中国项目策划管理的发展现状及趋向讲义

1、中国项目治理的进展现状及趋向摘 要知识经济的到来，网络经济和信息技术的飞速进展要求企业必须以项目为中心，提高自身参与竞争的能力。项目治理的组织形式差不多为企业组织的进展，提供了一种新的扩展形式，21世纪企业的生产与运作将更多的采纳以项目为主的进展模式。本文对中国项目治理的进展历程进行了总结回忆，并对当前项目治理的进展现状和进展趋向进行了简要的综述。1.中国悠久的项目史与项目治理的产生(1)中国悠久的项目史项目作为国民经济及企业进展的差不多元素，一直在人类的经济进展中扮演着重要角色。实际上，自从有组织的人类活动出现到当今，人类就一直执行着各种规模的“项目”。中国作为世界文明古国历史上有许多举世曙

2、目的项目，如秦始皇统一中国后对长城进行的修建、战国时期李冰父子设计修建的都江堰水利工程、北宋真宗年间皇城修复的“丁渭工程”、河北的赵州桥、北京的故宫等等差不多上中华民族历史上运作大型复杂项目的范例，从今天的角度来看这些项目都堪称是极其复杂的大型项目。关于这些项目的治理，假如没有进行系统的规划，要取得成功也是特不困难的。（2）项目治理的产生有项目，就有项目治理问题。因此西方人提出，人类最早的项目治理是中国的长城和埃及的金字塔，当时人们完成项目的要紧方法是完成任务，这确实是潜意识的项目治理。然而，直到本世纪初，项目治理还没有形成行之有效的打算和方法，没有科学的治理手段，没有明确的操作技术标准。因而

3、，对项目的治理还只是凭个不人的经验、智慧和直觉，依靠个不人的才能和天赋，全然谈不上科学性。直到第二次世界大战爆发，战争需要新式武器、探测需要雷达设备等，这些从未做过的项目接踵而至，不但技术复杂，参与的人员众多，时刻又特不紧迫，经费上也有专门大的限制，因此，人们开始关注如何有效地实行项目治理来实现既定的目标。“项目治理”那个词确实是从这时才开始被认识的。随着现代项目规模越来越大，投资越来越高，涉及专业越来越广泛，项目内部关系越来越复杂，传统的治理模式差不多不能满足运作好一个项目的需要，因此产生了对项目进行治理的模式，并逐步进展成为要紧的治理手段之一。2.中国项目治理的进展历程(1)项目治理方法的

4、产生与引进早在20世纪初，人们就开始探究治理项目的科学方法。第二次世界大战前夕，横道图已成为打算和操纵军事工程与建设项目的重要工具。横道图又名条线图，由HenryL Gantt于1900年前后发明，故又称为甘特(Gantt)图。甘特图直观而有效，便于监督和操纵项目的进展状况，时至今日仍是治理项目尤其是建筑项目的常用方法。然而，由于甘特图难以展示工作环节间的逻辑关系，不适应大型项目的需要，因此在此基础上，Karol Adamiecki于1931年研制出协调图以克服上述缺陷，但没有得到足够的重视和承认。只是与此同时，在规模较大的工程项目和军事项目中广泛采纳了里程碑系统。里程碑系统的应用虽未从全然上

5、解决复杂项目的打算和操纵问题，但却为网络概念的产生充当了重要的媒介。进入20世纪50年代，美国军界和各大企业的治理人员纷纷为治理各类项目寻求更为有效的打算和操纵技术。在各种方法中，最为有效和方便的技术莫过于网络打算技术。网络打算技术克服了条线图的种种缺陷，能够反映项目进展中各工作间的逻辑关系，能够描述各工作环节和工作单位之间的接口界面以及项目的进展情况，并能够事先进行科学安排，因而给治理人员对项目实行有效的治理带来极大的方便。20世纪60年代初期，华罗庚教授引进和推广了网络打算技术，并结合我国“统筹兼顾，全面安排”的指导思想，将这一技术称为“统筹法”。当时华罗庚组织并带领小分队深入重点工程项目

