报关与海关管理综合概述

1、第一章 报关与海关治理第一节 报关概述一、报关是指进出口物资的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理物资、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。历年考题(单选题)：报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口物资的收发货人或其代理人向()办理进出境手续的全过程。A.边检B.海关C.进出境商品检验检疫局D.外经部门答案：B历年考题(单选题)：按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A. 进出境运输工具B. 进出境物资C. 进出境物品D. 进出境旅客答案：D二、报关的分类(一)按报关对象分为：运输工具报关、物资报关、物品报关(二)按报关的

2、目的分为：进境报关、出境报关(三)按报关的行为性质不同分为：自理报关、代理报关1、自理报关：进出口物资收发货人自行办理报关业务称为自理报关。2、代理报关：指同意进出口物资收发货人的托付，代理其办理报关业务的行为。(1)直接代理是：以托付人的名义进行报关。(2)间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际物资运输代理业务。历年考题(推断题)1、直接代理是指报关企业同意托付人的托付，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。答案：错2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即同意托付人(进出口物资收发货人)的托付，以报关企业自身的名义向

3、海关办理进出口报关手续。答案：错3、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际物资运输代理企业。答案：对历年考题(单选题)由托付企业托付，以托付人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫( )。A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关答案：A三、报关的差不多内容报关的差不多内容包括进出境运输工具、物资、物品三个方面的差不多内容。(一)进出境运输工具报关的差不多内容依照海关要求，进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关镜时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口物资数量、装卸时刻等差不多情况。1、运输工具申报的差不多内容参考教材第3页内容进出境运输工具负责人或

4、其代理人就以上情况向海关申报后，有时需还应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，能够上下旅客、装卸物资。2、运输工具舱单申报进出境运输工具舱单(简称舱单)：反映进出境运输工具所载物资、物品及旅客信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、装(乘)载舱单。(1)进境进境运输工具载有物资、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单要紧数据，舱单传输人应当在进境物资、物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。海关同意原始舱单要紧数据传输后，收货人、受托付的报关企业方可向海关办理物资、物品的申报手续。进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。(

5、2)出境出境运输工具可能载有物资、物品的，舱单传输人应当在办理物资、物品申报手续往常向海关传输预配舱单要紧数据。以集装箱运输的物资、物品，出口物资发货人应当在物资、物品装箱往常向海关传输装箱清单电子数据。海关同意预配舱单要紧数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。出境物资、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理物资、物品的查验、放行手续。舱单传输人应在运输工具开始装载物资、物品前向海关传输装载舱单电子数据。出境运输工具可能载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机(船、车)手续前向海关传输预配舱单电子

6、数据。舱单传输人应当在旅客办理登机(船、车)手续后，运输工具上客往常向海关传输乘载舱单电子数据。(3)变更差不多传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人能够在原始舱单和预配舱单规定的传输时限往常直接予以变更，然而物资、物品所有人差不多向海关办理物资、物品申报手续的除外。2008年推断题：进境运输工具载有物资、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单要紧数据，并在进境物资、物品运抵目的港往常向海关传输原始舱单其他数据。答案：对(二)进出境物资报关的差不多内容在本章不做介绍，参考教材第4页至第5页(三)进出境物品报关的差不多内容海关对进出境物品监管的差不多原则是：自用合理数量原则。关

7、于通过随身携带或邮政渠道进出境的物资要按物资办理进出境报关手续。历年考题(单选题)：依照海关法的规定( )是海关对进出境物品监管的差不多原则，也是对进出境物品报关的差不多要求。A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则C、自用合理数量原则D、不在转让原则答案：C1、进出境行李物品的报关世界大多数国家都规定旅客进出境采纳“红绿通道制度”，我国也采纳“红绿通道制度”。(1)“绿色通道”(无申报通道)是指带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。历年考题(推断题)带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。答案：错(

8、2)“红色通道”(申报通道)适用于携运有应向海关申报物品的旅客。关于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。(3)海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写申报单。2、进出境邮递物品的报关寄件人填写“报税单”(小包邮件填写“绿色标签”)，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。历年考题(多选题)我国是万国邮政公约的签约国之一，依照这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同

