XXXX1101(环保部)放射性物品运输安全许可管理办法

1、放射性物品运输安全许可管理办法（环保部令第11号）放射性物品运输安全许可管理办法已经环境保护部2010年第一次部务会议审议通过。现予公布，自2010年11月1日起施行。环境保护部部长 周生贤 二一年九月月二十五五日放射性物物品运输输安全许许可管理理办法目 录录 第第一章 总 则则第二二章 运运输容器器设计的的批准与与备案第三三章 运运输容器器制造的的许可与与备案第四四章 放放射性物物品运输输批准与与备案第五五章 附附 则第一章 总 则则第一一条 立法目目的 为了加加强对放放射性物物品运输输的安全全管理，实施放射性性物品运运输安全全管理条条例规规定的运运输安全全许可制制度，制制定本办办法。第二二

2、条 适用范范围 从事放放射性物物品运输输和放射射性物品品运输容容器设计计、制造造等活动动，应当当按照本本办法的的规定，办理有有关许可可和备案案手续。第三三条 分类管管理 国家对对放射性性物品运运输实施施分类管管理，根根据放射射性物品品的特性性及其对对人体健健康和环环境的潜潜在危害害程度，将放射射性物品品分为一一类、二二类和三三类。放射射性物品品的具体体分类和和名录，由国务务院核安安全监管管部门按按照放放射性物物品运输输安全管管理条例例的规规定，会会同国务务院公安安、卫生生、海关关、交通通运输、铁路、民航、核工业业行业主主管部门门制定。第二章 运输容容器设计计的批准准与备案案第四四条 设计基基本

3、要求求 一一类放射射性物品品运输容容器的设设计，应应当在首首次用于于制造前前报国务务院核安安全监管管部门审审查批准准。二类类放射性性物品运运输容器器的设计计，应当当在首次次用于制制造前报报国务院院核安全全监管部部门备案案。第五五条 设计记记录 放射性性物品运运输容器器设计单单位应当当建立健健全质量量保证体体系并有有效实施施，加强强档案管管理，如如实记录录放射性性物品运运输容器器的设计计和安全全性能评评价过程程。第六六条 安全性性能评价价 放放射性物物品运输输容器的的设计应应当满足足国家放放射性物物品运输输安全标标准。设计计单位应应当通过过试验验验证，采采用可靠靠、保守守的分析析论证，或者采采取

4、两者者相结合合的方式式，对设设计的放放射性物物品运输输容器的的安全性性能进行行评价。第七七条 设计单单位条件件 申申请领取取一类放放射性物物品运输输容器设设计批准准书的单单位，应应当符合合下列条条件：（一一）具有有法人资资格；（二二）具有有与所从从事设计计活动相相关或者者相近的的工作业业绩；（三三）具有有与所从从事设计计活动相相适应并并经考核核合格的的专业技技术人员员；（四四）具有有健全的的管理制制度和完完善的质质量保证证体系，以及符符合国家家有关核核安全监监督管理理规定的的质量保保证大纲纲。第八八条 设计申申请 申请批批准一类类放射性性物品运运输容器器的设计计，设计计单位应应当向国国务院核核

5、安全监监管部门门提出书书面申请请，并提提交下列列材料：（一一）设计计总图及及其设计计说明书书；（二二）设计计安全评评价报告告书；（三三）符合合国家有有关核安安全监督督管理规规定的质质量保证证大纲。放射射性物品品运输容容器设计计安全评评价报告告书的标标准格式式和内容容，由国国务院核核安全监监管部门门另行规规定。第九九条 设计审审查 国务院院核安全全监管部部门应当当自受理理一类放放射性物物品运输输容器的的设计批批准申请请之日起起45个个工作日日内完成成审查。对符合合国家放放射性物物品运输输安全标标准的，颁发一一类放射射性物品品运输容容器设计计批准书书，并公公告设计计批准编编号；对对不符合合国家放放

