生产经营单位安全生产事故应急预案

1、PAGE 生产经营单位安全生产事故应急预案露天采石场事故应急预案采石场预案编号：安全号实施日期：200年月日修正日期：200年月日审核人（签字）：签发人（签字）：（单位公章）目录1.1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5应急工作原则2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告与处置5应急响应5.1响应分级5.2基本响应5.3响应程序5.4应急结束6信息发布7后期处置8保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资

2、装备保障8.4经费保障9培训与演练9.1培训9.2演习10奖惩10.1奖励10.2责任追究10.3保险11附则11.1术语和定义11.2应急预案备案11.3维护和更新11.4制定与解释11.5应急预案实施1总则1.1编制目的【简述应急预案编制的目的、作用等】制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对和防范风险与事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。为了及时、有效地组织对本采石场突发的重大生产安全事故的采取应急救援行动，确保具备快速反应和处理事故的能力，根据安全

3、生产法第十七条、第三十三条、第六十九条等条款，以及矿山安全法、国家安全生产事故灾难应急预案等法律、法规的规定，制定本预案。1.2编制依据【简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等】一、主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）2、中华人民共和国矿山安全法（1992年主席令65号）3、中华人民共和国矿产资源法（1996年主席令74号）4、中华人民共和国环境保护法（1989年主席令22号）5、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）6、安全生产许可证条例（国务院令397号）7、小型露天采石场安全生产暂行规定（原国家安监局令1

4、9号）8、省安全生产条例（省人大常委会公告第56号）9、省实施办法（2004年修订）10、省非煤矿山企业安全标准化考评标准及办法（试行）（2006年8月，省安监局）11、市露天矿山安全生产管理规定政发（2004）9号二、主要技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、金属非金属露天矿山安全规程GB16423-20063、爆破安全规程GB6722-20034、金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南（AQ2007.5-2006）三、矿山的相关资料如开采方案与安全技术措施等。1.3适用范围【应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别】本应急预案适

5、用于露天采石场开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故。1.4应急预案体系【说明本单位应急预案体系的构成情况】本露天采石场生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对露天采石场开采区域内发生的坍塌事故、爆破事故、坠落事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5应急工作原则【说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体】(1)以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发

6、挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。(2)统一领导，分级负责。在北仑区政府事故应急办统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。矿山企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。(3)充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。(4)预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2生产经营单位的危险性分析2.

7、1生产经营单位概况【主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。】采石场位于市北仑区，是从事露天开采矿的矿场，目前年生产能力万吨。单位现有员工人（其中高级工程师、技术人员名），山体状况，周围情况（道路、河流、堤坝），气候状况（降雨、雷电）。采石场采用台阶式开采方式进行机械开采，在生产过程中存在重大作业事故风险。2.2危险源与风险分析【主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果】坍塌事故、爆破事故、坠落事故等为露天采石场常见重大事故。1、主要危险源（点）种类及分布按露天采石场常见重大事故

8、类型对危险源（点）的分布进行分析。1）坍塌事故采石场在开采过程中，由于岩层松脱、掏采、放炮等原因均易造成山石脱落，甚至形成坍塌，导致人员伤亡。主要危险源有：存在浮石的采剥工作面。形成了伞檐、根底和空洞的采剥工作面。有裂隙的采剥工作面。可能产生塌滑的边帮。粉料库。超过规定高度和坡度的台阶等。2）爆破事故在采石场爆破开采过程中若爆破操作及瞎炮处理不当、爆破器材管理不当，可能引发爆破伤亡事件，直接导致人员伤亡，并可能引发山石迸溅打击等二次事故。主要危险源有爆破的警戒区域；存有瞎炮的区域；爆破后规定的等待时间内的爆破地点；超过规定用药量的爆破地点；结构、位置和方向不能防止飞石危害的避炮洞（棚）；爆破器