9、物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。( )A、快递公司B、外贸公司C、邮政企业D、收、发货人答案：AC3、进出境其他物品的报关(2009年新增)(1)临时免税进出境物品个人携带进出境的临时免税进出境物品，须由携带者向海关作出书面申报，经海关批准登记，方可免税携带进出境，应由本人复带出境或者复带进境。(2)享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品包括：外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。公务用品：是指使馆执行职务直接需

10、用的进出境物品。自用物品：是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间的生活必需用品。使馆和使馆人员因专门需要携运中国政府或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的;B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的;C、未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的;D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应当提交有关证件而不能提供的;E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品治理规定的其他情形使馆和使馆人员首次进出境

11、公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请，并提交有关材料。第二节 海关治理概述一、海关的性质与任务(一)海关的性质1、海关是国家的行政机关2、海关是国家进出境监督治理机关海关实施监督治理的范围是：进出关境及与之有关的活动;我国是国境大于关境。欧盟则相反，是国境小于关境。海关实施监督治理的对象是：所有进出关境的运输工具、物资、物品;历年考题(推断题)海关是国家进出国境的监督治理机关。答案：错3、海关的监督治理是国家行政执法活动(二)海关的任务(1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计)1、监管：

12、不是海关监督治理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税(代征税包括增值税和消费税)。多选题(09年考题)关税的作用是( )。A.爱护国内工农业生产B.调整产业结构C.增加财政收入D.调节进出口贸易活动答案：ABCD3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。历年考题(单选题)1、依照我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：A.海关B.公安部门C.税务部门D.检察部门答案：D2、工商行政治理

13、部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送( )依法处理。A. 海关B. 税务部门C. 上一级工商行政治理部门D. 烟草专卖部门答案：A推断题(09年考题)查缉走私是海关依照法律给予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发觉、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。答案：对4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口物资作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。三、海关的权力(

14、重要考点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使)(一)海关权力的内容(6项)1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权 (重点)4、行政强制权 (重点)5、行政处罚权6、其他权力(佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权)重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”3、“行政监督检查权”包括：检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权(1)检查权历年考题(推断题)海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。答案：对历年考题(单选题)海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私物资、物品嫌疑的场所行使检查权时( )。A、不能超

15、出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出那个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出那个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处答案：D数量的，列入海关统计。历年考题(多选题)1、下列选项中属于海关税费征收权范围的有( )。A. 对逾期缴纳进出口税费的，依法征收滞纳金B. 依法对特定的进出口物资减征或免征关税C. 对经海关放行后的进出口物资，发觉少征

16、或漏征税款的，依法补征、追征税款D. 进出口物资的收发货人超过规定期限未缴纳税款的，经直属海关关长批准，将应税物资依法变卖，以变卖所得抵缴税款答案：BC(08年考题)2、下列行政行为中，属于海关行使行政强制权的是( )。A. 依法提取变卖处理超期未报物资B. 对超期申报的物资征收滞报金C. 扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的物资D. 取消有违法情事的报关企业的报关资格答案：ABC注意：海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使。历年考题(单选题)海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准( )。A. 询问被稽查人的法定代表人、要紧负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的

17、情况和问题B. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的躯体C. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款答案：D历年考题(多选题)下列哪些行为，需要通过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准( )。A、关于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私物资、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款C、将应税物资依法变卖，以变卖所得抵缴税款的D、对进出境物资、物品进行查验时答案：ABC历年考题(多选题)进出口物资纳税人在规定的期

18、限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关能够( )。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款B、将应税物资依法变卖，以变卖所得抵缴税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的物资或者其他财产，以变卖所得抵缴税款D、扣留进出口物资纳税人答案：ABC历年考题(多选题)进出口物资纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关能够采取下列税收保全措施( )。A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款

