不良资产法律法规

1、不良资产相相关法律法法规及司法法解释一、法规金融资产管管理公司条条例金融资产产管理公司司条例已已经20000年111月1日国国务院第332次常务务会议通过过，现予公公布，自公公布之日起起施行。第一章总总则第一条条为了规规范金融资资产管理公公司的活动动，依法处处理国有银银行不良贷贷款，促进进国有银行行和国有企企业的改革革和发展，制制定本条例例。 第二二条金融融资产管理理公司，是是指经国务务院决定设设立的收购购国有银行行不良贷款款，管理和和处置因收收购国有银银行不良贷贷款形成的的资产的国国有独资非非银行金融融机构。第三条条金融资资产管理公公司以最大大限度保全全资产、减减少损失为为主要经营营目标，依

2、依法独立承承担民事责责任。第四条条中国人人民银行、财政部和和中国证券券监督管理理委员会依依据各自的的法定职责责对金融资资产管理公公司实施监监督管理。第二章公公司的设立立和业务范范围第五条条金融资资产管理公公司的注册册资本为人人民币1000亿元，由由财政部核核拨。第六条条金融资资产管理公公司由中国国人民银行行颁发金金融机构法法人许可证证，并向向工商行政政管理部门门依法办理理登记。第七条条金融资资产管理公公司设立分分支机构，须须经财政部部同意，并并报中国人人民银行批批准，由中中国人民银银行颁发金融机构构营业许可可证，并并向工商行行政管理部部门依法办办理登记。第八条条金融资资产管理公公司设总裁裁1人

3、、副副总裁若干干人。总裁裁、副总裁裁由国务院院任命。总总裁对外代代表金融资资产管理公公司行使职职权，负责责金融资产产管理公司司的经营管管理。金融资资产管理公公司的高级级管理人员员须经中国国人民银行行审查任职职资格。第九条条金融资资产管理公公司监事会会的组成、职责和工工作程序，依依照国有有重点金融融机构监事事会暂行条条例执行行。第十条条金融资资产管理公公司在其收收购的国有有银行不良良贷款范围围内，管理理和处置因因收购国有有银行不良良贷款形成成的资产时时，可以从从事下列业业务活动：(一)追偿债务务；(二)对所收购购的不良贷贷款形成的的资产进行行租赁或者者以其他形形式转让、重组；(三)债权转股股权，

4、并对对企业阶段段性持股；(四)资产管理理范围内公公司的上市市推荐及债债券、股票票承销；(五)发行金融融债券，向向金融机构构借款；(六)财务及法法律咨询，资资产及项目目评估；(七)中国人民民银行、中中国证券监监督管理委委员会批准准的其他业业务活动。金融资资产管理公公司可以向向中国人民民银行申请请再贷款。第三章收收购不良贷贷款的范围围、额度及及资金来源源第十一一条金融融资产管理理公司按照照国务院确确定的范围围和额度收收购国有银银行不良贷贷款；超出出确定的范范围或者额额度收购的的，须经国国务院专项项审批。第十二二条在国国务院确定定的额度内内，金融资资产管理公公司按照账账面价值收收购有关贷贷款本金和和

5、相对应的的计入损益益的应收未未收利息；对未计入入损益的应应收未收利利息，实行行无偿划转转。第十三三条金融融资产管理理公司收购购不良贷款款后，即取取得原债权权人对债务务人的各项项权利。原原借款合同同的债务人人、担保人人及有关当当事人应当当继续履行行合同规定定的义务。第十四四条金融融资产管理理公司收购购不良贷款款的资金来来源包括：(一) 划转中中国人民银银行发放给给国有独资资商业银行行的部分再再贷款；(二)发行金融融债券。中国人民银银行发放给给国有独资资商业银行行的再贷款款划转给金金融资产管管理公司，实实行固定利利率，年利利率为2.25%。第十五条金融资产产管理公司司发行金融融债券，由由中国人民民

6、银行会同同财政部审审批。第四章债债权转股权权第十六六条金融融资产管理理公司可以以将收购国国有银行不不良贷款取取得的债权权转为对借借款企业的的股权。金融资资产管理公公司持有的的股权，不不受本公司司净资产额额或者注册册资本的比比例限制。第十七七条实施施债权转股股权，应当当贯彻国家家产业政策策，有利于于优化经济济结构，促促进有关企企业的技术术进步和产产品升级。第十八八条实施施债权转股股权的企业业，由国家家经济贸易易委员会向向金融资产产管理公司司推荐。金金融资产管管理公司对对被推荐的的企业进行行独立评审审，制定企企业债权转转股权的方方案并与企企业签订债债权转股权权协议。债债权转股权权的方案和和协议由国

7、国家经济贸贸易委员会会会同财政政部、中国国人民银行行审核，报报国务院批批准后实施施。第十九九条实施施债权转股股权的企业业，应当按按照现代企企业制度的的要求，转转换经营机机制，建立立规范的公公司法人治治理结构，加加强企业管管理。有关关地方人民民政府应当当帮助企业业减员增效效、下岗分分流，分离离企业办社社会的职能能。第二十十条金融融资产管理理公司的债债权转股权权后，作为为企业的股股东，可以以派员参加加企业董事事会、监事事会，依法法行使股东东权利。第二十十一条金金融资产管管理公司持持有的企业业股权，可可以按照国国家有关规规定向境内内外投资者者转让，也也可以由债债权转股权权企业依法法回购。第二十十二条

8、企企业实施债债权转股权权后，应当当按照国家家有关规定定办理企业业产权变更更等有关登登记。第二十三条条国家经经济贸易委委员会负责责组织、指指导、协调调企业债权权转股权工工作。第五章公公司的经营营和管理第二十十四条金金融资产管管理公司实实行经营目目标责任制制。财政部部根据不良良贷款质量量的情况，确确定金融资资产管理公公司处置不不良贷款的的经营目标标，并进行行考核和监监督。 第二二十五条金融资产产管理公司司应当根据据不良贷款款的特点，制制定经营方方针和有关关措施，完完善内部治治理结构，建建立内部约约束机制和和激励机制制。第二十十六条金金融资产管管理公司管管理、处置置因收购国国有银行不不良贷款形形成的

