2016年安全基础管理讲义-第1部分：安管概述、主要内容

1、2016年安全基础管理讲义-第1部分：安管概述、主要内容2016年0228第一页，共52页。2安全各种事物对人、对物、对环境不产生危害。 消除能导致人员伤害、疾病或死亡，或引起设备或财产损失，或危害环境的条件。 无危则安，无损则全。第二页，共52页。32013年6月3日吉林宝源丰禽业有限公司发生液氨泄露引发爆炸，已造成119人遇难。第三页，共52页。2013年6月3日吉林宝源丰禽业有限公司发生液氨泄露引发爆炸，已造成119人遇难。第四页，共52页。2013年5月31日下午13时15分左右，黑龙江省中储粮林甸直属库发生火灾 第五页，共52页。第六页，共52页。5月31日13时17分许，位于林甸县

2、花园镇境内的中储粮黑龙江林甸直属库发生火灾。火灾导致4万吨粮食过火，直接经济损失过亿元。第七页，共52页。11月22日凌晨2时许，青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生原油泄漏。第八页，共52页。10时30分左右，在准备抢修过程中发生爆炸，已造成44人死亡。第九页，共52页。温州动车追尾事故 时间：2011年7月23日20时34分动车：北京-福州 D301动车组；杭州-福州 D3115动车组 地点：行至温州方向双屿路段下岙路追尾脱轨：D3115与D301发生追尾，造成D301次列车第1至4位脱线，D3115次列车第15、16位脱线原因：D3115遭到雷击后失去动力停车，造成D301

3、追尾伤亡：事故已致40人死亡 第十页，共52页。逝者给亲人们留下了无限的悲伤第十一页，共52页。王家岭煤矿瓦斯爆炸事件2010年3月28日14时30分，山西乡宁县王家岭煤矿发生透水事故，115人获救，35人遇难。矿难原因为小窑老空水。事故发生时，井下共有261人作业，已确认138人安全升井，尚有123人被困井下，并正在进一步核实。第十二页，共52页。第十三页，共52页。第十四页，共52页。第十五页，共52页。第十六页，共52页。第十七页，共52页。失望与无助写在他们的脸上。第十八页，共52页。 : :65754135 宋艳春 2016年5月 企业安全基础管理第十九页，共52页。引子 安全的重要

4、性 2015年8.12日晚11：30天津滨海新区危险品仓库发生大爆炸，如同核武器爆炸一样，现场腾起了蘑菇云，事件引起了国内外媒体的关注，也震惊了全国上下，当然也由此全国开启了第一届注册消防工程师执业资格考试。我们通过8.12事件说明了安全管理工作的重要性，新的安全生产法较以往也进行了全新的变革。第二十页，共52页。课程结构 一、安全生产管理概述 二、企业安全生产管理基本内容第二十一页，共52页。第二十二页，共52页。第二十三页，共52页。第二十四页，共52页。第一部分：安全生产管理概述1.1 安全管理概念 管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制一系列活动.1.2 安全管理内容

5、安全机构； 人员配备和职责确定； 规章制度； 各类人员的教育培训； 生产过程中的安全管理； 安全技术管理；工伤事故管理等。第二十五页，共52页。1.3 管理对象： 人、财、物、环境。1.4 管理方法： 安全评价 安全生产目标管理法 职业健康安全管理体系 安全生产标准化PDCA循环方法第二十六页，共52页。P:决策阶段A:汇总处理阶段D:计划实施阶段C:效果检查阶段第二十七页，共52页。（二）安全生产工作的方针、原则1. 工作方针：安全第一，预防为主综合治理2管理原则：（1）一把手全面负责;（2）管生产必须管安全;（3）安全具有否决权;（4）安全生产人人管理; （5）“三同时”； （6）“四不放

6、过”； （7）“五同时”第二十八页，共52页。（5） “三同时”原则： 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（6） “五同时”原则(和PDCA有相通之处） 在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。（7）“四不放过”原则： 事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。第二十九页，共52页。第二部分：企业安全生产管理的基本内容 A.安全生产管理安全机构的建立； B.安全生产管理中人员配备和职责确定； C.安全生产管理规章制度的

7、制定； D.各类人员的教育培训； E.生产过程中的安全管理 ； F.安全技术管理； G.工伤事故管理。责任问题第三十页，共52页。安全生产法第十七条规定，生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有的职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;(3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（4）保证本单位安全生产投入的有效实施；（5）督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；（7）及时、如实报告生产安全事故。第三十一页，共52页。（一）建立健全安全生产责任制 对生产经营单位内

8、部各部门及各类人员所规定的在生产经营活动中，在各自职责范围内，对安全生产应负的责任的一项制度。 决策层厂长、经理 管理层中层管理 操作层基层员工第三十二页，共52页。 安全生产实行责任制与责任追究制度。具体包括： 生产经营单位必须建立健全主要负责人及有关管理人员和岗位操作人员的安全生产责任制度。 责任追究包括追究行政责任、民事责任和刑事责任。第三十三页，共52页。（二）制定安全生产规章制度和操作规程制度：1.安全例会制度； 2.安全生产教育与培训制度；3.安全检查和隐患排查整改制度；4.生产现场管理制度； 5.安全生产奖惩制度；6.危险作业管理制度； 7.安全用电管理制度； 8.承包商管理制度