19、内扣缴税款C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的物资或者其他财产D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的物资或其他财产，以变卖所得抵缴税款答案：AC(二)海关权力行使的差不多原则1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则(三)海关权利的监督四、海关的治理体制与机构(一)海关的治理体制1、海关的领导体制：高度集中统一的垂直领导体制2、海关的设关原则：对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关历年考题(多选题)海关的设关原则( )。A、对外开放口岸B、海关监管业务集中的地点C、人口多的地点D、边境答案：AB(二)海关的组织机构海关机构设置(设立不受行政区划限制，分为

20、三级)：海关总署直属海关隶属海关历年考题(推断题)依照中华人民共和国海关法规定的设关原则，假如海关监督治理需要，国家能够在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。答案：对1、海关总署(了解)2、直属海关(了解)3、隶属海关(了解)4、海关缉私警察机构海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍。由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。第三节 报关单位一、报关单位的概念：是指依法在海关注册登记的进出口物资收发货人和报关企业。海关法明确规定了对向海关办理进出口物资报关手续的进出口物资收发货人、报关企业实行注册登记治

21、理制度。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。单选题(05年考题)1. 取得报关单位资格的法定要求是( )。A. 是对外贸易经营者B. 是境内法人或其他组织C. 经海关注册登记D. 有一定数量的报关员答案：C二、报关单位的类型：熟悉们教材19页所列举的单位。单选题(04年考题)下列企业、单位中不属报关单位的是：A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司C、在海关注册登记的某外商投资企业D、在海关注册登记的经营转关运输物资境内运输业务的某承运人答案：D单选题(06年考题)在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是(

22、)。A.具有报关权，受加工贸易经营企业的托付，开展保税加工业务的企业B.没有报关权，在海关办理 了保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的托付，开展保税加工业务的企业C.具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业务的企业D.没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的托付，开展保税加工业务的企业答案：C三、报关单位的注册登记(一)报关注册登记制度的概念1、概念报关注册登记制度是指：进出口物资收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的治理制度。2、报关单位分为两种类型：一类是进出口物资收发货人;另一

23、类是报关企业。3、报关注册登记条件有所不同：(1)报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。(2)进出口物资收发货人：备案制只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续。多选题(08年考题)依照海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有：A. 兼营进出口代理报关业务的国际物资运输公司B. 有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者C. 有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织D. 需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处答案：BCD推断题(08年考题)报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手

24、续答案：错推断题(07年考题)报关企业和进出口物资收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。答案：错4、两种报关单位不同的报关注册程序：(1)报关企业注册登记程序：向海关申请办理“报关企业注册登记许可”到工商行政治理部门办理许可经营项目登记到所在地海关办理注册登记手续(2)对进出口物资收发货人，实行“备案制”。不需要通过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。(二)进出口物资收发货人注册登记1、提交材料：(进出口物资收发货人注册登记与报关企业注册登记提交的材料做比较，不一样的地点要特不经历。)(1)企业法人营业执照副本复印件;(2)对外

25、贸易经营者登记备案表复印件;(3)企业章程复印件(4)税务登记证书副本复印件;(5)银行开户证明复印件;(6)组织机构代码证书副本复印件;(7)报关单位情况登记表、报关单位治理人员情况登记表;(8)其他与注册登记有关的文件材料;2、提交材料后海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口物资收发货人报关注册登记证书”(简称“收发货人登记证书”)3、进出口物资收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,然而按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关同意对如此的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。(参见教材P

26、20页)单选题(09年考题)西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口物资，该企业应( )A.在西安向海关申请办理报关注册登记手续B.在上海向海关申请办理报关注册登记手续C.在深圳向海关申请办理报关注册登记手续D.在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分不在上海、深圳向海关办理分支结构注册登记手续答案：A(三)报关企业注册登记1、首先是办理注册登记许可(1)报关企业注册登记许可应具备的条件：具有境内企业法人资格条件企业注册资本不低于人民币150万元具有健全的组织机构和财务治理制度报关员人数许多于5名投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录报关业务负责人具备5年以上

27、从事对外贸易工作经验或者报关工作经验无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施海关监管所需的其他条件多选题(05年考题)报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括( )。A、报关员人数许多于5名B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核答案：ABC(2)办理报关企业注册登记许可程序：提出申请海关处理海关审查行政许可的作出第一个步骤：向所在地直属海关公布的受理申请的海关提出申请。第二个步骤：海关对申请的处理第三个步骤：海关受理申请后