9、材储存的专用仓库和储存室；未及时清点回库的爆破器材存放地；相邻采石场爆破作业可能危及到的区域等。3）坠落事故山腰打炮眼等高处作业中，由于管理指挥不当、防护措施不力、挖掘机、推土机等机械设备在小工作台面运行、岩层剥落会引发大面积人员坠落、伤亡。主要危险源：距离地面高度2米以上的作业；坡度超过30度的坡面上的作业；安全绳没有拴在牢固地点的作业；多人同时使用一条安全绳的作业；矿场内有坠入危险的钻孔、废弃的井巷、陷坑、泥浆池和水仓等区域内的作业；挖掘机等重型设备距平台边缘小于2米的地段内行驶、停留和工作等。2、重大事故危害特性1）采石场发生坍塌事故，将导致大面积的山体石块剥落、石块坍落、石崖崩塌、滚落

10、石块砸伤作业人员、作业人员被滚落石块掩埋、砸坏设备设施等，从而造成相关作业人员死亡和财产损失。2）采石场发生爆破事故，将会造成作业人员当场被炸伤亡，引起坍塌及相关财产损坏，危及周边地区人员伤亡和财产损失等。3）采石场发生坠落事故，将会造成作业人员摔伤、死亡。3组织机构及职责3.1应急组织体系【明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来】露天采石场事故应急救援队（领导小组）：组长：A副组长：BC成员：DEFGHIJk应急领导小组在组长和副组长的领导下，由抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、安全警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组组成。3.2指挥机构及职责【明确应急救援指挥

11、机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责】1、组长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。2、副组长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令。3、抢险抢修组职责（DE）：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。4、物资供应组职责（F、G）：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品

12、等。5、交通运输组职责（H）：负责交通车辆的保障。6、安全警戒疏散组职责（I）：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。7、医疗救护组职责（J）：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。8、通讯联络协调组职责（k）：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。4预防与预警4.1危险源监控【明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施】4.1.1危险源监测监控从以下几个方面进行：1技术控制建立重大事故隐患及重大

13、危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。2人员管理人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。3管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：（1）建立健全危险源管理的规章制度；（2）明确责任、定期检查；（3）加强危险源的日常管理；（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。4.2.2事故的预防措施（一）预防坍塌的措施：1、按规程规定确定边坡角度、台阶高度；2、破碎岩层进行加固措施；3、人员、设备设置在安全距离内。（二）爆破安全措施：1、根据最小抵抗线确定炸药量，校核爆破安全距离；2、加强爆破信号、警戒管理；3、严格按措施处理盲炮，禁止打残眼

14、；4、火药库禁止烟火；5、杜绝劣质爆破器材；6、爆破后待5分钟进入采面。（三）防高空坠落的措施：1、危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；2、高空人员扎牢安全带；3、加强设备管理，防护设施牢固可靠。4.2预警行动【明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序】4.2.1预警级别依据露天采石场安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；(2)本区发生一起较大矿山突发事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。(1)有关部门

15、发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；(2)本区发生一起特别重大矿山突发事故时。4.2.2预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。4.2.3预警的发布和解除1、黄色预警：由企业应急救援小组发布和解除，并报北仑区应急办备案。2、红色预警：由北仑区应急办提出预警发布和解除建议，报市应急办备案，由区应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相

16、应级别规定进行响应。1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止爆破、高处作业。4.3信息报告与处置【按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法】1、发生坍塌事故、爆破事故、坠落事故等重大事故时，第一发现人立即通过电话报警，

17、向值班矿长说明事故地点、事故类型等事故概况。值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或应拨打110或120。3、迅速向上级部门及当地安监部门报告事故情况，最迟不应超过1h。报告内容包括：（1）发生事故的单位、时间、地点。（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失情况。（3）事故的发展变化趋势。（4）需指挥部立即采取的措施等。5应急响应5.1响应分级【针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别】按照可控性、严重程度和影响

18、范围，露天采石场生产事故原则上分为一般矿山突发事故(级)和较大矿山突发事故(级)，因而有两种响应级别。一般矿山突发事故(级)符合下列条件之一的为一般突发事故：(1)造成3人以下死亡；(2)造成3人以上10人以下重伤；(3)造成100万以上1000万元以下直接经济损失。符合下列条件之一的为较大矿山突发事故：(1)造成3人以上10人以下死亡；(2)造成10人以上50人以下重伤；(3)造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；5.2基本响应矿上突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向企业事故应急小组报告，启动作业现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为：1、事故发生后