6、中进行推广应用，取得了良好的经济效益。我国项目治理学科的进展确实是起源于华罗庚推广“统筹法”的结果，中国项目治理学科体系也是由于统筹法的应用而逐渐形成的。20世纪80年代随着现代化治理方法在我国的推广应用，进一步促进了统筹法在项目治理过程中的应用。现在，项目治理有了科学的系统方法，但当时要紧应用在国防和建筑业，项目治理的任务要紧强调的是项目在进度、费用与质量三个目标的实现上。（2）现代项目治理体系的引进与推广1982年，在我国利用世界银行贷款建设的鲁布格水电站饮水导流工程中，日本建筑企业运用项目治理方法对这一工程的施工进行了有效的治理，取得了专门好的效果。这给当时我国的整个投资建设领域带来了专

7、门大的冲击，人们确实看到了项目治理技术的作用。基于鲁布格工程的经验，1987年国家计委、建设部等有关部门联合发出通知在一批试点企业和建设单位要求采纳项目治理施工法，并开始建立中国的项目经理认证制度。1991年建设部进一步提出把试点工作转变为全行业推进的综合改革，全面推广项目治理和项目经理负责制。比如在二滩水电站、三峡水利枢纽建设和其他大型工程建设中，都采纳了项目治理这一有效手段，并取得了良好的效果。90年代初在西北工业大学等单位的倡导下成立了我国第一个跨学科的项目治理专业学术组织中国优选法统筹法与经济数学研究会项目治理研究委员会（Project Management Research Comm

8、ittee, China，简称PMRC），PMRC的成立是中国项目治理学科体系的开始走向成熟的标志。PMRC自成立至今，做了大量开创性工作，为推动我国项目治理事业的进展和学科体系的建立，为促进我国项目治理与国际项目治理专业领域的沟通与交流起了积极的作用，特不是在推进我国项目治理专业化与国际化进展方面，起到了特不重要的作用。截至今日，许多行业也纷纷成立了相应的项目治理组织，如中国建筑业协会工程项目治理委员会、中国国际工程咨询协会项目治理工作委员会、中国工程咨询协会项目治理指导工作委员会等等差不多上中国项目治理学科得到进展与日益应用的体现。现代项目与项目治理是扩展了的广义概念，项目治理更加面向市场

9、和竞争、注重人的因素、注重顾客、注重柔性治理，是一套具有完整理论和方法基础的学科体系。项目治理知识体系（Project Management Body of Knowledge，简称PMBOK）的概念是在项目治理学科和专业进展进程中由美国项目治理学会（Project Management Institute，简称为PMI）首先提出来的，这一专门术语是指项目治理专业领域中知识的总和。PMRC于2001年在其成立10周年之际也正式推出了中国项目治理知识体系（C-PMBOK）。3.中国项目治理的进展现状从华罗庚引进统筹法以来的40年间，中国项目治理不管从学科体系上，依旧实践应用上都取得了突飞猛进的进

10、展。归纳起来，要紧表现在如下几个方面：(1) 中国项目治理学科体系的成熟在项目治理的应用实践中，项目治理工作者们感受到，尽管从事的项目类型不同，然而仍有一些共同之处，因此就自发组织起来共同探讨这些共性主题，如项目治理过程中的范围治理、时刻治理、费用治理、质量治理、人力资源治理、沟通治理、风险治理、采购治理及综合治理等等，这些领域的综合就形成了PMBOK。1987年PMI了公布全球第一个PMBOK, 1996年及2000年又两度进行了完善。国际项目治理协会（IPMA）在PMBOK方面也做出了卓有成效的工作， IPMA从1987年就着手进行项目治理人员能力基准的开发， 在1999年正式推出了ICB