28、，进行审查，于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关自收到同意审定的海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。最后一个步骤：直属海关做出准予依旧不准予注册登记许可的书面决定。单选题：报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出( )。A. 海关总署B. 直属海关C. 隶属海关D. 海关总署授权的直属海关或隶属海关答案：B(3)报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定在不的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册

29、资本人民币50万元，申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，要紧的区不在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数许多于5人。跨关区分支机构报关员人数许多于3人。(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限差不多上2年。假如需要连续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可连续手续。(5)报关企业注册登记许可的变更和连续 变更变更企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人(负责人)，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可，注册地海关进行初审，上报直属海关决定，由直属海关依法审查后作出是否予以变更的决定。 连续注

30、册登记许可的有效期为2年，如续连续，应当在有效期届满40日前向海关提出连续申请并递交海关规定的材料。准予连续的，连续的有效期为2年。(6)报关企业注册登记许可的撤消：(参见教材P23，重要考点)(7)报关企业注册登记许可的注销：(参见教材P23，重要考点)2、报关企业注册报关企业靠着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政治理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。(提交的材料，参见教材P26)(四)报关单位注册登记时效及换证治理1、报关单位注册登记证书时效：(1)报关企业登记证书：有效期为

31、2年，(2)收发货人登记证书：有效期为3年2、换证手续：(1)报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时刻是在注册登记许可有效期届满40日前。(2)进出口物资收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日办理换证手续。(五)报关单位的变更登记及注销登记1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。2、注销登记(1)破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的;(2)被工商行政治理部门注销登记或吊销营业执照的;(3)丧失独立承担责任能力的;(4)报关企业丧失注册登记许可的;(结合注册登记许可撤销和注销经历)(5)进出口物资

32、收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的;(6)其他依法应当注销注册登记的情形。四、报关单位的报关行为规则(重要考点，参见教材25页)(一)进出口物资收发货人的报关行为规则1、地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点2、只能办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。3、能够托付海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。4、办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口物资的报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。5、对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。多选题(07年考题)进出口物资收发货人进口物资可采纳的报关方式

33、是( )。A.自理报关B.托付报关行以托付人的名义代理报关C.托付已在海关办理报关注册的货代公司以托付人的名义代理报关D.托付报关公司以报关公司的名义代理报关答案：ABC(二)报关企业的报关行为规则1、报关企业报关服务的地域范围在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。(1)在同一直属海关关区，从一个隶属海关到另一个隶属海关办理业务，应在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，同时在开展报关服务前按规定向直属海关备案。(2)跨关区(在不同直属海关关区办理业务)应当依法设立分支机构，同时向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登

34、记许可。获得注册登记许可，才能办理注册登记，才能设立分支机构。2、报关企业从事报关服务应当履行的义务参考教材第25页至26页(掌握)3、其他规则与进出口收发货人相同，参考教材第26页五、海关对报关单位的分类治理(一)进出口物资收发货人治理类不的设定1、AA类进出口物资收发货人，应当同时符合下列条件：(1)已适用A类治理1年以上;(2)上一年度进出口总值3000万美元(中西部1000万美元)以上;(3)经海关验证稽查，符合海关治理、企业经营治理和贸易安全的要求;(4)每年报送“经营治理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告;每半年报送“进出口业务情况表”。2、A类进出口物资收发货人，应当

35、同时符合下列条件：(1)已适用B类治理1年以上;(2)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;(3)连续1年未因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚;(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;(5)上一年度进出口总值50万美元以上;(6)上一年度进出口报关差错率3%以下;(7)会计制度完善、业务记录真实、完整;(8)主动配合海关治理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效;(9)每年报送“经营治理状况报告”(10)按照规定办理“中华人民共和国海关进出口物资收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续;(11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外