19、，警戒疏散组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。3、警戒疏散组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。5、通讯联络协调组向北仑区110指挥中心通报事故险情状况。6、保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查

20、等。7、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。1）外伤应急处理止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。2）烧伤急救a迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。b用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。c现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。d尽量减少镇静止痛药物应用。e对于休克患者，

21、轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。f将患者送医院进行救治。3)伤员转运对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由救护组负责，安全保卫组协助。5.3响应程序【根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序】5.3.1一般矿山突发事故的响应(级)1、企业事故应急指挥部响应(1)企业事故应急指挥部值班同志在事故应急指挥办公室进行指挥。(2)启动应急预案，向相关成员单位下发通知。(3)根据需要，与相关成员单位、人员，通过无线通讯实施异地指挥。(4)密切关注事故动态

22、，随时掌握事故处置进展情况。(5)将有关情况及时报告区应急办。2、区政府响应(1)北仑区政府立即启动突发事故应急预案和应急指挥系统，具体组织协调、指挥有关部门的专家和人员赶赴现场，组建现场指挥部，采取相应措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。(2)区政府相关部门负责同志第一时间赶赴现场，进行现场保护和先期处置工作。必要时，区政府有关负责同志赶赴现场处置。(3)及时将掌握的事故信息报市事故应急指挥部办公室。(4)应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。(5)做好上级部门交办的其他应急相关工作。5.3.2较大矿山突发事故的响应(级)1、区应急办响应(1)区应急办主任进

23、行指挥，必要时，陪同市应急办领导赶赴现场指挥部指挥处置，并组织协调、指挥有关部门的专家和人员及时赶赴现场，协调相关成员单位组成现场指挥部，采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。(2)必要时，请示市应急指挥中信开通异地会商系统，协助有关市领导指挥抢险。(4)应急指挥部办公室应将有关情况及时报告市应急办。2、区政府响应在按照级响应工作标准要求开展工作的同时，区政府有关负责同志第一时间赶赴现场组织开展处置工作，并协调做好后勤保障工作。5.4应急结束【明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准

24、后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a、事故情况上报事项；b、需向事故调查处理小组移交的相关事项；c、事故应急救援工作总结报告】5.4.1应急终止的条件当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大矿山突发事故，由区政府确定应急响应结束。应急响应结束后，应及时通过新闻单位向社会发布有关消息。5.4.2恢复现场1由企业组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。2恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查处理小组。3清理现场需由清理组制定相应的计划，并制

25、定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场公共设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。5.4.3.事故总结和调查评估。1、企业应急救援小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告报区应急办。经区应急办汇总后，2天内报送市应急办。总结报告的内容应包括：企业基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。2、在处置矿山突发事故的同时，由相关部门适时组织有关单位和专家顾问成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送市应急办。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主

26、要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。6信息发布【明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息】1、矿山突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，区矿山主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本辖区可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。2、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般矿山突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报属地区政府和市事故应急指挥部办公室。3、矿山突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密

27、，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。一般情况下，采用计算机网络传输和传真形式报告。紧急情况下，可先用电话、电台口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用计算机网络传输形式，涉密信息应遵守相关规定。4、矿山突发事故信息，由区政府成立新闻发布工作组，统一组织新闻发布工作。7后期处置【主要包括事故现场处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容】事故单位会同相关部门

28、负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。抢险处置中发生的费用由区政府协调相关责任单位负责解决。并根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。8保障措施8.1通信与信息保障【明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅】1）应急领导小组通信联系方式：表81矿山应急领导小组名单及联络方式职务姓名固定电话手机住址组长副组长成员2）报告与求助电话北仑区应急指挥中心电话：110北仑区医疗急救中心电话

29、：120北仑区中心医院电话：北仑区安监局电话：北仑区国土局电话：北仑区公安局电话：北仑区政府办公室电话：市安监局电话：市应急救援中心电话：8.2应急队伍保障【明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案】（1）矿山根据人员的实际变动情况，每年适时调整应急救援队（领导小组）成员，确保应急救援组织机构的落实，应急救援小组不少于6人；（2）外部资源包括矿山应急救援指挥中心，北仑区各医院等。8.3应急物资装备保障【明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容】1）较完善的通讯设施；2）较好的矿山交通路况和较频繁的矿山运矿（

