热电厂2×350MW供热机组工程工程管理制度

1、PAGE 105XX长春第三热电厂新建工程（2350MW供热机组）工程管理制度前 言XX长春第三热电厂新建工程（2350MW机组）经国家核准正式开工建设，为贯彻落实国家关于加强基础设施工程建设的各项法规、制度，使本工程成为质量优、工期短、投资省、见效快的达标投产优质工程，特制定本制度。本制度适用于XX长春第三热电厂新建工程（2350MW机组）的所有施工项目。凡参加本工程建设的建设、监理、设计、施工、调试单位及各级管理人员等均应熟悉、贯彻、执行本制度。由于经验和水平有限，在工程建设的实践中，对其不够科学与严谨的地方，我们将适时对其进行补充、修订与完善。本制度由建设、监理单位编制、解释权为编制单位

2、，如与上级规定相悖，按上级规定执行。 目 录 TOC h z t 制度目录2,2,制度目录1,1 工程建设部分： HYPERLINK l _Toc79824343 一、施工现场安全文明施工管理制度 PAGEREF _Toc79824343 h 4 HYPERLINK l _Toc79824344 二、施工组织设计（方案）编报与审批制度 PAGEREF _Toc79824344 h 20 HYPERLINK l _Toc79824345 三、施工总平面管理制度 PAGEREF _Toc79824345 h 23 HYPERLINK l _Toc79824346 四、设计交底与图纸会审制度 PAG

3、EREF _Toc79824346 h 27 HYPERLINK l _Toc79824347 五、工程项目开工申报与审批制度 PAGEREF _Toc79824347 h 30 HYPERLINK l _Toc79824348 六、工程变更管理制度 PAGEREF _Toc79824348 h 32 HYPERLINK l _Toc79824349 七、工程质量检查与验收规定 PAGEREF _Toc79824349 h 36 HYPERLINK l _Toc79824350 八、旁站监理规定 PAGEREF _Toc79824350 h 42 HYPERLINK l _Toc7982435

4、1 九、隐蔽工程质量验收制度 PAGEREF _Toc79824351 h 46 HYPERLINK l _Toc79824352 十、检验批质量验收制度 PAGEREF _Toc79824352 h 49 HYPERLINK l _Toc79824353 十一、分项工程质量验收制度 PAGEREF _Toc79824353 h 53 HYPERLINK l _Toc79824354 十二、分部工程质量验收制度 PAGEREF _Toc79824354 h 56 HYPERLINK l _Toc79824355 十三、单位工程质量验收管理制度 PAGEREF _Toc79824355 h 59

5、 HYPERLINK l _Toc79824356 十四、质量事故（问题）处理管理规定 PAGEREF _Toc79824356 h 67 HYPERLINK l _Toc79824357 十五、工程设备、材料质量检验制度 PAGEREF _Toc79824357 h 75 HYPERLINK l _Toc79824358 十六、监理进度控制实施办法 PAGEREF _Toc79824358 h 79 HYPERLINK l _Toc79824359 十七、计量与支付审核、签认制度 PAGEREF _Toc79824359 h 84 HYPERLINK l _Toc79824360 十八、建设

6、工程项目理合同管理规定 PAGEREF _Toc79824360 h 86 HYPERLINK l _Toc79824361 十九 计划统计管理制度 PAGEREF _Toc79824361 h 91 HYPERLINK l _Toc79824362 二十、建设工程项目信息管理制度 PAGEREF _Toc79824362 h 104 HYPERLINK l _Toc79824363 二十一、工 程 例 会 制 度 PAGEREF _Toc79824363 h 107 HYPERLINK l _Toc79824364 二十二、机组分部试运管理制度 PAGEREF _Toc79824364 h

7、111 HYPERLINK l _Toc79824365 二十三、工程竣工图纸资料管理制度 PAGEREF _Toc79824365 h 116 HYPERLINK l _Toc79824365 二十四、整套工程启动验收管理实施细则 HYPERLINK l _Toc79824365 119其他部分：二十五、工程造价管理制度 PAGEREF _Toc79824365 h 123 HYPERLINK l _Toc79824365 二十六、工程管理部责任追究制度实施细则130二十七、质保金结算管理规定134工 程 建 设 部 分一、施工现场安全文明施工管理制度（试行）第一章 总则第一条 为了贯彻“安