9、资产产，应当按按照公开、竞争、择择优的原则则运作。金融资资产管理公公司转让资资产，主要要采取招标标、拍卖等等方式。金融资资产管理公公司的债权权因债务人人破产等原原因得不到到清偿的，按按照国务院院的规定处处理。金融资资产管理公公司资产处处置管理办办法由财政政部制定。第二十十七条金金融资产管管理公司根根据业务需需要，可以以聘请具有有会计、资资产评估和和法律服务务等资格的的中介机构构协助开展展业务。第二十十八条金金融资产管管理公司免免交在收购购国有银行行不良贷款款和承接、处置因收收购国有银银行不良贷贷款形成的的资产的业业务活动中中的税收。具体办法法由财政部部会同国家家税务总局局制定。金融资资产管理公

10、公司免交工工商登记注注册费等行行政性收费费。第二十十九条金金融资产管管理公司应应当按照中中国人民银银行、财政政部和中国国证券监督督管理委员员会等有关关部门的要要求，报送送财务、统统计报表和和其他有关关材料。第三十十条金融融资产管理理公司应当当依法接受受审计机关关的审计监监督。 金金融资产管管理公司应应当聘请财财政部认可可的注册会会计师对其其财务状况况进行年度度审计，并并将审计报报告及时报报送各有关关监督管理理部门。第六章公公司的终止止和清算第三十一条条金融资资产管理公公司终止时时，由财政政部组织清清算组，进进行清算。第三十二条条金融资资产管理公公司处置不不良贷款形形成的最终终损失，由由财政部提

11、提出解决方方案，报国国务院批准准执行。第七章附附则第三十十三条金金融资产管管理公司违违反金融法法律、行政政法规的，由由中国人民民银行依照照有关法律律和金融融违法行为为处罚办法法给予处处罚；违反反其他有关关法律、行行政法规的的，由有关关部门依法法给予处罚罚；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任。第三十十四条本本条例自公公布之日起起施行。 财财政部 银银监会关于于印发金金融企业不不良资产批批量转让管管理办法的通知财财金2001266号各省、自治治区、直辖辖市、计划划单列市财财政厅（局局），各银银监局，有有关金融企企业： 为为盘活金融融企业不良良资产，增增强抵御风风险能力，促促进金融支支持经济发发展，

12、现将将金融企企业不良资资产批量转转让管理办办法印发发给你们，请请遵照执行行。 二一二年一一月十八日日 金金融企业不不良资产批批量转让管管理办法第一章总总则 第第一条 为为盘活金融融企业不良良资产，增增强抵御风风险能力，促促进金融支支持经济发发展，防范范国有资产产流失，根根据国家有有关法律法法规，制定定本办法。 第第二条 本本办法所称称金融企业业，是指在在中华人民民共和国境境内依法设设立的国有有及国有控控股商业银银行、政策策性银行、信托投资资公司、财财务公司、城市信用用社、农村村信用社以以及中国银银行业监督督管理委员员会（以下下简称银监监会）依法法监督管理理的其他国国有及国有有控股金融融企业（金

13、金融资产管管理公司除除外）。 其其他中资金金融企业参参照本办法法执行。 第第三条本办法所所称资产管管理公司，是是指具有健健全公司治治理、内部部管理控制制机制，并并有5年以以上不良资资产管理和和处置经验验，公司注注册资本金金100亿亿元（含）以以上，取得得银监会核核发的金融融许可证的的公司，以以及各省、自治区、直辖市人人民政府依依法设立或或授权的资资产管理或或经营公司司。 各各省级人民民政府原则则上只可设设立或授权权一家资产产管理或经经营公司，核核准设立或或授权文件件同时抄送送财政部和和银监会。上述资产产管理或经经营公司只只能参与本本省（区、市）范围围内不良资资产的批量量转让工作作，其购入入的不

14、良资资产应采取取债务重组组的方式进进行处置，不不得对外转转让。 批批量转让是是指金融企企业对一定定规模的不不良资产（110户项项以上）进进行组包，定定向转让给给资产管理理公司的行行为。（即10户户以上不良良资产处置置（批量）的的一级市场场只能针对对特定主体体，而100户以下的的处置（非非批量）可可以向社会会投资者转转让。） 第第四条 金融企业业应进一步步完善公司司治理和内内控制度，不不断提高风风险管理能能力，建立立损失补偿偿机制，及及时提足相相关风险准准备。 第第五条 金融企业业应对批量量处置的不不良资产及及时认定责责任人，对对相关责任任人进行严严肃处理，并并将处理情情况报同级级财政部门门和银

15、监会会或属地银银监局。 第第六条 不良资资产批量转转让工作应应坚持依法法合规、公公开透明、竞争择优优、价值最最大化原则则。（一）依法法合规原则则。转让资资产范围、程序严格格遵守国家家法律法规规和政策规规定，严禁禁违法违规规行为。（二）公开开透明原则则。转让行行为要公开开、公平、公正，及及时充分披披露相关信信息，避免免暗箱操作作，防范道道德风险。（三）竞争争择优原则则。要优先先选择招标标、竞价、拍卖等公公开转让方方式，充分分竞争，避避免非理性性竞价。（四）价值值最大化原原则。转让让方式和交交易结构应应科学合理理，提高效效率，降低低成本，实实现处置回回收价值最最大化。 第二章章转让范围围 第第七条