6、射性物物品运输输安全标标准的，书面通通知申请请单位并并说明理理由。国务务院核安安全监管管部门在在审查过过程中，应当组组织专家家进行技技术评审审。技术术评审方方式包括括文件审审查、审审评对话话、现场场见证等等。技术术评审所所需时间间，不计计算在本本条第一一款规定定的期限限内。第十十条 设计批批准书 一类类放射性性物品运运输容器器设计批批准书应应当包括括下列主主要内容容：（一一）设计计单位名名称、住住所和法法定代表表人；（二二）运输输容器类类型和设设计批准准编号；（三三）放射射性内容容物特性性；（四四）运输输容器设设计说明明及适用用的相关关技术标标准等；（五五）操作作要求、运输方方式、使使用环境境

7、温度；（六六）有效效期限；（七七）批准准日期和和批准书书编号。第十十一条 设计计批准延延续 一类放放射性物物品运输输容器设设计批准准书有效效期为55年。设计计批准书书有效期期届满，需要延延续的，持证单单位应当当于设计计批准书书有效期期届满66个月前前，向国国务院核核安全监监管部门门提出书书面延续续申请，并提交交下列材材料：（一一）原设设计批准准书复印印件；（二二）质量量保证大大纲实施施效果的的说明；（三三）设计计依据标标准如有有变化，是否符符合新标标准的说说明。对于于设计单单位提出出的批准准书延续续申请，国务院院核安全全监管部部门应当当在设计计批准书书有效期期届满前前作出是是否准予予延续的的决

8、定。第十十二条 设计计变更 设计计单位修修改已批批准的一一类放射射性物品品运输容容器设计计中有关关安全内内容的，应当按按照原申申请程序序向国务务院核安安全监管管部门重重新申请请领取设设计批准准书。一类类放射性性物品运运输容器器设计单单位变更更单位名名称、住住所或者者法定代代表人的的，应当当自工商商变更登登记之日日起200日内，向国务务院核安安全监管管部门办办理设计计批准书书变更手手续，并并提交变变更申请请、工商商注册登登记文件件以及其其他证明明材料。第十十三条 特殊殊形式批批准 为了控控制放射射性物品品在运输输过程中中可能产产生的弥弥散，放放射性物物品设计计成特殊殊形式或或者低弥弥散形式式的，

9、其其防弥散散的形式式可视为为放射性性物品运运输容器器包容系系统的组组成部分分。特殊殊形式放放射性物物品和低低弥散放放射性物物品的设设计方案案，应当当符合国国家放射射性物品品运输安安全标准准的有关关要求，并报国国务院核核安全监监管部门门审查批批准。特殊殊形式放放射性物物品和低低弥散放放射性物物品的设设计单位位，应当当向国务务院核安安全监管管部门提提交其设设计方案案符合国国家放射射性物品品运输安安全标准准有关要要求的证证明材料料。国务务院核安安全监管管部门对对符合国国家放射射性物品品运输安安全标准准有关要要求的，颁发相相应的设设计批准准书，并并公告设设计批准准编号；对不符符合国家家放射性性物品运运

10、输安全全标准有有关要求求的，书书面通知知申请单单位并说说明理由由。对于于特殊形形式放射射性物品品和低弥弥散放射射性物品品设计的的延续、变更依依据本办办法第十十一条和和第十二二条规定定进行。第十十四条 设计计备案要要求 二类放放射性物物品运输输容器的的设计单单位应当当按照国国家放射射性物品品运输安安全标准准进行设设计，并并在首次次用于制制造300日前，将下列列文件报报国务院院核安全全监管部部门备案案：（一一）设计计总图及及其设计计说明书书；（二二）设计计安全评评价报告告表。国务务院核安安全监管管部门应应当定期期公布已已备案的的二类放放射性物物品运输输容器的的设计备备案编号号。第三章 运输容容器制