8、全第一，预防为主”的方针，确保施工现场安全文明，依据中华人民共和国建设工程安全生产管理条例（国务院第393号令）和国家电力公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（国电电源200249号）的规定，结合本工程的管理实际，制定本规定。第二条 本制度适用于施工现场的安全管理及所有参建单位（包括建设、勘察、设计、施工、调试、监理等有关单位）。第三条 所有参建单位必须严格遵守安全生产法律、法规的规定，保证施工现场的安全文明施工，并依法承担相应的安全生产责任。第四条 建设单位的安全监督管理及其授权委托下的监理的安全控制，丝毫不能减轻或代替各施工单位的安全责任，各参建施工单位必须在开工前建立健全安全保证体系和

9、监督体系，做好安全培训教育，根据各自承担的工程项目制定严密、切实可行的“工地安全生产条例”及安全生产的有关要求，对施工人员及施工的安全负责。第五条 各级领导、各有关部门和安全监察人员，必须认真履行各自的安全职责，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。第六条 各级领导、各级管理人员和全体职工，在施工中要摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，确保现场安全和文明施工。第二章 安全责任第七条 通用职责1、企业各级行政正职是安全第一责任人，对本企业安全健康与环境工作负责。2、企业各级行政副职及总工程师、总经济师、总会计师是工作范围内的安全第一责任

10、人，应对分管工作范围内的安全健康与环境工作负领导责任，并向行政正职负责。第八条 建设单位的安全责任1、建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2、建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得强制压缩合同约定的工期。3、建设单位应在开工前，确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。4、建设单位应自开工报告批准之日起15日内，提供建设工程有关安全施工措施的资料，并将保证安全施

11、工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第九条 勘察、设计单位的安全责任 1、勘察单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。2、设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。第十条 监理单位的安全责任1、工程监理单位负责审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应及时要求施工单位整改；情况严重的，应勒令施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位

12、拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。3、工程监理单位和监理工程师应按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第十一条 施工单位的安全责任1、根据中华人民共和国建筑法第四十五条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责”。2、施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。3、施工单位应制定所承建工程项目的施工安全保障措施，对列入安全作业环境及

13、安全施工措施费用，必须用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪做他用。4、施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。5、建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中必须明确各自的安全生产方面的权利、义务和责任。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位不仅应服从总包单位的安全生产管理，还应服从安

14、全施工委员会的统一管理。分包单位不服从管理导致生产安全事故的，勒令分包单位退出施工现场，并承担主要责任。6、施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程(电力工程危险性较大的工程，详见附录A)。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，

15、施工单位还应组织专家进行论证、审查。7、建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。8、施工单位应编制安全事故紧急救援预案，以应对突发事故，妥善处理。9、施工单位应在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。10、施工单位应遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和

16、环境的危害和污染。11、施工单位应在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并设置明显标志。12、施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。第三章 安全管理组织机构第十二条 为了确保各工程项目的安全控制目标如期实现，确保施工现场安全文明施工，项目法人应组建本工程项目的安全施工委员会，形成多位一体的安全网络。第十三条 按照电力建设安全健康与环境管理工作规定（国电电源200249号）的规定，安全委员会主任应由

17、项目法人单位行政正职担任，副主任由总承包商法定代表人和总监理工程师担任，委员会其他成员由项目法人有关负责人和第一承建方或与总承包商构成承包关系的分承包商法人代表授权的人员参加。第十四条 安全委员会下设安全文明施工管理办公室，安全文明施工管理办公室设在XX长春第三热电厂安全监察部，负责本工程的日常安全文明施工管理工作。第四章 安全技术措施计划和安全施工措施第十五条 安全技术措施计划1、施工企业及其工程项目部应根据国家的有关规定和安全施工的实际需要，编制年度或单位工程的安全技术措施计划，经企业领导审批后，报监理单位和安全施工委员会批准，并与施工计划同时下达执行，同时考核。2、安全技术措施计划编制范

18、围、应符合国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称表和本规定附录H的项目。3、安全技术措施计划经费的来源，应按照国家和上级有关规定（见附录D）执行。第十六条 安全施工措施1、工程项目的一切施工活动必须有书面作业指导书，作业指导书中必须有专题安全施工措施，并在施工前向所有施工人员进行交底、签字认可。无措施和未交底，严禁施工。2、一般项目的安全施工措施须经工地专责工程师审查批准，由班组技术员交底后实施。3、重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工，多工种交叉等施工项目（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录A）的安全施工措施须经施工技术、安监部门审查，主管副主任批准，由班组技术员或工地专责

19、工程师交底后执行。4、重大的起重、运输作业，特殊交叉作业及带电作业等危险作业项目（见电力建设安全健康与环境管理工作规定附录B）的安全施工措施及方案，须经施工技术、机械管理部门和安监部门审查，经主管副主任批准，由工地专责工程师交底并办理安全施工作业票后执行。5、工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该施工项目的主要危险点，并针对危险点指出相应的具体防范措施。6、凡经批准的安全施工措施，在施工中必须严格贯彻执行。未经原审批人同意任何人无权更改。7、对无措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为，一经发现，对责任人进行严肃查处。8、对相同施工项目的重复施工，技术人员应重新报批安