16、 金融企业业批量转让让不良资产产的范围包包括金融企企业在经营营中形成的的以下不良良信贷资产产和非信贷贷资产：（一）按规规定程序和和标准认定定为次级、可疑、损损失类的贷贷款；（二）已核核销的账销销案存资产产；（三）抵债债资产；（四）其他他不良资产产。 第第八条 下列不良良资产不得得进行批量量转让：（一）债务务人或担保保人为国家家机关的资资产；（二）经国国务院批准准列入全国国企业政策策性关闭破破产计划的的资产；（三）国防防军工等涉涉及国家安安全和敏感感信息的资资产；（四）个人人贷款（包包括向个人人发放的购购房贷款、购车贷款款、教育助助学贷款、信用卡透透支、其他他消费贷款款等以个人人为借款主主体的各

17、类类贷款）；（五）在借借款合同或或担保合同同中有限制制转让条款款的资产；（六）国家家法律法规规限制转让让的其他资资产。 第第三章转让程序序 第第九条 资资产组包。金融企业业应确定拟拟批量转让让不良资产产的范围和和标准，对对资产进行行分类整理理，对一定定户数和金金额的不良良资产进行行组包，根根据资产分分布和市场场行情，合合理确定批批量转让资资产的规模模。 第第十条 卖方尽职职调查。金金融企业应应按照国家家有关规定定和要求，认认真做好批批量转让不不良资产的的卖方尽职职调查工作作。（一）通过过审阅不良良资产档案案和现场调调查等方式式，客观、公正地反反映不良资资产状况，充充分披露资资产风险。（二）金融

18、融企业应按按照地域、行业、金金额等特点点确定样本本资产，并并对样本资资产（其中中债权资产产应包括抵抵质押物）开开展现场调调查，样本本资产金额额（债权为为本金金额额）应不低低于每批次次资产的880%。（三）金融融企业应真真实记录卖卖方尽职调调查过程，建建立卖方尽尽职调查数数据库，撰撰写卖方尽尽职调查报报告。 第第十一条 资产估值值。金融企企业应在卖卖方尽职调调查的基础础上，采取取科学的估估值方法，逐逐户预测不不良资产的的回收情况况，合理估估算资产价价值，作为为资产转让让定价的依依据。 第第十二条 制定转让让方案。金金融企业制制定转让方方案应对资资产状况、尽职调查查情况、估估值的方法法和结果、转让

19、方式式、邀请或或公告情况况、受让方方的确定过过程、履约约保证和风风险控制措措施、预计计处置回收收和损失、费用支出出等进行阐阐述和论证证。转让方方案应附卖卖方尽职调调查报告和和转让协议议文本。 第第十三条 方案审批批。金融企企业不良资资产批量转转让方案须须履行相应应的内部审审批程序。 第第十四条 发出要约约邀请。金金融企业可可选择招标标、竞价、拍卖等公公开转让方方式，根据据不同的转转让方式向向资产管理理公司发出出邀请函或或进行公告告。邀请函函或公告内内容应包括括资产金额额、交易基基准日、五五级分类、资产分布布、转让方方式、交易易对象资格格和条件、报价日、邀请或公公告日期、有效期限限、联系人人和联

20、系方方式及其他他需要说明明的问题。通过公开开转让方式式只产生ll个符合条条件的意向向受让方时时，可采取取协议转让让方式。 第第十五条 组织买方方尽职调查查。金融企企业应组织织接受邀请请并注册竞竞买的资产产管理公司司进行买方方尽职调查查。（一）金融融企业应在在买方尽职职调查前，向向已注册竞竞买的资产产管理公司司提供必要要的资产权权属文件、档案资料料和相应电电子信息数数据，至少少应包括不不良资产重重要档案复复印件或扫扫描文件、贷款五级级分类结果果等。（二）金融融企业应对对资产管理理公司的买买方尽职调调查提供必必要的条件件，保证合合理的现场场尽职调查查时间，对对于资产金金额和户数数较大的资资产包，应

21、应适当延长长尽职调查查时间。（三）资产产管理公司司通过买方方尽职调查查，补充完完善资产信信息，对资资产状况、权属关系系、市场前前景等进行行评价分析析，科学估估算资产价价值，合理理预测风险险。对拟收收购资产进进行量本利利分析，认认真测算收收购资产的的预期收入入和成本，根根据资产管管理公司自自身的风险险承受能力力，理性报报价。 第第十六条 确定受让让方。金融融企业根据据不同的转转让方式，按按照市场化化原则和国国家有关规规定，确定定受让资产产管理公司司。金融企企业应将确确定受让方方的原则提提前告知已已注册的资资产管理公公司。采取取竞价方式式转让资产产，应组成成评价委员员会，负责责转让资产产的评价工工

22、作，评价价委员会可可邀请外部部专家参加加；采取招招标方式应应遵守国家家有关招标标的法律法法规；采取取拍卖方式式应遵守国国家有关拍拍卖的法律律法规。 第第十七条 签订转让让协议。金金融企业应应与受让资资产管理公公司签订资资产转让协协议，转让让协议应明明确约定交交易基准日日、转让标标的、转让让价格、付付款方式、付款时间间、收款账账户、资产产清单、资资产交割日日、资产交交接方式、违约责任任等条款，以以及有关资资产权利的的维护、担担保权利的的变更、已已起诉和执执行项目主主体资格的的变更等具具体事项。转让协议议经双方签签署后生效效。 第第十八条 组织实施施。金融企企业和受让让资产管理理公司根据据签署的资

23、资产转让协协议组织实实施。 第第十九条 发布转让让公告。转转让债权资资产的，金金融企业和和受让资产产管理公司司要在约定定时间内在在全国或者者省级有影影响的报纸纸上发布债债权转让通通知暨债务务催收公告告，通知债债务人和相相应的担保保人，公告告费用由双双方承担。双方约定定采取其他他方式通知知债务人的的除外。 第第二十条 转让协议议生效后，受受让资产管管理公司应应在规定时时间内将交交易价款划划至金融企企业指定账账户。原则则上采取一一次性付款款方式，确确需采取分分期付款方方式的，应应将付款期期限和次数数等条件作作为确定转转让对象和和价格的因因素，首次次支付比例例不低于全全部价款的的30%。采取分期付付

