电网预规讲稿-电网工程建设预算编制与计算标准课件

1、电网工程建设预算编制与计算标准2009年5月主要讲述内容第一节 电力工程造价管理体系第二节 新预规的主要特点第三节 费用构成及计算标准第四节 建设预算费用性质划分第五节 建设预算编制办法第六节 装材预算价格第一节电力工程造价管理体系一、电力工程的分类关于电力工程的分类方法较多。从工程造价管理的角度，主要把电力工程分为发电工程和电网工程两类。燃煤发电厂 燃煤发电厂立面图片焚烧垃圾发电垃圾接受、储存系统余热利用系统上网发电系统垃圾焚烧炉烟气净化系统秸秆发电秸杆处理、输送系统秸杆焚烧炉烟气净化系统余热利用系统发电上网系统核电站核电站工作原理图涡轮机发电机冷凝器控制棒增压器蒸汽发生器反应堆安全外壳水力

2、发电厂风电厂(二)电网工程1、输电网工程 (1)输电网的构成：变电站、送电线路 (2)特点：1)电压等级多，技术差别大。 交流输电：35kV、110kV、220kV、330kV (西北)、 500kV、750kV (西北)、1000kV 直流输电：500kV、800kV 2)输送距离长，受地形、气候影响大。2、配电网工程 电压等级35kV以下(包括20kV、10kV、220V)。 输送距离较短，直接与用户相连。送电线路变电站(GIS全封闭组合电气装置)配电网二、电力工程项目管理特点1、全面推行项目管理制，项目建设安全、质量、造价、技术管理体系健全，已经形成了独特的行业文化。2、工程项目的管理严

3、格执行以设计为龙头的理念，优化设计工作的重点在初步设计阶段。3、工程设计推行全寿命周期管理理念，对工程前期规划、方案设计、设备采购、设计施工、运行维护、回收利用等各阶段实行全过程、全费用优化。4、广泛实行集中招标、集中采购、物资统一配送制度。5、造价管理的原则是“科学确定造价、严格控制结算”，不片面追求最低造价。三、电力工程造价管理工作特点 1、电力工程造价管理工作贯穿项目实施全过程 项目实施阶段 对应的造价管理工作 项目建议书阶段 投资估算 初步可行性研究阶段 投资估算 可行性研究阶段 可研估算、经济评价 初步设计阶段 初设概算 招投标阶段 工程量清单报价 施工阶段 施工图预算 进度价款结算

4、与审核 项目投产后 项目后评价2、工程造价计价标准体系系统、完善发电工程计价依据体系 计价依据体系涵盖单机容量50MW1000MW级的燃煤发电工程，燃气-蒸汽联合循环电站工程、垃圾发电工程、生物质发电工程、核电常规岛、风力发电、太阳能发电。电网工程计价依据体系 计价依据体系涵盖电压等级为35kV1000kV交流输变电工程，800kV及以下直流送电工程、换流站工程，以及系统通信工程。配电网工程计价依据体系 涵盖了20kV以下配电工程及220V入户工程。3、造价管理工作向项目全寿命周期延伸根据国家发展改革委的要求，电力工程造价管理工作已经不仅限于工程建设阶段，目前正在向项目的全寿命周期延伸。已经开

5、展的主要工作有： 1、项目全寿命周期造价管理方法研究。 2、更新改造工程的造价管理方法已经成熟。 3、电网设备检修预算定额和费用计算标准即将完成。 4、发电设备检修预算定额和费用计算标准正在编制。 5、发电机组退役及报废评价方法研究正在展开。五、电力工程造价管理工作体系 1、电力工程造价计价标准体系； 2、工程量清单计价规范体系； 3、价格信息发布体系； 4、造价管理软件开发体系； 5、专业资格认证与从业管理体系； 6、工程造价专业培训体系； 7、电力行业造价工程师初始注册与日常管理体系。其中最基础的是电力工程造价计价标准体系。六、06版电力工程计价标准体系包括：建设预算编制与计算标准(2册)

6、概算定额(3册)预算定额(6册)电力建设工程量清单计价规范(3册)装置性材料预算价格(4册)配套执行文件(13项)(二)概算定额电力建设工程概算定额建筑工程 （2006年版）电力建设工程概算定额热力设备安装工程 （2006年版）电力建设工程概算定额电气设备安装工程 （2006年版） (三)预算定额1、电力建设工程预算定额建筑工程 （2006年版） （上、下册）2、电力建设工程预算定额热力设备安装工程 （2006年版） 3、电力建设工程预算定额电气设备安装工程 （2006年版） 4、电力建设工程预算定额送电线路工程 （2006年版）5、电力建设工程预算定额加工配制品 （2006年版）6、电力建设

7、工程预算定额调试 （2006年版）配套基础定额：1、电力建设工程施工机械台班费用定额 （2006年版）2、电力建设工程工期定额 （2006年版）(四)工程量清单计价规范1、电力建设工程量清单计价规范送电线路工程 DL/T5205-20052、电力建设工程量清单计价规范变电工程 DL/T5341-20063、电力建设工程量清单计价规范火力发电厂工程 DL/T5369-2007(五)装材预算价格 1、分为单项材料预算价格和综合预算价格。 2、综合预算价格是适应初步设计阶段的提资深度，为方便编制概算而制定的，综合预算价格的项目设置与电力工程概算定额子目相对应。综合预算价格每年第一季度发布。 3、单项