20、全施工措施，重新进行安全交底。第五章 安全文明施工管理措施第十七条 进入施工现场必须戴好安全帽，穿好工作服，佩戴公安部门制定的统一标志。第十八条 施工现场安全警示牌要醒目齐全，标志清楚可见。第十九条 施工电源设置标准集装配电箱和标准低压配电箱，使用电动工具应装设漏电保护器。第二十条 氧气、乙炔瓶设集装箱（笼），或管道化。第二十一条 电焊机设置集装箱，实行集中管理。第二十二条 高处作业周围设安全网，施工人员必须按标准系安全带，防止高空坠落。第二十三条 使用高空速差防护器、水平绳。第二十四条 水平作业设置标准安全通道，平台设标准栏杆，垂直作业设防护隔离层或其它可靠措施，防止坠物伤人或损害设备。第二

21、十五条 施工现场设出入口，检查施工人员安全防护用品佩戴情况。第二十六条 酒后严禁进入施工现场。第二十七条 卷扬机具操作设置防护棚，施工电梯设置等候棚。第二十八条 高空切割作业时，必须有防止熔渣、废料坠落的措施。第二十九条 沟道、孔洞铺设盖板，临时楼梯必须标准化栏杆、扶手。第三十条 安全文明设施要求标准化、规范化、遵照原电力部颁发火电工程施工安全设施规定中标准制作。第三十一条 对施工现场的放射源应按有关规定保管，设立明显标志，并由专人监护。第三十二条 施工单位应对已完工程进行保护、防护，对任何破坏成品的行为要给予坚决制止。第六章 例会、检查、整改第三十三条 例会 按照电力建设安全健康与环境管理工

22、作规定（国电电源200249号）的规定：1、安全施工委员会在工程开工前召开第一次会议，以后每季召开一次工作例会。2、项目法人、总包单位、监理单位和施工单位每月召开一次安全工作例会，研究并协调解决现场安全文明施工中的具体问题；检查安全工作目标计划和安全技术措施的落实情况；制定阶段性安全工作措施。3、火电工程施工单位的安监部门应每周召开一次安全网络例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督管理工作。 4、专业工地（队）每月召开一次安全工作例会，检查、了解本工地各工种、工序的安全文明施工情况，提出改进措施并布置班组安全工作。5、 安全工作例会和安全监督网络专业例会应有完整

23、的记录，并立卷存档。安全工作例会应由第一责任人主持。第三十四条 检查工程项目安全施工委员会每季度召开一次安全大检查。监理单位、建设单位每月召开一次安全大检查。3、 施工单位每月度至少进行一次安全大检查。4、 专业工地（队）每月一次安全大检查；班组实行每日安全巡查。5、 安全大检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主，同时对环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工亦应纳入检查范围。第三十五条 整改对安全检查中发现的重大隐患，应填写“安全隐患整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。施工单位、监理单

24、位、建设单位应建立事故隐患的登记、整改、验证的程序。第七章 施工队伍安全资质的管理第三十六条 建设单位、监理单位在施工招标选用施工队伍时，必须对施工单位进行安全资质审查，合格方可录用。第三十七条 监理、建设单位审查施工队伍（包括分包、自营队伍）的安全资质时，必须查原件，留存复印件，经核对原件无误，审查人在复印件上签字。第三十八条 施工企业的分包单位严格依据电力建设安全健康与环境管理工作规定第十一章执行。第三十九条 对于在施工过程中，施工队伍实际安全保障体系，专（兼）职安全人员配备，人员素质与安全资质不相符，建设单位及监理单位安监人员，有权责令停工整顿、罚款等，直至建议解除施工合同。第八章 事故

25、调查处理第四十条 施工单位发生安全事故，应按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应按照国家有关规定，如实上报。第四十一条 实行施工总承包的建设工程，由总承包负责上报事故。第四十二条 施工现场发生生产安全事故后，施工单位应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。第四十三条 事故的调查和处理按国家、行业和地方的有关规定执行。第九章 考核与处罚第四十四条 各单位必须按规定时间进行安全大检查。未按规定时间检查或检查不细，处罚5001000元。第四十五

