城市建设和管理

1、城市建设和管理城市建设【概况】2014 年，北海市住房和城乡建设局（简称市住建局）机关内设科室辖企事业单位22 个，其中副处级事业单位3 个，科级事业单位18 个，集体企业局系统在职干部职工321 人。15 个，下1 个，全2014 年，市住建局以项目建设为主线，突出工作重点亮点，大力推进城市建设，一批市政基础设施建设取得了进展；以民生为本， 加快保障性住房建设、棚户区改造及农村危房改造；整顿规范建筑市场秩序，提升工程质量、安全生产监管水平；贯彻落实国家、自治区一系列宏观调控政策，加强市场监管， 确保房地产市场健康平稳发展；推进村镇规划与建设，继续推进“美丽广西清洁家园”专项活动。【市政道路桥

2、梁项目】2014 年，北海市市政道路桥梁项目共计40 个，涉及道路总长度88.31 千米， 总投资额36.71 亿元，年度投资额任务3.73 亿元，年内完成投资额4.12 亿元，完成投资额任务110%。竹林大道总投资 2.68 亿元，道路长8.42 千米，宽60 米。建设内容包括道路工程、绿化工程、路灯工程及雨污水管网工程等。2014 年，完成路基施工，完成工程量45%。金海岸大道（四川路至北海大道西延线）2014 年，总投资3.33 亿元，道路长5.55 千米，宽 50 米。建设内容包括路面整治、道路工程、绿化工程、路灯工程及雨污水管网工程等。年内，完成前期工作及勘察、设计工作，进入施工招投

3、标程序。北海大道西延线改造（昆明路至海景路）总投资 3.22 亿元，道路长3.1 千米，宽 70米。建设内容包括道路工程、人行道工程、排水工程、绿化工程、路灯工程等。年内，完成前期工作及勘察、设计工作，进入施工招投标程序。西藏北路（北部湾路至海角路）总投资 1.59 亿元，道路长 1.27 千米，宽 40 米。2014年，一期（北部湾路至独树根路段）完成东侧中粒式沥青层铺设，西侧进行排水管道施工；二期（独树根路至海角路段）开展勘察、设计招标以及天鲜冷冻厂的国有土地回收工作。完成总体工程量40% 。海角路改造（四川路至地角）总投资 1.47 亿元，道路长3.3 千米，宽 40 米。建设内容包括翻

4、修道路、排水施工，进行沿线污水截流等建设内容。已完成所有主管道排水工程施工、沥青面层铺设施工。总体完成工程量80% 。南珠大道（亚叉岭至西南大道） 改造总投资估算1.39 亿元，道路长 3800 米，宽 70 米。建设内容为：改造道路机动车道、慢车道、人行道、雨污水、绿化、路灯及交通设施等。已完成立项、规划方案、可行性研究报告，开展初步设计修编工作。江苏路（四川路至南京路）总投资 3741 万元，道路长850 米，宽 40 米。建设内容包括道路工程、 绿化工程、 路灯工程及雨污水管网工程等。已完成 BT 投资人合同签订及施工招标，开展搬迁回建工作。贵州路（西南大道至天府路）总投资 1500 万

5、元，道路长537 米，宽 40 米。建设内容包括道路工程、污水管网工程、绿化工程、路灯工程及交通工程等。已完成300 米排水管道安装，总体完成工程量30%。新世纪大道（武汉路至南珠大道）总投资 1500 万元，道路长270 米，宽 70 米。主要包括道路工程、雨污水管网工程、绿化工程、路灯工程及交通工程等。已完成勘察、设计工作，开展回建区征地工作。十二间屋搬迁回建区配套规划路总投资 1500 万元，西南大道至明渠段长524 米，宽 20 米。建设内容包括道路工程、雨污水管网工程、绿化工程、路灯工程及交通工程等。西南大道至明渠段已完工。北京师范大学北海附属中学周边配套道路（成都路）总投资 120

6、0 万元，道路长 300 米，宽 30 米。建设内容包括道路工程、雨污管网工程、绿化工程、照明工程、交通工程、弱电综合管沟工程等，项目已完工。湖北路（西南大道至铁路明渠段）总投资 1256 万元，道路长400 米，宽 40 米。建设内容包括道路工程、雨污管网工程、绿化工程、照明工程、交通工程等，已完成施工图设计，开展办理建设工程规划许可证等工作。银滩大道（铁山港大道广东路段）改建工程冯家江大桥工程总投资 6979 万元，桥梁工程长308 米，按城市主干路I 级标准建设，计算行车速度60 千米 / 时，桥梁设计荷载为公路I 级。项目已完工。西南大道（上海路至南珠大道段）人行道绿化工程总投资 17

7、02 万元，进行人行道改造 1.2 万平方米， 绿化提升改造 4.2 万平方米。 已完成施工图设计， 获得建设工程规划许可证，并筹备招投标工作。浙江路（四川路至上海路）总投资1.90 亿元，道路长 3790米，宽 40 米。建设内容包括建设道路、绿化、路灯及雨污水管施工等。已完成500 米雨水箱涵等排水施工，总体完成工程量 40%。贵阳路（拉萨路至金海岸大道）总投资 1.29亿元，道路长 2300 米，宽 40 米。建设内容包括建设道路、 绿化、 路灯及雨污水管施工等。拉萨路至新世纪大道段和江苏路至金海岸大道段已完工并获市政府同意甩项验收。南京路（江苏路至金海岸大道）总投资 1.05亿元，道路