8、材料预算价格每23年发布一次，中间年份按年度发布装材价格调整系数。(六)配套执行文件 1、人工费调整 各地区工资性补贴按照电定总造200712号文执行。 2、材料及机械台班费用调整 (1)定额内材料和施工机械台班价格水平调整办法执行电定总造200714号文。 其中：建筑工程材料和施工机械只调整文件中所列出的典型材料和机械的单价；安装工程按照各地定额站公布的材机调整系数计算。 (2)装置性材料按照综合价中给出的典型材料调整。 3、配套的定额、预规使用指南 新预规使用指南 2册。 概算定额使用指南 3册 预算定额使用指南 4册 工程量清单计价规范使用指南 2册第二节新预规的主要特点一、主要编制原则

9、1、采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。2、在费用项目和内容上充分考虑了截止到2006年底的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障、劳动保护、安全文明施工、健康环境、安全检测等规定、标准和规范。4、在建设预算的编制规则和项目划分方面，充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。5、适应目前项目核准制的规定和电力建设市场的要求，简化了部分费用计算公式。6、汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。二、新预规与2002

10、版预规的对比(一)费用构成的对比 总费用构成：建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用，各项目名称与2002版预规基本一致。 各项费用在内容构成上进行了适当修改，新的费用内容构成与02版预规的对比如下：电网交底资料1-对比表.doc(二)费用项目内容的调整 1、施工企业管理费，增加了劳动安全卫生检测的内容。 2、土地征用费，较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。 3、施工场地租用费，明确了土地复垦和植被恢复的内容。 4、建设项目法人管理费，增加了劳动安全验收评价的内容。 5、在招标费中明确了编制、审查标书、标底，组织招标，以及组织编制设备技术规范书的

11、内容。 6、项目前期工作费，增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容。 7、增加了工程建设监督检测费项目，其内容包括了原工程质量监督检测费，另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。(三)部分费用项目计算方式的调整 1、架空送电线路工程采用了统一费率。 2、单独给出了电缆线路的费用计算方式，增加了电缆线路工程的取费费率。 3、部分取费项目的取费基数作了调整，主要针对系统通信工程、电缆线路工程的部分项目。 4、原其他费用中的备品备件购置费取消，对需要在建设和试运阶段购

12、买备品备件的，规定按照其购买品种和数量计入相应设备的设备费。 (四)部分取费费率的调整 1、由于工期定额的调整,相应调低了部分费用项目的取费费率。 2、特殊地区施工增加费，对特殊地区给定了特定的地区范围定义，并分别给定了具体费率。 3、设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率。 4、系统通信工程给出了单独费率。 5、调整了基本预备费的费率。(五)费用性质划分 1、关于建筑工程费和安装工程费的划分 (1)建筑安装工程费的划分依据，明确了“以专业出图规范为基础，以便于费用管理为目的”的划分原则。 (2)综合目前常规项目管理方式，对以往比较模糊的项目，本次进行了明确划分，例如：对于消防

13、系统，无论一般消防还是特殊消防，包括火灾报警系统全部划归建筑工程。2、设备和材料的划分 (1)进一步明确了设备、材料性质的划分原则，提出了设备性材料的概念。 (2)补充了换流站工程的设备材料划分，明确了高、低压穿墙套管、换流阀内外冷却系统管道的划分性质等内容。 (3)明确了电缆线路工程中，避雷器属于设备，主体电缆、电缆头属于设备性材料，在编制建设预算时视为设备。(六)建设预算项目划分 本标准中适应目前设计革命、项目管理及招投标要求，对项目划分作了较大改进，主要改进内容如下： 1、充分考虑了目前的设计专业划分和图纸卷册编排规范，使项目划分与图纸卷册目录做到了充分一致。 2、对于电网工程的项目划分

14、，还充分考虑了各企业颁布的典型设计相关资料。 3、变电工程增加了“临时工程”项目。 4、对于电网工程，增加了串联电容补偿站、系统通信工程、电缆线路工程的项目划分，进一步完善了换流站工程项目划分。 5、修改了架空送电线路工程项目划分，把工地运输放到了相应的扩大单位工程中，与工程量清单完全对应。三、新预规的使用原则和适用范围1、本标准作为电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力建设工程量清单报价的编制和费用计算依据，与电力工程投资估算指标、概算定额、预算定额和电网建设工程量清单计价规范配套使用。2、本标准是编制电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考计算依据，同时也是调解处理工

15、程建设经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。3、本标准适用于35kV750kV交流输变电工程，500kV及以下直流送电工程、换流站工程，以及系统通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使用。 4、本标准适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、改建和扩建工程。 5、1000kV特高压交流工程、800kV直流工程执行各自的补充标准和补充定额。 6、20kV及以下配电网工程执行20kV以下配电网工程建设预算编制与计算标准和20kV以下配电网工程预算定额(国家能源局2009年4月颁布)。 7、本标准颁布之后，原有的人工调整、材机调整、装材价格等所有定额调整文件及装材价格全部废止。第三章费用构成及计算标准建设

16、预算费用构成电网工程建设预算费用由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用构成，其中建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用之和称为静态投资。【术语】 1、建设预算 本标准中，可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算统称为建设预算。 2、建筑工程 建筑工程是指构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程。 3、安装工程 安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配及调试工程。 4、设备购置费 设备购置费是指发电工程中，用于购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。【费用构成】(一)建筑工程费、安装工程费的构