30、泥、石）车辆；3）切割、焊接设备；3）担架；4）防护服、安全帽、破断工具、灭火器材；5）急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。8.4经费保障【明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位】(1)企业应做好必要的事故应急救援资金准备。事故应急救援资金由事故责任单位承担。(2)根据劳动和社会保障部与本市的相关规定，各有关单位应为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。9培训与演练【明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知

31、等工作。明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容】9.1培训进行矿山突发事故应急业务培训。培训内容包括：(1)矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。(2)安全生产法律、法规。(3)个人防护常识。(4)工作协调、配合有关要求。9.2演习1、应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。2、露天采石场每年组织12次应急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加演习活动。3、露天采石场每月组织一次对

32、本场六类重大危险因素、重大事故风险的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。10奖惩【明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容】10.1奖励在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。10.2责任追究在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照

33、有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。(3)拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急工作行为的。10.3保险事故发生后，保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。11附则11.1术语和定义【对应急预案涉及的一些术语进行定义】1应急预案emergency

34、responseplan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2应急准备emergencypreparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3应急响应emergencyresponse事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4应急救援emergencyrescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。5恢复recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。6.矿山突发事故：

35、是指在露天采石场生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。7.直接经济损失：指矿山突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。8次生灾害：指由矿山突发事故造成的周围环境、周围设施破坏而引发的灾害，如房屋破损，水管、燃气管道的破裂以及人员伤亡等。11.2应急预案备案【明确本应急预案的报备部门】矿山重大生产安全事故应急救援预案，应报北仑区安全生产监督管理局备案。11.3维护和更新【明确应急预案维护和更新的基本要求，定

36、期进行评审，实现可持续改进】随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。原则上每三年至少修订一次。11.4制定与解释【明确应急预案负责制定与解释的部门】本事故应急预案由采石场制定，解释权归采石场。11.5应急预案实施【明确应急预案实施的具体时间】本预案自发布之日起实施。危化企业事故应急预案有限公司预案编号：安环号实施日期：200年月日修正日期：200年月日审核人（签字）：签发人（签字）：（单位公章）目录1.1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.45应急工作原则2生产经营单位的危险

37、性分析2.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析3组织机构及职责3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责4预防与预警4.1危险源监控4.2预警行动4.3信息报告与处置5应急响应5.1响应分级5.2基本响应5.3响应程序5.4应急结束6信息发布7后期处置8保障措施8.1通信与信息保障8.2应急队伍保障8.3应急物资装备保障8.4经费保障8.5其他保障9培训与演练9.1培训9.2演习10奖惩10.1奖励10.2责任追究10.3保险11附则11.1术语和定义11.2应急预案备案11.3维护和更新11.4制定与解释11.5应急预案实施12附件与附图13专项应急处置要点13.1危险化学品事故一般处置方案

38、13.2火灾事故处置方案要点13.3爆炸事故处置方案要点13.4易燃、易爆或有毒物质泄漏事故处置方案要点1总则1.1编制目的为了控制生产现场及其它场所可能发生的火灾、爆炸、触电、可燃助燃气体及危险化学品泄漏造成人员伤亡、急性中毒或重大经济损失等突发性事故发生，遵照市安全生产委员会关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知（安委20077号）要求，结合公司实际制定公司安全生产事故应急预案，通过预案实施使应急管理工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤亡和各种经济损失的目的。1.2编制依据1.2.1有关法律法规中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）中

39、华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第83号）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）特种设备安全监察条例（国务院令第373号）国家安全生产事故灾难应急预案（国务院2006-1-22发布）危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）（国家安全生产监督管理总局200443号）危险化学品名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）剧毒化学品目录(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号)压力容器安全技术监察规程（原国家质量技术监督局质技监局锅发1999154号）特种设备作业人员监督管理办法（国家质量监督检验检疫总局令第70号）防雷减灾管理办法（中国气象局令第8号）化工企业安全管