8、长 1800 米，宽 40 米。包括建设道路、绿化、路灯及雨污水管施工等内容。已完成500 米雨水箱涵等排水施工，总体完成工程量 44%。银滩二号路道路长 2 千米，宽 25米。总投资 7318 万元，包括建设道路、绿化、路灯及雨污水管施工等内容。B、 C 段工程已完工。金春路（金海岸大道至海景大道第3段） 总投资 4797 万元，道路长970 米，宽 25米。建设道路、绿化、路灯及雨污水管等内容。已竣工投入使用。广东路跨铁路立交桥总投资 9564万元，道路全长 640 米，宽 60米，建设内容包括道路工程、岩土工程、桥梁工程、绿化工程、排水工程、照明工程等。主桥已基本完工，引桥已完成桥梁下部

9、结构施工，并进行上部结构施工，总体完成工程量70%。西南大道西延线 （成都路至北海大道）总投资 6000 万元，道路长 1300 米，宽 60米。建设内容包括建设道路、雨污水管工程、 绿化工程、路灯及交通设施施工等。已上报规划方案，并进入审批程序。长沙路（新世纪大道至银滩大道）总投资 1.96 亿元，道路长2880 米，宽 40 米。建设内容包括建设道路、 雨污水管工程、 绿化工程、 路灯及交通设施施工等。已完成规划方案、可行性研究报告，开展初步设计编制工作。杭州路（广东路至上海路）总投资1.33 亿元，道路长 2080米，宽 40 米。建设内容包括建设道路、 雨污水管工程、 绿化工程、 路灯

10、及交通设施施工等。已完成可行性研究报告，并开展设计招标工作。河南路（北部湾东路至北海大道）总投资 6645 万元，道路长 1800 米，宽 40米。建设内容包括建设道路、雨污水管工程、 绿化工程、路灯及交通设施施工等。已完成可行性研究报告，并开展初步设计编制工作。湖北路（北部湾东路至北海大道）总投资 4864 万元，道路长 1640 米，宽 40米。建设内容包括建设道路、雨污水管工程、绿化工程、路灯及交通设施施工等。已完成立项、规划方案、可行性研究报告，并开展初步设计编制工作。江苏路（广东路至上海路）总投资1.39 亿元，道路长 2080米，宽 40 米，建设内容包括建设道路、雨污水管工程、绿

11、化工程、路灯及交通设施施工等。已完成立项，并开展规划方案修编工作。高德路（北部湾路至迎宾大道）总投资估算9731 万元，道路长 2511 米，宽 20米。建设内容为翻修拓宽道路、完善雨污水管、绿化、路灯及交通设施等。已完成可行性研究报告，并开展勘察、设计招标工作。广东北路（北海大道茶亭路）、贵州北路 （北海大道至海角路）人行道改造建设内容为人行道改造、 清通排水管道及更换检查井盖井座，以及进行通信管线及低压电力管线下地。其中， 广东北路 （北海大道茶亭路）人行道改造总投资1610 万元，已上报规划方案，并进入审批程序。贵州北路（北海大道至海角路）人行道改造总投资1505 万元，已完成立项，并开

12、展规划方案的编制及测量工作。北海市第十中学周边配套道路总投资 2729 万元，建设内容包括道路工程、雨污管网工程、绿化工程、照明工程、交通工程、弱电综合管沟工程等。已完成初步设计，开展施工图设计工作。上海路铁路立交桥总投资 1.6 亿元，长1400 米，宽 60 米。建设内容包括上跨立交桥、道路、排水（含泵站）、绿化、路灯及交通设施等内容。已完成初步设计，开展施工图设计工作。北部湾路（贵州路西藏路） 风貌整治 总投资 3500 万元，建设内容包括辅机动车道、非机动车道、人行道改造，新建污水管、电力管沟，绿化改造，交通标志标线，雨水管清通等。已完成立项，并开展规划方案的编制工作。西南大道（南珠大

13、道迎宾大道段）、拉萨路（云南路至四川南路）、拉萨路（云南路至四川南路）西南大道（南珠大道迎宾大道段）、龙潭路（建材市场至驿马路）、天府路（四川南路至云南南路段）建设工程建设内容包括建设道路、雨污水管工程、绿化工程、 路灯施工等。其中，西南大道（南珠大道迎宾大道段）总投资3.5 亿元，新建道路长5.26 千米，宽120 米；完成项目策划，并开展项目建议书的编制工作。拉萨路（云南路至四川南路）投资 3449 万元，道路长1306 米，宽 24 米；完成立项、规划方案、可行性研究报告，并开展勘察、 设计招标工作。 龙潭路（建材市场至驿马路）投资 2618 万元，道路长 747 米，宽 20 30 米

14、；完成立项、规划方案、初步设计，并开展勘测定界和土地权属调查工作。天府路（四川南路至云南南路段）总投资2156 万元，道路长 1322 米，宽 12 25 米；完成立项、规划方案，并开展初步设计编制工作。绿化改造道路 新世纪大道（武汉路至西藏路）投资 1670 万元，长 6.57 千米，人行道 9 米，侧分带 5 米；上海路（北部湾路至银滩四号路）总投资 1300 万元，道路长 8 千米；广东路（西南大道至金海岸大道）总投资 750 万元，长 4.6 千米，人行道 9 米，侧分带 5 米；金海岸大道（广东路至上海路） 、昆明路（北部湾路至海角路）及云南路（金海岸大道至银滩一号路）总投资估算 5

15、70 万元，改造线路总长 3.4 千米。主要对人行道、中央分隔带及侧分带进行绿化改造，年内，全部上报规划方案，并进入审批程序。【市政排水项目】项目共计9 个，涉及管渠总长度25.88 千米，总投资额10.28 亿元，2014 年度投资额任务1.26 亿元，年内实际完成投资额1.71 亿元，完成投资额任务135% 。北海市区内涝整治（二期） 工程铁路北侧排水明渠西段总投资 4.28 亿元，建设规模为：四川路至西藏路段排水明渠3149 米；西藏路至金海岸大道段雨水暗渠1264 米；金海岸大道至出海口段排水明渠1279 米。已完成施工图设计，进入审查程序。北海市区内涝整治（二期） 工程云南南路雨水支