17、成建筑工程费、安装工程费的构成如下：1、直接费(1)直接工程费1)人工费。2)材料费。3)施工机械使用费。(2)措施费1)冬雨季施工增加费。2)夜间施工增加费。3)施工工具用具使用费。4)特殊地区施工增加费。5)临时设施费。6)施工机构转移费。7)安全文明施工措施补助费。2、间接费(1)规费1)社会保障费。2)住房公积金。3)危险作业意外伤害保险费。(2)企业管理费。3、利润4 、税金(二)设备购置费的构成1、设备费。2、设备运杂费。(三)其他费用的构成1、建设场地征用及清理费(1)土地征用费。(2)施工场地租用费。(3)迁移补偿费。(4)余物清理费。(5)送电线路走廊赔偿费。(6)通信设施防

18、送电线路干扰措施费。2、项目建设管理费(1)项目法人管理费。(2)招标费。(3)工程监理费。(4)设备监造费。(5)工程保险费。3、项目建设技术服务费(1)项目前期工作费(2)知识产权转让与研究试验费(3)勘察设计费(4)设计文件评审费 1)可行性研究设计文件评审费 2)初步设计文件评审费(5)项目后评价费(6)工程建设监督检测费 1)工程质量监督检测费 2)特种设备安全监测费 3)环境监测验收费 4)水土保持项目验收及补偿费 5)桩基检测费。(7)电力建设标准编制管理费(8)电力工程定额编制管理费4、分系统调试及整套启动试运费 (1)分系统调试费 (2)整套启动试运费 (3)施工企业配合调试

19、费5、生产准备费 (1)管理车辆购置费。 (2)工器具及办公家具购置费。 (3)生产职工培训及提前进场费。6、大件运输措施费7、基本预备费(四)动态费用的构成1、价差预备费。2、建设期贷款利息。【使用说明】 a、关于竞争性费用和强制性费用：根据国家行政主管部门有关规定，建筑安装工程费中，除税金、规费和安全文明施工措施费用为强制性费用外，其余均为竞争性费用项目。 b、本标准中规定“在本标准之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省(自治区、直辖市)人民政府的规定为依据，经电力行业定额(造价)管理机构确认后计列”，这里所说的“本标准之外，国家有关部门、各省(自治区、直辖市)政府规定的

20、收费项目”是指国家行政主管部门发布的、本标准各项规定中没有包括的收费项目，以及各省(自治区、直辖市)政府根据国家相关法律、法规颁布的收费项目。由于工程自然条件限制而增加的一般性措施项目应按照本标准相关规定计算。 c、部分取费费率的取定原则： (a)变电站的站内行政通信执行变电工程取费，本标准规定的通信工程取费只适用于系统通信工程。 (b)通信站建筑工程费率适用于独立建设的终端站、中继站、载波站等通信站工程。随变电站工程同时建设的通信站工程建筑取费执行变电工程费率。安装工程执行通信站安装费率。 (c)随架空送电线路同期施工架设的光缆工程的取费执行架空线路工程费率。 (d)换流站、开关站及串联补偿

21、站工程取费执行变电工程费率。 (e)电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程执行地方市政定额及取费标准；如果是本线路独立使用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程，则执行电缆线路取费费率。建筑安装工程费的计算建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。计算公式：建筑安装工程费 = 直接费 + 间接费 + 利润 + 税金一、直接费直接费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用，由直接工程费和措施费组成。计算公式：直接费 = 直接工程费 + 措施费(一)直接工程费 直接工程费是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机

22、械使用费。 计算标准： 根据建设预算编制的不同阶段分别采用投资估算指标、概算定额、预算定额计算，并依据电力工程定额(指标)管理规定，调整到建设预算的编制年水平。1、人工费 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。 【说明】 辅助工资已经综合考虑了女工的生育保险。 计算标准： 人工费按照电力行业定额中规定的原则计算，电力工程人工工日单价按照定额中规定的电力行业基准工日单价执行。各地区、各年度人工费的调整按照电力行业定额(造价)管理机构的规定执行。【使用说明】 a、各册定额中电力行业基准工日单价标准为：

23、建筑工程，26元/工日；电气设备安装工程，31元/工日；送电线路工程，33.1元/工日。 b、关于人工费调整：各地区只调整工资性补贴，基准工日单价中包括工资性补贴2.4元/工日，各年度、各地区工资性补贴金额由各省(自治区、直辖市)电力建设定额站测算，经定额总站核定后发布实施。 c、人工费调整系数的计算： (定额基准工日单价 - 2.4 + 当地工资性补贴) 人工费调整系数 = - 100% 定额基准工日单价 d、人工费调整额计入取费基数。2、材料费 材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。 电网工程建设预算中的材料费包括装

24、置性材料费和消耗性材料费两部分。 (1)装置性材料费 一般情况下，装置性材料指工程建设必需的、但在建设预算定额中未计价的材料。 计算公式： 装置性材料费 = 装置性材料消耗量 装置性材料预算价格 装置性材料预算价格按照电力行业定额(造价)管理机构公布的装置性材料预算价格或综合预算价格计算。 (2)消耗性材料费的计算 消耗性材料是指施工过程中所消耗的、在建设成品中不体现其原有形态的材料，以及因施工工艺及措施要求需要进行摊销的材料。一般情况下，消耗性材料指建设预算定额中，费用已经计入定额基价的材料。 消耗性材料费根据定额规定的原则计算。3、施工机械使用费【术语】 施工机械使用费是指施工机械作业所发