24、款的，资资产权证移移交受让资资产管理公公司前应落落实有效履履约保障措措施。 第第二十一条条 金融企业业应按照资资产转让协协议约定，及及时完成资资产档案的的整理、组组卷和移交交工作。（一）金融融企业移交交的档案资资料原则上上应为原件件（电子信信息资料除除外），其其中证明债债权债务关关系和产权权关系的法法律文件资资料必须移移交原件。（二）金融融企业将资资产转让给给资产管理理公司时，对对双方共有有债权的档档案资料，由由双方协商商确定档案案资料原件件的保管方方，并在协协议中进行行约定，确确保其他方方需要使用用原件时，原原件保管方方及时提供供。（三）金融融企业应确确保移交档档案资料和和信息披露露资料（债

25、债权利息除除外）的一一致性，严严格按照转转让协议的的约定向受受让资产管管理公司移移交不良资资产的档案案资料。 第第二十二条条 自交易易基准日至至资产交割割日的过渡渡期内，金金融企业应应继续负责责转让资产产的管理和和维护，避避免出现管管理真空，丧丧失诉讼时时效等相关关法律权利利。 过过渡期内由由于金融企企业原因造造成债权诉诉讼时效丧丧失所形成成的损失，应应由金融企企业承担。签订资产产转让协议议后，金融融企业对不不良资产进进行处置或或签署委托托处置代理理协议的方方案，应征征得受让资资产管理公公司同意。 第第二十三条条 金融企业业应按照国国家有关规规定，对资资产转让成成交价格与与账面价值值的差额进进

26、行核销，并并按规定进进行税前扣扣除。 第四四章转让管理理 第第二十四条条 金融企业业应建立健健全不良资资产批量转转让管理制制度，设立立或确定专专门的审核核机构，完完善授权机机制，明确确股东大会会、董事会会、经营管管理层的职职责。 资资产管理公公司应制定定不良资产产收购管理理制度，设设立收购业业务审议决决策机构，建建立科学的的决策机制制，有效防防范经营风风险。 第第二十五条条 金融企业业和资产管管理公司负负责不良资资产批量转转让或收购购的有关部部门应遵循循岗位分离离、人员独独立、职能能制衡的原原则。 第第二十六条条 金融企企业根据本本办法规定定，按照公公司章程和和内部管理理权限，履履行批量转转让

27、不良资资产的内部部审批程序序，自主批批量转让不不良资产。 第第二十七条条 金融企业业应在每批批次不良资资产转让工工作结束后后（即金融融企业向受受让资产管管理公司完完成档案移移交）300个工作日日内，向同同级财政部部门和银监监会或属地地银监局报报告转让方方案及处置置结果，其其中中央管管理的金融融企业报告告财政部和和银监会，地地方管理的的金融企业业报告同级级财政部门门和属地银银监局。同同一报价日日发生的批批量转让行行为作为一一个批次。 第第二十八条条 金融企企业应于每每年2月220日前向向同级财政政部门和银银监会或属属地银监局局报送上年年度批量转转让不良资资产情况报报告。省级级财政部门门和银监局局

28、于每年33月30日日前分别将将辖区内金金融企业上上年度批量量转让不良良资产汇总总情况报财财政部和银银监会。第二十九条条 金融企企业和资产产管理公司司的相关人人员与债务务人、担保保人、受托托中介机构构等存在直直接或间接接利益关系系的，或经经认定对不不良资产形形成有直接接责任的，在在不良资产产转让和收收购工作中中应予以回回避。第三十条 金融企业业应在法律律法规允许许的范围内内及时披露露资产转让让的有关信信息，同时时充分披露露参与不良良资产转让让关联方的的相关信息息，提高转转让工作的的透明度。 上上市金融企企业应严格格遵守证券券交易所有有关信息披披露的规定定，及时充充分披露不不良资产成成因与处置置结

29、果等信信息，以强强化市场约约束机制。 第第三十一条条 金融企企业应做好好不良资产产批量转让让工作的内内部检查和和审计，认认真分析不不良资产的的形成原因因，及时纠纠正存在的的问题，总总结经验教教训，提出出改进措施施，强化信信贷管理和和风险防控控。 第第三十二条条 金融企业业应严格遵遵守国家法法律法规，严严禁以下违违法违规行行为：（一）自交交易基准日日至资产交交割日期间间，擅自放放弃与批量量转让资产产相关的权权益；（二）违反反规定程序序擅自转让让不良资产产；（三）与债债务人串通通，转移资资产，逃废废债务；（四）抽调调、隐匿原原始不良资资产档案资资料，编造造、伪造档档案资料或或其他数据据、资料；（五

30、）其他他违法违规规的行为。 第第三十三条条 金融企企业和资产产管理公司司应建立健健全责任追追究制度，对对违反相关关法律、法法规的行为为进行责任任认定，视视情节轻重重和损失大大小对相关关责任人进进行处罚；违反党纪纪、政纪的的，移交纪纪检、监察察部门处理理；涉嫌犯犯罪的，移移交司法机机关处理。 第第三十四条条 财政部部和银监会会依照相关关法律法规规，对金融融企业的不不良资产批批量转让工工作和资产产管理公司司的资产收收购工作进进行监督和和管理，具具体办法由由财政部和和银监会另另行制定。对检查中中发现的问问题，责令令有关单位位或部门进进行整改，并并追究相关关人员责任任。 第第五章附则 第第三十五条条