26、条 监理单位审查安全技术措施、安全施工措施或专项施工方案不细导致安全事故的，处罚10005000元。第四十六条 监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，未及时限期整改或停止整顿。处罚5001000元。第四十七条 施工单位应服从项目安全施工委员会的统一管理，对不服从管理的单位处罚1000050000元，并限期撤离施工现场。第四十八条 施工单位安全防护用具、安全设施及消防安全用具和设施必须按规定设置齐全、性能满足规定要求，否则处罚10005000元。第四十九条 施工单位必须采取减少粉尘、废气、固体废物排放措施，否则每发现一次处罚5001000元。第五十条 施工现场安全警示牌设置要醒目齐全、

27、标志清楚可见，否则处罚施工单位100500元。第五十一条 进入施工现场必须戴好安全帽，穿好服装，佩戴XX长春第三热电厂制做的统一标志，否则处罚责任人100元/次，同时处罚责任单位1000元/人次。第五十二条 施工现场氧气、乙炔瓶、电焊机应集中管理，定置摆放，否则处罚责任单位10005000元。第五十三条 施工人员进入施工现场严禁吸烟。否则处罚责任人100元/人次，同时处罚责任单位500元/人次；更不准在生产现场或厂区内吸烟（包括XX长春第三热电厂办公室外流动吸烟），否则处罚责任人500元/人次，同时处罚责任单位5000元/人次。第五十四条 施工机具和施工人员进入施工现场，必须按规定的路线行走，

28、严禁在厂前广场内行走，否则处罚责任人50元/人次。第十章 附则 第五十五条 本规定由XX长春第三热电厂负责解释。 第五十六条 本规定自2010 附录A：（规范性附录）必须审批的安全施工措施项目范围1、重要临时设施：包括施工供用电、 用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等。2、重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装

29、及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管吹洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等。3、特殊作业：包括大型起吊运输（包括超载、超高、超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等。4、季节性施

30、工：包括防雷电、防风、防雨、防洪排涝、防暑降温、防火、防滑、防煤气中毒等。5、多工种立体交叉作业及运行交叉的作业。附录B：（规范性附录）填写安全施工作业票的危险作业项目1、起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。2、超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。3、油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。4、特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。5、水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。6、土石方爆破，导地线爆压。7、其它危险作业。附录D(规范性附录)安全技术措施计

31、划经费的来源1、原电力工业部电建1994768号文关于在电力工程中计列安全措施补助费等项费用的通知，其计列标准如下（适用新建与改扩建工程）： 火电工程：每千瓦计列1.5元，用于主厂房、烟囱、水塔等作业范围内的建筑、安装增加的安全设施。 变电工程：500千伏变电工程10万元330千伏变电工程8万元，220千伏变电工程5万元 送电工程：220千伏及以上线路，10公里以内1万元，每增加1公里增加500元。 220千伏以下送变电工程参照执行。2、原电力工业部部颁“火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准(1993年版)”第三章(直接费)第十三条(人工费)第二款(附加人工费)第3项(劳动保护费)中计列

32、的“技术安全措施费”。3、财政部财工1995160号(对全国政协提案的答复)指出：按照新的财会制度的规定，企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动安全措施保护有关费用，直接计入在建工程成本。附录H(规范性附录)火电施工安全设施标准名称表1、属安全技术措施经费开支的项目：(1) 安全自锁器(含配套缆绳)；(2) 速差自控器；(3) 废料垃圾通道(含附属设施)；(4) 安全围栏；(5) 活动支架；(6) 高空摘钩走台托架；(7) 高处水冲式厕所(含附属管道、设备)，干式厕所；(8) 滑线安全网(含钢丝绳、滑环等)；(9) 手扶水平安全绳；(10) 电焊机集装箱及二次线通道(含快速接头、通风设备，但

33、不包括电气设施)；(11) 孔洞盖板及临时防护栏杆；(12) 安全标志。2、非安全技术措施经费开支的项目：(1) 施工电梯；(2) 主厂房施工消防水系统；(3) 低压配电盘；(4) 便携式配电盘；(5) 安全通道(高处作业场所)；(6) 集中广式照明设施；(7) 安全隔离电源；(8) 施工配电集装箱；(9) 漏电保安器。二、施工组织设计（方案）编报与审批制度(试行)第一章 总则第一条 施工组织设计是组织施工的总体计划布置，是指导其施工全过程中各项施工活动的管理、技术的综合性文件。施工组织设计的编制正确与否，将是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制、安全控制四大目标能否顺利实现，对充分

34、发挥施工企业的优势，合理组织施工，科学管理，尽力采用施工新技术，有效地利用人力、物力，安排好空间和时间，组织安全、文明施工，注意保护环境，确保工程质量，缩短建设工期，提高投资效益有着十分重要意义。第二章 编报与审批程序第二条 在工程项目开工前约定的时间内，负责工程项目承建的施工单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审、批准工作，填写施工组织设计（方案）报审表（A2表），报监理单位。第三条 项目监理单位接到施工单位报送的施工组织设计正式文件及相应附图后，总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师进行审查，提出意见后，由总监理工程师签认。如需修改，由总监理工程师签发书面意见，退回施工单位进行

