机电产品国际招投标实施办法

1、机电产品国际招标投标实施办法（试行）目录第一一章总则第二二章招标范范围第三三章招标第四四章投标第五五章开标和和评标第六六章评标结结果公示示和中标标第七七章投诉与与处理第八八章法律责责任第九九章附则第一一章总则第一一条为了规规范机电电产品国国际招标标投标活活动，保保护国家家利益、社会公公共利益益和招标标投标活活动当事事人的合合法权益益，提高高经济效效益，保保证项目目质量，根据中华人人民共和和国招标标投标法法（以以下简称称招标投投标法）、中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例（以以下简称称招标投投标法实实施条例例）等法法律、行行政法规规以及国国务院对对有关部部门实施施招标投投标活动动行政监监

2、督的职职责分工工，制定定本办法法。第二二条在中华华人民共共和国境境内进行行机电产产品国际际招标投投标活动动，适用用本办法法。本办办法所称称机电产产品国际际招标投投标活动动，是指指中华人人民共和和国境内内的招标标人根据据采购机机电产品品的条件件和要求求，在全全球范围围内以招招标方式式邀请潜潜在投标标人参加加投标，并按照照规定程程序从投投标人中中确定中中标人的的一种采采购行为为。本办办法所称称机电产产品，是是指机械械设备、电气设设备、交交通运输输工具、电子产产品、电电器产品品、仪器器仪表、金属制制品等及及其零部部件、元元器件。机电产产品的具具体范围围见附件件1。第三三条机电产产品国际际招标投投标活

3、动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正、诚实实信用和和择优原原则。机机电产品品国际招招标投标标活动不不受地区区或者部部门的限限制。第四四条商务部部负责管管理和协协调全国国机电产产品的国国际招标标投标工工作，制制定相关关规定；根据国国家有关关规定，负责调调整、公公布机电电产品国国际招标标范围；负责监监督管理理全国机机电产品品国际招招标代理理机构（以下简简称招标标机构）；负责责利用国国际组织织和外国国政府贷贷款、援援助资金金（以下下简称国国外贷款款、援助助资金）项目机机电产品品国际招招标投标标活动的的行政监监督；负负责组建建和管理理机电产产品国际际招标评评标专家家库；负负责建设设和管理理机电产产品国

4、际际招标投投标电子子公共服服务和行行政监督督平台。各省省、自治治区、直直辖市、计划单单列市、新疆生生产建设设兵团、沿海开开放城市市及经济济特区商商务主管管部门、国务院院有关部部门机电电产品进进出口管管理机构构负责本本地区、本部门门的机电电产品国国际招标标投标活活动的行行政监督督和协调调；负责责本地区区、本部部门所属属招标机机构的监监督和管管理；负负责本地地区、本本部门机机电产品品国际招招标评标标专家的的日常管管理。各级级机电产产品进出出口管理理机构（以下简简称主管管部门）及其工工作人员员应当依依法履行行职责，不得以以任何方方式非法法干涉招招标投标标活动。主管部部门的工工作人员员对监督督检查过过

5、程中知知悉的国国家秘密密、商业业秘密，应当依依法予以以保密。第五五条商务部部委托专专门网站站为机电电产品国国际招标标投标活活动提供供公共服服务和行行政监督督的平台台（以下下简称招招标网）。机电电产品国国际招标标投标应应当在招招标网上上完成招招标项目目建档、招标过过程文件件存档和和备案、资格预预审公告告发布、招标公公告发布布、评审审专家抽抽取、评评标结果果公示、异议投投诉、中中标结果果公告等等招标投投标活动动的相关关程序，但涉及及国家秘秘密的招招标项目目除外。招标标网承办办单位应应当在商商务部委委托的范范围内提提供网络络服务，应当遵遵守法律律、行政政法规以以及本办办法的规规定，不不得损害害国家利

6、利益、社社会公共共利益和和招投标标活动当当事人的的合法权权益，不不得泄露露应当保保密的信信息，不不得拒绝绝或者拖拖延办理理委托范范围内事事项，不不得利用用委托范范围内事事项向有有关当事事人收取取费用。第二二章招标范范围第六六条通过招招标方式式采购原原产地为为中国关关境外的的机电产产品，属属于下列列情形的的必须进进行国际际招标：（一一）关系系社会公公共利益益、公众众安全的的基础设设施、公公用事业业等项目目中进行行国际采采购的机机电产品品；（二二）全部部或者部部分使用用国有资资金投资资项目中中进行国国际采购购的机电电产品；（三三）全部部或者部部分使用用国家融融资项目目中进行行国际采采购的机机电产品

7、品；（四四）使用用国外贷贷款、援援助资金金项目中中进行国国际采购购的机电电产品；（五五）政府府采购项项目中进进行国际际采购的的机电产产品；（六六）其他他依照法法律、行行政法规规的规定定需要国国际招标标采购的的机电产产品。已经经明确采采购产品品的原产产地在中中国关境境内的，可以不不进行国国际招标标。必须须通过国国际招标标方式采采购的，任何单单位和个个人不得得将前款款项目化化整为零零或者以以国内招招标等其其他任何何方式规规避国际际招标。商务务部制定定、调整整并公布布本条第第一项所所列项目目包含主主要产品品的国际际招标范范围。第七七条有下列列情形之之一的，可以不不进行国国际招标标：（一一）国（境）外

8、外赠送或或无偿援援助的机机电产品品；（二二）采购购供生产产企业及及科研机机构研究究开发用用的样品品样机；（三三）单项项合同估估算价在在国务院院规定的的必须进进行招标标的标准准以下的的；（四四）采购购旧机电电产品；（五五）采购购供生产产配套、维修用用零件、部件；（六六）采购购供生产产企业生生产需要要的专用用模具；（七七）根据据法律、行政法法规的规规定，其其他不适适宜进行行国际招招标采购购的机电电产品。招标标人不得得为适用用前款规规定弄虚虚作假规规避招标标。第八八条鼓励采采购人采采用国际际招标方方式采购购不属于于依法必必须进行行国际招招标项目目范围内内的机电电产品。第三三章招标第九九条招标人人应当