31、金融企企业应依据据本办法制制定内部管管理办法，并并报告同级级财政部门门和银监会会或属地银银监局。 第第三十六条条 各省、自自治区、直直辖市人民民政府依法法设立或授授权的资产产管理或经经营公司的的资质认可可条件，由由银监会另另行制定。 第第三十七条条 本办法自自印发之日日起施行。二、规章 中国人民民银行加强强金融机构构依法收贷贷、清收不不良资产的的法律指导导意见银银办发22000170号号中国人人民银行各各分行、营营业管理部部，各政策策性银行，国国有独资商商业银行，股股份制商业业银行，各各金融资产产管理公司司，总行直直接监管的的信托投资资公司、财财务公司、融资租赁赁公司：为支持持和督促金金融机构

32、依依法收贷收收息，改善善金融机构构的资产质质量。现制制定并印发发加强金金融机构依依法收贷、清收不良良资产的法法律指导意意见(以以下简称指导意见见)，请请认真贯彻彻落实。一、各各金融机构构应当高度度重视依法法收贷、清清收不良资资产工作，积积极组织力力量，确保保这一工作作取得良好好效果。二、各各金融机构构应当根据据指导意意见的要要求完善内内部信贷管管理制度，实实行收贷收收息责任制制，减少新新生逾期贷贷款和不良良资产。附件：加强金融融机构依法法收贷、清清收不良资资产的法律律指导意见见 近近年来，在在经济运行行中出现了了企业贷款款到期不还还或采取各各种方式逃逃、废金融融机构债务务等违反市市场规律、破坏

33、社会会信用的情情况，直接接导致了社社会信用环环境恶化和和金融机构构资产质量量下降。为为整饬社会会信用，提提高金融机机构资产质质量，保证证我国金融融业稳健运运行，现就就加强金融融机构依法法收贷、清清收不良资资产工作提提出以下法法律指导意意见：一、采采取适当法法律措施，对对逾期贷款款进行有效效催收。金融机构可可以采取以以下法律措措施，对逾逾期贷款进进行催收：(一)有约定的的，直接从从借款人或或保证人的的存款账户户上扣收款款项； (二)向债债务人、保保证人主张张债权，直直接要求债债务人、保保证人履行行债务。根根据中华华人民共和和国民法通通则第1140条及及最高人民民法院司法法解释的规规定，债权权人主

34、张权权利是导致致诉讼时效效中断的一一种方式。从中断时时起，诉讼讼期间重新新计算。催催款通知书书是债权人人主张权利利的凭证，可可以引起诉诉讼时效的的中断。为为防止逾期期贷款超过过诉讼时效效期间导致致丧失法律律保护，金金融机构应应当在诉讼讼时效期间间内向债务务人及时发发出催款通通知书，催催款通知书书应当由债债务人签字字盖章，签签署回执；对于保证证贷款，根根据担保保法的规规定，金融融机构应当当在合同约约定的保证证期间或法法律规定的的保证期间间向保证人人发出催款款通知书，由由保证人签签字盖章。当借款款人、保证证人的法定定代表人、主要负责责人或财务务部门负责责人等有关关人员拒绝绝在催款通通知书上签签字盖

35、章时时，各金融融机构可以以根据实际际情况，立立即起诉借借款人和(或)保证证人，也可可以根据公证条例例的规定定，请公证证机关进行行公证；对对已经超过过诉讼时效效的债权，金金融机构可可采取措施施与债务人人达成还款款协议，或或根据最最高人民法法院关于超超过诉讼时时效期间借借款人在催催款通知单单上签字或或盖章的法法律效力问问题的批复复，向债债务人发出出催款通知知书，由债债务人在催催款通知书书上签字、盖章。(三)在符合法法律规定的的条件下申申请人民法法院强制执执行借款人人、保证人人的财产或或向人民法法院申请支支付令。(四)行使代位位权。当债债务人无力力履行债务务，同时债债务人享有有别的债权权却怠于行行使

36、，致使使金融机构构的到期债债权不能实实现的，金金融机构可可以根据最高人民民法院关于于合同法法司法解解释第一一部分第十十一条向人人民法院请请求以自己己的名义代代位行使债债务人的债债权。(五)行使撤销销权。如发发生债务人人放弃到期期债权，无无偿转让财财产，以明明显不合理理的低价转转让财产等等情况，致致使金融机机构的到期期债权不能能实现的，金金融机构可可以请求人人民法院撤撤销债务人人的以上行行为。撤销销权自金融融机构知道道或者应当当知道撤销销事由之日日起一年内内行使。(六)行使抵销销权。若金金融机构与与债务人之之间互负有有到期债务务，该债务务的标的物物种类、品品质相同，金金融机构可可根据合合同法第第

37、九十九条条的规定，将将自己的债债务与对方方的债务抵抵销，但依依照法律规规定或者按按照合同性性质不得抵抵销的除外外。金融机机构在主张张抵销时应应当通知对对方，通知知自到达对对方时生效效，抵销不不得附条件件或者附期期限。(七)提前追究究违约责任任。债务人人明确表示示或者以自自己的行为为表明不履履行债务的的，金融机机构可以根根据合同同法1008条的规规定，在债债务履行期期届满之前前要求债务务人承担违违约责任。(八)申请破产产。对用以以上手段仍仍无法收回回的贷款，金金融机构可可申请借款款人、保证证人破产。二、切切实落实贷贷款催收和和不良资产产清收中的的担保责任任。金融机机构对于因因下列原因因造成的无无

38、效担保贷贷款，要积积极采取补补救措施，补补办有关手手续，重新新确定担保保方式和签签订担保合合同：(一一)保证人人不符合法法律规定的的主体资格格；(二)担保物是是法律规定定的禁止担担保的物；(三)法法律规定抵抵押、质押押必须办理理登记而未未办理登记记的；(四四)法律规规定的其他他无效担保保方式。金融机机构经与债债务人协商商，以贷款款展期或其其他方式对对债务合同同变更的，应应当就变更更后的债务务合同与保保证人、抵抵押人、质质押人签订订新的保证证、抵押、质押合同同，需要变变更抵押、质押登记记的应当变变更登记，以以落实担保保责任。三、维维护债务人人改制、债债务重组中中的金融债债权。(一)金融机构构得知