36、汇、监察等行政治理部门和机构无不良记录.3、进出口物资收发货人有下列情形之一的，适用C类治理：(1)有走私行为的;(2)1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的;(3)1年内有2次因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚的;(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。4、进出口物资收发货人有下列情形之一的，适用D类治理：(1)有走私罪的;(2)1年内有2次以上走私行为的;(3)1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权物资而被海关行政处罚的;(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。5、进出口物资收发货人未发生C类治

37、理和D类治理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类治理：(1)首次注册登记的;(2)首次注册登记后，治理类不未发生调整的;(3)AA类企业不符合原治理类不适用条件，同时不符合A类治理类不适用条件的;(4)A类企业不符合原治理类不适用条件的。6、在海关登记的加工企业，按照进出口物资收发货人实施分类治理。推断题(08年考题)在海关注册登记的加工企业，不属于海关对报关单位分类治理的范围。答案：错推断题(09年考题)某进出口公司为首次注册登记企业，海关对其按A类企业实施企业治理。答案：错(二)报关企业治理类不的设定1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件：(1)已适用A类治理1年以上;(2)上一年度代

38、理申报进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票(中西部5000票)以上;(3)经海关验证稽查、符合海关治理、企业经营治理和贸易安全的要求;(4)每年报送“经营治理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告;每半年报送“报关代理业务情况表”2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：(1)已适用B类治理1年以上;(2)企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;(3)连续1年代理报关的物资未因侵犯知识产权而被海关没收;(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;(5)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上;(6)上一年度代理申报的进出

39、口报关单差错率在3%以下;(7)依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受托付办理报关业务的所有活动;(8)每年报送“经营治理状况报告”;(9)按照规定办理注册登记许可连续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续;(10)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政治理部门和机构无不良记录.3、报关企业有下列情形之一的，适用C类治理：(1)有走私行为的;(2)1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的;(3)1年内代理报关的物资因侵犯知识产权而被海关没收达3次的;(4)上一年度代理申报的

40、进出口报关差错率在10%以上的;(5)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的;(6)代理报关的物资涉嫌走私、违反海关监管规定拒不同意或者拒不协助海关进行调查的;(7)被海关暂停从事报关业务的。4、报关企业有下列情形之一的，适用D类治理：(1)有走私罪的;(2)1年内有2次以上走私行为的;(3)1年内代理报关的物资因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的;(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。5、报关企业未发生C类治理和D类治理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类治理：(1)首次注册登记的;(2)首次注册登记后，治理类不未发生调整的;(3)AA类企业不符合原治理类不适用

41、条件，同时不符合A类治理类不适用条件的;(4)A类企业不符合原治理类不适用条件的。(三)报关单位分类治理措施的实施1、AA类或者A类企业涉嫌走私案件被立案侦查或者调查的，海关暂停其与治理类不相应的治理措施，暂停期内，按照B类企业的治理措施实施治理。(2010年新增，重点)2、企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其治理类不能够接着适用，然而有下列情形之一的，按照下列方式调整：(2010年新增，重点)(1)企业发生存续分立，分立后的存续企业继承分立前企业的要紧权利义务或者债权债务关系的，其治理类不适用分立前企业的治理类不，其余的分立企业视为首次注册企业;(2)企业发生解散分立，分立企业视为首次注

42、册企业;(3)企业发生汲取合并，合并企业治理类不适用合并后存续企业的治理类不;(4)企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。3、报关企业代理进出口物资收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口物资收发货人各自适用的治理类不分不实施相应的治理措施。因企业的治理类不不同导致与应当实施的治理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：(1)报关企业或者进出口物资收发货人为C类或者D类的，按照较低的治理类不实施相应的治理措施;(2)报关企业和进出口物资收发人均为B类及以上治理类不的，按照报关企业的治理类不实施相应的治理措施。多选题(08年考题)下列关于报关单位分类治理的表述，正确的是：A. A类报关企