35、修改、补充，然后再重新报审，总监理工程师重新审查。第四条 已审定的施工组织设计，由项目监理单位报送建设单位。第五条 规模大、工艺复杂或新结构、特种结构的工程，项目监理单位对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，监理单位技术负责人审查后，提出审查意见，由总监理工程师签发；必要时还应与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。第六条 施工单位在编制施工组织总设计时，必须结合工程实际情况和本单位的具体条件，从技术、组织、管理、经济、职业健康、安全文明施工、环境管理、计算机网络应用等方面进行全面、综合分析，确保施工组织设计在技术上可行，经济上合理，措施上得当，利于安全、文明施工，利于

36、提高工程质量，利于缩短施工周期。第七条 施工组织设计一经批准，必须按已批准施工组织设计执行。 施工中，如果施工单位要对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动，必须按原审批程序，经专业监理工程师审查，总监理工程师签认后，方能变动。第三章 施工组织设计审查的原则第八条 施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序。第九条 施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。第十条 施工组织设计的针对性：施工单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。第十一条 施工组织设计的可操作性：施工单位是否有能力执

37、行并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行。第十二条 技术方案的先进性：施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟；第十三条 质量管理体系、技术管理体系和质量保证措施是否健全且切实可行；第十四条 安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行，并符合有关规定；第十五条 在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重施工单位的自主技术决策和管理决策。第四章 施工组织设计审查的注意事项第十六条 重要的分部、分项工程施工前，施工单位应向专业监理工程师提交详细说明完成该项工程的施工方法、施工机械设备及人员配备与组织、质量管理措施以及进度安排等的施工方案，报请监理工程师审

38、查认可后方能实施。第十七条 重点部位、关键工序施工前，施工单位应向专业监理工程师报送其施工工艺和确保质量的措施，经审核同意后，方能实施。第十八条 在施工顺序上应符合“先地下、后地上；先土建、后设备；先主体、后围护”的基本规律。施工流向要合理，即平面和立面上都要考虑施工的质量保证与安全保证；考虑使用的先后和区段的划分，与材料、构配件的运输不发生冲突。第十九条 施工方案与施工进度计划应保持一致性。施工进度计划的编制应以确定的施工方案为依据，正确体现施工的总体部署、流向顺序及工艺关系等。第二十条 施工方案与施工平面图布置的协调一致。施工平面图的静态布置内容（如临时施工供水、供电、供热、供气管道、施工

39、道路、临时办公房屋、物资仓库等）以及动态布置内容（如施工材料模板、工具器具等），应做到布置有序，有利于各阶段施工方案的实施。第五章 附则 第二十一条 本规定由XX长春第三热电厂负责解释。第二十二条 本规定自2010年三、施工总平面管理制度（试行）第一章 总则第一条 施工总平面布置是施工组织设计文件的重要组成部分，其主要任务是完成施工场地的划分，交通运输的组织，各种临建、施工设施、力能装置和器材堆放等方面的布设，场地竖向布置，并满足防洪、排水、防火等方面的要求，确保整个施工场地布置紧凑合理、符合工艺流程、方便施工、节省用地、文明整齐。所以施工组织总设计及其施工总平面布置一经上级批准，各施工单位都

40、必须严格执行。第二章 施工用地第二条 施工单位进入施工现场以前，应根据施工承包合同规定的承建工程范围，按照该项目施工组织总设计的要求，根据施工总平面布置所划定的用地范围，结合工程实际情况和所承建的工程项目的施工组织设计（或施工方案）报监理单位和建设单位，经监理单位和建设单位批准后实施。第三条 各施工单位所占用的施工场地，其产权属建设单位所有，占用期满应如期归还。第四条 如果某一施工场地需要不同的承包商同时或先后使用，监理单位和建设单位应根据施工进度的总体安排，规定各自的使用范围、时间和顺序，并应在施工总平图上详细注明，各单位必须无条件服从，不得擅自扩大使用范围或借故拖延占用时间。第五条 施工场

41、地随着施工阶段的变化和施工单位的实际需要，报监理单位和建设单位审批，监理单位和建设单位根据实际情况统筹安排，重新调配使用。第六条 施工单位在其给定的施工场地内建造带有永久性的临时建筑（如住宅楼、办公楼等）时，包括临时位置、外形、层高、建筑标准及道路、管线等内容必须专项报请监理单位和建设单位，经审查批准后方可施工。第七条 施工单位不得在其给定的施工场地之外，私建、乱建临时建筑和设施或堆放设备、材料，更不允许占用施工道路作为施工场地。第三章 施工场地管理第八条 各施工单位对其划归给自己使用的施工场地范围内的安全、防火、道路和排水系统的畅通以及良好的施工环境负责。对建筑垃圾、生活垃圾及污水定点排放、