25、生的机械使用费以及机械的安拆和场外移动费用，施工机械使用费内容包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安装及拆卸费、场外运费、操作人员人工费、燃料动力费、养路费及车船税等。 施工机械费按照定额规定的原则计算。【使用说明】 a、关于运输机械的养路费及车船使用税：根据定额规定，机械台班单价中未包括养路费及车船使用税，应根据各省(自治区、直辖市)规定标准在材机调整中予以考虑。 b、关于过路过桥费：(a)变电工程：由于施工机械均在站内运行、工作，不发生过路过桥费用，因此不予考虑；(b)送电线路工程中运输车辆的过路过桥费用在材机调整系数中已经考虑。 c、“施工机械使用费”定义中“大型施工机械”指起重量40t

26、以上的吊装机械。 d、施工机械使用费中的“场外运费”是指本项目施工过程中需要检修、检测或工区之间的转移所发生的费用，施工机构转移费中“施工机械的搬运”是指施工单位机构转场时所发生的搬运费用，两者内容不同。 (二)措施费 措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：冬雨季施工增加费，夜间施工增加费，施工工具用具使用费，特殊地区施工增加费，临时设施费，施工机构转移费，安全文明施工措施补助费。 计算公式： 措施费 = 冬雨季施工增加费 + 夜间施工增加费 + 施工工具用具使用费 + 特殊地区施工增加费 + 临时设施费 + 施工机构转移费 + 安全文明施

27、工措施补助费【与206号文措施费项目的对比】 本标准中的措施费项目与建设部建标2003206号文相比，减少了部分项目，这部分费用的归属在电力行业定额及费用标准体系中按照如下原则考虑： a、二次搬运费：已在定额中综合考虑。 b、混凝土模板及支架费(指混凝土施工过程中需要的各种模板、支架的支、拆、运输费用，以及模板支架的摊销或租赁费用)：已在定额中综合考虑。 c、脚手架费（指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用，以及脚手架的摊销或租赁费用）：已在定额中综合考虑。 d、对于合理工期之外的赶工、施工降水排水、交叉跨越、施工围堰、施工平台(栈桥)、修路修桥及涵洞加固、已完工工程保护等措施费用，按如下原则

28、考虑： (a)施工平台(栈桥)的处理原则； (b)已完工工程保护已经以点交、清理为界分别在施工企业管理费和项目法人管理费中予以考虑； (c)线路的交叉跨越措施根据定额的相关规定计算； (d)施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程； (e)属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工、停电等施工临时措施列入临时工程项目，属于设备运输过程中的以上措施列入其他费用的大件运输措施费； (f)赶工费用按照谁提出谁负担的原则处理，如果是项目法人单位提出的，应从基本预备费中列支。1、冬雨季施工增加费 冬雨季施工增加费是指按照合理工期要求，建筑、安装工程必须在冬季、雨季期间连续施工而需要增加的费用，其内容

29、包括：在冬季施工或停工期间，为确保工程质量而采取的养护、采暖措施所发生的费用；雨季施工期间，采取防雨、防潮措施所增加的费用；以及因冬季、雨季施工增加施工工序、降低工效而发生的补偿费用。 计算公式： 建筑工程冬雨季施工增加费直接工程费费率 安装工程冬雨季施工增加费人工费费率 架空送电线路工程冬雨季施工增加费人工费费率 电缆线路工程冬雨季施工增加费人工费费率 光缆线路工程冬雨季施工增加费人工费费率【地区类别划分说明】 在地区类别划分表中，大部分省区都是划在同一地区类别的，但有以下几个省区比较特殊：地图-跨区省份地图-河北省.jpg地图-跨区省份地图-辽宁省.jpg地图-跨区省份地图-内蒙古.jpg

30、地图-跨区省份地图-陕西.jpg地图-跨区省份地图-四川省.jpg地图-跨区省份地图-新疆.jpg地图-跨区省份地图-云南省.jpg【使用说明】 a、地区类别的划分主要考虑当地的年平均气温和年内有效施工天数，至于地形、海拔和覆冰的影响，应该在地形增加系数、特殊地区增加费和设计技术条件中考虑，而不能与冬雨季施工增加费混为一谈。 b、冬雨季施工增加费中不包括为确保工程质量而需要在冬季施工所采取的混凝土添加防冻剂费用。混凝土添加防冻剂费用，请参考建筑工程定额使用说明。 c、雨季施工的防雨遮盖措施费用在冬雨季施工增加费中已经综合考虑。 d、冬雨季施工增加费中没有考虑台风、暴雨、暴风雪等恶劣天气影响，原

31、因是：台风、暴雨、暴风雪等极恶劣天气属于不可抗力，所发生损失的补偿费用应该在基本预备费中考虑。2、夜间施工增加费 夜间施工增加费是指按照规程要求，工程必须在夜间连续施工的单项工程所发生的夜班补助、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 计算公式： 建筑工程夜间施工增加费直接工程费费率 安装工程夜间施工增加费人工费费率 注：送电线路工程(大跨越工程除外)、系统通信工程不计此项费用。【使用说明】 a、夜间施工增加费中不包括赶工费用，但按照施工规范正常要求所需的轮班作业费用在定额和夜间施工增加费中已经综合考虑。 b、在城区施工的电缆线路工程应计取夜间施工增加费，主要原因是：(a)目前大