40、理制度（化工部1991化劳字第247号）省雷电灾害防御和应急办法（省人民政府令第190号）省危险化学品安全管理实施办法（省人民政府令第184号）关于切实做好安全生产事故应急预案管理工作的通知（安委20077号）1.2.2有关技术规范重大危险源辨识GB18218-2000工作场所职业病危害警示标识GBZ158-2003生产过程安全卫生要求总则GB12801-91危险货物品名表GB12268-2005常用化学危险品贮存通则GB15603-1995生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-20061.3适用范围本预案适用于危险化学品生产、储存、使用等过程中发生的泄漏、火灾（爆炸）、中

41、毒等事故。1.4应急工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在省、市、区安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。（3）快速响应，果断处置。危化品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者，省、市、区安监局等有关部门配合、指导、协助做

42、好相关工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。2生产经营单位的危险性分析2.1生产经营单位概况有限公司为危险化学品的生产型企业，公司地址位于市北仑区街道，公司法定代表人，注册资金万元，

43、主要生产、经营范围为，公司采用原料、工艺生产。目前公司拥有总资产亿，2006年实现产值亿。公司占地面积平方米，有码头个，拥有正式职工人，其中技术人员人。厂区地处位于市北仑区街道村，北侧临海，西边紧临项目和项目，南面为小山体，西南面为村庄，西北面紧临化工储罐区，东面隔山体为有限公司。2.2危险源与风险分析2.2.1危险源1.企业主要危险化学品调查表：（包括原料、中间品及成品）类项品名年使用量最大贮存量存放地点备注第2.1类易燃气体氢气第2.3类有毒气体液氯第8.2类碱性腐蚀品氢氧化钠第3.2类中闪点易燃有毒液体丙烯腈2.重大危险源辨识结果：重大危险源辨识的依据为国家标准GB18218-2000重

44、大危险源辨识。以下按GB18218进行辨识。经辨识，液氯储罐、丙烯腈储罐、确认为重大危险源。3.危险源确定：企业存在危险源主要有：危险化学品储罐区或仓库、特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、起重机）、特种作业和特种设备作业（有电工作业、金属焊接、切割作业、起重机械(含电梯)作业、登高作业、锅炉作业(含水质化验)、压力容器操作、车辆驾驶）。2.2.2主要危险、有害因素分析火灾爆炸易燃易爆化学品泄漏，遇明火爆炸。在各系统进行检修、动火、启停活动时，特别是在易燃易爆物质存在的场所，会因管理不善或处置不当，发生误操作、误损伤而引起火灾爆炸事故的发生。输气管道的连接部位若发生泄漏，或管道破损发生泄漏遇明

45、火会发生火灾爆炸危险。各种油系统存在较大的火灾危险：生产装置大量的油管、主油箱，油贮量很大。由于油系统的管道特点和油的燃烧特性，油系统的火灾具有火势猛烈，蔓延迅速，破坏严重的后果。变压器会因绝缘老化和层间绝缘损坏引起短路，导致火灾，或由于绝缘套管损坏爆裂起火。锅炉爆破事故：设备严重故障、运行人员松懈麻痹和误操作，可能造成锅炉严重缺水、严重结垢、严重腐蚀、超压、安全附件失效等。如处理不当，就会造成锅炉爆破事故。锅炉系统的其他承压部件如高压锅炉区及降水管、高压过热器、高压汽包也存在发生爆破事故的危险。各类压力容器和压力管道，由于安全附件失效或过载运行，或由于金属材料疲劳、蠕变出现裂缝，均有发生爆炸

46、和爆破的危险性。电气火灾爆炸的危险：配电装置、电动机以及各种照明设备等存在电气火灾的危险。如：在配电间，因开关触点等部位发热可能引起火灾、爆炸。2中毒和窒息输气管道的“跑”、“漏”是引起中毒的主要危险。贮罐在修理过程中若罐内物质抽取或清洗不干净时，排除不及时，有可能引起窒息伤害事故。在使用有毒物质的过程中发生泄漏，操作人员不小心吸入会引起中毒。液氯储罐的破裂，大量氯气外泄，人吸入氯气会引起中毒和窒息。维修作业人员进入塔器及储罐内进行检修作业，事前未经检测设备内的氧气浓度，会因缺氧危险，引起作业人员中毒窒息。3触电（1）雷电伤害（2）静电伤害（3）漏电伤害4机械伤害机械设备快速转动部件、快速移动