9、在在所招标标项目确确立、资资金到位位或资金金来源落落实并具具备招标标所需的的技术资资料和其其他条件件后开展展国际招招标活动动。按照照国家有有关规定定需要履履行项目目审批、核准手手续的依依法必须须进行招招标的项项目，其其招标范范围、招招标方式式、招标标组织形形式应当当先获得得项目审审批、核核准部门门的审批批、核准准。第十十条国有资资金占控控股或者者主导地地位的依依法必须须进行机机电产品品国际招招标的项项目，应应当公开开招标；但有下下列情形形之一的的，可以以邀请招招标：（一一）技术术复杂、有特殊殊要求或或者受自自然环境境限制，只有少少量潜在在投标人人可供选选择；（二二）采用用公开招招标方式式的费用

10、用占项目目合同金金额的比比例过大大。有前前款第二二项所列列情形，属于本本办法第第九条第第二款规规定的项项目，招招标人应应当在招招标前向向相应的的主管部部门提交交项目审审批、核核准部门门审批、核准邀邀请招标标方式的的文件；其他项项目采用用邀请招招标方式式应当由由招标人人申请相相应的主主管部门门作出认定定。第十十一条招标人人采用委委托招标标的，有有权自行行选择招招标机构构为其办办理招标标事宜。任何单单位和个个人不得得以任何何方式为为招标人人指定招招标机构构。招标标人自行行办理招招标事宜宜的，应应当具有有与招标标项目规规模和复复杂程度度相适应应的技术术、经济济等方面面专业人人员，具具备编制制国际招招

11、标文件件（中、英文）和组织织评标的的能力。依法必必须进行行招标的的项目，招标人人自行办办理招标标事宜的的，应当当向相应应主管部部门备案案。第十十二条招标机机构应当当具备从从事招标标代理业业务的营营业场所所和相应应资金；具备能能够编制制招标文文件（中中、英文文）和组组织评标标的相应应专业力力量；拥拥有一定定数量的的取得招招标职业业资格的的专业人人员。招标标机构从从事机电电产品国国际招标标代理业业务，应应当在招招标网免免费注册册，注册册时应当当在招标标网在线线填写机机电产品品国际招招标机构构登记表表。招标标机构应应当在招招标人委委托的范范围内开开展招标标代理业业务，任任何单位位和个人人不得非非法干

12、涉涉。招标标机构从从事机电电产品国国际招标标业务的的人员应应当为与与本机构构依法存存在劳动动合同关关系的员员工。招招标机构构可以依依法跨区区域开展展业务，任何地地区和部部门不得得以登记记备案等等方式加加以限制制。招标标机构代代理招标标业务，应当遵遵守招标标投标法法、招标标投标法法实施条条例和本本办法关关于招标标人的规规定；在在招标活活动中，不得弄弄虚作假假，损害害国家利利益、社社会公共共利益和和招标人人、投标标人的合合法权益益。招标标人应当当与被委委托的招招标机构构签订书书面委托托合同，载明委委托事项项和代理理权限，合同约约定的收收费标准准应当符符合国家家有关规规定。招标标机构不不得接受受招标

13、人人违法的的委托内内容和要要求；不不得在所所代理的的招标项项目中投投标或者者代理投投标，也也不得为为所代理理的招标标项目的的投标人人提供咨咨询。招标标机构管管理办法法由商务务部另行行制定。第十十三条发布资资格预审审公告、招标公公告或发发出投标标邀请书书前，招招标人或或招标机机构应当当在招标标网上进进行项目目建档，建档内内容包括括项目名名称、招招标人名名称及性性质、招招标方式式、招标标组织形形式、招招标机构构名称、资金来来源及性性质、委委托招标标金额、项目审审批或核核准部门门、主管管部门等等。第十十四条招标人人采用公公开招标标方式的的，应当当发布招招标公告告。招标标人采用用邀请招招标方式式的，应

14、应当向33个以上上具备承承担招标标项目能能力、资资信良好好的特定定法人或或者其他他组织发发出投标标邀请书书。第十十五条资格预预审公告告、招标标公告或或者投标标邀请书书应当载载明下列列内容：（一一）招标标项目名名称、资资金到位位或资金金来源落落实情况况；（二二）招标标人或招招标机构构名称、地址和和联系方方式；（三三）招标标产品名名称、数数量、简简要技术术规格；（四四）获取取资格预预审文件件或者招招标文件件的地点点、时间间、方式式和费用用；（五五）提交交资格预预审申请请文件或或者投标标文件的的地点和和截止时时间；（六六）开标标地点和和时间；（七七）对资资格预审审申请人人或者投投标人的的资格要要求。

15、第十十六条招标人人不得以以招标投投标法实实施条例例第三十十二条规规定的情情形限制制、排斥斥潜在投投标人或或者投标标人。第十十七条公开招招标的项项目，招招标人可可以对潜潜在投标标人进行行资格预预审。资资格预审审按照招招标投标标法实施施条例的的有关规规定执行行。国有有资金占占控股或或者主导导地位的的依法必必须进行行招标的的项目，资格审审查委员员会及其其成员应应当遵守守本办法法有关评评标委员员会及其其成员的的规定。第十十八条编制依依法必须须进行机机电产品品国际招招标的项项目的资资格预审审文件和和招标文文件，应应当使用用机电产产品国际际招标标标准文本本。第十十九条招标人人根据所所采购机机电产品品的特点