42、定期清理，并及时运出施工现场，不得随意乱堆、乱放、乱排。第九条 各施工单位均不准擅自断路、断电、断水。因施工需要必须断路、断电、断水时，应提前2个工作日提出书面申请，经监理单位和建设单位批准后实施。施工单位必须在批准的时间内完成任务并予以恢复。如不能按时完成并影响其他施工单位施工时，其后果由当事施工单位负责赔偿损失并对其进行罚款处置。第十条 建设单位按计划需要停电、停水时，应事先在停电、停水前24小时内通知监理单位和施工单位，以利作好施工安排。意外发生断电、断水事件时，责任区域内的施工单位应及时向监理单位和建设单位报告，监理单位、建设单位主管部门应尽快与施工单位共同研究，采取必要的措施，在短期

43、内予以恢复。第十一条 施工单位使用建设单位提供的水源、电源时，应事先向监理单位和建设单位提出申请，经监理单位和建设单位批准后，按指定地点和容量联接，并应按承包合同的规定向建设单位交纳费用。第十二条 各类履带式机械及超重件机械、设备进厂时，进厂路线和措施必须提前三天申请，经监理单位和建设单位批准后，按指定路线通行，否则对道路和地下设施造成损坏的，由当事施工单位负责修复或赔偿。 第十三条 土方的取堆和运输必须按施工组织总设计规定的土方平衡方案实施，各施工单位应将施工中挖掘的多余土方，及时运到监理单位指定的地点和区域，不得随意在厂区内取土、弃土，堵塞道路及排水系统。更不得以商品形式转卖给其他单位。第

44、十四条 施工现场布置的力能和通讯管缆及排水管线，应由责任施工单位在地面设置警示标志，如因施工单位野蛮施工，造成中断及损坏，责任单位应立即采取有效措施予以恢复，对工程或其他施工单位造成重大损失时，应由责任单位予以赔偿。第十五条 设置在施工现场的测量控制网标志，各施工单位应予保护，不得破坏和随意移动。否则将按有关管理制度进行处罚。第十六条 施工用车辆及交通车辆不用时，应停放在指定的停车场地，交通车辆不得长时间在施工现场逗留，手推车在施工现场应停放在不影响他人施工的区域。第十七条 自行车、助动车、摩托车等按在施工区域内划定的停车区域停放，主厂房内不准停靠自行车及骑车穿行。第十八条 施工单位对所承担的

45、工程项目施工完毕经验收合格后，应在规定时间内撤离施工现场，其所建的各种临时建筑与设施应在三个月内拆除，或由建设单位按规定合理调配给其他施工单位使用，有关施工单位不得借故拖延或私自处理。如要长期占用，需征得建设单位同意。第四章 考核与处罚第十九条 施工单位必须按批准的用的使用范围、时间和顺序使用土地，否则处罚10元/平方米，并责令限期退出超占土地部分；对超时使用土地的处罚10元/平方米天。第二十条 对占用施工道路的处罚30元/平方米天，并限期将占用施工道路的设备、材料或其它货物运离施工道路，清理干净。第二十一条 未经批准在施工现场内擅自建造建（构）筑物，处罚责任单位1000050000元，并限期

46、拆除清理、恢复原地形地貌。第二十二条 建筑垃圾必须及时按指定地点堆放，否则处罚责任单位500元/车；生活垃圾按规定的时间存放到指定的垃圾箱中，不得乱堆乱放，否则处罚责任单位100元/次。第二十三条 施工单位不按指定地点取土、弃土，处罚责任单位1000元/车；以商品形式转卖给其它单位的处罚200元/立方米。第五章 附则第二十四条 本规定由XX长春第三热电厂负责解释。第二十五条 本规定自2010年3四、设计交底与图纸会审制度（试行）第一章 总则第一条 为了使施工单位、监理单位、建设单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件的特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量，工程开工前，设

47、计单位按照法律规定的义务，应向施工单位、监理单位和建设单位进行设计技术交底，并对施工单位、监理单位、建设单位提出的问题进行答疑。第二条 为了使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中，各单位应对设计图纸进行会审。第二章 设计交底和图纸会审的主要内容第三条 设计交底的主要内容1、施工图设计文件总体介绍；2、设计的意图说明；3、特殊的工艺要求；4、建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题说明。5、对设计图纸疑问的解释。第四条 图纸会审的主要内容1