39、债务务人拟实行行承包、租租赁、股份份制改造、联营、合合并、分立立、合资或或合作等改改制情况的的，应积极极参与改制制工作，严严格监督改改制方案的的制定、清清产核资、产权界定定和债务清清偿等工作作。具体应应当要求债债务人报送送改制方案案和对金融融机构所欠欠债务的处处理意见。金融机构构应当对债债务人生产产经营与资资产负债情情况以及改改制方案进进行调查核核实，并确确定债务人人改制后金金融债权是是否安全。金融债权权安全存在在危险的，应应当及时向向债务人主主张债权，或或落实担保保责任。(二)对于进入入破产程序序的债务人人，金融机机构要积极极申报债权权，参加债债权人会议议。按照金金融债权管管理的有关关要求清

40、收收债权。(三)对于确实实经营管理理混乱、扭扭亏无望、严重资不不抵债的债债务人，金金融机构应应敦促其加加大改革力力度，实现现债务重组组。在债务务重组中，金金融机构要要与债务人人协商一致致，就原债债务合同签签订变更合合同，同时时，金融机机构应当就就变更后的的债务合同同与保证人人、抵押人人、质押人人签订新的的保证、抵抵押、质押押合同，需需要变更抵抵押、质押押登记的应应当变更登登记，以落落实担保责责任。(四)对于通过过企业改制制逃、废银银行债务，造造成信贷资资产流失的的单位和个个人，金融融机构要依依法提起诉诉讼，重新新落实债权权债务关系系和追究有有关人员责责任。四、加加强对金融融机构市场场退出中贷贷

41、款的催收收和不良资资产的清收收。对于被被宣布关闭闭、撤销、破产的金金融机构，该该金融机构构的清算组组在清算工工作中，应应当按照本本指导意见见的要求，积积极催收贷贷款、清收收不良资产产，及时主主张债权，行行使代位权权、撤销权权、抵销权权等权利，有有效保护金金融债权和和金融资产产。金融机机构被收购购或兼并的的，其境外外资产应纳纳入总资产产中，由收收购或兼并并方拥有所所有权并负负责管理和和清收。金金融机构可可以依据人人民法院作作出的发生生法律效力力的判决、裁定以及及仲裁机构构的仲裁裁裁决，根据据民事诉诉讼法第第266条条的规定，对对不在中国国境内的债债务人或者者其财产申申请执行。五、严严格控制在在贷

42、款催收收和不良资资产清收中中用以物抵抵债的方式式实现金融融债权。金融机构在在实现债权权时，首先先应以货币币形式受偿偿，严格控控制以物抵抵债；债务务人无货币币清偿能力力时，应当当以拍卖、变卖抵押押、质押财财产或其他他非货币财财产所得的的价款清偿偿金融机构构债务；既既无货币资资金，财产产又暂时难难以变现的的，债务人人可以根据据与金融机机构之间的的约定或司司法机关、仲裁机构构的生效法法律文书，将将非货币财财产或事先先抵押、质质押给金融融机构的财财产折价归归金融机构构，实现以以物抵债。以物抵债债的金额应应根据市场场原则确定定。六、建建立贷款催催收和不良良资产清收收中的责任任追究制度度。金融机机构工作人

43、人员有下列列渎职行为为或其他违违法违规行行为造成贷贷款或资产产无法收回回的，中国国人民银行行或金融机机构应根据据刑法、金融融违法行为为处罚办法法、金金融机构高高级管理人人员任职资资格管理暂暂行规定及其他法法律法规和和规章的规规定，对直直接责任人人员和主要要负责人给给予行政处处分、行政政处罚和取取消一定期期限的高级级管理人员员任职资格格。构成犯犯罪的，移移送司法机机关追究刑刑事责任。(一)金融机构构对发放的的贷款放松松管理、失失查，致使使企业套取取贷款改变变用途造成成损失的。(二)金融机构构对到期债债权不及时时催收，致致使债权超超过诉讼时时效、保证证期间而造造成损失的的。(三)金融机构构对债务人

44、人的故意逃逃废债务的的行为，不不采取积极极措施挽回回损失的。(四)金融机构构工作人员员玩忽职守守，内外勾勾结，弄虚虚作假，造造成金融机机构资产损损失的。各金融机构构要提高认认识，加强强组织领导导，加大依依法收贷和和清收不良良资产的力力度。应当当根据本指指导意见，结结合本机构构的实际情情况，制定定具体措施施，落实依依法收贷和和清收不良良资产的工工作；对在在具体工作作中遇到的的法律问题题，要及时时与司法机机关沟通，妥妥善解决。各级人民民银行要积积极组织和和监督辖区区内各金融融机构依法法收贷和清清收不良资资产，作好好协调和服服务工作。三、司法法解释最高人民民法院关于于审理涉及及金融资产产管理公司司收

45、购、管管理、处置置国有银行行不良贷款款形成的资资产的案件件适用法律律若干问题题的规定法释2200112号自自20011年4月223日起施施行。 为深深化金融改改革，规范范金融秩序序，根据有有关法律规规定，现对对人民法院院审理涉及及金融资产产管理公司司收购、管管理、处置置国有银行行不良贷款款形成的资资产的案件件适用法律律若干问题题作如下规规定： 第一一条 金融资产产管理公司司办事处领领取中国人人民银行颁颁发的金金融机构营营业许可证证，并向向工商行政政管理部门门依法办理理登记的，可可以作为诉诉讼主体参参加诉讼。 第二二条 金融资产产管理公司司受让国有有银行债权权后，人民民法院对于于债权转让让前原债