11、造造的许可可与备案案第十十五条 制造造基本要要求 从事一一类放射射性物品品运输容容器制造造活动的的单位，应当向向国务院院核安全全监管部部门申请请领取制制造许可可证。从事事二类放放射性物物品运输输容器制制造活动动的单位位，应当当报国务务院核安安全监管管部门备备案。第十十六条 制造造单位条条件 申请领领取制造造许可证证的单位位，应当当具备下下列条件件：（一一）具有有法人资资格；（二二）有与与所从事事制造活活动相关关或者相相近的工工作业绩绩；（三三）有与与所从事事制造活活动相适适应的机机械、焊焊接、材材料和热热处理、铸造和和锻造等等相关专专业技术术人员，以及取取得焊工工、焊接接操作工工或者无无损检验

12、验资格证证书的专专业技术术人员；（四四）有与与所从事事的制造造活动相相适应的的生产条条件和检检测手段段；（五五）有健健全的管管理制度度、完善善的质量量保证体体系和符符合国家家有关核核安全监监督管理理规定的的质量保保证大纲纲。第十十七条 制造造申请 申请请领取放放射性物物品运输输容器制制造许可可证的单单位，应应当向国国务院核核安全监监管部门门提交申申请书，并提交交符合规规定条件件的证明明文件。第十十八条 制造造审查 国务务院核安安全监管管部门应应当自受受理申请请之日起起45个个工作日日内完成成审查，对符合合条件的的，颁发发制造许许可证，并予以以公告；对不符符合条件件的，书书面通知知申请单单位并说

13、说明理由由。国务务院核安安全监管管部门在在审查过过程中，应当组组织专家家进行技技术评审审。技术术评审可可以采取取文件审审查、审审评对话话和现场场检查等等方式。技术术评审所所需时间间，不计计算在本本条第一一款规定定的期限限内。第十十九条 制造造许可证证 一一类放射射性物品品运输容容器制造造许可证证应当载载明下列列内容：（一一）制造造单位名名称、住住所和法法定代表表人；（二二）许可可制造的的运输容容器设计计批准编编号；（三三）有效效期限；（四四）发证证机关、发证日日期和证证书编号号。第二二十条 制造造许可延延续 一类放放射性物物品运输输容器制制造许可可证有效效期为55年。制造造许可证证有效期期届满

14、，需要延延续的，制造单单位应当当于制造造许可证证有效期期届满66个月前前，向国国务院核核安全监监管部门门提出书书面延续续申请，并提交交下列材材料：（一一）原制制造许可可证复印印件；（二二）原制制造许可可证有效效期内的的制造活活动情况况；（三三）原制制造许可可证有效效期内所所制造运运输容器器的质量量情况；（四四）原制制造许可可证有效效期内变变更情况况的说明明。国务务院核安安全监管管部门应应当在制制造许可可证有效效期届满满前作出出是否准准予延续续的决定定。第二二十一条条 制制造许可可变更 一类类放射性性物品运运输容器器制造单单位制造造与原许许可制造造的设计计批准编编号不同同的运输输容器的的，应当当

15、按照原原申请程程序向国国务院核核安全监监管部门门重新申申请领取取制造许许可证。一类类放射性性物品运运输容器器制造单单位变更更单位名名称、住住所或者者法定代代表人的的，应当当自工商商变更登登记之日日起200日内，向国务务院核安安全监管管部门办办理制造造许可证证变更手手续，并并提交变变更申请请、工商商注册登登记文件件以及其其他证明明材料。第二二十二条条 制制造禁止止事项 禁止止无制造造许可证证或者超超出制造造许可证证规定范范围从事事一类放放射性物物品运输输容器制制造活动动。禁止止委托未未取得相相应制造造许可证证的单位位进行一一类放射射性物品品运输容容器制造造活动。禁止止伪造、变造、转让制制造许可可

16、证。第二二十三条条 制制造单位位备案 从事事二类放放射性物物品运输输容器制制造活动动的单位位，应当当在首次次制造活活动开始始30日日前，将将下列材材料报国国务院核核安全监监管部门门备案：（一一）所制制造运输输容器的的设计备备案编号号；（二二）具备备与从事事制造活活动相适适应的专专业技术术人员、生产条条件、检检测手段段的证明明材料；（二二）具有有健全管管理制度度的证明明材料；（三三）质量量保证大大纲。国务务院核安安全监管管部门应应当定期期公布已已备案的的二类放放射性物物品运输输容器制制造单位位。第二二十四条条 使使用基本本要求 使用用境外单单位制造造的一类类放射性性物品运运输容器器的，应应当在首