48、、是否无证设计；图纸是否经设计单位正式签署。2、地质勘探资料是否齐全。3、设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。4、设计地震烈度是否符合当地要求。5、几个设计单位共同设计的图纸相互之间有无矛盾；专业图纸之间、平立剖面之间有无矛盾；标注有无遗漏。6、总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否一致。7、防火消防是否满足要求。8、建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚；是否符合制图标准；预埋件是否表示清楚；有无钢筋明细表；钢筋的构造要求在图中是否表示清楚。9、施工图中所列各种标准图册，施工单位是否具备。10、材料来

49、源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满足；新材料、新工艺、新技术的应用有无问题。11、地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。12、工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理。13、施工安全、环境卫生有无保证。14、施工图设计是否超出初步设计的原则。第三章 设计交底与施工图纸会审组织第五条 设计交底由承担设计阶段监理任务的监理单位组织，施工单位、监理单位、建设单位等相关参建单位参加。第六条 施工图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位组织，施工单位、建设单位、设计单位

50、等相关参建单位参加。第四章 管理办法第七条 设计文件完成后，由设计单位将设计图纸移交建设单位，建设单位发给监理单位和施工单位。第八条 施工单位、监理单位、建设单位接到施工图设计文件以后，首先根据自己承担的工程范围和业务范围，组织自己内部的技术系统和技经系统，对施工图设计文件进行熟悉、审查，并将审查中发现的问题进行内部讨论，然后将问题整理成汇总清单，报监理单位。第九条 监理单位在各单位做好充分准备的前提下，组织施工、监理、建设单位一起进行施工图会审，对各单位提出的问题进行集体论证，然后将存在的问题整理成会审问题清单，交建设单位，由建设单位在设计交底前一周，交设计单位。第十条 设计单位接到建设单位

51、递交的会审问题清单后，做好充分的设计交底与图纸会审准备，并对提出的问题拟定解答意见，在设计交底后进行解答。第十一条 设计交底由设计单位整理会议纪要，图纸会审由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。第十二条 对于一时不能取得一致意见的方案，可以专题另议。第十三条 对于会审中的议案，设计人员应予以明确答复、解释或澄清；对于形成书面文件的议案应进行处理。处理意见应及时以有效方式传递给有关各方。第十四条 设计交底与图纸会审中涉及设计变更的，按设计变更管理程序办理设计变更手续。第十五条 设计交底会议纪要、图纸会审会议纪要，一经各方签认，即成为施工和监理的依据。第五章 附则 第二十六条 本规定由XX长春第三

52、热电厂负责解释。第二十七条 本规定自2007年7五、工程项目开工申报与审批制度（试行）第一章 总则第一条 为确保工程施工能够连续、均衡地进行，按照合理组织、科学管理的原则，制定本规定。第二条 本制度适用于施工单位、监理单位及XX长春第三热电厂与新建工程有关的部门及人员。第二章 开工应具备的条件第三条 工程项目开工必须具备以下条件：1、施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系已经审核，并被确认；2、分包单位资格已经审核并被确认；3、施工单位试验室的资质及试验范围已经考核，并符合要求；4、施工测量定位、放线已经复验，并被确认；5、材料、设备供应计划已经落实，并能满足工程需要；6、设计图

53、纸资料已经齐全，并经过批准和会审；7、重要的分部、分项工程的施工方案，已经批准；8、重点部位、关键工序的施工工艺和确保质量的措施已经专业监理工程师认可；9、对“技术要求高、施工难度大”、“影响质量的关键工序、操作或某一环节”及“发生质量问题时危害大”的施工难点设置了质量控制点，并采取了相应措施；10、新技术、新材料、新设备、新工艺的应用，有权威部门的技术鉴定和试验数据，并且承包单位已报送了相应的施工工艺措施并被确认；11、进场道路及水、电、通讯已满足开工条件的要求等。第三章 开工报审程序第四条 施工合同中所列工程或工程变更项目具备第三条所述条件后，由施工单位填写工程开工报审表（A1表），报监理

54、单位。经专业监理工程师审查后，总监理工程师批准，施工单位方能开工。第五条 总监理工程师在签发工程项目开工令以前，专业监理工程师应事先检查工程施工所需的场地征用、道路及水、电是否开通，不具备条件时，应敦促建设单位努力实现。第六条 经总监理工程师签认的工程开工报审表及相关资料报建设单位。第四章 附则第七条 本规定由XX长春第三热电厂负责解释。第八条 本规定自2007年7月1日起执行六、工程变更管理制度（试行）第一章 总则第一条 为了有效的控制工程建设投资，确保建设工程质量，特制定本制度。第二章 工程变更的种类第二条 工程变更一般分为两类：技术修改与设计变更。第三条 技术修改是指在不改变原设计图纸和