9、； 9.作业场所职业卫生管理制度；10.特种设备与特种作业人员管理制度； 11.安全生产事故报告和处理制度 。各生产岗位、各工种安全操作规程第三十四页，共52页。（1）安全生产教育与培训制度教育方法: 讲座、座谈、知识竞赛、文艺演出、事故案例分析、企业论坛、QQ群讨论等教育对象： 厂长经理、安全管理干部：法律法规，安全生产管理知识，事故防范，应急救援措施及事故处理方法等，由县（市）级安全培训部门培训。 企业中层干部（科室、车间领导）； 班组长；员工的全员教育第三十五页，共52页。a.新从业人员三级教育：公司、车间、班组。公司级培训内容：本单位安全生产情况、安全生产基本知识；安全生产规章制度和劳

10、动纪律；从业人员安全生产权利和义务；有关事故案例等。车间级培训内容： 本车间安全生产状况、危险因素、工作环境； 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； 安全设备设施、个人防护用品的使用和维护、应急处置； 预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；有关事故案例。班组级培训内容： 岗位安全操作规程；岗位之间工作配合；有关事故案例。第三十六页，共52页。b.换岗、复工人员教育：重新接受车间、班组培训。c.“四新”教育：对采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备的从业人员进行 “四新”投入之后的安全技术特性和应采取的安全防护措施。d.经常性全员教育：经常性安全生产培训每月不少于一次。主要内容：重

11、温+更新。目的：促使员工主动杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。video第三十七页，共52页。 特种作业人员教育： a.电工作业； b.金属焊接、切割作业； c.起重机械(含电梯)作业； d.企业内机动车辆驾驶。 e.登高架设作业； f.锅炉作业（含水质化验）； g.压力容器作业。 h.制冷作业。 i.爆破作业。 J.危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员； k.其他（矿山方面）第三十八页，共52页。 安全教育培训的结果要求： 主要负责人、安全员考核上岗 特种作业人员持证上岗

12、一般从业人员培训合格上岗。 企业各类人员的安全教育培训做到“四有”： 有培训计划、有培训教案，新工人三级教育有针对性试卷和卡片(t)。 三级教育时间不少于24小时第三十九页，共52页。（2）隐患隐患治理制度安全生产事故隐患排查治理暂行规定（16号令-08） 第三条 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 生产经营单位必须建立健全以下制度：1.事故隐患排查治理和建档监控制度；2.事故隐患排查治理资金使用专项制度3.事故隐患报告和举报奖励制度

13、。日常工作第四十页，共52页。 （3）生产现场管理制度 制定标准、明确责任、监督考核 “5S”管理（现场定置管理） 整理、整顿、清扫、清洁、自律 整理：要与不要，一留一弃 整顿：科学布局，取用快捷 清扫：清除垃圾，美化环境 清洁：形成制度，美化环境 自律：每天进步，养成习惯（安全标志）第四十一页，共52页。 42安全警示标志禁止标志警告标志指令标志提示标志第四十二页，共52页。生产现场5S标准化改造第四十三页，共52页。(4)安全技术措施管理制度 为了有计划地改善劳动条件,更新安全设施，保障职工在生产过程中的安全、健康, 编制并实施的安全生产投入计划。安全技术措施项目范围：安全技术措施，卫生技

14、术措施，辅助房屋及措施，安全生产宣传教育措施第四十四页，共52页。安全技术防护第四十五页，共52页。（5）危险作业管理制度：危险作业:安全可靠性差，容易发生人身伤亡或设备损坏，事故后果严重，需要采取特别控制措施的特殊作业。危险作业范围：指登高（2米以上）、动火作业、带电作业、受限空间作业、爆破、大型设备（物件）吊装、设备大修、建筑物拆除、临近高压输电线路作业等。第四十六页，共52页。采取的措施： 1）制定作业方案，办理审批手续例：动火安全作业证 动火地点： 动火方式： 动火执行人：动火负责人： 动火时间： 年月日时分至年月日时分止 安全措施： 动火安全措施编制人：组织实施人： 监火人： 动火审批人： 特殊动火会签： 动火前，岗位当班班长验票签字： 第四十七页，共52页。2）落实保障措施。作业前进行安全技术交底。逐项核对方案中各项具体措施。作业前要安全确认（务必）。 指定专人现场监护。3）任务结束要做好清点，确认安全后撤离。第四十八页，共52页。（6）承包商安全管理制度第四十九页，共52页。承包商安全管理制度主要内容应包括： 1.承包商资质认定，签订安全协议； 2.定期对承包商进行安全培训； 3.承包商内部安全培训情况备案； 4.对承包作业实施安全检查； 5.定期评审承包商资格（