17、首次使用用前报国国务院核核安全监监管部门门审查批批准。使用用境外单单位制造造的二类类放射性性物品运运输容器器的，应应当在首首次使用用前报国国务院核核安全监监管部门门备案。第二二十五条条 使使用申请请 申申请使用用境外单单位制造造的一类类放射性性物品运运输容器器的单位位，应当当向国务务院核安安全监管管部门提提出书面面申请，并提交交下列材材料：（一一）设计计单位所所在国核核安全监监管部门门颁发的的设计批批准文件件的复印印件；（二二）设计计单位出出具的设设计安全全评价报报告书；（三三）制造造单位相相关业绩绩的证明明材料；（四四）制造造单位出出具的质质量合格格证明；（五五）符合合中华人人民共和和国法律

18、律、行政政法规规规定，以以及国家家放射性性物品运运输安全全标准或或者经国国务院核核安全监监管部门门认可的的标准的的说明材材料。第二二十六条条 使使用审查查 国国务院核核安全监监管部门门应当自自受理申申请之日日起455个工作作日内完完成审查查，对符符合国家家放射性性物品运运输安全全标准的的，颁发发使用批批准书；对不符符合国家家放射性性物品运运输安全全标准的的，书面面通知申申请单位位并说明明理由。在审审查过程程中，国国务院核核安全监监管部门门可以组组织专家家进行技技术评审审。技术术评审所所需时间间不计算算在前款款规定的的期限内内。第二二十七条条 使使用批准准书 境外单单位制造造的一类类放射性性物品

19、运运输容器器使用批批准书应应当载明明下列内内容：（一一）使用用单位名名称、住住所和法法定代表表人；（二二）设计计单位名名称、制制造单位位名称；（三三）原设设计批准准编号；（四四）操作作要求、运输方方式、使使用环境境温度；（五五）运输输容器编编码；（六六）有效效期限；（七七）批准准日期和和批准书书编号。第二二十八条条 使使用批准准延续 境外外单位制制造的一一类放射射性物品品运输容容器使用用批准书书有效期期为5年年。使用用批准书书有效期期届满，需要延延续的，使用单单位应当当于使用用批准书书有效期期届满66个月前前，向国国务院核核安全监监管部门门提出书书面延续续申请，并提交交下列材材料：（一一）原使

20、使用批准准书复印印件；（二二）原使使用批准准书有效效期内运运输容器器使用情情况报告告；（三三）原使使用批准准书有效效期内质质量保证证大纲实实施效果果的说明明；（四四）原使使用批准准书有效效期内运运输容器器维护、维修和和安全性性能评价价情况说说明。对于于使用单单位提出出的批准准书延续续申请，国务院院核安全全监管部部门应当当在使用用批准书书有效期期届满前前作出是是否准予予延续的的决定。第二二十九条条 使使用批准准变更 持有有境外单单位制造造的一类类放射性性物品运运输容器器使用批批准书的的使用单单位，变变更单位位名称、住所或或者法定定代表人人的，应应当自工工商登记记之日起起20日日内，向向国务院院核

21、安全全监管部部门办理理使用批批准书变变更手续续，并提提交变更更申请、工商注注册登记记文件以以及其他他证明材材料。第三三十条 使用用备案 使用用境外单单位制造造的二类类放射性性物品运运输容器器的，应应当在首首次使用用前将下下列文件件报国务务院核安安全监管管部门备备案：（一一）制造造单位出出具的质质量合格格证明；（二二）设计计单位出出具的设设计安全全评价报报告表；（三三）符合合中华人人民共和和国法律律、行政政法规规规定，以以及国家家放射性性物品运运输安全全标准或或者经国国务院核核安全监监管部门门认可的的标准的的说明材材料。国务务院核安安全监管管部门办办理使用用境外单单位制造造的二类类放射性性物品运