32、多数城市考虑市政、交通等原因，白天施工时间很短，有的甚至不允许白天施工，如北京市规定四环以内及繁华地段必须在夜间施工；(b)从工艺角度，电缆敷设及电缆头的制作、抽真空注油等工序必须连续施工才能保证质量。3、施工工具用具使用费 施工工具用具使用费是指施工企业生产、检验、试验部门使用的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。 计算公式： 建筑工程施工工具用具使用费直接工程费费率 安装工程施工工具用具使用费人工费费率 架空送电线路工程施工工具用具使用费人工费费率 电缆线路工程施工工具用具使用费人工费费率 光缆线路工程施工工具用具使用费人工费费率注：现场工具用具包括施工工具用具和现场管理工具用

33、具两部分，这里指的是施工的工具用具，现场管理工具用具的费用在企业管理费中已经考虑。4、特殊地区施工增加费 特殊地区施工增加费是指在高海拔、酷热、严寒等地区施工，因特殊自然条件影响而需额外增加的施工费用。 计算公式： 建筑工程特殊地区施工增加费直接工程费费率 安装工程特殊地区施工增加费人工费费率特殊地区施工增加费费率高海拔地区、高纬度寒冷地区、酷热地区 注1.高海拔地区指平均海拔高度在3000米以上的地区。 注2.高纬度寒冷地区指北纬45度以北地区。 地图-跨区省份地图2.jpg 注3.酷热地区指面积在1万平方公里以上的沙漠地区，以及新疆吐鲁番地区。【使用说明】 a、送电线路工程执行安装工程费率

34、。 b、特殊地区是指具备特殊地理和气候等自然条件的地区，海岛的地理和气候等自然条件与沿海陆地基本一样，故不作为特殊地区。 c、费率已经综合考虑了各省区的有关规定，在使用时不做调整。 d、我国面积在1万平方公里以上的沙漠主要有以下8大沙漠：塔克拉玛干沙漠，位于新疆南部，面积33.76万平方公里；古尔班通古特沙漠，位于新疆准噶尔盆地中部，面积4.88万平方公里；巴丹吉林沙漠，位于内蒙古高原西南，面积4.43万平方公里；腾格里沙漠，位于内蒙古，面积4.27万平方公里；柴达木沙漠，位于青海柴达木盆地，面积3.49万平方公里；库姆达格沙漠，位于新疆南部东端，面积1.95万平方公里；库布齐沙漠，位于内蒙古

35、鄂尔多斯高原北部，面积1.86万平方公里；乌兰布和沙漠，位于内蒙古河套平原西南，面积1.15万平方公里。5、临时设施费 临时设施费是指施工企业为满足现场正常生产、生活需要，在现场必须搭设的生活、生产用临时建筑物、构筑物和其他临时设施所发生的费用，其内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销费，或临时设施的租赁费等。 电网工程临时设施包括：职工宿舍，办公、生活、文化、福利等公用房屋，仓库、加工场、工棚、围墙等建、构筑物，站区围墙范围内的临时施工道路、水、电(含380V降压变压器)分支管线，以及建设期间的临时隔墙等，但不包括下列内容： 1）施工电源：施工、生活用380V变压器高压侧以外的装置

36、及线路。 2）水源：场外供水管道及装置，水源泵房，施工、生活区供水母管。 3）施工道路：场外道路，施工、生活区的建筑、安装共用主干道路。 4）通信：场外接至施工、生活区总机的通信线路。 计算公式： 临时设施费直接工程费费率【使用说明】 a、临时设施费中不包括现场工人生活所用的水电费及物业管理、卫生清理等费用，该费用在企业管理费统筹考虑。 b、临时设施费中已经包括380V施工、生活变压器费用。 c、临时设施费中已经包括工程完工后施工临时设施的拆除、清理费用。 d、临时设施费中已经综合考虑了现场临时建筑及构筑物建设标准化并可多次使用、施工企业机械化水平和管理水平提高使现场人员大幅减少以及工期缩短等

37、因素。6、施工机构转移费 施工机构转移费是指施工企业派遣施工队伍到所承建工程现场所发生的搬迁费用，其内容包括：职工调遣差旅费和调遣期间的工资，以及办公设备、工具、家具、材料用品和施工机械的搬运费等。 计算公式： 建筑工程施工机构转移费直接工程费费率 安装工程施工机构转移费人工费费率 架空送电线路工程施工机构转移费人工费费率 电缆线路工程施工机构转移费人工费费率 光缆线路工程施工机构转移费人工费费率【使用说明】 费率中已经包括施工机构进场的过路过桥费。7、安全文明施工措施补助费 安全文明施工措施补助费是指根据电力行业安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所支出的补助费

38、用。 安全文明施工与健康环境保护措施见使用指南P36页。 计算公式 建筑工程安全文明施工措施补助费=直接工程费费率 安装工程安全文明施工措施补助费=人工费费率 架空送电线路工程安全文明施工措施补助费人工费费率 电缆线路工程安全文明施工措施补助费人工费费率 光缆线路工程安全文明施工措施补助费人工费费率【费率测算依据】 中国电力企业联合会电力建设定额站关于调整施工安全措施补助费及文明施工措施费计算标准的通知(电定造20062号)。 【使用说明】 a、现场正常的安全文明施工措施应该是在预算定额中包括的，但由于近年来文明施工程度的提高和安全措施的加强，定额中按照一般施工规范要求所考虑的费用已经不能满足

