环保建设项目环评审批介绍

1、南京市环境保护局建设项目环评审批介绍第1页一、建设项目环境管理项目环境管理发展情况：1、1998年以前，环境管理主要表现为末端治理，污染控制难度大；2、1998，重视项目建设过程防范和控制污染，依据建设项目环境管理条例、中华人民共和国环境影响评价法；第2页一、建设项目环境管理项目环境管理发展情况：3、修订环评法，落实“简政放权”要求和建设单位主体责任，强化事中事后监管，发挥市场活力。同时，从宏观决议层面防范和控制污染，强化规划环评引领。目标：项目实施前进行环境影响评价，过程中同时落实环境保护“三同时”办法，有效地从源头防控污染。第3页环评定义依据环评法第二条： 环境影响评价是指对规划和建设项目

2、实施后可能造成环境影响进行分析、预测和评定，提出预防或减轻不良环境影响对策和办法，进行跟踪监测方法与制度。第4页项目环评范围 1）新建建设项目：依法进行环境影响评价。 2）环评经同意后，性质、规模、地点、采取生产工艺或者防治污染、预防生态破坏办法发生重大变动：重新报批环评。 3）环评自同意之日起超出五年，方决定该项目开工建设：重新审核。 建设项目开工建设前，须取得环评批复。第5页二、环评编制编制依据中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例建设项目环境影响评价分类管理名目环评文件分类 汇报书（需委托有资质单位编制） 汇报表（需委托有资质单位编制） 记录表（可自行填报）第6页环评机构选

3、择环评资质经国务院环境保护行政主管部门考评审查合格后，按照资质证书要求等级和评价范围，提供环评技术服务机构。环评编制单位对评价结论负责。委托认真、负责、资质好环评单位编制环评，是项目顺利开展有效保障。第7页环评机构选择环评单位选择：1、在宁业务单位 2、评价范围查对3、资质等级比选 4、考评成绩比选5、招标价格比选 可参看省厅和本局网上考评结果进行比较选择，代办系统也引入了环评单位库，后续伴随项目增多，也可作为选择标准。第8页汇报编制时间依据环境影响评价公众参加暂行方法等相关要求，汇报书编制过程中，公告要求以下：一次公告（汇报书项目）：10个工作日 二次公告（汇报书项目）：10个工作日公众参加

4、（汇报书及环境敏感汇报表）：调查表、听证会等（X个工作日，可与二次公示同时进行） 第9页汇报编制时间全本公开（受理准备） ：汇报书、表分别公开5个和3个工作日公参耗时情况：汇报表(工作日)： X+3汇报书(工作日) ：10+10+5/10+X+5(X10) 第10页易出现问题无序低价竞争汇报质量低劣，耽搁报批进度盲目环境保护承诺后期无法落实，回头重新报批公众参加不足施工期反对，遭遇复议、起诉非法开工建设面临处罚和追究第11页三、审批权限环境保护部公告 年 第17号1、环境保护部负责审批环境保护部审批环境影响评价文件建设项目目录（年本）要求相关项目。 主要为：国务院或国务院授权相关部门审批汇报书

5、项目和部分尤其行业及跨省项目第12页三、审批权限2、火电站、热电站、炼铁炼钢、有色金属冶炼、国家高速公路、汽车、大型主题公园等项目环评由省级环境保护部门审批。 第13页审批权限苏政办发109号省厅负责审批：1、国务院环境保护行政主管部门委托省环境保护行政主管部门审批项目；2、国务院环境保护行政主管部门要求省环境保护行政主管部门审批且按要求应该编制环境影响汇报书项目；第14页审批权限苏政办发109号省厅负责审批：3、跨设区市行政区域项目；4、法律、法规、规章等要求由省环境保护行政主管部门审批项目。第15页审批权限宁政办发083号：市环境保护局负责审批： 1、本市范围内，市级及其以上相关部门审批（

6、或核准、立案）项目（按要求须报上级汇报部门审批除外） 2、化工、制浆、酿造、包括重点重金属排放项目 3、跨行政区域（园区）项目第16页区级办理权限1.区级办理审批制(或核准、立案)建设项目2.填报环境影响记录表项目 3.国家、省和市环境保护行政主管部门审批之外其它项目。 其中，江北新区、河西新城（建邺区环境保护局）、南京高新技术开发区、南京经济技术开发区、南京化学工业园区和江宁经济技术开发区部分行使市级权限。第17页三、审批办理 办理类别：项目环评类别依据名目确定。 记录表 汇报表 汇报书 记录表网上直接立案管理，约占50%以上建设项目。报环境保护部门审批自行网上立案第18页记录表立案管理主体

7、 区（园区）环境保护局负责管辖区域内建设项目环境影响记录表立案管理。办理要求 建设单位依照建设项目环境影响记录表立案管理方法（环境保护部部令第41号）要求，办理环境影响记录表立案手续，项目按照名目应属填报环境影响记录表项目，符正当律法规、政策、标准等要求。 第19页环评记录表立案办理程序 ：保密建设项目纸质填报后报区（园区）环境保护局立案。其它建设项目环境影响记录表网上直接填报。办理网址： 1:19001/REG/ 建设单位对记录表内容真实性、准确性和完整性负责。第20页记录表立案流程第21页汇报表审批办理条件： 1、建设项目环评审批权限应属于报送环境保护部门； 2、建设单位已委托有资质环评机

8、构编制完成环境影响汇报表； 3、建设单位已按要求完成信息公开。承诺时限及收费： 10个工作日，不收费 第22页汇报表受理要件环境影响汇报表及公告本（汇报表6份，公告本1份）项目代码（在江苏省投资项目在线审批监管平台网址申请7）信息公开申明（含网站截图） 在政务大厅环境保护窗口办理，或登录南京市政务服务中心/网上申报办理。第23页汇报表审批流程第24页汇报表审批流程（续）第25页汇报书审批办理条件： 1、建设项目环评审批权限应属于所报送环境保护部门，并经过技术评定； 2、建设单位已委托有资质环评机构编制完成环境影响汇报书； 3、建设单位已按要求完成信息公开。承诺时限及收费： 20个工作日，不收费

9、 第26页汇报书技术评定评定委托预审复核再评审文件修改技术评审评定意见合格不合格退 回合格退回修改不合格第27页汇报书收件要求环境影响汇报书（报批本4份、公告本1份、电子光盘1份。）项目代码（在江苏省投资项目在线审批监管平台网址申请7）信息公开申明（须含网站截图） 在政务大厅环境保护窗口办理，或登录 /网上申报第28页汇报书办理流程第29页汇报书办理流程（续）第30页审批过程公开依据建设项目环境影响评价政府信息公开指南 等相关要求，审批公告含以下几个阶段： 受理公告：汇报书最少10个工作、汇报表最少3个工作日。公开受理情况及汇报全本，征求公众意见。批前公告：公告期5个工作日。通知申请人、利害关系人听证权利。第31页审批过程公开批后公告：审批决定后 20个工作日内公开。通知公民、法人或者其它组织行政复议和行政诉讼权利。审批累计公开时间：记录表：受理公开后即可审批汇报表：3+5=8 个工作日汇报书：10+5=15 个工作日第32页四、几点工作提议选择环境友好项目。伴随环境