16、点和需要要编制招招标文件件。招标标文件主主要包括括下列内内容：（一一）招标标公告或或投标邀邀请书；（二二）投标标人须知知及投标标资料表表；（三三）招标标产品的的名称、数量、技术要要求及其其他要求求；（四四）评标标方法和和标准；（五五）合同同条款；（六六）合同同格式；（七七）投标标文件格格式及其其他材料料要求：1、投标书书；2、开标一一览表；3、投标分分项报价价表；4、产品说说明一览览表；5、技术规规格响应应/偏离表表；6、商务条条款响应应/偏离表表；7、投标保保证金银银行保函函；8、单位负负责人授授权书；9、资格证证明文件件；100、履约约保证金金银行保保函；111、预付付款银行行保函；122

17、、信用用证样本本；133、要求求投标人人提供的的其他材材料。第二二十条招标文文件中应应当明确确评标方方法和标标准。机机电产品品国际招招标的评评标一般般采用最最低评标标价法。技术含含量高、工艺或或技术方方案复杂杂的大型型或成套套设备招招标项目目可采用用综合评评价法进进行评标标。所有有评标方方法和标标准应当当作为招招标文件件不可分分割的一一部分并并对潜在在投标人人公开。招标文文件中没没有规定定的评标标方法和和标准不不得作为为评标依依据。最低低评标价价法，是是指在投投标满足足招标文文件商务务、技术术等实质质性要求求的前提提下，按按照招标标文件中中规定的的价格评评价因素素和方法法进行评评价，确确定各投

18、投标人的的评标价价格，并并按投标标人评标标价格由由低到高高的顺序序确定中中标候选选人的评评标方法法。综合合评价法法，是指指在投标标满足招招标文件件实质性性要求的的前提下下，按照照招标文文件中规规定的各各项评价价因素和和方法对对投标进进行综合合评价后后，按投投标人综综合评价价的结果果由优到到劣的顺顺序确定定中标候候选人的的评标方方法。综合合评价法法应当由由评价内内容、评评价标准准、评价价程序及及推荐中中标候选选人原则则等组成成。综合合评价法法应当根根据招标标项目的的具体需需求，设设定商务务、技术术、价格格、服务务及其他他评价内内容的标标准，并并对每一一项评价价内容赋赋予相应应的权重重。机电电产品

19、国国际招标标投标综综合评价价法实施施规范由由商务部部另行制制定。第二二十一条条招标文文件的技技术、商商务等条条款应当当清晰、明确、无歧义义，不得得设立歧歧视性条条款或不不合理的的要求排排斥潜在在投标人人。招标标文件编编制内容容原则上上应当满满足3个以上上潜在投投标人能能够参与与竞争。招标文文件的编编制应当当符合下下列规定定：（一一）对招招标文件件中的重重要条款款（参数数）应当当加注星星号（“*”），并注明明如不满满足任一一带星号号（“*”）的的条款（参数）将被视视为不满满足招标标文件实实质性要要求，并并导致投投标被否否决。构成成投标被被否决的的评标依依据除重重要条款款（参数数）不满满足外，还可

20、以以包括超超过一般般条款（参数）中允许许偏离的的最大范范围、最最多项数数。采用用最低评评标价法法评标的的，评标标依据中中应当包包括：一一般商务务和技术术条款（参数）在允许许偏离范范围和条条款数内内进行评评标价格格调整的的计算方方法，每每个一般般技术条条款（参参数）的的偏离加加价一般般为该设设备投标标价格的的0.55%，最最高不得得超过该该设备投投标价格格的1%，投标标文件中中没有单单独列出出该设备备分项报报价的，评标价价格调整整时按投投标总价价计算；交货期期、付款款条件等等商务条条款的偏偏离加价价计算方方法在招招标文件件中可以以另行规规定。采用用综合评评价法的的，应当当集中列列明招标标文件中中

21、所有加加注星号号（“*”）的的重要条条款（参参数）。（二二）招标标文件应应当明确确规定在在实质性性响应招招标文件件要求的的前提下下投标文文件分项项报价允允许缺漏漏项的最最大范围围或比重重，并注注明如缺缺漏项超超过允许许的最大大范围或或比重，该投标标将被视视为实质质性不满满足招标标文件要要求，并并将导致致投标被被否决。（三三）招标标文件应应当明确确规定投投标文件件中投标标人应当当小签的的相应内内容，其其中投标标文件的的报价部部分、重重要商务务和技术术条款（参数）响应等等相应内内容应当当逐页小小签。（四四）招标标文件应应当明确确规定允允许的投投标货币币和报价价方式，并注明明该条款款是否为为重要商商

22、务条款款。招标标文件应应当明确确规定不不接受选选择性报报价或者者附加条条件的报报价。（五五）招标标人设有有最高投投标限价价的，应应当在招招标文件件中明确确最高投投标限价价或者最最高投标标限价的的计算方方法。招招标人不不得规定定最低投投标限价价。（六六）招标标文件应应当明确确规定评评标依据据以及对对投标人人的业绩绩、财务务、资信信等商务务条款和和技术参参数要求求，不得得使用模模糊的、无明确确界定的的术语或或指标作作为重要要商务或或技术条条款（参参数）或或以此作作为价格格调整的的依据。招标文文件对投投标人资资质提出出要求的的，应当当列明所所要求资资质的名名称及其其认定机机构和提提交证明明文件的的形