16、渠（含金春路排海口）总投资 6000万元，建设规模为：雨水管渠1144 米。已完成初步设计，并推进其他项前期工作。北海市区内涝整治 （二期） 工程西南大道出水口系统总投资 5310 万元，共包括河南路、湖北路、半坡村、四川路、贵州路、西藏路等6 个出水口的建设， 6 段排水管渠总长4676 米。湖北路出水口已完成全部应急管道施工； 半坡路出水口已完工； 河南路出水口已完成沥青路面铺设施工； 西藏路出水口推进箱涵施工； 贵州路出水口推进管道施工； 四川路出水口推进各项前期工作。银河度假中心北侧规划路排水工程总投资6005 万元，排水箱涵全长 2260米。已完成施工招标，开展合同签订工作。南海路（

17、金海岸大道海景大道段）雨水排放口工程总投资6770 万元，新建道路 1350米（红线宽 40 米），雨水箱涵 2700米（ 2条渠宽 3.5米、渠深2.5 米）。已完成规划方案及可行性研究报告文本编制，进入修编工作。大冠沙规划明渠工程总投资 6900 万元，项目沿体育基地红线新建底宽为12米的雨水明渠，明渠穿越金海岸大道后往南进入规划水系，长1980 米（银滩大道至中信国安水系段）。已完成规划方案编制，进入修编工作。南京路雨水排放口工程总投资 1950万元，新建2 条渠（宽 3 米、渠深 2.4米，长1050 米），箱涵跨越金海岸大道穿过金昌地产用地到达银滩二号路，再沿银滩二号路向西跨越银滩四

18、号路最终接入侨港港池中。已完成规划方案及可行性研究报告文本编制，进入修编工作。北海市区内涝整治（二期）工程三江排洪渠南段总投资4200 万元，长1900 米，宽 15 55 米排水明渠标准化改造，建设过路箱涵1 座。已完成1000 米挡墙砌筑。北海市区内涝整治（二期）工程铁路北侧排水明渠东段总投资 2.29 亿元，长 4480米，宽 9 22 米的排水明渠标准化改造，建设过路箱涵3 座。工程已基本完工。【污水垃圾处理设施项目】项目共计10 个，总投资额5.04 亿元。 2014 年，投资额任务1.69 亿元，实际完成投资额2.19 亿元，完成投资额任务130% 。大冠沙污水处理厂总投资 836

19、3万元，污水处理能力 2 万吨 / 天。主体结构已基本完成，设备已全部进场，设备安装完成50%。项目总体累计完成工程量75%。大冠沙2 号污水泵站及配套管网工程总投资 5500万元，建设内容为： 新建及改造污水管 10850米；新建泵站 1 座，规模 3.72 万吨 / 天。已完成规划方案，可行性研究报告，并推进其他前期工作。广东路污水泵站工程及西藏路压力管工程总投资5522 万元，新建污水泵站 1座，规模 8.2 万吨 / 天，西藏路污水压力输送管 3000 米。已完成规划方案，可行性研究报告修编完成并报审批，并推进其他前期工作。外沙岛和外沙内港污水截流和管网改造工程总投资 2172 万元，

20、建设内容为：新建污水泵站一座，日收集污水1 万吨 / 天，配套建设污水管网2360 米。已完成施工图设计，并开展图纸审查及预算控制价编制工作。西南大道（贵州路）污水泵站总投资 1200 万元，建设污水泵站1 座，按远期输送能力 23 万吨 / 天完成土建，近期设备按 4 万吨 / 天配置。已完成项目施工招标，施工单位已经进场平整场地。上海路污水泵站总投资 1000 万元，建设内容为新建污水泵站1 座，截流上海南路污水，规模2.52 万吨 / 天。项目止水帷幕桩（355 根）、钻孔灌注桩（26 根）已全部完成，正在进行冠梁施工。银滩大道进厂污水管道及污水厂尾水管道工程总投资 1800 万元，建设

21、内容为：新建污水自流管1200 米，新建污水压力管1600 米。规划方案已通过审批，并开展可研编制工作。北海市红坎污水处理厂二期工程总投资 2.36 亿元，新增污水处理能力10 万吨 / 天。主体结构及设备安装已完成，正进行设备调试；其余工艺管道、脱水机房、新增提升泵房等附属土建部分建构筑物正进行收尾工作。西南大道（上海路）污水泵站总投资800 万元，规模按2 万吨 / 天配置。已完成主体施工，设备已订购，待西南大道（贵州路）污水泵站建成后同步安装。金海岸大道生活垃圾压缩转运站总投资 497.28 万元，垃圾转运站设计规模为100 吨天。已竣工验收。【公园景观建设项目】西藏路带状公园一期工程项

22、目既是2014年北海市“四定”重点项目，又是自治区以及北海市“绿满八桂”项目，由市住建局作为业主，建设内容主要包括园路、行车道、停车场、广场、凉亭、景观石、浮雕景墙、园林绿地、体育健身设施建设等。工程已完工，完成投资额350 万元。【小街小巷改造】大力推进惠民工程小街小巷改造，2014年全年由市住建局作为责任单位协调和推进全市完成了131 条小街小巷的维修改造，共计投资额1.2 亿元。【保障性住房工程建设】2014 年，自治区政府下达北海市城镇住房保障工作目标任务是:开工建设保障性住房、棚户区改造住房共5095 套（户），其中新增廉租住房325套；新增公共租赁住房 1780 套；新建经济适用住