11、,即IPMA Competency Baseline,在那个能力基准中IPMA把个人能力划分为42个要素，其中28个核心要素，14个附加要素，因此还有关于个人素养的8大特征及总体印象的10个方面。基于以上两个方面的进展，PMRC建立了适合我国国情的中国项目治理知识体系（Chinese Project Management Body of Knowledge, 简称为C-PMBOK）。C-PMBOK的研究工作开始于1993年，1994年由PMRC常务副主任、西北工业大学钞票福培教授负责的课题组向国家自然科学基金委员会提出立项申请，并获准正式开始了“我国项目治理知识体系结构的分析与研究”。在此基础

12、上，PMRC成立了专家小组负责起草C-PMBOK，并于2001年5月正式推出了中国项目治理知识体系，并建立了符合中国国情的国际项目治理专业资质认证标准（C-NCB），C-PMBOK&C-NCB的建立标志着中国项目治理学科体系的成熟。与其它国家的PMBOK相比较，C-PMBOK的突出特点是以生命周期为主线，以模块化的形式来描述项目治理所涉及到的要紧工作及其知识领域。基于这一编写思路，C-PMBOK将项目治理的知识领域共分为88个模块。由于C-PMBOK模块结构的特点，使其具有了各种知识组合的可能性，特不是关于结合行业领域的和专门项目治理领域知识体系的构架特不有用。(2) 项目治理应用领域的多元化

13、进展建筑工程和国防工程是我国最早应用项目治理的行业领域，然而随着科技的进展、市场竞争的激烈，项目治理的应用差不多渗透到各行各业，软件、信息、机械、文化、石化、钢铁等各种领域的企业更多的采纳的项目治理的治理模式。项目的概念从原有工程项目的领域有了新的含义，一切皆项目，按项目进行治理成为各类企业和各行各业进展的共识。(3) 项目治理的规范化与制度化进展一方面中国项目治理为了适应日益交往的国际需要，中国必须遵守通用的国际项目治理规范，像国际承包中必须遵守的FIDIC条款及各种通用的项目治理模式；另一方面中国项目治理的应用也促使中国政府出台相应的制度和规范，像建设部关于项目经理资质的要求以及关于建设工

14、程项目治理规范的颁布等等差不多上规范化和制度化的体现。不同的行业领域都相应的出台了相应的项目治理规范，招投标法规的实施大大促进了中国项目治理的规范化进展。(4) 学历教育与非学历教育竞相进展项目治理学科进展与其他治理学科进展的最大特点是其应用层面上的差异，项目经理与项目治理人员更多的是从事各行各业技术的骨干。项目经理通常要花510年的时刻，甚至需要付出昂贵的代价后，才能成为一个合格的治理者。基于这一现实及项目对企业进展的重要性，因此项目治理的非学历教育走在了学历教育的前头，在中国这一现象尤为突出，目前各种类型的项目治理培训班随处可见。这一非学历教育的进展极大的促进了学历教育的进展，国家教委差不

15、多在清华大学等5所学校试点了项目治理本科的教育，项目治理工程硕士也在酝酿之中，项目治理方向的硕士和博士在许多学校差不多设立。(5) 项目治理资质认证如日中天在我国项目治理资质认证的工作最早应起源于建设行业推广项目法施工的结果，1991年建设部就提出要加强企业经理和项目经理的培训工作，并将项目经理资格认证工作纳入企业资质就位治理。通过10多年的进展，全国已有80万名项目经理通过培训，有超过50万人取得了项目经理资格证。这应该讲是国际上通过人数最多的一种项目治理资质认证。2000年PMI推出的PMP登录中国在我国掀起了项目治理应用的热潮，2001年IPMA的IPMP在PMRC的推动下正式登录中国，