47、部件、摆动部件、啮合部件等如果缺乏良好的防护设施或操作使用维修不当，都可能伤及手脚头发等部位。5起重伤害本企业起重设备在运行、检修过程中，可能发生起重伤害。6高处坠落和物体打击在正常生产巡查和设备维修时，可能发生高处作业人员的坠落和高空坠物伤人事故。7车辆伤害8灼烫高温蒸汽等高温物质，如在事故状态下与人体接触或在高温热源旁长时间工作，均有造成作业人员高温灼伤的危险，严重时可能会危及生命。中和过程需使用硫酸、氢氧化钠等均为腐蚀品，有造成作业人员化学灼伤危险。高温蒸汽泄漏喷出或操作人员触及高温设备表面，均有造成作业人员高温烫伤的危险。9台风、汛情的危害在遭遇强台风时，固定或移动的设备、设施可能发生

48、倾斜、倒塌，将会危及人员的生命安全。3组织机构及职责3.1应急组织体系【领导机构】公司应急指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。公司总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出公司工作组指导有关工作。【办事机构】公司应急管理办公室（总值班室）是突发事件应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。【专业应急救援小组】专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负

49、责突发事件的应急工作。公司应急组织体系见附图：公司应急组织网络图。3.2指挥机构及职责3.2.1公司应急救援指挥部公司应急救援指挥部组成如下总指挥：副总指挥：指挥部成员：总经办主任、安环主管、生产主管、设备主管、供销主管、人事、警卫主管、各专业主管。指挥部人员分工：总指挥：全面指挥事故现场的应急救援工作。副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。总经办主任：协助总指挥协调应急救援工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。安环主管：协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，生技主管：

50、负责消防抢险。设备主管：负责事故现场洗消去污工作。供销主管：负责抢险救援物资的供应和运输，及生活必需品的供应。人事主管：负责现场受伤人员医疗救护，组织引导外援救护队的现场抢救受伤中毒人员及护送转院工作。保卫主管：负责现场警戒、治安保卫、人员疏散和道路管制工作；各专业主管：按事故后生产调度指令，正确处置有关的开停车工作，做好停车后的各项善后工作，集中可以集中的车间人员、消防器材、防护用具，随时按现场指挥部的命令，支援现场抢救的各项工作。3.2.2应急救援小组发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副总经理为临时

51、总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立八个专业救援小组。3.2.3职责1.公司应急救援指挥部职责组织制订事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的职责；事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；组织应急预案的演练。2.应急救援办公室职责执行应急指挥部的决定。负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。实施应急预案的管理工作。检查抢险抢修

52、、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。检查应急救援的物资的准备情况。负责员工的应急救援教育及应急救援演练。负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。建立并管理应急救援的信息资料、档案。应急救援办公室应备有如下资料：1)危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。2)救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。3)重大危险源示意图，图中应注明；存放危险物质的地方；救援设备存放点；消防系统和附近水源；重大危险源的进口和道路状况；安全区；重大危险源的位置

53、与周边地区的关系。公司重大危险源示意图见附图。4)公司职工名单；5)关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；6)现场其它人员名单，如承包商和参观者等；7)应急救援与事故处理法规、标准、手册；8)政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）；9)专家咨询组的相关信息。公司外部相关部门应急响应通信联络表见附件3。3.应急咨询专家组由公司技术专业负责人任组长，由生产、安全、环保、设备等相关专业的专家组成应急咨询专家组。应急咨询专家组职责：指导应急预案的编制及修改完善；掌握公司区域内重大危险源及易

54、燃易爆、防火重点部位的分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对安全事故的危害范围做出科学评估，为应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。参与事故危害范围、事故等级的判定，对事故影响区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急小组进行现场处置；负责对事故现场应急处置工作和财产损失程度评估工作。4.各救援队伍职责（1）消防抢险队职责a.接到通知后，迅速集合队伍奔赴现场，根据事故情形正确配戴个人防护用具，协助事故发生单位迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；b.根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；查明有无中毒人员及操