23、房1250 套；城市棚户区改造1740 户；基本建成保障性住房和棚户区改造住房2300 套；新增发放租赁补贴360 户；分配入住保障性住房和棚户区改造住房 3300套。 2014 年，北海市实际落实新开工保障性住房项目和棚户区改造项目共23 个 5272套（户），其中廉租住房项目2个共 334套；经济适用住房项目1 个共1408 套；公共租赁住房项目15 个共 1780 套；棚户区改造项目5 个共 1750 套（户）。年内，完成投资 71028.2 万元；基本建成保障性住房和棚户区改造住房（含货币安置）3029 套（户），基本建成率为 131.70%；新增发放租赁补贴763 户，完成目标任务2

24、11.94%；新增分配入住保障性住房3323户，分配入住完成率为100.7%，超额完成自治区政府下达住房保障工作目标任务。新建廉租住房目标任务是325 套，实际落实 2个项目共 334套，分别为北海市江苏路公租房（含配建廉租房）项目廉租房二期224套、铁山港赤江陶器厂廉租房项目 110 套，已全部开工建设，年内累计完成投资728.70 万元。新建公共租赁住房目标任务是1780 套，实际落实15 个新建项目共1780套，其中市本级2 个公共租赁住房项目共960 套：北海市江苏路公租房（含配套廉租房）项目公共租赁住房二期 752套，开展主体施工； 涠洲岛旅游区管理委员会周转公共租赁住房项目208套

25、，已进入配套建设。 合浦县 13 个公共租赁住房项目共820 套：合浦县第五中学公共租赁住房 40 套、合浦县石康镇初级中学公共租赁住房40套和合浦县乌家镇人民政府公共租赁住房 32套已进入装修阶段；广西合浦工业园管理委员会公共租赁住房120 套、合浦县廉州镇人民政府公共租赁住房108套和华润水泥（合浦）有限公司公共租赁住房252套正在进行基础施工； 其余 7 个项目共228 套正在主体施工。 15个公共租赁住房项目， 年内累计完成投资3515 万元。新建经济适用住房目标任务是1250 套，落实 1个项目共1408 套，为铁山港区经济适用住房项目，开展基础施工，全年累计完成投资3000万元。续

26、建保障性住房2014 年，北海市续建保障性住房项目26 个共 7945套，已基本建成2416 套，共累计完成投资81919.87万元，其中 2014年度完成投资43114.5 万元。 26 个项目中廉租住房项目2个共 448 套，分别是：江苏路公租房（含配建廉租房）项目廉租房一期 376 套部分装修， 部分主体施工； 合浦县廉盛小区廉租房项目72 套已竣工验收。 经济适用住房续建项目5 个共 979套，分别是：市本级成都路小区二期经济适用住房项目480套、合浦县建筑工程公司集资房96 套、合浦师范学校集资房36套和合浦县廉州卫生院集资房 24套已竣工验收， 中石化广西北海石油分公司集资建房项目

27、343套正在装修。 公租房项目 18个共 6448套，已基本建成 1708套。北海市卫生学校公共租赁住房项目192 套、北海市铁山港区工业区公共租赁住房项目540 套、铁山港区南康镇中心卫生院公共租赁住房项目 72 套、合浦县人民法院公共租赁住房项目36套、北海南元水产有限公司公共租赁住房项目44套、公馆中心卫生院公共租赁住房项目24套、广西裕和居木业有限公司公共租赁住房项目40 套已全部基本建成。北海工业园区公共租赁住房项目400 套建成300 套，100 套正在装修；北海南源投资有限公司公共租赁住房项目400套建成 300 套， 100 套正在装修；桂林电子科技大学北海校区公共租赁住房项目

28、360 套建成 160套， 200 套正在主体施工。另外侨港镇公共租赁住房项目（侨港棚户区改造安置房）1892套、地角中学公共租赁住房项目 16套、驿马小学公共租赁住房项目24 套、铁山港区营盘镇中心卫生院公共租赁住房项目 48 套、合浦县沙田镇卫生院公共租赁住房项目24套、合浦县常乐镇中心卫生院公共租赁住房60 套和合浦县乌家镇卫生院公共租赁住房12套正在装修。江苏路公租房（含配建廉租房） 项目公共租赁住房一期2264 套正在主体施工。 限价商品房续建项目1 个共 70 套，为合浦县鑫港丽园限价房项目正在装修。廉租住房租赁补贴自治区下达北海市2014 年的目标任务是新增发放廉租住房租赁补贴

29、360 户，实际完成新增廉租住房租赁补贴发放763 户，共发放 170.71 万元，已超额完成目标任务。 2014 年，新增和符合复核廉租住房租赁补贴保障家庭4323 户，累计发放廉租住房租赁补贴943.30 万元。保障性住房分配入住2014 年，全市共分配入住保障性住房3323套，其中：市本级分配入住廉租住房800 套，公共租赁住房622 套，经济适用住房522 套；合浦县分配入住廉租住房 396 套，公共租赁住房660 套，经济适用住房323 套。【行政效能建设工作】2014年北海市住建局的行政审批事项47 项（其中行政许可项目11 项，非行政许可项目36 项）。其中：在市政务服务中心住建

30、局窗口受理的有39 项，在市政务服务中心房地产交易分中心受理的有5 项，完全下放到县区办理的有3 项，全部纳入市行政效能电子监察系统，接受监督。同时，修订了办事指南，优化了审批流程，并报市政务服务管理办公室备案后对外公布。【住房改革工作】完成北海市 20132017年城市棚户区改造规划的编制工作，并获得市政府审核同意上报自治区住建厅；完成自治区下达北海市2014年棚户区改造1740户开工建设的目标任务，完成率100%，完成了投资额20660 万元；推进了自治区下达北海市新增 2014 年棚户区改造任务4485 户，完成 3476户，完成投资额 107030万元；市本级办理公有住房出售62 套，

