承诺函(保证书)的效力问题

1、影响单方承诺保证函法律效力的要件不外以下两种：第一，是否具有订立合同的意思表示。从合同法角度而言，任何一个合同的订立，都要由双方当事人真实的意思表示。尽管单方承诺保证函系一方当事人单方面出具，但是如果在承诺保证函中明确无误地表达了类似“愿意承担连带担保责任”的意思表示，另一方当事人也表示了接受， 那么保证行为中的意思表示应当视为已经具备。第二，单方承诺保证函形式与内容是否符合相关法律的规定。 担保法司法解释第 22 条规定，第三人单方以书面形式向债权人出具担保书，债权人接受且未提出异议的，保证合同成立。案例一中，当事人在承诺书中所作出的承诺符合 担保法司法解释的要求，因此被法院认定担保合同已生

2、效。 而在案例二中， 当事人承诺的是其“将在银行提出要求之日起的 14 日，为借款人提供保证责任，并签订保证合同”，因此，该承诺书尽管已具有明确的提供保证责任的意思表示， 但却同时表明将另行签订书面保证合同， 即意味着该承诺书只是一份立约的要约，而不是已生效的保证合同，据此法院认定该保证合同不成立。银行在接受客户为落实保证责任而提供的文件和材料时要注意以下几个方面：第一，保证担保合同的形式。根据担保法第13 条和担保法司法解释第 22 条的规定，保证合同的形式包括“保证人与债权人以书面形式订立保证合同”、“保证人单方以书面形式向债权人出具担保书”、“保证人在债权人和债务人签订的主合同上以保证人

3、的身份签字或者盖章”等。第二，保证担保合同的法定内容。根据担保法第15 条的规定，双方签订的保证合同应当包括以下内容：（一）被保证的主债权种类、数额； （二）债务人履行债务的期限； （三）保证的方式；（四）保证担保的范围；（五）保证的期间；（六）双方认为需要约定的其他事项。依照担保法司法解释第 22 条的规定，当事人单方出具的保证承诺函中除了上述内容外， 还应当同时明确“本承诺函系依据 担保法司法解释第 22 条出具，具有担保合同法律效力”。此外，安慰函是近年来商业银行授信业务资料中包含的经常性法律文件之一，其是指发函人给债权人的一种书面陈述，表明发函人对债务人清偿债务承担道义上的义务，或督促

4、债务人清偿债务等。安慰函在国际经济法中也称“意愿书”，通常是指政府或母公司分别为政府下属机构的借款或子公司的借款向贷款方出具的表示愿意帮助借款方还款的书面文件。 有学者指出，意愿书虽然在广义上为国际融资信用担保形式之一， 但其最显著的特征是其条款一般不具有法律拘束力，而只有道义上的约束力， 即使明确规定了它的法律效力， 也由于其条款弹性过大而不会产生实质性的权利义务。 从我国法院判例实践来说， 大部分法院的意见是倾向于认定安慰函不能构成中国法律意义上的保证， 不具有保证担保的法律效力，也是目前银行在审核安慰函的法律效力时的倾向意见和观点。鉴于此，商业银行在接受单方保证承诺函时， 应注意该承诺函

5、措辞不能含糊不清，而应明确表达担保的意思， 同时该承诺函应载明担保合同所必须具备的内容要素。案例启示日常信贷业务中，银行常常会遇到一些大客户以公司内部制度或董事长不在国内为由，拒绝按照银行内部管理制度或流程办理业务， 如不愿意和银行签订保证合同而只愿单方出具保证担保函等等。 对于这样的情况， 一方面我们应尽可能要求客户按照银行的常规做法操作。 另一方面也需要站在客户立场思考问题， 如确系客户合理要求，应在做到满足客户需要的同时，避免风险。公司档案管理制度一、总则、为加强本公司档案工作，充分发挥档案作用，全面提高档案管理水平，有效地保护及利用档案，为公司发展服务，特制定本制度。、公司档案，是指公

6、司从事经营、管理以及其他各项活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。公司档案分为受控档案和非受控档案。、公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。二、文件材料的收集管理1 、公司指定专人负责文件材料的管理。2 、文件材料的收集由各部门或经办人员负责整理，交总经理审阅后归档。、一项工作由几个部门参与办理的，在工作中形成的文件材料，由主办部门或人员收集，交行政部备案。会议文件由行政部收三、归档范围、重要的会议材料，包括会议的通知、报告

7、、决议、总结、典型、本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。、本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。4 、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。5 、本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。、本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。四、归档要求、档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档

8、。4 、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。、档案文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。、案卷封面，应逐项按规定用钢笔书写，字迹要工整、五、档案管理人员职责1、按照有关规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。2 、按照归档范围、要求，将文件材料按时归档。3 、工作人员应当遵纪守法、忠于职守，努力维护公司档案的完整与安全。1 、公司档案只有公司内部人员可以借阅，借阅者都要填写借阅单，报主管人员批准后，方可借阅，其中非受控文档的借阅要由部门经理签字批准，受控文档的借阅要由总经理签字批准。、档案借阅的最长期限为两周；对借出档案，档案管理人员要定期催还，发现损坏、丢失或逾期未还，应写出书面报告，报总经理处只有一个孤独的影子，她，倚在栏杆上；她有眼，才从青春之梦里醒过来的眼还带着些朦胧睡意，望着这发狂似的世界，茫然地像不解这人生的谜。她是时代的落伍者了，在青年的温馨的世