23、式，并要求求相应资资质在规规定的期期限内真真实有效效。（七七）招标标人可以以在招标标文件中中将有关关行政监监督部门门公布的的信用信信息作为为对投标标人的资资格要求求的依据据。（八八）招标标文件内内容应当当符合国国家有关关安全、卫生、环保、质量、能耗、标准、社会责责任等法法律法规规的规定定。（九九）招标标文件允允许联合合体投标标的，应应当明确确规定对对联合体体牵头人人和联合合体各成成员的资资格条件件及其他他相应要要求。（十十）招标标文件允允许投标标人提供供备选方方案的，应当明明确规定定投标人人在投标标文件中中只能提提供一个个备选方方案并注注明主选选方案，且备选选方案的的投标价价格不得得高于主主选

24、方案案。（十十一）招招标文件件应当明明确计算算评标总总价时关关境内、外产品品的计算算方法，并应当当明确指指定到货货地点。除国外外贷款、援助资资金项目目外，评评标总价价应当包包含货物物到达招招标人指指定到货货地点之之前的所所有成本本及费用用。其中中：关境境外产品品为：CCIF价价进口口环节税税国内内运输、保险费费等（采采用CIIP、DDPP等其他他报价方方式的，参照此此方法计计算评标标总价）；其中中投标截截止时间间前已经经进口的的产品为为：销售售价（含含进口环环节税、销售环环节增值值税）国内运运输、保保险费等等。关境境内制造造的产品品为：出出厂价（含增值值税）消费税税（如适适用）国内运运输、保保

25、险费等等。有价价格调整整的，计计算评标标总价时时，应当当包含偏偏离加价价。（十十二）招招标文件件应当明明确投标标文件的的大写金金额和小小写金额额不一致致的，以以大写金金额为准准；投标标总价金金额与按按分项报报价汇总总金额不不一致的的，以分分项报价价金额计计算结果果为准；分项报报价金额额小数点点有明显显错位的的，应以以投标总总价为准准，并修修改分项项报价；应当明明确招标标文件、投标文文件和评评标报告告使用语语言的种种类；使使用两种种以上语语言的，应当明明确当出出现表述述内容不不一致时时以何种种语言文文本为准准。第二二十二条条招标文文件应当当载明投投标有效效期，以以保证招招标人有有足够的的时间完完

26、成组织织评标、定标以以及签订订合同。投标有有效期从从招标文文件规定定的提交交投标文文件的截截止之日日起算。第二二十三条条招标人人在招标标文件中中要求投投标人提提交投标标保证金金的，投投标保证证金不得得超过招招标项目目估算价价的2%。投标标保证金金有效期期应当与与投标有有效期一一致。依法法必须进进行招标标的项目目的境内内投标单单位，以以现金或或者支票票形式提提交的投投标保证证金应当当从其基基本账户户转出。投标标保证金金可以是是银行出出具的银银行保函函或不可可撤销信信用证、转账支支票、银银行即期期汇票，也可以以是招标标文件要要求的其其他合法法担保形形式。联合合体投标标的，应应当以联联合体共共同投标

27、标协议中中约定的的投标保保证金缴缴纳方式式予以提提交，可可以是联联合体中中的一方方或者共共同提交交投标保保证金，以一方方名义提提交投标标保证金金的，对对联合体体各方均均具有约约束力。招标标人不得得挪用投投标保证证金。第二二十四条条招标人人或招标标机构应应当在资资格预审审文件或或招标文文件开始始发售之之日前将将资格预预审文件件或招标标文件发发售稿上上传招标标网存档档。第二二十五条条依法必必须进行行招标的的项目的的资格预预审公告告和招标标公告应应当在符符合法律律规定的的媒体和和招标网网上发布布。第二二十六条条招标人人应当确确定投标标人编制制投标文文件所需需的合理理时间。依法必必须进行行招标的的项目

28、，自招标标文件开开始发售售之日起起至投标标截止之之日止，不得少少于200日。招标标文件的的发售期期不得少少于5个工作作日。招标标人发售售的纸质质招标文文件和电电子介质质的招标标文件具具有同等等法律效效力，除除另有约约定的，出现不不一致时时以纸质质招标文文件为准准。第二二十七条条招标公公告规定定未领购购招标文文件不得得参加投投标的，招标文文件发售售期截止止后，购购买招标标文件的的潜在投投标人少少于3个的，招标人人可以依依照本办办法重新新招标。重新招招标后潜潜在投标标人或投投标人仍仍少于33个的，可以依依照本办办法第四四十六条条第二款款有关规规定执行行。第二二十八条条开标前前，招标标人、招招标机构

29、构和有关关工作人人员不得得向他人人透露已已获取招招标文件件的潜在在投标人人的名称称、数量量以及可可能影响响公平竞竞争的有有关招标标投标的的其他信信息。第二二十九条条招标人人可以对对已发出出的资格格预审文文件或者者招标文文件进行行必要的的澄清或或者修改改。澄清清或者修修改的内内容可能能影响资资格预审审申请文文件或者者投标文文件编制制的，招招标人或或招标机机构应当当在提交交资格预预审文件件截止时时间至少少3日前，或者投投标截止止时间至至少155日前，以书面面形式通通知所有有获取资资格预审审文件或或者招标标文件的的潜在投投标人，并上传传招标网网存档；不足33日或者者15日的的，招标标人或招招标机构构

30、应当顺顺延提交交资格预预审申请请文件或或者投标标文件的的截止时时间。该该澄清或或者修改改内容为为资格预预审文件件或者招招标文件件的组成成部分。澄清或或者修改改的内容容涉及到到与资格格预审公公告或者者招标公公告内容容不一致致的，应应当在原原资格预预审公告告或者招招标公告告发布的的媒体和和招标网网上发布布变更公公告。因异异议或投投诉处理理而导致致对资格格预审文文件或者者招标文文件澄清清或者修修改的，应当按按照前款款规定执执行。第三三十条招标人人顺延投投标截止止时间的的，至少少应当在在招标文文件要求求提交投投标文件件的截止止时间33日前，将变更更时间书书面通知知所有获获取招标标文件的的潜在投投标人，