31、审核办理政策性住房档案1518 户，出具政策性住房情况查询证明 766 人次；共审核回拨住房资金6 个单位，退售房款和维修基金额77.27万元，确保了住房资金的专款专用；认真贯彻落实北海市行政事业单位核发职工住房补贴实施办法，继续加强与市国资委、 财政局、 住房公积金管理中心等部门和单位的协调工作，逐步落实住房补贴资金， 根据北海市目前住房补贴资金不到位的实际情况，优先安排北海市改制企业及中直、区直单位职工住房补贴的核准发放。2014年共完成 2个单位 181名职工住房补贴的核准备案，核发补贴金额29.48万元。【建筑市场监管工作】完成了2011 年至2014 年建筑业企业及人员的信用记录、收

32、集工作，运用前三年的信用信息开展信用评价工作，实施差别化管理， 并已公开发布各施工和监理单位年度诚信等级。每季度开展一次全市（含合浦县）综合执法检查，对检查发现的违反基本建设法定程序、 建筑市场、 劳务市场等法律法规的行为，依法处罚；对存在的良好行为和不良行为，对照北海市建筑市场信用管理办法及配套使用的不良行为和良好行为记录认定标准，对相关单位、人员给予记分和一定时期的综合评价。把评价结果应用到招标评标体系， 把建筑企业施工现场的表现和建筑市场的招投标市场竞争力有效结合起来，实现“两场联动” ，促使企业不再重投标、轻工程管理，有利于信誉良好、实力雄厚、施工现场管理表现好的企业中标，有利于引导建

33、筑业企业注重标后管理，形成优胜劣汰的市场竞争格局，从而促进建筑业的发展和工程建设水平的提高。对全市具备商品混凝土生产企业资质的十六家企业进行了质量专项检查，检查内容主要包括： 生产企业的质量保证体系运行状况；原材料的质量管理；企业试验室质量管理及生产过程质量控制管理情况等。根据检查情况， 全市各预拌混凝土生产企业基本建立了质量保证体系和各项管理规章制度，管理机构比较健全， 符合相应等级标准要求；标准规范基本齐全，试验记录、 原材料试验台帐和混凝土生产过程控制资料基本齐全；生产设备运转正常， 工艺流程能得到有效控制，工艺操作规程基本能满足要求并得到有效运用；企业专项试验室管理制度、 岗位职责、

34、仪器设备操作规程， 检测仪器设备基本能满足材料试验和混凝土过程质量控制的需要等； 在质量管理制度执行、混凝土生产过程控制、混凝土配合比设计及调整、试验人员配备、检测设备、环境方面基本能满足有关要求，砂、石等原材料及混凝土试块强度的抽测结果基本合格，预拌混凝土生产过程总体处于受控状态。对全市范围内6 家建设工程质量检测机构开展了专项检查。根据检查情况，多数工程质量检测机构能严格执行建设工程质量检测管理办法等法律法规的有关要求，在检测方面能够不断规范检测行为， 提高检测水平和检测人员素质，规范检测业务活动， 开展了检测信息化建设。 检查对发现的有些检测机构存在人员素质不高、行为不规范等不良行为，检

35、查组共发出检查意见书6份，敦促有关检测机构限时整改。【建设工程质量监管工作】全年共组织四次整顿规范建筑市场暨质量安全综合执法检查，抽查房屋建筑和市政公用工程项目96 个。检查方式是在企业自查自纠基础上，采取现场查看、抽检材料、抽测工程结构、查阅设计图纸与相关资料、询问有关责任人等方式进行。要求存在问题的有关企业认真整改， 确保北海市建设市场秩序及工程质量和施工安全。2014 年9 月开始， 制定了北海市工程质量专项治理两年行动工作方案并开展专项行动，加强了建筑市场监督检查，严肃查处“三包一靠”等违法行为，并全面落实书面承诺制度、永久性标牌制度、 信息档案制度和责任追究制度，通过网站等渠道向公众

36、曝光违法单位和个人，整顿规范建筑市场秩序，还开展了安全生产大检查大整治、“六打六治”打非治违以及安全生产“严管重罚”等行动，全面提升了建筑市场和工程质量安全生产监管水平。全年，新受理质量监督工程166 项，总建筑面积531.92 万平方米， 总造价 88.40亿元，其中竣工工程 112项，面积 254.73 万平方米，总造价 38.20亿元。荣获自治区“建筑施工安全文明标准化示范工地”称号1个，自治区“建筑施工安全文明标准化工地”称号7 个，“广西优质工程”称号3 个；市级“文明标准化示范工地”称号4 个，市级“文明工地”称号 22个，市级工程优质结构奖19 个（珠城杯3 个）。全市建设工程安

37、全生产形势总体平稳，全年未发生重大特大安全生产事故，千人死亡率为零，千人重伤率为零。【建筑节能工作】新建建筑工程项目执行建筑节能设计规范率达到100% ，建筑节能专项验收率达到 100% 。大力推广洁净能源在建筑领域的应用，推动国家可再生能源建筑应用一体化示范城市建设， 经专家评审确定73 个可再生能源建筑应用示范项目， 总建筑面积为 283万平方米，折算后面积222 万平方米。（沈可明陈炜杨其艳）城市综合管理【概况】2014 年，北海市城市管理局（简称市城管局）内设党政办公室、规划技术科、行政审批办公室、市容环境管理科（执法督察室）、市政公用事业管理科、绿化管护科、户外广告和标志管理科、政策

38、法规科、人事科、监察室等10 个职能科室。下辖北海市园林管理局、北海市环境卫生管理处、北海市市政工程管理处、北海市城市管理综合行政执法局、北海市城市排水设施管理处、北海市路灯管理所、北海市燃气处等事业单位16个，其中副处级单位5 个，科级单位 11个。【推进重点工作、重点项目】加强和规范城市综合管理一是组织全市城管执法部门开展“五一”、中秋、国庆等重大节日及园博园周边市容环境综合整治工作，加强对主、 次干道、 市场、 商场周边等重点地区的管控。 全市城管部门共开展全市性集中整治活动16次，出动执法人员 6 万人次， 车辆2.2万台次，查处、清理占道经营、流动摊点10.2万个，现场教育、劝离、纠

