传媒转型中的互联网新特征与治理之道

1、传媒转型中的互联网新特征与治理之道传媒转型中的互联网新特征与治理之道近年来，互联网已经成为新世纪世界格局中的一极重要力量。尤为引人注目的是，互联网在强力推动人类社会前进的同时，也引发了诸多前所未见的问题，剧烈冲击着现有的社会秩序，互联网治理成为世界性难题。近两年，具备全新传播特征的互联网的双刃剑成效尤其是负面效应进一步凸显，网络平安已经成为最重要的平安问题之一。在这本文由论文联盟.Ll.搜集整理种态势下，对于正同步经历急剧社会转型和传媒转型的中国而言，如何趋利避害，降低互联网对于社会开展的风险，当务之急是借鉴国际经历并根据本国国情努力探究出一条有中国特色的互联网治理之道。一、传媒转型与互联网开

2、展的新特征互联网之所以能对社会开展产生广泛而深入的变革，甚至成为影响政治层面和社会稳定的重要因素，这主要在于其迅猛的开展态势和革命性的传播功能。近两年，互联网全新的传播特征更为彰显。其全球化、全民化、交融化、挪动化和社会化的传播方式进一步释放了互联网的传播能量，群众传媒在媒介属性传播功能方面发生了彻底的转型。1全球化传播的最强势媒体在传播范围上，通过覆盖全球和无缝对接，互联网根本上已实现全球传播。在传统媒体时代，尽管播送、电视通过播送网和电视网拓展了媒介的传播范围，但由于受到设施、网络标准和传播政策限制，它们实际上还都属于区域性媒体；而互联网那么打破了多种传播壁垒。随着互联网的快速普及，当前全

3、球每百人中网民数量超过30人，用户近80人，借助近乎覆盖全球的多种网络和丰富多样的传播形态，互联网在传播范围上根本上联通全球，成为真正的全球化媒体。以微博为例，面向全球效劳的Titter已推出了多个语种语言，其全球2亿独立用户中那么有70%来自于美国以外的地区。此外，海内外的用户都可以使用新浪等微博登陆，新浪等四大门户的微博均拥有上百万的海外用户。全球化传播的互联网既给公民带来了极大的方便，但也带来了前所未有的挑战。2全民化传播的自主性媒体在传播主体和传受关系上，互联网打破了传统媒体时代政府、传媒机构垄断的传播主体格局，极大地突出了公民在传播中的主体地位。网民不再是单向地接收信息，而是可以自主

4、消费传播内容并传递信息，公民成为信息传播的主人，产生了所谓的自媒体。微博可谓把传播本钱降到了极致，让用户可以跨网络，通过台式机、笔记本、平板电脑、掌上电脑等多种终端和多种方式，随时随地发布信息进展表达。微博最大化降低了用户的表达和技术门槛，进一步为全球每个人拥有自媒体提供了最大程度的可能性。目前全球人口数量超过70亿，而互联网用户超过24亿，用户超过60亿，互联网成为全民化传播的自主性媒体，彻底颠覆了传播格局。3交融化传播的全功能媒体互联网的席卷天下还在于它超强的交融性。备受热议的新媒体一般指第四媒体的互联网(以电脑为终端的计算机信息网络)和第五媒体的挪动网络(以等挪动通信工具为终端，基于挪动

5、通信技术的挪动互联网效劳以及电信网络增值效劳等传播媒介形式)。实际上，在三网交融的促推下，不仅传统互联网和媒体开场出现交融，而且报刊、播送电视以及传统媒体运用新技术以及和新媒体交融而产生或开展出来的新媒体形式，如电子书、电子纸、数字报、IPTV等传播方式都出现了被互联网整合收编的现象，在广义上，所有的新媒体都已融为网络媒体。4挪动化传播的无门槛媒体近几年，互联网挪动化开展态势明显，其开展速度已经超过传统互联网。以为例，全球用户数量2022年末超过52亿，到2022年底那么增长至60亿。由于用户基数庞大，随着2G网络在全球的普及和3G乃至4G的快速推进，挪动互联网开展将进入爆增期。与全球相比，我