46、权权银行已经经提起诉讼讼尚未审结结的案件，可可以根据原原债权银行行或者金融融资产管理理公司的申申请将诉讼讼主体变更更为受让债债权的金融融资产管理理公司。 第三三条 金融资产产管理公司司向债务人人提起诉讼讼的，应当当由被告人人住所地人人民法院管管辖。 原债权权银行与债债务人有协协议管辖约约定的，如如不违反法法律规定，该该约定继续续有效。 第四四条 人民法院院对金融资资产管理公公司申请支支付令的，应应当依法受受理。债务务人提出异异议的，依依照中华华人民共和和国民事诉诉讼法第第十七章的的规定处理理。 第五五条 人民法院院对金融资资产管理公公司申请财财产保全的的，如金融融资产管理理公司与债债务人之间间

47、债权债务务关系明确确，根据中华人民民共和国民民事诉讼法法第九十十二条第二二款的规定定，可以不不要求金融融资产管理理公司提供供担保。 第六六条 金融资产产管理公司司受让国有有银行债权权后，原债债权银行在在全国或者者省级有影影响的报纸纸上发布债债权转让公公告或通知知的，人民民法院可以以认定债权权人履行了了中华人人民共和国国合同法第八十条条第一款规规定的通知知义务。在案件审审理中，债债务人以原原债权银行行转让债权权未履行通通知义务为为由进行抗抗辩的，人人民法院可可以将原债债权银行传传唤到庭调调查债权转转让事实，并并责令原债债权银行告告知债务人人债权转让让的事实。 第七七条 债务人逾逾期归还贷贷款，原

48、借借款合同约约定的利息息计算方法法不违反法法律法规规规定的，该该约定有效效。没有约约定或者不不明的，依依照中国人人民银行人民币利利率管理规规定计算算利息和复复息。 第八八条 人民法院院对最高额额抵押所担担保的不特特定债权特特定后，原原债权银行行转让主债债权的，可可以认定转转让债权的的行为有效效。 第九九条 金融资产产管理公司司受让有抵抵押担保的的债权后，可可以依法取取得对债权权的抵押权权，原抵押押权登记继继续有效。 第十十条 债务人在在债权转让让协议，债债权转让通通知上签章章或者签收收债务催收收通知的，诉诉讼时效中中断。原债债权银行在在全国或者者省级有影影响的报纸纸上发布的的债权转让让公告或通

49、通知中，有有催收债务务内容的，该该公告或通通知可以作作为诉讼时时效中断证证据。 第十十一条 本规定所所称金融资资产管理公公司包括其其依法设立立在各地的的办事处。第十二条 本规定仅仅适用于审审理涉及金金融资产管管理公司收收购、管理理、处置国国有银行不不良贷款形形成的资产产的有关案案件。最高人民民法院关于于国有金融融资产管理理公司处置置国有商业业银行不良良资产案件件交纳诉讼讼费用的通通知20001-110-255近来，各各级人民法法院陆续依依法受理了了一批华融融、长城、信达、东东方等四家家国有金融融资产管理理公司处置置国有商业业银行剥离离的不良资资产的案件件。据国务务院有关部部门反映，涉涉及四家国

50、国有资产管管理公司的的此类案件件数量多、标的大，所所需交纳的的诉讼费用用数额也很很大，要求求适当给予予减免。为为了支持国国家金融体体制改革，防防止国有资资产流失，减减轻国有资资产管理公公司在处置置国有商业业银行不良良资产过程程中的费用用负担，使使这部分不不良资产得得以尽快依依法处置，现现对审理此此类案件交交纳的诉讼讼费用等问问题通知如如下：一、凡凡属上述金金融资产管管理公司为为处置国有有商业银行行不良资产产提起诉讼讼（包括上上诉和申请请执行）的的案件，其其案件受理理费、申请请执行费和和申请保全全费，按照照人民法法院诉讼收收费办法的规定计计算，减半半交纳。二、上上述案件中中，金融资资产管理公公司

51、申请财财产保全的的，依照最高人民民法院关于于审理涉及及金融资产产管理公司司收购、管管理、处置置国有银行行不良贷款款形成的资资产的案件件适用法律律若干问题题的规定（法释2001112号号）第五条条的规定执执行。三、对对于诉讼过过程中所实实际支出的的诉讼费用用，以及按按照人人民法院诉诉讼收费办办法补充充规定的的规定应向向当事人收收取的差旅旅费等费用用，各级人人民法院要要严格按照照实际发生生的项目和和金额收取取。四、各各级人民法法院要严格格执行上述述规定，不不得擅自提提高收费标标准，改变变计费方式式以及违反反规定加收收诉讼活动动费、执行行活动费等等其他费用用。五、本通知知规定的事事项自下发发之日起实

52、实行，至22006年年2月288日废止。本通知下下发之前已已经受理的的案件，所所收取的诉诉讼费用不不予退回。人民法院院过去处理理这类案件件，已决定定同意当事事人缓交的的，超出本本通知规定定限额的部部分不再追追收。最高人民民法院对关于贯彻彻执行最高高人民法院院“十二条”司法解释释有关问题题的函的的答复法法函2000233号 20002-001-077 信达、华融融、长城、东方资产产管理公司司： 你你们于20001年110月155日发出的的“信总报2001164号号”关于贯彻彻执行最高高人民法院院“十二条”司法解释释有关问题题的函收悉悉。经研究究，现就函函中所提出出问题答复复如下：依据我院关于审理