39、正违章行为4.8万起。规范占道停放车辆1.2 万台次。拆除违章搭建1.3万平方米、乱拉挂3.1 万平方米，拆除各类违章广告牌2.7万平方米，清理小广告40万张、乱涂鸦2.1 万平方米、活动灯箱 1.5 万个。二是为解决瓜农及市民购销需求，规范西瓜摊点管理。坚持疏堵结合原则，在南珠大道等路段统一设立14 个临时疏导点，安排了 600个摊点，引导果农合法经营。三是继续开展施工工地运输撒漏扬尘治理。认真做好施工工地管理工作，组织协调各辖区分局加大对运输撒漏执法力度，加强施工工地管控，制止运输撒漏行为52起，查处运输撒漏行为 24 起，责令清理被污染路面9500平方米。四是认真查处擅自开挖城市道路、破

40、坏园林绿化行为，全年共查处违规市政道路开挖、破坏绿化行为305 起。五是加强安全教育，加强和规范城管执法工作，坚持疏堵结合，推行人性化管理，提升文明执法水平。安装更换北海大道等主干道垃圾桶及果皮箱在北海大道、 海景大道 （半岛广场湖北路）、北部湾路（富贵路湖南路） 、海堤街北岸等路段安装更换果皮箱垃圾桶500 个。道路改造与整治项目一是完成广东南路、 银滩中路和11 号路路灯改造路灯基础和管道预埋， 开工建设昆明北路和云南南路浇筑路灯基础，完成安装灯杆灯具； 二是完成全市路灯监控中心建设并投入使用；三是完成广东路、湖南路、上海路、四川路沿线59 个出入口及银滩四号路生态停车位改造人行道工程，完

41、成投资155万元。四是北海大道风貌整治工程，完成湖南路口、 上海路口、 南珠大道路口渠化改造， 完成上海路至北京路段两侧生态停车场、 人行道、 挡车石和大理石铺装、慢车道路灯及人行道路灯安装及电缆铺设，完成绿化种植，完成工程量 100%；完成投资2700 万元。北海市餐厨垃圾处理项目完成立项、 环评的编制和修编等前期工作， 项目建设模式上报市政府审定。 北海大道 （上海路至南珠大道）排水改造工程完成测量、 规划方案设计及规划方案评审和项目立项审批，开展施工图设计。 子项目北海大道南侧（湖北路口段） 应急排水改造应急工程完工，共安装管道约190 米，完成投资237 万元。第四届广西 （北海）园林

42、园艺博览会项目2014 年 5 月完工并开园迎客， 截至 2014年12 月底，接待游客超过200 万人次。中山公园提升改造2013 年 12月 30日开工， 2014年4 月30日完工。【城市环境卫生管理】道路保洁年内，全力做好市区道路 1073.57万平方米日常保洁管护工作。合理调整市区主、次干道保洁时间，采用人工清扫保洁与机械化清扫相结合的作业方式，白天分2班对城市主次干道、广场周边等进行普扫保洁后，专人来回巡检，形成长效管理机制，确保了全市良好的市容环境。每天安排11 辆洒水车对市区 355.33万平方米道路进行不定时的洒水，安排专人、专车对工业园路口（北海大道东延线）实时监控，不间断

43、洒水，减少扬尘污染，净化城市空气， 提高空气质量； 交通护栏清洗采取人工和机械相结合的方式，每日清洗车1 次。卫生死角整治2014 年，开展环境卫生综合整治活动35 次，重点整治了北海大道、西南大道、北京路、城乡接合部和城中村及绿化带内卫生死角856 处，出动2.5 万次，加班加点清理清理生活垃圾及建筑垃圾3.5 万吨。其中“百日城市管理集中行动整治行动”集中整治清理卫生死角50处，清理混合垃圾2000 吨，进一步提高城市环卫保洁水平。生活垃圾无害化处理2014 年，收集、清运转运主城区生活垃圾17.13万吨，无害化处理生活垃圾29.97万吨，装运覆盖土（含渣土）4.4 万立方米，生活垃圾无害

44、化处理率达100%。产生渗滤液 2.86万吨，其中达标排放2.03 万吨，回灌 0.83 万吨。公厕管理聘请专人管护， 确保公厕及周边环境卫生的干净整洁，将公厕保洁量化考核与保洁员的工资挂钩。加强旅游景点的公厕保洁指导工作，督促保洁不达标的责任单位及时整改。制作、设置 116 座公厕标识、导向指示牌864 块，为市民和游客提供更便捷的导向服务。环卫体制改革根据北海市编制委员会关于印发北海市环境卫生管理机构设置、职责调整和人员编制方案的通知，调整北海市环境卫生管理体制。【城市综合行政执法】大力开展各项整治活动，严厉查处违法违规行为年内，组织协调开展各项整治活动46 次。全市共出动执法人员6.2

45、万人次，车辆3.3万台次，发现占道经营、乱摆卖等各类违章行为 10 万余起，现场教育劝离乱摆卖摊点5.5万多起。组织拆除违章大型广告牌135块、小型广告牌和路灯广告580 块（处）、2.66万平方米；督促整治修复137 处广告画面；拆除乱拉挂 1137起共计2 万平方米；清理杂物和建筑垃圾100 吨；清理小广告40万张、乱涂鸦1600 处 1.8 万平方米、活动灯箱1.5 个；清理占道经营、跨门槛经营、流动经营10万摊；对施工工地进行管控，制止运输撒漏行为196 起，查处56 起，责令清理被污染路面3.6 万平方米； 纠正违章违规行为4 万起， 规范车辆停放1.5 万台次。 组织北海电信公司拆