31、并在招招标网上上发布变变更公告告。第三三十一条条除不可可抗力原原因外，招标文文件或者者资格预预审文件件发出后后，不予予退还；招标人人在发布布招标公公告、发发出投标标邀请书书后或者者发出招招标文件件或资格格预审文文件后不不得终止止招标。招标标人终止止招标的的，应当当及时发发布公告告，或者者以书面面形式通通知被邀邀请的或或者已经经获取资资格预审审文件、招标文文件的潜潜在投标标人。已已经发售售资格预预审文件件、招标标文件或或者已经经收取投投标保证证金的，招标人人应当及及时退还还所收取取的资格格预审文文件、招招标文件件的费用用，以及及所收取取的投标标保证金金及银行行同期存存款利息息。第四四章投标第三三

32、十二条条投标人人是响应应招标、参加投投标竞争争的法人人或其他他组织。与招招标人存存在利害害关系可可能影响响招标公公正性的的法人或或其他组组织不得得参加投投标；接接受委托托参与项项目前期期咨询和和招标文文件编制制的法人人或其他他组织不不得参加加受托项项目的投投标，也也不得为为该项目目的投标标人编制制投标文文件或者者提供咨咨询。单位位负责人人为同一一人或者者存在控控股、管管理关系系的不同同单位，不得参参加同一一招标项项目包投投标，共共同组成成联合体体投标的的除外。违反反前三款款规定的的，相关关投标均均无效。第三三十三条条投标人人应当根根据招标标文件要要求编制制投标文文件，并并根据自自己的商商务能力

33、力、技术术水平对对招标文文件提出出的要求求和条件件在投标标文件中中作出真实实的响应应。投标标文件的的所有内内容在投投标有效效期内应应当有效效。第三三十四条条投标人人对加注注星号（“*”）的的重要技技术条款款（参数数）应当当在投标标文件中中提供技技术支持持资料。技术术支持资资料以制制造商公公开发布布的印刷刷资料、检测机机构出具具的检测测报告或或招标文文件中允允许的其其他形式式为准，凡不符符合上述述要求的的，应当当视为无无效技术术支持资资料。第三三十五条条投标人人应当提提供在开开标日前前3个月内内由其开开立基本本账户的的银行开开具的银银行资信信证明的的原件或或复印件件。第三三十六条条潜在投投标人或

34、或者其他他利害关关系人对对资格预预审文件件有异议议的，应应当在提提交资格格预审申申请文件件截止时时间2日前向向招标人人或招标标机构提提出，并并将异议议内容上上传招标标网；对对招标文文件有异异议的，应当在在投标截截止时间间10日前前向招标标人或招招标机构构提出，并将异异议内容容上传招招标网。招标人人或招标标机构应应当自收收到异议议之日起起3日内作出出答复，并将答答复内容容上传招招标网；作出答复复前，应应当暂停停招标投投标活动动。第三三十七条条招标人人编制的的资格预预审文件件、招标标文件的的内容违违反法律律、行政政法规的的强制性性规定，违反公公开、公公平、公公正和诚诚实信用用原则，影响资资格预审审

35、结果或或者潜在在投标人人投标的的，依法法必须进进行招标标的项目目的招标标人应当当在修改改资格预预审文件件或者招招标文件件后重新新招标。第三三十八条条投标人人在招标标文件要要求的投投标截止止时间前前，应当当在招标标网免费费注册，注册时时应当在在招标网网在线填填写招投投标注册册登记表表，并将将由投标标人加盖盖公章的的招投标标注册登登记表及及工商营营业执照照（复印印件）提提交至招招标网；境外投投标人提提交所在在地登记记证明材材料（复复印件），投标标人无印印章的，提交由由单位负负责人签签字的招招投标注注册登记记表。投投标截止止时间前前，投标标人未在在招标网网完成注注册的不不得参加加投标，有特殊殊原因的

36、的除外。第三三十九条条投标人人在招标标文件要要求的投投标截止止时间前前，应当当将投标标文件送送达招标标文件规规定的投投标地点点。投标标人可以以在规定定的投标标截止时时间前书书面通知知招标人人，对已已提交的的投标文文件进行行补充、修改或或撤回。补充、修改的的内容应应当作为为投标文文件的组组成部分分。投标标人不得得在投标标截止时时间后对对投标文文件进行行补充、修改。第四四十条投标人人应当按按照招标标文件要要求对投投标文件件进行包包装和密密封。投投标人在在投标截截止时间间前提交交价格变变更等相相关内容容的投标标声明的的，应与与开标一一览表一一并或者者单独密密封，并并加施明明显标记记，以便便在开标标时

37、一并并唱出。第四四十一条条未通过过资格预预审的申申请人提提交的投投标文件件，以及及逾期送送达或者者不按照照招标文文件要求求密封的的投标文文件，招招标人应应当拒收收。招标标人或招招标机构构应当如如实记载载投标文文件的送送达时间间和密封封情况，并存档档备查。第四四十二条条招标文文件允许许联合体体投标的的，两个个以上法法人或者者其他组组织可以以组成一一个联合合体，以以一个投投标人的的身份共共同投标标。联合合体各方方均应当当具备承承担招标标项目的的相应能能力；国国家有关关规定或或者招标标文件对对投标人人资格条条件有规规定的，联合体体各方均均应当具具备规定定的相应应资格条条件。由由同一专专业的单单位组成