6、国挪动互联网开展晚、起点低但增速快。2022年我国上网用户为117亿，而到2022年12月那么到达356亿，3年增长超过200%。目前我国用户到达10亿。此外，将来几年，挪动互联网有很大开展空间。2022年被称为全球智能统治元年。2022年2月，美国市场研究公司analys发布的报告显示，2022年全球智能的出货量首次超过P机，智能对于挪动网络终端群众市场的主导，将大大降低挪动互联网的门槛，互联网开展已经进入挪动时代。5社会化传播的组织性媒体最令世人瞩目的是互联网还具备很强的社会组织和交往功能，微博、社交网站等社会化网络应用的崛起，不仅能为用户个人组建多媒体通讯社，为公民打造以个人为中心的人际

7、交往平台，还为公民和社会群体进展社会交往、社会发动甚至是组织社会行动提供了强大工具。以上五个传播特征充分说明，微博时代的互联网不仅远远超越了传统媒体的属性，而且大大打破了传统互联网和的传媒和通讯工具角色，成为了与人类社会深度交融，并促引社会发生全面变革的社会化媒体。二、互联网治理成为世界性难题1网络平安是当前最重要的平安问题微博不仅在中国掀起网络问政热潮，亦在美国的占领华尔街运动、英国伦敦骚乱、俄罗斯大癣印度等国家的恐惧主义行动中大显身手，急剧转型的新型传媒正在冲击着现有的政治秩序和社会稳定。互联网的挑战是多方位的。2022年以来，互联网在政治参与、组织发动、新闻传播、意识形态构建、言论引导等

8、领域引发了诸多革命性问题。正如美国学者安德鲁查德威克在?互联网政治学：国家、公民与新传播技术?一书中所言：互联网是西方价值观出口到全世界的终端工具。互联网主权、不同意识形态的冲突以及借助互联网组织跨国的政治颠覆行动等问题日益显见，网络平安已经成为社会开展中最重要的问题。2兴旺国家与开展中国家共同遭遇互联网治理难题互联网的风险性不仅见于开展中国家，同样表如今兴旺国家。2022年中东北非局势持续动乱，突尼斯、埃及、利比亚、也门、叙利亚、巴林等中东北非国家先后爆发骚乱、战争冲突、甚至政局更迭，社交网络的作用引起西方的关注，也有西方政客认为找到了对付不听话政权的利器，不断向伊朗等网络管控比拟严的国家施

9、加压力，以网络自由为名义要求其开放互联网。但是没有料到，欧美国家一些不满社会和经济现状的人也开场利用社交网络向政府发难，英国、德国、希腊等国均发生部分骚乱，美国更是出现了蔓延全球并延续至今的占领华尔街运动。之后，英美等国纷纷加强互联网治理以防范网络组织威胁社会稳定的活动。3互联网治理没有现成形式，加强治理是共同趋势由于互联网是一种技术主导开展的新兴传媒形态，技术开展速度远远超过了法规的更新，所以无论是美国、英国等兴旺国家，还是印度等开展中国家，都在不断加强微博管理。尽管详细做法不同，但根据详细国情、社情强化互联网治理，不断进步互联网管理程度是全球共同趋势。4互联网治理要超越传统媒体管理视角由于

10、互联网的传媒属性发生了根本性改变，所以互联网治理一定要超越传统媒体的视角，特别要把握好国家平安、社会稳定与表达自由权、公民隐私权、声誉权等权利之间的平衡关系。值得一提的是，目前不少国家都已经超越一般的传媒层面来加强互联网治理。例如，2022年4月，在反思伦敦骚乱等由互联网、微博等新兴传播方式所引发的问题之后，英国政府认为原有的法律条款已经不能对新兴媒体进展有效监管，为适应反恐和保障国家平安的需要，英国政府将出台互联网监管法规。新的网络监管法规草案将允许政府有关部门严格监管互联网，允许情报机构依法监听 ，理解短信和电子邮件的内容。尽管法规草案被拥有表达自由传统的英国公众质疑，但英国政府仍表示法规