46、除市区37个IC电话亭。 2014 年，全市城管执法部门共查处案件4171 起，其中一般程序案件 58件，结案35 件，其他 23件正在办理；简易程序案件4113 件，全部办结。加强巡查督察， 积极办理各种投诉采取日常巡查与突击检查相结合，重点加大对全市主、次干道、市场周边、商场等进行不间断巡查检查。年内共出动执法人员3300 人次，车辆 1200 台次，发现各类违章行为4300多起，现场教育劝离乱摆卖摊点近3600个，处理220 次；发现、查处井盖缺失或损坏、市政道路开挖、破坏绿化、绿地案件共296 起。抓好户外广告的核查登记工作，巡查登记市区部分主干道路灯广告、指路牌、大型“高炮”1900

47、多块。整治城市废弃线杆2014年12月8日至29日，北海市城市管理局组织开展市区道路沿线废弃线杆的排查统计和拆除等工作，共出动执法人员、 工作人员 930人次，车辆 255台次（其中执法车辆60台次，吊车、运输车、工具车等195 台次），共拆除北海市北部湾路、北海大道、西南大道、贵州路、广东路、公园路、文明路、新世纪大道、银滩三号、四号路等80 条主次干道各类废弃、 倾倒线杆429 杆，有效扩展道路人行道使用空间，消除安全隐患，美化市容环境。【户外广告设置管理】做好户外广告设置权出让工作。对北海大道东延线及四川路与金海岸大道交汇处各2 柱到期高立柱使用权进行协议出让。同时加大广告位出让金催缴力

48、度，2014 年完成出让金收缴资金232.57 万元，完成全年收缴额度的80%。做好城市主要节点LED 显示屏设置工作，在奇珠大厦等5处设置 LED 显示屏 5块。开展户外广告公益宣传工作，安排市区14 块公益广告牌配合市各部门发布“十八大”、党群工作、园博会、北海国际珍珠展、 “创建文明城区”等公益宣传，面积共计2289 平方米。 2014 年国庆期间组织在北海市北海大道、 银滩大道、 银滩四号路的道路两侧1597 杆路灯杆上悬挂国旗共计2822面。【市政公用事业】道路桥梁管护积极做好市区 175条城市道路701.67 万平方米和 10座城市桥梁日常维护工作。 全年修补沥青路面197692.

49、8平方米， 修补水泥路面44.375 平方米， 维修透水砖人行道29221.2平方米，维修大理石人行道2825.52平方米，更换混凝土路牙8576.4 米，更换大理石路牙1563 米，完成维护工程量 2047.2 万元。先后完成拉车头区域排水改造工程、海景大道一标段沥青路面维修等工程施工，产值310 万元；完成人行道停车情况和旧城区小街小巷坏烂道路调查、改造方案和预算，上报市政府审批。 排水设施维护管理全年共完成更换圆检查井418套，更换各类进水井盖688块；维修进水井1046 座，人工清理下水道276 千米，清理进水井13352座、检查井4674座，清理明、暗沟5 千米；对城区北海大道、北部

50、湾路、 广东路、四川路等近30条主次干道进行2 次专项清淤， 共疏浚主城区主次干道下水道 166 千米，清理检查井4430座，进水井12621 座；利用专项资金对296 座进水井进行改造，升降检查井115 座；应急抢修北海大道、广东路等大小路面塌陷63处；排水管道开挖改造10 处；应急处置污水横流80 处。海堤设施巡查监察管护对 78 座海堤和1 座水闸实行分段管理与专人巡查相结合，及时排查安全隐患。上报海堤危情5 次；竖立各类安全警示牌12 处；处理渔船捆绑海堤栏杆安全隐患40 次；落实海堤维修资金113 万元， 完成外沙沙嘴段海堤水毁修复工程、海景广场海堤修复加固等3 项工程。主城区范围内

51、的排水口专项加密和排水户调查年内，完成主城区范围内的排水口专项加密和排水户调查工作。主城区范围共有排水户2213 户（已办排水许可证237 户，未办证有 1976 户）、工业排水户有169 户、 191 个排水口，其中海城区正中冷冻厂等26 家排污企业污水直排入海。“三服务两整治一化解”城市内涝整治 2014 年 4 月起，市委、市政府部署开展“三服务两整治一化解”活动，并将 14 项城市内涝整治项目列为活动内容大力推进，工程总投资 11.18 亿元。截至 12 月底，已完成茶亭路拉车头区域排水明沟整治工程、南珠大道与铁路明渠交叉处路面抬高工程、 铁路北侧排水明渠东段改造工程、 三江排洪渠改造

52、工程、 西南大道出水口工程等工程，累计完成投资1.85亿元。主城区内涝整治百日攻坚行动2014年 5 月 11 日起，北海市实施主城区内涝整治百日攻坚行动， 集中力量重点整治广东南路、西南大道、 迎宾大道、 北海大道、 南珠大道等 “七纵七横”主路网易涝路段及一批影响群众生活的易涝片区项目共30 个，完成新建排水管 2792米，完成明渠混凝土挡墙6835 米，完成投资5015 万元。路灯管理年内，共维修路灯12676盏次，更换灯泡 9663 只、维修线路 986 次，更换电缆 2883米，更换架空线 16860米、更换电源引线9210 米，维护控制箱 236个、维护监控节能柜 126个，检查灯