16、掀起了我国项目治理认证的高潮。IPMP认证是一种符合中国国情，同时又与国际接轨的国际项目治理专业资质认证，在中国获得IPMP证书同时也获得世界各国的承认。短短的一年多时刻就有超过4000人参加了IPMP认证，有超过1600人获得了相应级不的证书。2002年劳动保障部正式推出了“中国项目治理师(CPMP)”资格认证，标志我国政府对项目治理重要性的认同，项目治理职业化方向进展成为必定。4.中国项目治理进展的趋向(1) 强调行业项目治理的应用研究1984年，我国首次采纳国际招标建设鲁布革水电站，取得良好经济效益，此后，建设部、电力部、化工部等相继开展了承包商项目经理制度。但现在，项目治理早已走出了工

17、程建筑业。IT、医药、金融、机械、服务等行业都成为项目治理的进展领域。项目治理在各行各业的应用及多元化进展，必定出现行业项目治理的新需求，公用的项目治理方法体系需要结合行业项目的特色进行充实与完善，类似工程项目治理、国防项目治理、IT项目治理、研发项目治理，甚至像软件项目治理、产品研制项目治理等更细化的应用领域的项目治理研究将日益普及。(2) 企业治理的项目化进展随着越来越多的企业发觉多达50%企业的工作以项目的形式进行，企业采纳专业化的项目治理在新产品研究开发、市场营销、技术创新、产品产业化升级及新产品生产线更新等方面的卓越表现超越了对项目进行治理的本身，而上升为一种企业治理思想和操作化模式

18、，这种企业治理思想模式在实际工作中被我们称为企业化项目治理或企业治理的项目化(EPM)进展。摩托罗拉在20世纪90年代中就启动了一个旨在改善其项目治理能力的打算，在其内部广泛推行项目治理方法。将企业中一次性的、具有明确目标、预算和进度要求的，多任务的活动视为项目，并按项目的专业化技术和方法进行治理，从而比常规方法更好更快地实现目标是企业治理项目化得以进展的全然基础。企业按照项目的复杂程度、治理范围将项目可分为三个级不，分不是企业级、部门级和小组级，按照项目的性质和创新程度又可分为保持、改善和创新三类，从而形成了各种类型的企业项目。项目化治理的特点是突破原有职能业务型组织形式，以创新为导向强调什

19、么能够改变，而不是约束导向强调不能改变什么，培养企业的创新型文化。天津天士力制药公司是我国在企业内全面推行项目化治理最早的企业，通过项目化的实施使职员学会了相互沟通和协作的团队精神，培养了一批初级的项目治理经理。不分职务、等级的项目讨论的方式，营造出一种以人为本，尊重人，鼓舞创新的团队文化，涌现出了上百个有价值的技术和工艺改进项目，同时降低了劳动时刻，进一步提高了生产效率。(3) 强调组织中项目治理的成熟度组织在进行项目治理战略规划时希望能够制定一个完美的打算。但是，假如要完全实施项目治理战略规划就需要以试验为基础。为了配合项目治理战略规划的实施，闻名的项目治理大师Harold Kerzner

20、博士专门研究出了项目治理成熟度模型（PMMM）。项目治理成熟度模型（PMMM）能够关心公司评判自己项目治理的现状，它包含5个层次，通用术语、通用过程、单一方法、基准比较及持续改进，每一层次标志着不同的项目治理成熟度。尽管该模型把项目治理成熟度分成了五个层次，实际上某些层次也会发生重叠，但每个时期被完成的顺序是不能改变的。PMMM在以后企业化项目治理的进展中将会起到关键作用。(4) 企业项目治理体系的建设项目治理是一项技术性特不强的工作，要符合社会化大生产的需要，项目治理必须标准化、规范化。没有哪一套项目治理体系能够适合所有的企业，企业化项目治理的进展要求企业必须建立符合自身特点的项目治理体系。以后项目治理的应用进展中，企业项目治理体系的建立将是企业项目治理工作者和项目治理研究者共同探讨的主题。我们应在全面总结、汲取国外，诸如朗