43、业代理B类进出口物资收发货人开展报关业务的，适用B类治理措施B. C类报关企业代理D类进出口物资收发货人开展报关业务的，适用D类治理措施C. AA类报关企业代理A类进出口物资收发货人开展报关业务的，适用AA类治理措施D. A类报关企业代理AA类进出口物资收发货人开展报关业务的，适用A类治理措施答案：BCD4、加工贸易经营企业与承接托付加工的生产企业治理类不不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的治理类不实施相应的治理措施。5、跨关区分支机构报关企业(2009年新增内容)调整治理类不时，对进出口报关单及进出境备案清单总量、报关差错量、拖欠应纳税款和应缴罚没款项等，以该报关企业及其各分支机构之和计

44、算。由于跨关区分支机构缘故产生的刑事、行政及拖欠应纳税款、应缴罚没款项等法律后果，注册企业治理类不调整时，仅作用于该分支机构和设立分支机构的报关企业，而不作用于其他跨关区分支机构。单选题(09年考题)在天津注册登记的大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构均适用A类治理，上海分支机构代理报关的一批进口物资因侵犯有关知识产权被海关没收。下列关于海关调整该报关行及其分支机构的企业治理类不的表述，正确的是：A.大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构的治理类不均调整为B类B.大海报关行和其在青岛设立的分支机构的治理类不不作调整，在上海设立的机构调整为B类C.将大海报关行的治理类不调整为B类，其在上海

45、、青岛设立的分支机构不作调整D.将大海报关行和其在上海的分支机构的治理类不调整为B类，在青岛设立的分支机构不作调整答案：D六、报关单位的法律责任(一)报关单位海关法律责任的原则性规定(参见教材30页，了解)(二)报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节 报关员一、报关员的概念：报关员：指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口物资报关业务的人员。推断题(03年考题)符合报名条件参加报关员资格全国统一考试并取得报关员资格证书者即成为报关员。答案：错二、报关员资格(一)报关员资格考试1、报关员资格考试的报名条件：(1)具有中华人民共和国国籍;(2)年满18周岁，具有完全民事行为能

46、力;(3)具有大专及以上学历。2、有下列情形之一的不得报名参加考试，差不多办理报名手续的，报名无效：(掌握)(1)因有意犯罪，受到刑事处罚的;(2)因在报关活动中发生走私或严峻违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的;(3)在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或其有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的。(二)考试纪律(2010年新增，参见教材35-36页)1、有下列行为之一的，应当认定为考试违纪2、有下列行为之一的，应当认定为考试作弊3、有下列行为之一的，按作弊论处(三)报关员资格的取得海关总署核定并公布报关员资格考试合格分数线。直属海关及受托付的隶属海关依照合格分数线，公

47、布成绩合格、能够申请报关员资格的考生名单。三、报关员注册(一)注册条件(掌握)1、申请报关员注册，须同时具备以下3个差不多条件：(1)必须具有中华人民共和国国籍;(2)必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书;(3)必须与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。注意：首次申报：应通过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习再次申报：注册有效期届满后连续2年未注册，应通过海关报关业务岗位考核合格。多选题(07年考题)下列属于首次申请报关员注册所应具备的条件是：A. 必须通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书B. 必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系C. 应当通过海

48、关报关业务岗位考核合格D. 应当通过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习答案：ABD2、申请人有下列情形之一的，海关不予报关员注册：(1)不具有完全民事行为能力的;(2)因有意犯罪受刑事处罚的;(3)被海关取消报关从业资格的。(结合P44页复习)3、申请人有下列情形之一的，海关暂缓报关员注册：(1)被海关暂停执业期间注销报关员注册的;(2)被海关暂停执业期间有效期届满的;(3)记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的;(规定分值为30分)(4)记分达到规定分值得，未参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的。(二)注册程序申请报

49、关员注册，由申请人本人提出。假如托付本单位代为提出申请的，应当出具授权托付书。1、注册受理单位：所在地直属海关2、注册申请应提交的材料(1)报关员注册申请书(2)申请人所在报关单位的报关企业登记证书或者收发货人登记证书复印件;(3)报关员资格证书复印件;(4)与所在报关单位签订的合法有效的劳动合同复印件(非企业性质为聘用合同复印件或人事证明)(5)身份证件复印件(6)所在报关单位为其交纳社会保险证明复印件注意：首次申报注册的，还应提交报关单位出具的报关业务实习证明材料。海关对首次申请报关员注册人员的实习实行备案制度，实习单位与首次申请注册的单位应为同一报关单位。3、注册决定的作出及报关员证的颁