38、成的联合合体，按按照资质质等级较较低的单单位确定定资质等等级。联合合体各方方应当签签订共同同投标协协议，明明确约定定各方拟拟承担的的工作和和责任，并将共共同投标标协议连连同投标标文件一一并提交交招标人人。联合合体中标标的，联联合体各各方应当当共同与与招标人人签订合合同，就就中标项项目向招招标人承承担连带带责任。联合合体各方方在同一一招标项项目包中中以自己己名义单单独投标标或者参参加其他他联合体体投标的的，相关关投标均均无效。第四四十三条条投标人人应当按按照招标标文件的的要求，在提交交投标文文件截止止时间前前将投标标保证金金提交给给招标人人或招标标机构。投标标人在投投标截止止时间前前撤回已已提交

39、的的投标文文件，招招标人或或招标机机构已收收取投标标保证金金的，应应当自收收到投标标人书面面撤回通通知之日日起5日内退退还。投标标截止后后投标人人撤销投投标文件件的，招招标人可可以不退退还投标标保证金金。招标标人主动动要求延延长投标标有效期期但投标标人拒绝绝的，招招标人应应当退还还投标保保证金。第四四十四条条投标人人发生合合并、分分立、破破产等重重大变化化的，应应当及时时书面告告知招标标人。投投标人不不再具备备资格预预审文件件、招标标文件规规定的资资格条件件或者其其投标影影响招标标公正性性的，其其投标无无效。第四四十五条条禁止招招标投标标法实施施条例第第三十九九条、第第四十条条、第四四十一条条

40、、第四四十二条条所规定定的投标标人相互互串通投投标、招招标人与与投标人人串通投投标、投投标人以以他人名名义投标标或者以以其他方方式弄虚虚作假的的行为。第五五章开标和和评标第四四十六条条开标应应当在招招标文件件确定的的提交投投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行；开开标地点点应当为为招标文文件中预预先确定定的地点点。开标标由招标标人或招招标机构构主持，邀请所所有投标标人参加加。投标标人少于于3个的，不得开开标，招招标人应应当依照照本办法法重新招招标；开开标后认认定投标标人少于于3个的应应当停止止评标，招标人人应当依依照本办办法重新新招标。重新招招标后投投标人仍仍少于33个的，可以进进入两家

41、家或一家家开标评评标；按按国家有有关规定定需要履履行审批批、核准准手续的的依法必必须进行行招标的的项目，报项目目审批、核准部部门审批批、核准准后可以以不再进进行招标标。认定定投标人人数量时时，两家家以上投投标人的的投标产产品为同同一家制制造商或或集成商商生产的的，按一一家投标标人认定定。对两两家以上上集成商商或代理理商使用用相同制制造商产产品作为为其项目目包的一一部分，且相同同产品的的价格总总和均超超过该项项目包各各自投标标总价660%的的，按一一家投标标人认定定。对于于国外贷贷款、援援助资金金项目，资金提提供方规规定当投投标截止止时间到到达时，投标人人少于33个可直直接进入入开标程程序的，可

42、以适适用其规规定。第四四十七条条开标时时，由投投标人或或者其推推选的代代表检查查投标文文件的密密封情况况，也可可以由招招标人委委托的公公证机构构检查并并公证；经确认认无误后后，由工工作人员员当众拆拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主要要内容。招标标人在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前收收到的所所有投标标文件，开标时时都应当当当众予予以拆封封、宣读读。投标标人的开开标一览览表、投投标声明明（价格格变更或或其他声声明）都都应当在在开标时时一并唱唱出，否否则在评评标时不不予认可可。投标标总价中中不应当当包含招招标文件件要求以以外的产产品或服服务的价价格。第四

43、四十八条条投标人人对开标标有异议议的，应应当在开开标现场场提出，招标人人或招标标机构应应当当场场作出答复复，并制制作记录录。第四四十九条条招标人人或招标标机构应应当在开开标时制制作开标标记录，并在开开标后33个工作作日内上上传招标标网存档档。第五五十条评标由由招标人人依照本本办法组组建的评评标委员员会负责责。依法法必须进进行招标标的项目目，其评评标委员员会由招招标人的的代表和和从事相相关领域域工作满满8年并具具有高级级职称或或者具有有同等专专业水平平的技术术、经济济等相关关领域专专家组成成，成员员人数为为5人以上上单数，其中技技术、经经济等方方面专家家人数不不得少于于成员总总数的22/3。第五

44、五十一条条依法必必须进行行招标的的项目，机电产产品国际际招标评评标所需需专家原原则上由由招标人人或招标标机构在在招标网网上从国国家、地地方两级级专家库库内相关关专业类类别中采采用随机机抽取的的方式产产生。任任何单位位和个人人不得以以明示、暗示等等任何方方式指定定或者变变相指定定参加评评标委员员会的专专家成员员。但技技术复杂杂、专业业性强或或者国家家有特殊殊要求，采取随随机抽取取方式确确定的专专家难以以保证其其胜任评评标工作作的特殊殊招标项项目，报报相应主主管部门门后，可可以由招招标人直直接确定定评标专专家。抽取取评标所所需的评评标专家家的时间间不得早早于开标标时间33个工作作日；同同一项目目包

45、评标标中，来来自同一一法人单单位的评评标专家家不得超超过评标标委员会会总人数数的1/3。随机机抽取专专家人数数为实际际所需专专家人数数。一次次招标金金额在110000万美元元以上的的国际招招标项目目包，所所需专家家的1/2以上上应当从从国家级级专家库库中抽取取。抽取取工作应应当使用用招标网网评标专专家随机机抽取自自动通知知系统。除专家家不能参参加和应应当回避避的情形形外，不不得废弃弃随机抽抽取的专专家。机电电产品国国际招标标评标专专家及专专家库管管理办法法由商务务部另行行制定。第五五十二条条与投标标人或其其制造商商有利害害关系的的人不得得进入相相关项目目的评标标委员会会，评标标专家不不得参加加