39、实际需要，此处所列“安全文明施工措施补助费”是对定额相关内容的补差。 b、改扩建工程的停电措施及施工安全特殊措施等费用，应按照实际采取的防护措施，作为工程项目在“临时工程”项目下计列。 c、电力工程安全生产相关费用按照本标准规定执行。财政部、国家安全生产监督管理总局于二六年十二月八日印发的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(财企2006478号)，规定了安全生产相关费用在企业成本中的列支比例，用于企业的会计成本核算(见该规定第三条和第四条)，与本标准不矛盾。二、间接费 间接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费和企业管理费组成。 计算公

40、式： 间接费 = 规费 + 企业管理费 (一)规费 规费是指按照国家行政主管部门规定必须缴纳的费用，电力工程应计列的规费内容主要包括：社会保障费、住房公积金和危险作业意外伤害保险费。 计算公式： 规费 = 社会保障费 + 住房公积金 + 危险作业意外伤害保险费1、社会保障费 社会保障费是指按照国家建立社会保障体系的有关要求，施工企业必须为职工交纳的保险、保障费用，由养老保险费、失业保险费和医疗保险费组成。 计算公式： 建筑工程社会保障费=直接工程费0.18缴费费率 安装工程社会保障费=人工费1.6缴费费率 架空送电线路工程社会保障费=人工费1.12缴费费率 电缆线路及光缆线路工程社会保障费=人

41、工费1.2缴费费率 注1.缴费费率是指工程所在省(自治区、直辖市)社会保障机构颁布的以工资总额为基数计取的基本养老保险、失业保险和基本医疗保险费率之和。 注2.跨省区送电线路应分段计算或按照线路长度计算加权平均费率。【政策说明】 我国社会保障体系的主要内容包括： a、社会养老保险 b、失业保险 c、工伤保险 d、医疗保险 e、生育保险【使用说明】 a、工伤保险费用已经按照工伤保险条例(国务院令2003年第375号)规定，在“危险作业意外伤害保险费”中考虑。 b、女工生育保险已经在人工费的辅助工资中已考虑。 c、关于补充养老保险、补充医疗保险等补充险，不计。 d、工程所在地保险费率与施工企业注册

42、地缴纳费率不一致时，不调整，多了不返还，少了企业自行销纳。 e、费率是区间费率时，取中等以上水平，直至取最高费率。2、住房公积金 住房公积金是指企业按照当地政府部门规定标准为职工缴纳的住房公积金。 计算公式： 建筑工程住房公积金=直接工程费0.18住房公积金缴费费率 安装工程住房公积金=人工费1.6住房公积金缴费费率 架空送电线路工程住房公积金=人工费1.12住房公积金缴费费率 电缆线路及光缆线路工程住房公积金=人工费1.2住房公积金缴费费率 注：住房公积金缴费费率按照工程所在地政府部门公布的费率执行。 【使用说明】 住房公积金包括企业负担的部分。3、危险作业意外伤害保险费 危险作业意外伤害保

43、险费是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。 【说明】包括工伤保险的内容。 计算公式： 建筑工程危险作业意外伤害保险费=直接工程费0.15% 安装工程危险作业意外伤害保险费=人工费2.31% 架空送电线路工程危险作业意外伤害保险费=人工费2.53% 电缆线路工程危险作业意外伤害保险费=人工费2.31% 光缆线路工程危险作业意外伤害保险费=人工费2.53%(二)企业管理费 企业管理费是指建筑安装施工企业组织施工生产和经营管理所发生的费用，其费用内容包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费(管理机构和人员使用的)、劳动补贴费、工会

44、经费、职工教育经费、财产保险费、劳动安全卫生检测费、财务费、税金、其他(工程排污费，建筑工程定点复测、工程点交、场地清理费，检验试验费，技术转让费，技术开发费，业务招待费，绿化费，广告费，公证费，法律顾问费，咨询费等)。 计算公式： 建筑工程企业管理费直接工程费费率 安装工程企业管理费人工费费率 线路工程企业管理费人工费费率【使用说明】 a、本标准中取消了财务费用、工会经费和教育经费项目，相应费用内容已经计入企业管理费。 b、工程排污费用在企业管理费中已经考虑，不另单列。 c、施工企业的投标活动成本、劳动力招募费用应该在企业管理费中统筹解决。 d、在合理工期内的电网工程移交前的看管费已经在企业

45、管理费中综合考虑。 e、管理人员的社会保险、保障费用不在管理费中考虑。 f、根据国家行政主管部门的规定和定额管理职责分工，电力施工企业承担电力工程项目施工无需向地方定额站交费。三、利润 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 计算公式： 利润 = (直接费+间接费) 利润率四、税金 税金是指按照国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。 计算公式： 税金=(直接费+间接费+利润) 税率 税率按照工程所在地税务部门的规定计算。【使用说明】 关于税金计算“税率按照工程所在地的税务部门的规定计算”，实际上是由承包工程的施工企业按其驻地的税务部门规定缴费，但在可行

46、性研究及初步设计阶段，由于还无法确定施工单位，因此只能按照工程所在地来确定。设备购置费的计算 设备购置费是指电网工程中，购置组成工艺流程的各种设备，并将设备运至施工现场指定位置所支出的购置及运杂费用。 计算公式： 设备购置费 设备费 设备运杂费一、设备费 设备费是指按照设备交货价格购买设备所支付的费用(包括包装费)。在编制概预算时，根据市场供货情况及交货价格计算。【使用说明】 交货价格：设备的招标供货合同价格、协议供货合同价格、出厂价格、供应商供货仓库的出库价格统称为供货价格。在确定供货价格时一定要明确双方的交货地点，以便于确定设备运输起始点。二、设备运杂费 设备运杂费是指设备自生产厂家（或指