55、技术文件原则的前提下，对设计图纸和技术文件提出某些技术上的修改。如钢筋代用、对基坑开挖边坡的修改等。第四条 发生技术修改时，首先由施工单位提出修改的内容、原因及理由，并附图和有关文件（用工程变更单C2表），上报监理单位。然后由专业监理工程师组织施工单位、设计单位驻现场代表共同研究，经各方同意后签字并形成纪要，作为工程变更附件，经总监批准后实施。第五条 设计变更是指对原设计图纸和技术文件的原则进行修改和变动，称其为“设计变更”。第三章 设计变更管理和权限第六条 设计变更管理的原则不论是何单位（建设单位、监理单位、施工单位、设计单位）提出的设计变更：61 必须经过建设单位同意。62 必须有设计单位

56、出据的正式设计变更手续（变更图纸及相关文件）。63 必须由总监理工程师签发工程变更单。64 如果涉及结构主体、安全或环保，该变更还要按有关规定报送施工图原审查单位（建设行政主管部门认定的设计审查机构）进行审批，否则变更不能实施。第七条 管理办法7.1 设计单位提出的设计变更7.1.1 总的原则设计单位为了修改设计缺陷或设计不足提出的设计变更，（如设计技术交底与施工图会审中提出的有关问题的解决），只要征得建设单位的同意，编制正式的设计变更文件，由总监签发工程变更单，就可以进行设计变更。7.1.2 具体操作步骤(1) 设计单位将“设计变更通知”及有关附件报建设单位。(2) 建设单位会同监理、施工单

57、位对设计单位提交的“设计变更通知”进行研究，如果有必要可以要求设计单位提供进一步的资料，以便对变更做出决定。(3) 总监理工程师签发工程变更单，并将设计单位发出的“设计变更通知单”作为工程变更单的附件，施工单位按新的变更图实施。7.2 建设单位、施工单位提出的设计变更7.2.1 总的原则建设单位或施工单位提出的设计变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查。审查同意后，转交建设单位，由建设单位转交设计单位编制设计变更文件。7.2.2 具体操作步骤7.2.2.1 建设单位提出的设计变更(1) 建设单位（监理工程师）将变更要求通知设计单位。(2) 设计单位对工程变更单进行研

58、究，然后将意见书面通知建设单位（含解决方案或建议方案）。(3) 根据建设单位的授权，总监理工程师组织专业监理工程师（必要时会同施工单位、设计单位一起），对设计单位提交的建议设计变更方案进行研究，如有必要可要求设计单位进一步提供有关资料。(4) 建设单位做出设计变更决定，总监理工程师签发工程变更单，施工单位按变更的决定组织施工。7.2.2.2 施工单位提出的设计变更(1) 施工单位填写工程变更单，递交监理单位。(2) 专业监理工程师进行审查，总监理工程师会同设计、建设、施工单位进行研究。(3) 做出变更决定后，总监理工程师签发工程变更单，并附相应的设计变更图纸和文件，施工单位按批准的设计变更文件

59、实施设计变更。第八条 设计变更审批权限工程设计变更引起投资增减或工期改变，按着施工招标文件及合同规定执行：81 每一张设计变更通知单中独立一项变更，引起投资变化超过10万元，给予调整。具体审批程序为：设计变更通知单经监理单位审查，总监理工程师签字确认后，报建设单位筹建处主任批准；81 每一张设计变更通知单中独立一项变更，引起投资变化少于10万元，不予调整。具体审批程序为：设计变更通知单经监理单位审查，总监理工程师批准后，报建设单位备案第四章 附则第九条 本规定由XX长春第三热电厂负责解释。第十条 本规定自2007年7月1日起执行。七、工程质量检查与验收规定（试行）第一章 总则第一条 工程施工质

60、量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，它包括工程施工质量的中间验收和工程竣工验收。 第二条 中间产出品和最终产品的质量验收，是从过程控制和终端把关两个方面对工程质量进行控制，以确保工程质量达到建设单位所要求的功能和使用价值，实现项目的投资效益。第三条 工程项目竣工验收，是项目建设程序的最后一个环节，是全面考核项目建设成果，检查设计与施工质量，确认项目能否投入使用的重要步骤。第四条 为了确保项目建设工程质量，必须严格执行工程质量检查与验收规定。第五条 本规定适用于本工程所有项目。第二章 编制依据第六条 建筑工程建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2001）和各专业配套的验收规范。各专