22、运输容器器备案手手续，应应当同时时为运输输容器确确定编码码。第四章 放射性性物品运运输批准准与备案案第三三十一条条 运运输基本本要求 托运运一类放放射性物物品的，托运人人应当编编制放射射性物品品运输的的核与辐辐射安全全分析报报告书，报国务务院核安安全监管管部门审审查批准准。一类类放射性性物品从从境外运运抵中华华人民共共和国境境内，或或者途经经中华人人民共和和国境内内运输的的，托运运人应当当编制放放射性物物品运输输的核与与辐射安安全分析析报告书书，报国国务院核核安全监监管部门门审查批批准。二类类、三类类放射性性物品从从境外运运抵中华华人民共共和国境境内，或或者途经经中华人人民共和和国境内内运输的

23、的，托运运人应当当编制放放射性物物品运输输的辐射射监测报报告，报报国务院院核安全全监管部部门备案案。第三三十二条条 报报告书编编制 托运人人应当委委托持有有甲级环环境影响响评价资资格证书书的单位位编制放放射性物物品运输输的核与与辐射安安全分析析报告书书。放射射性物品品运输的的核与辐辐射安全全分析报报告书的的格式和和内容，由国务务院核安安全监管管部门规规定。第三三十三条条 运运输审查查 国国务院核核安全监监管部门门应当自自受理放放射性物物品运输输的核与与辐射安安全分析析报告书书之日起起45个个工作日日内完成成审查，对符合合国家放放射性物物品运输输安全标标准的，颁发核核与辐射射安全分分析报告告批准

24、书书；对不不符合国国家放射射性物品品运输安安全标准准的，书书面通知知申请单单位并说说明理由由。在审审查过程程中，国国务院核核安全监监管部门门可以组组织专家家进行技技术评审审。技术术评审所所需时间间不计算算在前款款规定的的期限内内。第三三十四条条 运运输批准准书 放射射性物品品运输的的核与辐辐射安全全分析报报告批准准书应当当载明下下列主要要内容：（一一）托运运人的名名称、地地址、法法定代表表人；（二二）运输输放射性性物品的的品名、数量；（三三）运输输容器设设计批准准编号、运输方方式和运运输方案案；（四四）操作作管理附附加措施施和规定定；（五五）有效效期限；（六六）批准准日期和和批准书书编号。第三

25、三十五条条 运运输批准准延续 一类类放射性性物品运运输的核核与辐射射安全分分析报告告批准书书有效期期为5年年。核与与辐射安安全分析析报告批批准书有有效期届届满，需需要延续续的，托托运人应应当于核核与辐射射安全分分析报告告批准书书有效期期届满66个月前前，向国国务院核核安全监监管部门门提出书书面延续续申请，并提交交下列材材料：（一一）原核核与辐射射安全分分析报告告批准书书复印件件；（二二）原核核与辐射射安全分分析报告告批准书书有效期期内运输输容器使使用情况况报告，包括维维护、维维修和安安全性能能评价情情况说明明；（三三）运输输活动情情况报告告，包括括运输方方案、辐辐射防护护措施和和应急措措施执行

26、行情况说说明。对于于托运人人提出的的批准书书延续申申请，国国务院核核安全监监管部门门应当在在核与辐辐射安全全分析报报告批准准书有效效期届满满前作出出是否准准予延续续的决定定。第三三十六条条 运运输批准准变更 持有有核与辐辐射安全全分析报报告批准准书的单单位，变变更单位位名称、地址或或者法定定代表人人的，应应当自工工商变更更登记之之日起220日内内，向国国务院核核安全监监管部门门办理核核与辐射射安全分分析报告告批准书书变更手手续，并并提交变变更申请请、工商商注册登登记文件件以及其其他证明明材料。第三三十七条条 启启运备案案 一一类放射射性物品品启运前前，托运运人应当当将下列列材料报报启运地地的省