11、对于调查严重犯罪、打击恐惧主义和保障社会平安方面具有极大的重要性。三、借鉴其他国家经历，大胆探究有中国特色的微博治理之道1积极迎接互联网的挑战，要从政治稳定和社会治理的高度重视互联网治理在改革开放前，中国传媒的开展程度可以说落后西方国家有将近百年的历史，到今天中国新媒体开展与西方国家根本到达同步，仅用了二、三十年就缩小了百年差距，这种开展速度在新闻传播史上可以说是空前的。在现代政治开展进程中，群众传媒始终是一种开放性风险因素，既有促进民主政治开展的作用，也有扩大政治参与进而破坏政治稳定的功能，特别是在社会构造变化过快时，开展愈迅速、政治传播功能愈强，传媒带来的政治风险越大。当前中国处于特殊社会

12、开展阶段，多种国内外力量把开放的互联网作为谋求利益的主要渠道，一些无序的表达和政治参与严重影响了社会秩序。无论从国际还是从国内来看，当前都是中国极其关键的时期。所以当前我们一定要把互联网治理提升到政治稳定和社会治理的高度，通过加强互联网的建立和治理程度来降卑微博的政治风险，维护中国的社会稳定。2中国拥有世界上最大、最复杂的互联网空间，互联网治理程度亟待进步互联网在中国开展快，中国网络用户庞大，在互联网治理方面经历缺乏，也缺乏法规，治理难度大。尤其是中国互联网自开通以来主要采用用户匿名注册的方式，虽然给了网民极大的自由度，但也引发不负责任的言论和行为盛行，导致微博谣言、诽谤、攻击泛滥，甚至还存在

13、网络非法结社、组织社会行动等问题，我国互联网治理程度亟待进步。3借鉴他国经历，大力加强有中国特色的互联网法规建立加强法规建立是世界趋势，特别是中国拥有世界最大的互联网市场，将来开展空间宏大，为了促进互联网安康有序开展，我们一定要借鉴其他国家的经历，根据本国国情进一步建立有中国特色的互联网法规体系。近年来包括美国等西方国家在内的不少国家都在加强法规的制定和完善以治理互联网，主要表达在两个方面：一是专门针对互联网的法规性建立，二是完善防范互联网引发社会问题的其他相关法规。美国被认为是拥有互联网法律最多和最重视互联网管理的国家之一。除了名目繁多的互联网法规可直接用于微博管理，美国还很重视其他法规的完

14、善。例如，由于微博等社交网络发动的占领华尔街影响很大，美国国会今年3月专门通过了一项旨在限定类似抗议行动的HR347的法案(2022年联邦改善限制性建筑和区域法案)，被称为反占领华尔街法，尽管该法案严重进犯了美国宪法第一修正案，但仍在国会高票通过，由此可见美国政府对于微博引发现实政治行动的高度防范。在互联网治理方面，法律是最有力的保障。但是目前我国尚缺少层级高、效力强的专门互联网法规，其他法律中相关互联网的条款修订和补充速度也比拟慢，这对于法治国家依法管网来说是很不够的。对此，我们要高度重视互联网治理的立法问题，在互联网立法方面要提速甚至打破常规。4互联网言论自由过度问题要治理，在理论中以多种

15、方式完善实名制从各国的互联网管理来看，没有一个国家的互联网有绝对的言论自由。而目前中国的网络言论在一定意义上已经不是自由不自由的问题，而是出现了自由严重过度的问题，因此必须进一步完善网络言论治理，要打击淫秽色情信息、侵权信息、政治攻击性言论和各类谣言，大力治理网络水军。据?2022年中国微博年度报告?统计，2022年微博谣言数量比2022年增长了8倍多，这主要是由于微博开展快和匿名注册造成的。在此背景下，北京市于2022年12月16日正式公布施行?北京市微博客开展管理假设干规定?，我们要充分鼓励和提倡这种有中国特色的创新性探究，在法规建立上还可以再大胆些。从?北京市微博客开展管理假设干规定?施行情况来看，用户身份实名认证是有利于净化微博空间和促进微博安康开展的。立足长远，我们要进一步扩大网络实