46、与自己己有利害害关系的的项目评评标，且且应当主主动回避避；已经经进入的的应当更更换。主主管部门门的工作作人员不不得担任任本机构构负责监监督项目目的评标标委员会会成员。依法法必须进进行招标标的项目目的招标标人非因因招标投投标法、招标投投标法实实施条例例和本办办法规定定的事由由，不得得更换依依法确定定的评标标委员会会成员。更换评评标委员员会的专专家成员员应当依依照本办办法第五五十一条条规定进进行。第五五十三条条评标委委员会成成员名单单在中标标结果确确定前应应当保密密，如有有泄密，除追究究当事人人责任外外，还应应当报相相应主管管部门后后及时更更换。评标标前，任任何人不不得向评评标专家家透露其其即将参

47、参与的评评标项目目招标人人、投标标人的有有关情况况及其他他应当保保密的信信息。招标标人和招招标机构构应当采采取必要要的措施施保证评评标在严严格保密密的情况况下进行行。任何何单位和和个人不不得非法法干预、影响评评标的过过程和结结果。泄密密影响中中标结果果的，中中标无效效。第五五十四条条招标人人应当向向评标委委员会提提供评标标所必需需的信息息，但不不得向评评标委员员会成员员明示或或者暗示示其倾向向或者排排斥特定定投标人人。招标标人应当当根据项项目规模模和技术术复杂程程度等因因素合理理确定评评标时间间。超过过1/33的评标标委员会会成员认认为评标标时间不不够的，招标人人应当适适当延长长。评标标过程中

48、中，评标标委员会会成员有有回避事事由、擅擅离职守守或者因因健康等等原因不不能继续续评标的的，应当当于评标标当日报报相应主主管部门门后按照照所缺专专家的人人数重新新随机抽抽取，及及时更换换。被更更换的评评标委员员会成员员作出的评评审结论论无效，由更换换后的评评标委员员会成员员重新进进行评审审。第五五十五条条评标委委员会应应当在开开标当日日开始进进行评标标。有特特殊原因因当天不不能评标标的，应应当将投投标文件件封存，并在开开标后448小时时内开始始进行评评标。评评标委员员会成员员应当依依照招标标投标法法、招标标投标法法实施条条例和本本办法的的规定，按照招招标文件件规定的的评标方方法和标标准，独独立

49、、客客观、公公正地对对投标文文件提出出评审意意见。招招标文件件没有规规定的评评标方法法和标准准不得作作为评标标的依据据。评标标委员会会成员不不得私下下接触投投标人，不得收收受投标标人给予予的财物物或者其其他好处处，不得得向招标标人征询询确定中中标人的的意向，不得接接受任何何单位或或者个人人明示或或者暗示示提出的的倾向或或者排斥斥特定投投标人的的要求，不得有有其他不不客观、不公正正履行职职务的行行为。第五五十六条条采用最最低评标标价法评评标的，在商务务、技术术条款均均实质性性满足招招标文件件要求时时，评标标价格最最低者为为排名第第一的中中标候选选人；采采用综合合评价法法评标的的，在商商务、技技术

50、条款款均实质质性满足足招标文文件要求求时，综综合评价价最优者者为排名名第一的的中标候候选人。第五五十七条条在商务务评议过过程中，有下列列情形之之一者，应予否否决投标标：（一一）投标标人或其其制造商商与招标标人有利利害关系系可能影影响招标标公正性性的；（二二）投标标人参与与项目前前期咨询询或招标标文件编编制的；（三三）不同同投标人人单位负负责人为为同一人人或者存存在控股股、管理理关系的的；（四四）投标标文件未未按招标标文件的的要求签签署的；（五五）投标标联合体体没有提提交共同同投标协协议的；（六六）投标标人的投投标书、资格证证明材料料未提供供，或不不符合国国家规定定或者招招标文件件要求的的；（七

51、七）同一一投标人人提交两两个以上上不同的的投标方方案或者者投标报报价的，但招标标文件要要求提交交备选方方案的除除外；（八八）投标标人未按按招标文文件要求求提交投投标保证证金或保保证金金金额不足足、保函函有效期期不足、投标保保证金形形式或出出具投标标保函的的银行不不符合招招标文件件要求的的；（九九）投标标文件不不满足招招标文件件加注星星号（“*”）的的重要商商务条款款要求的的；（十十）投标标报价高高于招标标文件设设定的最最高投标标限价的的；（十十一）投投标有效效期不足足的；（十十二）投投标人有有串通投投标、弄弄虚作假假、行贿贿等违法法行为的的；（十十三）存存在招标标文件中中规定的的否决投投标的其

52、其他商务务条款的的。前款款所列材材料在开开标后不不得澄清清、后补补；招标标文件要要求提供供原件的的，应当当提供原原件，否否则将否否决其投投标。第五五十八条条对经资资格预审审合格、且商务务评议合合格的投投标人不不能再因因其资格格不合格格否决其其投标，但在招招标周期期内该投投标人的的资格发发生了实实质性变变化不再再满足原原有资格格要求的的除外。第五五十九条条技术评评议过程程中，有有下列情情形之一一者，应应予否决决投标：（一一）投标标文件不不满足招招标文件件技术规规格中加加注星号号（“*”）的的重要条条款（参参数）要要求，或或加注星星号（“*”）的的重要条条款（参参数）无无符合招招标文件件要求的的技

53、术资资料支持持的；（二二）投标标文件技技术规格格中一般般参数超超出允许许偏离的的最大范范围或最最多项数数的；（三三）投标标文件技技术规格格中的响响应与事事实不符符或虚假假投标的的；（四四）投标标人复制制招标文文件的技技术规格格相关部部分内容容作为其其投标文文件中一一部分的的；（五五）存在在招标文文件中规规定的否否决投标标的其他他技术条条款的。第六六十条采用最最低评标标价法评评标的，价格评评议按下下列原则则进行：（一一）按招招标文件件中的评评标依据据进行评评标。计计算评标标价格时时，对需需要进行行价格调调整的部部分，要要依据招招标文件件和投标标文件的的内容加加以调整整并说明明。投标标总价中中包含