47、定交货地点）运至施工现场指定位置所发生的费用，其内容包括：设备的上、下站费，运输费，运输保险费，以及采购保管费。 计算公式： 设备运杂费=设备费设备运杂费率 设备运杂费率 铁路、水路运杂费率公路运杂费率 (一)铁路、水路运杂费率 1.主设备(主变压器)铁路、水路运杂费的计算： 运距100km以内费率为1.5%；超过100km时，每增加50km费率增加0.08%；不足50km按50km计取。 2.其他设备铁路、水路运杂费较原预规有所降低。 (二)公路运杂费费率 公路运输的运距在50km以内费率为1.06%。运距超过50km时，每增加50km费率增加0.35%，不足50km按50km计取。 (三)

48、其他说明 供货商直接供货到现场的，只计取卸车费及保管费，主设备按设备费的0.5%计算，其他设备按设备费的0.7%计算。其他费用的计算 其他费用是指为完成工程项目建设所必需的不属于建筑工程费、安装工程费、设备购置费的其他相关费用。包括：建设场地征用及清理费，项目建设管理费，项目建设技术服务费，分系统调试及整套启动试运费，生产准备费，大件运输措施费，基本预备费。 计算公式： 其他费用 建设场地征用及清理费 项目建设管理费 项目建设技术服务费 分系统调试及整套启动试运费 生产准备费 大件运输措施费 基本预备费一、建设场地征用及清理费 建设场地征用及清理费是指为获得工程建设所必需的场地而发生的有关费用

49、。主要包括：土地征用费，施工场地租用费，迁移补偿费，余物清理费，送电线路走廊赔偿费，通信设施防送电线路干扰措施费。 计算公式： 建设场地征用及清理费 = 土地征用费 + 施工场地租用费 + 迁移补偿费 + 余物清理费+ 送电线路走廊赔偿费 + 通信设施防送电线路干扰措施费【使用说明】 a、根据土地法、森林法、环境保护法、物权法等一系列法律、法规的规定，各地出台了很多与土地、环境保护等相关的收费项目，如土地复垦费、植被恢复费、水土流失补偿费、权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费等，这些费用的划分，应按照“建设场地征用及清理费”中各项目的定义分类汇总计入相关费用，具体处理如

50、下： (a)与环保和水土保持有关的费用应按照其性质确定归属：属于评价性质的划入前期工作费，属于补偿类行政收费性质的列入工程建设监督监测费中的“环保监测验收费”和“水土保持项目验收及补偿费”，属于工程实施项目的划入工程本体(或辅助生产工程)费用。 (b)土地复垦费和植被恢复费一般是施工租用场地到期后进行复垦和植被恢复发生的费用，因此应计入“施工场地租用费”。 (c)对于权属地基调查费、房屋拆迁配套费、宅基地补偿费、房屋拆迁赔偿费等，如果是工程所征用土地上发生的，应计入“土地征用费”，如果是施工租用场地上发生的，应计入“施工场地租用费”。 b、为满足建设需要，对建设场地范围内的机关、企业、住宅及其

51、他建筑物、构筑物、电力线、通信线、公路、铁路、坟墓、古树等进行迁移、改造、封闭或采取限制措施所发生的费用，以及鱼塘、经济作物的赔偿费用，应按照以下原则处理： (a)需要迁移并异地重建的列入“迁移补偿费”项目，拆除费用列入“余物清理费”。 (b)需要就地保护的设施和鱼塘、经济作物的赔偿费用，属于被征用土地上的计入“土地征用费”，属于所租用土地上的计入“施工场地租用费”，属于送电线路走廊施工赔偿的，计入“送电线路走廊赔偿费”。 c、关于土地费用和房屋拆迁费用的计算方法，本标准中规定按照工程所在地人民政府规定计算，该处所说的人民政府是指省级人民政府。 d、在办理土地征用和相关赔偿工作中，同各级政府、

52、村镇和村民进行协调所发生的协调费用和招待费用已按照国家有关招待费标准在项目法人管理费项目中综合考虑，不得另行计列。 e、关于林木砍伐费用应视该土地的使用性质而定。如果是站区被征用土地上的林木砍伐恢复费用在“迁移补偿费”中考虑；如果是在租用的施工场地上的林木砍伐和恢复费用在“施工场地租用费”中考虑；如果是送电线路走廊内非征用或施工租用土地上的林木砍伐恢复费用在“送电线路走廊赔偿费”中考虑。1、土地征用费 土地征用费是指按照土地管理法的规定，为取得工程建设用地使用权而支付的费用，包括土地补偿费、安置补助费、耕地开垦费、勘测定界费、征地管理费、证书费、手续费以及各种基金和税金等。 计算标准： 根据有

53、关法律、法规、国家行政主管部门以及省(自治区、直辖市)人民政府规定计算。【使用说明】 a、为办理土地使用权证向政府部门交纳的税费应列入“土地征用费”项目。 b、在征地过程中发生的土地补偿金、安置补助费、耕地开垦费、耕地占用税、勘测定界费、征地管理费、办证费等均应列入“土地征用费”项目。2、施工场地租用费 施工场地租用费是指为保证工程建设期间的正常施工，需临时租用场地所发生的费用，包括场地的租金、清理费和复垦费等。 计算标准： 根据有关法律、法规、国家行政主管部门和工程所在地人民政府规定，按照项目法人与土地所有者签订的租用合同计算。3、迁移补偿费 迁移补偿费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范