55、作者被困，及时使严重中毒者、被困者脱离危险区域；b.现场指导抢救人员，消险危险物品，开启现场固定消防装置进行灭火；c.负责现场灭火过程的通讯联络，视火灾情况及时向指挥部报告，请求联防力量救援；d.现场固定消防泵、移动灭火器等要按规定经常检查，确保其处于良好的备用状态；e.负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性，中毒防护方法，着火设备的禁忌注意事项；f.有计划地开展灭火预案的演习，熟悉消防重点的灭火预案，提高灭火抢救的战斗力。g.有计划、有针对性地预测设备、管道泄漏部位，进行计划性检修，并进行封、围、堵等抢救措施的训练和实战演习。（2）安全警戒及现场治安队职责a.发生事故后，治安队根据事故

56、情景配戴好防护服、防毒面具等，迅速奔赴现场；根据火灾爆炸（泄漏）影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，严禁无关人员进入禁区；b.接到报警后，封闭厂区大门，维修厂区道路交通程序，引导外来救援力量进入事故发生点，严禁外来人员入厂围观；c.治安队应到事故发生区域封路，指挥抢救车辆行驶路线。（3）医疗救护队职责a.熟悉厂区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；b.储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；c.事故发生后，应迅速做好准备工作，伤者送来后，根据受伤症状，及时采取相应的急救措施对伤者进行急救，重伤员及时转院抢救；d.当厂区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅

57、速转移伤者。（4）物资供应队职责a.物资供应队在接到报警后，根据现场实际需要，准备抢险抢救物质及设备等工具；b.根据生产部门、事故装置查明事故部位管线、法兰、阀门、设备等型号及几何尺寸，对照库存储备，及时准确地提供备件；c.根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等；d.负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；e.负责抢险救援物质的运输。（5）通信联络队职责a.通讯联络队接到报警后，立即采取措施中断一般外线电话，确保事故处理外线畅通，应急指挥部处理事故所用电话迅速、准备无误。b.迅速通知应急指挥部、各救援专业队及有关部门、部门，查明事故源外泄部位及原因，采取紧急措施，防止事故扩大

58、，下达按应急预案处置的指令；c.接受指挥部指令对外信息发布。（6）监测队职责负责对事故发展情况及对周边环境影响的监测，对火灾爆炸气态泄漏物去向进行跟踪监测。将监测结果及时报告应急救援指挥部。（7）疏散引导队职责负责公众疏散（包括厂内人员和厂外周边人员），引导消防人员或医护人员进入事故现场。（8）洗消去污队职责a.负责灭火、抢险后事故现场的洗消去污，泄漏物防化、防毒处理。为恢复生产作好准备。b.保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。5、协作单位职责根据协议应承担的协作工作，相关协作单位负责消防灭火、抢险、救护及医治伤员。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控的方式、方法1、

59、建立危险源管理制度，落实监控措施。2、建立危险源台账、档案。3、全厂每年一次防雷防静电检测。3、压力容器、压力管道、行车、叉车按规定定期检测。4、安全附件和仪表按国家相关法律法规强制检定，主要包括各机组、储罐、压力容器、压力管道应该配备的安全阀、压力表等。5、火灾报警器、可燃气体探头与计算机联网并定期校正。6、重点关键部位设置摄象头监控。7、全厂和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。8、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。9、设备设施定期保养并保持完好。10、做好交接班记录。4.1.2预防措施化学品泄漏的预防措施：1）保证泄漏预防设施和

60、检测设备的投入；2）按照设备报废标准，及时报废有关设备；3）在设计时就应依据适当的设计标准，采取可靠的措施，4）采用合理的工艺技术，正确选择材料材质、结构、连接方式、密封装置和相应的保护措施；5）企业要把好采购、招标的物资进厂关，确保设备、管线的质量；6）新管线、新设备投用前要严格按照规程做好耐压试验、气压试验和探伤，严防有隐患的设施投入生产。7）正确使用与维护，要严格按操作规程操作，不得超温、超压、超振动、超位移、超负荷生产，严格执行设备维护保养制度，认真做好润滑、盘车、巡检等工作，做到运转设备振动不超标，密封点无漏气、漏液。8）设置齐全可靠的安全阀、呼吸阀、压力表、液位计、爆破片、放空管等