53、理涉及金融融资产管理理公司收购购、管理、处置国有有银行不良良贷款形成成的资产的的案件适用用法律若干干问题的规规定(以以下简称规定)第十条规规定，为了了最大限度度地保全国国有资产，金金融资产管管理公司在在全国或省省级有影响响的报纸上上发布的有有催收内容容的债权转转让公告或或通知所构构成的诉讼讼时效中断断，可以溯溯及至金融融资产管理理公司受让让原债权银银行债权之之日；金融融资产管理理公司对已已承接的债债权，可以以在上述报报纸上以发发布催收公公告的方式式取得诉讼讼时效中断断(主张权权利)的证证据。关于于涉及资产产管理公司司清收不良良资产的诉诉讼案件，其其“管辖问题题”应按规规定执行行。最高人民民法院

54、关于于金融资产产管理公司司收购、处处置银行不不良资产有有关问题的的补充通知知法2200562号22005年年5月300日 为为了深化金金融改革规范金融融秩序，本本院先后下下发了关关于审理金金融资产管管理公司收收购、管理理、处置国国有银行不不良贷款形形成的资产产的案件适适用法律若若干问题的的规定、关于贯贯彻执行最最高人民法法院“十二条”司法解释释有关问题题的函的答答复和关于国有有金融资产产管理公司司处置国有有商业银行行不良资产产案件交纳纳诉讼费用用的通知。最近，根根据国务院院关于国有有独资商业业银行股份份制改革的的总体部署署，中国信信达资产管管理公司收收购了中国国银行、中中国建设银银行和交通通银

55、行剥离离的不良资资产。为了了维护金融融资产安全全，降低不不良资产处处置成本，现现将审理金金融资产管管理公司在在收购、处处置不良资资产发生的的纠纷案件件的有关问问题补充通通知如下： 一一、国有商商业银行(包括国有有控股银行行)向金融融资产管理理公司转让让不良贷款款，或者金金融资产管管理公司受受让不良贷贷款后，通通过债权转转让方式处处置不良资资产的，可可以适用本本院发布的的上述规定定。 二二、国有商商业银行(包括国有有控股银行行)向金融融资产管理理公司转让让不良贷款款，或者金金融资产管管理公司收收购、处置置不良贷款款的，担保保债权同时时转让，无无须征得担担保人的同同意，担保保人仍应在在原担保范范围

56、内对受受让人继续续承担担保保责任。担担保合同中中关于合同同变更需经经担保人同同意的约定定，对债权权人转让债债权没有约约束力。三、金融资资产管理公公司转让、处置已经经涉及诉讼讼、执行或或者破产等等程序的不不良债权时时，人民法法院应当根根据债权转转让协议和和转让人或或者受让人人的申请，裁裁定变更诉诉讼或者执执行主体。四、其他他相关司法法解释（一）在认认定不良金金融债权诉诉讼时效问问题时应注注意的几个个司法解释释 最高人人民法院关关于超过诉诉讼时效期期间当事人人达成的还还款协议是是否应当受受法律保护护问题的批批复（19997年4月月16日） 根据中华人民民共和国民民法通则第九十条条规定的精精神，对超

57、超过诉讼时时效期间，当当事人双方方就原债务务达成还款款协议的，应应当依法予予以保护。 最高人民民法院关于于超过诉讼讼时效期间间借款人在在催款通知知单上签字字或者盖章章的法律效效力问题的的批复（法释(19999)7号）11999/02/111根据中华华人民共和和国民法通通则第四四条、第九九十条规定定的精神，对对于超过诉诉讼时效期期间，信用用社向借款款人发出催催收到期贷贷款通知单单，债务人人在该通知知单上签字字或者盖章章的，应当当视为对原原债务的重重新确认，该该债权债务务关系应受受法律保护护。 最高人民民法院关于于处理担保保法生效前前发生保证证行为的保保证期间问问题的通知知（法22002144号号

58、）20002年8月月1日 我我院于20000年112月8日日公布法释释20000444号关于于适用中华华人民共和和国担保法法)若干问问题的解释释后，一一些部门和和地方法院院反映对于于担保法实实施前发生生的保证行行为如何确确定保证期期间问题没没有作出规规定，而我我院于19994年44月15日日公布的法法发1999488号关于于审理经济济合同纠纷纷案件有关关保证的若若干问题的的规定对对此问题亦亦不十分明明确。为了了正确审理理担保法实实施前的有有关保证合合同纠纷案案件，维护护债权人和和其他当事事人的合法法权益，经经商全国人人大常委会会法制工作作委员会同同意，现就就有关问题题通知如下下： 一一、对于当

59、当事人在担担保法生效效前签订的的保证合同同中没有约约定保证期期限或者约约定不明确确的，如果果债权人已已经在法定定诉讼时效效期间内向向主债务人人主张了权权利，使主主债务没有有超过诉讼讼时效期间间，但未向向保证人主主张权利的的，债权人人可以自本本通知发布布之日起66个月(自自20022年8月11日至20003年11月31日日)内，向向保证人主主张权利。逾期不主主张的，保保证人不再再承担责任任。 二二、主债务务人进人破破产程序，债债权人没有有申报债权权的，债权权人亦可以以在上述期期间内向保保证人主张张债权，如如果债权人人已申报了了债权，对对其在破产产程序中未未受清偿的的部分债权权，债权人人可以在破破

60、产程序终终结后6个个月内向保保证人主张张。本通知发布布时，已经经终审的案案件、再审审案件以及及主债务已已超过诉讼讼时效的案案件，不适适用本通知知。 最高人民民法院关于于人民法院院应当如何何认定保证证人在保证证期间届满满后又在催催款通知书书上签字问问题的批复复（法释号）云南、河北北、四川省省高级人民民法院： 云云高法号关于于保证人超超过保证期期间后又在在催款通知知书上签字字应如何认认定性质和和责任的请请示、（）冀冀民二请字字第号关于如何何认定已过过了保证期期间的保证证人在中国国长城资产产管理公司司债权转转移确认通通知书上上盖章的民民事责任的的请示和和川高法号关于保证证期届满后后保证人与与债务人同