54、的的招标文文件要求求以外的的产品或或服务，在评标标时不予予核减；（二二）除国国外贷款款、援助助资金项项目外，计算评评标总价价时，以以货物到到达招标标人指定定到货地地点为依依据；（三三）招标标文件允允许以多多种货币币投标的的，在进进行价格格评标时时，应当当以开标标当日中中国银行行总行首首次发布布的外币币对人民民币的现现汇卖出出价进行行投标货货币对评评标货币币的转换换以计算算评标价价格。第六六十一条条采用综综合评价价法评标标时，按按下列原原则进行行：（一一）评标标办法应应当充分分考虑每每个评价价指标所所有可能能的投标标响应，且每一一种可能能的投标标响应应应当对应应一个明明确的评评价值，不得对对应多

55、个个评价值值或评价价值区间间，采用用两步评评价方法法的除外外。对于于总体设设计、总总体方案案等难以以量化比比较的评评价内容容，可以以采取两两步评价价方法：第一步步，评标标委员会会成员独独立确定定投标人人该项评评价内容容的优劣劣等级，根据优优劣等级级对应的的评价值值算术平平均后确确定该投投标人该该项评价价内容的的平均等等级；第第二步，评标委委员会成成员根据据投标人人的平均均等级，在对应应的分值值区间内内给出评评价值。（二二）价格格评价应应当符合合低价优优先、经经济节约约的原则则，并明明确规定定评议价价格最低低的有效效投标人人将获得得价格评评价的最最高评价价值，价价格评价价的最大大可能评评价值和和

56、最小可可能评价价值应当当分别为为价格最最高评价价值和零零评价值值。（三三）评标标委员会会应当根根据综合合评价值值对各投投标人进进行排名名。综合合评价值值相同的的，依照照价格、技术、商务、服务及及其他评评价内容容的优先先次序，根据分分项评价价值进行行排名。第六六十二条条招标文文件允许许备选方方案的，评标委委员会对对有备选选方案的的投标人人进行评评审时，应当以以主选方方案为准准进行评评标。备备选方案案应当实实质性响响应招标标文件要要求。凡凡提供两两个以上上备选方方案或者者未按要要求注明明主选方方案的，该投标标应当被被否决。凡备选选方案的的投标价价格高于于主选方方案的，该备选选方案将将不予采采纳。第

57、六六十三条条投标人人应当根根据招标标文件要要求和产产品技术术要求列列出供货货产品清清单和分分项报价价。投标标人投标标报价缺缺漏项超超出招标标文件允允许的范范围或比比重的，为实质质性偏离离招标文文件要求求，评标标委员会会应当否否决其投投标。缺缺漏项在在招标文文件允许许的范围围或比重重内的，评标时时应当要要求投标标人确认认缺漏项项是否包包含在投投标价中中，确认认包含的的，将其其他有效效投标中中该项的的最高价计计入其评评标总价价，并依依据此评评标总价价对其一一般商务务和技术术条款（参数）偏离进进行价格格调整；确认不不包含的的，评标标委员会会应当否否决其投投标；签签订合同同时以投投标价为为准。第六六十

58、四条条投标文文件中有有含义不不明确的的内容、明显文文字或者者计算错错误，评评标委员员会认为为需要投投标人作作出必要要澄清、说明的的，应当当书面通通知该投投标人。投标人人的澄清清、说明明应当采采用书面面形式在在评标委委员会规规定的时时间内提提交，并并不得超超出投标标文件的的范围或或者改变变投标文文件的实实质性内内容。投标标人的投投标文件件不响应应招标文文件加注注星号（“*”）的的重要商商务和技技术条款款（参数数），或或加注星星号（“*”）的的重要技技术条款款（参数数）未提提供符合合招标文文件要求求的技术术支持资资料的，评标委委员会不不得要求求其进行行澄清或或后补。评标标委员会会不得暗暗示或者者诱

59、导投投标人作作出澄清清、说明明，不得得接受投投标人主主动提出出的澄清清、说明明。第六六十五条条评标委委员会经经评审，认为所所有投标标都不符符合招标标文件要要求的，可以否否决所有有投标。依法法必须进进行招标标的项目目的所有有投标被被否决的的，招标标人应当当依照本本办法重重新招标标。第六六十六条条评标完完成后，评标委委员会应应当向招招标人提提交书面面评标报报告和中中标候选选人名单单。中标标候选人人应当不不超过33个，并并标明排排序。评标标委员会会的每位位成员应应当分别别填写评评标委员员会成员员评标意意见表（见附件件2），评评标意见见表是评评标报告告必不可可少的一一部分。评标报报告应当当由评标标委员

60、会会全体成成员签字字。对评评标结果果有不同同意见的的评标委委员会成成员应当当以书面面形式说说明其不不同意见见和理由由，评标标报告应应当注明明该不同同意见。评标委委员会成成员拒绝绝在评标标报告上上签字又又不说明明其不同同意见和和理由的的，视为为同意评评标结果果。专家家受聘承承担的具具体项目目评审工工作结束束后，招招标人或或者招标标机构应应当在招招标网对对专家的的能力、水平、履行职职责等方方面进行行评价，评价结结果分为为优秀、称职和和不称职职。第六六章评标结结果公示示和中标标第六六十七条条依法必必须进行行招标的的项目，招标人人或招标标机构应应当依据据评标报报告填写写评标标结果公公示表，并自自收到评