53、杆 4636杆，处理漏电灯杆58 杆，更换灯架689 个、更换灯具1876 个，维修变压器 62台，受理路灯报修3729 次，处理和修复率达 100%。在北海大道、北部湾路、东延线、北京路等主干道维修“中国结”灯336 套、拆除台风吹坏的“中国结”灯 215 套、拆除菱形灯和流星雨灯共2325套、维护景观柱子灯59 套、更换柱子灯 12 套、景观灯架空线2968 米、彩带 2965米、树灯258 套、地面射灯650 套。安装驿马村、油行村、工业园区、银海区武装部等处路灯108 盏。燃气管理组织对全市燃气储配站、 经营点、 城市道路、 小区等进行燃气安全生产专项检查。 年内开展燃气安全检查25

54、次，日常监督检查 17次，共检查燃气储配 （加气） 站 111座次，检查供应站点 565间次，共发现安全隐患57处，已整改安全隐患56 处，发现并修复管道燃气渗漏点4 处。妥善处置市区万安花园燃气管道被施工损坏泄漏事故、南洋国际广场基坑塌方影响燃气管道使用安全共2起事故。在涠洲岛西角码头货船侧翻事故期间，市城管局加强管道燃气供应应急储备监控，确保全市燃气供需平稳。【行政审批】严格执行部门审批职能、审批事项、审批人员“三集中”，所有行政审批事项纳入市行政效能电子监察系统，接受监督；严格执行“首问负责制”、“限时办结制” 。同时，实行审批项目流程、收费依据等“八公开”，确保公众知情权，方便群众办事

55、。年内，市城管局政务服务窗口共受理行政审批事项207件，办结 207件，受理的事项全部按期办结，圆满地完成了各项审批工作，实现了办结率和满意率“双百”目标。【铁路沿线环境综合整治】北海市委、市政府于 2014年初成立北海市铁路综合整治办 （设在市城市管理局） ，积极推进铁路沿线环境整治工作。截至 2014年 12 月底， 全市累计开展整治行动次数688 次，累计参加整治行动人数38378人次，累计投入整治行动资金2846 万元，完成“两违”建筑物拆除共计26.1145 万平方米，拆除大型广告牌24 处，整改菜农生产用房 4650 平方米，拆除围墙4120 米，迁移处置生猪6.1 万头，铲平开通

56、进村道路5050 米（20 米宽），清运杂物垃圾 33877吨，平整土地（杂草荒地） 38 公顷。清理运河2000 米，回填沟壑、臭水塘3840平方米，改造美化铁路沿线建筑物外立面17.05万平方米，种植绿化风景树木 3520棵，新增铁路沿线绿化树面积17360平方米， 完成南珠大道、 迎宾大道两个铁路交叉道口的绿化提升改造工程（工程量70 多万元），提升了铁路道口环境； 累计完成环境综合整治的村屯 42 个；对铁路沿线建筑垃圾清运、运泥车辆撒漏、建筑工地围挡施工进行了规范管理，完成铁路沿线环境综合整治44.6 千米。【第九届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动】2014年，在市“南珠办”组织下

57、，全市各相关单位积极参与第九届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动，北海市、合浦县、铁山港区南康镇分别荣获市、县、镇三个级别特等奖。【应急处置】防汛排涝2014 年，重新修订北海市城市管理局防御台风、防汛、防洪（潮）灾害应急响应预案 ，积极组织开展防汛排涝工作，特别是 6 月至 8 月期间， 北海市区多次出现大雨， 市城市管理局组织市城市排水设施管理处全体干部职工，统筹协调市执法局、 市市政处、市环卫处等部门抢险人员深入一线开展抢险排涝工作。年内先后组织开展应急防汛排涝抢险 25 次，出动人员 2000 人次，出动机械设备95 台班。及时消除安全隐患，保障了城市道路畅通。抗台风抢险2014 年北

58、海市连续受第9 号超强台风“威马逊”和第15 号强台风“海鸥”正面袭击，城区园林绿化、市政设施、广告设施等受损严重。共出动人员46985 人次，车辆 5634 车次，三轮车 3627 车次，扶正树木41201 棵，修剪 43993棵，清运断树枝叶9074 车次（不含辖区政府和市直各单位）；清运各类垃圾杂物共20651吨；共清理大型户外广告牌 153 块、 2.13 万平方米，其他广告牌1223块、 13888平方米，扶正交通隔离栏5000 米，拆除破损铁架铁棚1800 平方米；处理损坏灯具 3580 套，校正灯杆1320 杆，更换灯具 2296 套，处理灯杆106 根，新立灯杆36 根；维护路

59、灯线路总长 349 千米，拆除“中国结”路灯 339个，拆除景观灯架空线18，拆除损坏飞鸟灯 22套，拆除树片灯、流星雨灯、射灯等 1.6万套，处理广告牌、公交牌、指路牌、灯箱等乱拉乱接路灯电源线333 处。抢修车行道 1504平方米、人行道 1366平方米，维修路牙 759 米，回填七星江桥梁塌陷土方 450 立方米；检查燃气储配（加气）站16座、燃气供应站点91 间、深基坑旁燃气管道4 处，巡查燃气管道60 千米。（杨成连洪强 秦明松 李尤冰）村镇规划和建设【城乡风貌】2014年，北海市城乡风貌改造六期工程共完成房屋外立面改造1041 户，续建特色文化名村1 个，完成综合整治村3 个，共完

60、成投资 2039.7 万元。【村镇规划】2014 年，北海市村镇规划集中行动完成乡镇总体规划1 个，村庄规划 130个，共完成投资341.7 万元。【农村危房改造】2014 年，北海市完成农村危房改造3000 户，各级政府补助资金 5550 万元。【开展“清洁家园”专项活动】 2014 年，北海市持续推进“清洁家园”专项活动，完善农村垃圾处理设施建设，全市 4330 个村屯制定了村规民约， 341 个行政村建立了垃圾清运工作制度，进一步完善了村庄保洁机制。（沈可明陈炜杨其艳）城市规划【概况】2014 年，北海市规划局下设11个内设机构、6 个事业单位，其中参照公务员法管理的正科级事业单位2 个