27、、自治区区、直辖辖市人民民政府环环境保护护主管部部门备案案：（一一）一类类放射性性物品运运输辐射射监测备备案表；（二二）一类类放射性性物品运运输的核核与辐射射安全分分析报告告批准书书复印件件；（三三）辐射射监测报报告。前款款规定的的辐射监监测报告告，在托托运人委委托有资资质的辐辐射监测测机构对对拟托运运一类放放射性物物品的表表面污染染和辐射射水平实实施监测测后，由由辐射监监测机构构出具。收到到备案材材料的省省、自治治区、直直辖市人人民政府府环境保保护主管管部门，应当在在启运前前将备案案表通报报放射性性物品运运输的途途经地和和抵达地地的省、自治区区、直辖辖市人民民政府环环境保护护主管部部门。第三

28、三十八条条 特特殊安排排 有有下列情情形之一一，放射射性物品品运输容容器无法法完全符符合国家家放射性性物品运运输安全全标准，需要通通过特殊殊安排来来提高运运输安全全水平的的，托运运人应当当编制放放射性物物品运输输的核与与辐射安安全分析析报告书书，在运运输前报报经国务务院核安安全监管管部门审审查同意意：（一一）因形形状特异异不适宜宜专门设设计和制制造运输输容器的的；（二二）只是是一次性性运输，专门设设计和制制造符合合国家放放射性物物品运输输安全标标准的运运输容器器经济上上明显不不合理的的。第三三十九条条 过过境运输输审批 一类类放射性性物品从从境外运运抵中华华人民共共和国境境内，或或者途经经中华

29、人人民共和和国境内内运输的的，托运运人或者者其委托托代理人人应当编编制放射射性物品品运输的的核与辐辐射安全全分析报报告书，报国务务院核安安全监管管部门审审查批准准。审查查批准程程序依照照本办法法第三十十三条的的规定执执行。托运运人获得得国务院院核安全全监管部部门颁发发的核与与辐射安安全分析析报告批批准书后后，方可可将一类类放射性性物品运运抵中华华人民共共和国境境内或者者途经中中华人民民共和国国境内运运输。第四四十条 过境境运输备备案 二类、三类放放射性物物品从境境外运抵抵中华人人民共和和国境内内，或者者途经中中华人民民共和国国境内运运输的，托运人人应当委委托有资资质的单单位监测测，编制制放射性

30、性物品运运输的辐辐射监测测报告，报国务务院核安安全监管管部门备备案。国国务院核核安全监监管部门门应当出出具相应应的放射射性物品品运输的的辐射监监测报告告备案证证明。对于于运输容容器相同同，放射射性内容容物相同同，且半半衰期小小于600天的放放射性物物品，进进口单位位可以每每半年办办理一次次辐射监监测报告告备案手手续。第四四十一条条 过过境海关关手续 放射射性物品品从境外外运抵中中华人民民共和国国境内，或者途途经中华华人民共共和国境境内运输输的，托托运人、承运人人或者其其代理人人向海关关办理有有关手续续时，应应当提交交相关许许可证件件和国务务院核安安全监管管部门颁颁发的放放射性物物品运输输的核与

31、与辐射安安全分析析报告批批准书或或者放射射性物品品运输的的辐射监监测报告告备案证证明。第四四十二条条 运运输资质质 托托运人应应当委托托具有放放射性物物品运输输资质的的承运人人承运放放射性物物品。自行行运输本本单位放放射性物物品的单单位和在在放射性性废物收收贮过程程中的从从事放射射性物品品运输的的省、自自治区、直辖市市城市放放射性废废物库运运营单位位，应当当取得非非营业性性道路危危险货物物运输资资质。第五章 附 则则第四四十三条条 术术语 本办法法下列用用语的含含义：（一一）特殊殊形式放放射性物物品：不不弥散的的固体放放射性物物品或者者装有放放射性物物品的密密封件。（二二）低弥弥散放射射性物品品：固体体放射性性物品，或者装装在密封封件里的的固体放放射性物物品，其其弥散性性已受到到限制且且不呈粉粉末状。（三三）托运运人：将将托运货货物提交交运输的的单位或或者个人人