50、发符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。4、注册的有效期为：2年(三)注册的变更、连续1、注册变更(掌握)变更的内容：报关员姓名、身份证件号码等身份资料、所在报关单位名称、海关编码期限：变更事实发生之日起的20日内(向注册地海关书面申请)注意：报关员注册变更不包括报关员更换报关单位的情形单选题(08年考题)下列情形不属于注册变更范围的是：A. 报关员更名B. 报关员所在“顺通报关行”更名为“海洋报关公司”C. 报关员所在单位海关编码的第5位“9”变更为“2”D. 报关员自“顺通报关行”辞职，应聘到某合资企业接着从事报关工作答案：D2、注册连续

51、(1)报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。推断题(06年考题)报关员注册有效期为3年，有效期届满报关员需要接着从事报关业务的，应当在有效期届满20日前向海关提出连续报关员注册的申请。答案：错(2)报关员在被海关暂停执业期间有效期届满，需要连续有效期的，应当在有效期届满30日前到海关申请暂缓办理报关员注册连续，并在暂停执业期满后30日内提出延期报关员注册的申请。(四)注册的注销下列4种情形，报关员应到注册地海关办理注销手续：1、报关员不再从事报关业务2、报关员辞职3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的4、报关单位申请注销海关注册登记的情形(五

52、)其他规定1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册2、报关员证遗失的，向注册地海关书面讲明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理四、报关员执业(一)报关员执业范围(参见教材P40熟悉)1、报关员应当在一个报关单位执业。2、执业范围(1)报关企业及其跨关区分支机构的报关员：应当在所在报关企业或者跨关区分支机构的报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点(2)进出口物资收发货人的报关员：中华人民共和国关境内的各口岸地或者海关监管业务集中的地点3、报关员依法办理的业务(6个方面，参见教材第40页熟悉)(二)报关

53、员的权利和义务(参见教材P40掌握)1、权利(7个)2、义务(8个)多选题(08年考题)报关员应当履行的义务有：A. 妥善保管报关员证B. 配合海关查验C. 参加海关举办的报关业务岗位考核D. 配合海关对走私违规案件的查处答案：ABCD(三)报关执业禁止(参见教材P41，重要考点)报关员不得有以下行为：(1)有意制造海关与报关单位、托付人之间的矛盾和纠纷;(2)假借海关名义、以明示或者暗示的方式向托付人索要托付合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销;(3)同时在2个或者2个以上报关单位执业;(4)私自同意托付办理报关业务，或者私自收取托付人酬金及其他财物;(5)将报关员证转借或者转让他人，同

54、意他人持本人报关员证执业;(6)涂改报关员证;(7)其他利用执业之便谋取不正当利益的行为(四)报关员的记分考核治理(重点)1、对象：在职报关员2、性质：一种教育和治理措施，不是行政处罚。报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，由海关处以暂停执业、取消报关从业资格处罚的，不适用记分考核治理方法，而是按照海关行政处罚实施条例等规定处理。3、记分治理部门：海关企业治理部门4、记分治理量化标准，计分周期：每年1月1日至12月31日止要分不掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(参见教材第42页至43页)(1)记1分(4种情形)：填制不规范

55、;放行前修改;未按规定盖章;未按规定签字(2)记2分(2种情形)：放行前撤销;拒不解释、拒不提供样品(3)记5分(3种情形)：放行后修改、撤销(因出口更换仓单的除外);未在规定期限现场交单;报关相差金额100万以下、数量相差4位数以下(4)记10分(2种情形)：报关相差金额100万以上、数量相差4位数以上;出借、借证、涂证(5)记20分(1种情形)：违规行为(6)记30分(1种情形)：走私行为单选题(06年考题)海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交物资样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：A.1分B.2分C.5分D.10分答案：B单选题(07年考题)按照海关对报