54、围内的机关、企业、住宅及有关建筑物、构筑物、电力线、通信线、铁路、公路、沟渠、管道、坟墓、林木等进行迁移所发生的补偿费用。 计算标准： 迁移补偿费按照工程所在地人民政府规定计算。4、余物清理费 余物清理费是指为满足工程建设需要，对所征用土地范围内原有的建筑物、构筑物等有碍工程建设的设施进行拆除、清理所发生的各种费用。 计算标准：余物清理费按照费率计算，并应扣除残余物回收金额。【使用说明】 a、余物清理费计算标准中规定的工程新建直接费是指概算编制年的新建直接费(直接工程费+安全文明施工费)。 b、此处所说的残余物指的是拆除工程中包含在建筑安装定额中的材料的回收价值。旧的工艺系统设备以及线路工程中

55、的铁塔、导线等由于已经形成固定资产，应按照固定资产处理的相关规定执行。5、送电线路走廊赔偿费 送电线路走廊赔偿费是指按照送电线路有关规范要求，对线路走廊内非征用和租用土地上需清理的建筑物、构筑物、林木、经济作物等进行赔偿所发生的费用。 计算标准： 按照工程所在地人民政府规定计算。【使用说明】 城市电缆线路工程施工中的城市道路挖掘和破路费、绿化赔偿费列入“送电线路走廊赔偿费”计列。6、通信设施防送电线路干扰措施费 通信设施防送电线路干扰措施费是指拟建送电线路与现有通信线路交叉或平行时，为消除干扰影响，对通信线迁移或加装保护设施所发生的费用。本费用中不包括线路交叉跨越所发生的费用。 计算标准： 依

56、据设计方案以及项目法人与通信部门签订的合同或达成的补偿协议计算。二、项目建设管理费 项目建设管理费是指建设项目经国家行政主管部门核准后，自项目法人筹建至竣工验收合格并移交生产的合理建设期内对工程进行组织、管理、协调、监督等工作所发生的费用。包括：项目法人管理费，招标费，工程监理费，设备监造费，工程保险费。 计算公式： 项目建设管理费 = 项目法人管理费 + 招标费 + 工程监理费 + 设备监造费+ 工程保险费1、项目法人管理费 项目法人管理费是指项目法人在项目管理工作中发生的机构开办费及经常性工作费用，其内容包括： (1)项目法人机构开办费，包括相关执照及相关手续的申办费，必要办公家具、生活家

57、具、用具和交通工具的购置费用。 (2)项目法人工作经费，包括：工作人员基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、办公费用，差旅交通费，固定资产使用费、工具用具使用费，技术图书资料费、工程档案管理费、水电费、教育及工会经费，施工图文件审查费，工程审价(结算)费、合同订立与公证费、法律顾问费、咨询费，会议费，董事会经费，业务接待费，消防治安费，采暖及防暑降温费，印花税、房产税、车船税、车辆保险费、养路费，设备材料的催交、验货，工程主要材料的监造，建设项目劳动安全验收评价费，工程竣工交付使用清理及验收费等日常经费。 计算公式： 输变电工程

58、项目法人管理费=(建筑工程费+安装工程费) 费率 系统通信工程项目法人管理费=(建筑工程费+安装工程费+设备购置费) 费率【使用说明】 a、关于工程审计，按照谁委托谁付费的原则处理。如果是国家审计，费用由国家审计部门负担；如果是项目上级主管部门委托，费用由上级主管部门负担；如果是项目法人委托的审计，其费用在项目法人管理费中考虑。 b、关于工程的达标评优费用：按照正常的施工验收规程、规范，竣工工程必须为达标工程，不另计费用。如果需要评优，按照谁主张谁负担的原则，如果是施工企业主张的，费用在施工企业管理费中列支；如果是建设项目法人主张的，费用在项目法人管理费中列支。 c、在电网工程项目中，设备材料

59、的合同签订、催交验货、现场开箱检查等工作一般由项目法人单位的物资部门负责管理服务，其费用应视其工作内容在相应费用项目下支付。 (a)设备材料的招标、定货、合同签订服务费用由招标费用中考虑； (b)催交验货服务费用由项目管理费用中考虑； (c)装置性材料的现场开箱检查费用由采购保管费用(包括在材料预算价格中)中考虑。 (d)如果项目法人与物资部门签订的是供货合同，物资部门作为供货代理商赚取设备材料差价时，其所有费用均包括在设备材料价格中，不应另行计费。2、招标费 招标费是指项目法人按照国家有关规定，组织或委托具有资质的机构编制、审查标书、标底，组织编制设备技术规范书，以及委托具有招标代理资质的机

60、构对设计、施工、设备材料采购、工程监理、调试等承包项目进行招标所发生的费用。 计算公式： 变电工程招标费(建筑工程费安装工程费设备购置费) 费率 架空送电线路工程招标费 安装工程费用 费率 电缆线路工程招标费 安装工程费 费率 系统通信工程招标费(建筑工程费安装工程费设备购置费) 费率【使用说明】 a、委托编制技术规范书的费用不包括在招标费中。技术规范书一般由设计单位编制，相关费用应包含在设计费中。 b、招标费中包括标书、标底的编制及审查费用。 c、对于招标代理费用，如果设计招标、设备招标、施工招标分别委托代理时，其费用比例可根据国家行政主管部门规定的计算方法按照概算中设计费、设备费和建筑安装