重庆市涪陵区实现开放跨越式发展对策探究

1、重庆市涪陵区实现开放跨越式发展对策探究摘 要：在经济全球化、资本国际化的今天，区域经济的 发展及竞争力在一定程度上取决于区域的开放度。国家新一 轮的内陆开放战略，为西部内陆地区摆脱边缘区域后发劣 势”、实现开放跨越式发展提供了重要机遇。地区西部内陆 的重庆市涪陵区如何抢抓机遇，加快发展值得深究。关键词：开放跨越式发展；对策；重庆市涪陵区中图分类号：F290文献标志码：A文章编号:1673-291X (2012) 25-0135-03为抢抓国际国内产业转移和全市新一轮扩大开放的重 要机遇，重庆市涪陵区委三届三次全会委提出以扩大开放 为第一动力，把涪陵建成全市对外开放门户前沿”奋斗目 标，旨在通过

2、实施开放战略实现涪陵跨越发展。在国家新一 轮扩大开放的新形势下，涪陵如何实现开放式跨越发展值得 深思和研究。一、夯实基础，强化服务，优化开放型经济发展环境(一)进一步改善投资硬环境1加快构建综合交通体系。充分利用涪陵建成重庆交通 副枢纽平台，建设快捷高效的出境通道。主动融入重庆市郊 “二环六射”铁路环线，即渝怀线、南涪线、万南线、三万线、渝黔线组成的重庆主城一长寿一涪陵一南川一万盛一棊 江一重庆主城的城市铁路环线，和渝川线、渝怀线开行的主 城寿一涪陵城市铁路射线，与重庆大交通体系融为一 体。2加快工业园区平台建设。按照髙标准规划、高标准建设、髙水平管理、高质量服务的要求和坚持适度超前的原则,进

3、一步强化各部门的责任，完善李渡、龙桥、白涛三大进一步强化各部门的责任，完善李渡、龙桥、白涛三大道路、交通、供水、供气、供电、供热、通讯、网络、污水处理等公用服务设施，夯实硬件基础，丰富区功能。同时，处理等公用服务设施，夯实硬件基础，丰富区功能。同时，加快园区的功能开发和载体建设，大力推进与建立现代制造 业相适应的各类特色功能载体建设。3加快商贸物流基础设施建设。大开放呼唤大市场，大 市场带来大流通。涪陵应紧密依托七大支柱产业，进一步完 善特色专业市场体系，着力打造富有特色、有强大辐射能力 的、在重庆、西部地区乃至全国有一定知名度的专业市场， 努力构建服务重庆、辐射西部的集购销、仓储、加工、转运

4、 于一体的商贸物流基地，为开放型经济发展提供支撑。（二）进一步优化投资软环境1增强服务意识，营造服务氛围。继续强化企业无小事”、“纳稅人是衣食父母”的服务理念。积极开展“让投 资者满意”为宗旨的服务型机关和服务型部门创建活动，切 实提高服务的意识和水平，让“你创业，我支持，你发财， 我服务”成为涪陵的主流意识。2推进投资管理体制改革。本着“简化、高效、便民” 的原则，减少环节，简化手续，提高效率，积极创新审批方 式，在行政审批中心一站式办公和一条龙服务的基 础上，推行“全程办事代理制”，帮助投资者跑手续、办批 文，避免投资者直接与职能部门打交道，从源头上杜绝一些 部门和工作人员在办事中“吃拿卡

5、要”的恶习，努力做到 “管理零收费、服务零距离、客户零投诉”。3完善企业投产后的经常性服务体系。通过不定期上 门、现场办公会、外商联谊会等多种形式，加强联系、加强 沟通，及时解决企业反映的生产、生活等方面的具体问题。二、突出重点，拓展路径，促进承接产业转移大突破 涪陵要实现开放跨越发展，产业是关键。在新一轮的扩 大开放中，吸收更多的优质产业集聚涪陵，是当前工作的重 中之重。因此，政府应密切关注国际国内产业转移变动趋势, 做好产业规划，促进涪陵承接产业转移的大突破。（一）在产业承接的重点上，应围绕支柱产业展开根据涪陵优势产业的特点，涪陵工业形成了食品、医药、 化工、化纤纺织、机械装备、材料、电子

6、电器等七大支柱产 业，农业形成了榨菜、桑麻、畜牧、蔬菜等四大支柱产业。 涪陵在承接国际国内产业转移的过程中，要重点搞好这些支 柱产业的承接，有针对性的引进缺失链条、补强薄弱链条、 提升关键链条、延伸上下游链条，努力形成产业关联度高、 专业分工细、协作配套能力强的产业集群，从而形成规模经 济效用。（二）在产业承接的区域分布上，应立足突出重点区域、 巩固传统区域、拓展薄弱区域1.重点承接长三角地区的产业转移。一直以来，长三角 地区是涪陵承接产业转移最多的地区，其中又以江苏、浙江 两省最为突出。十二五”期间，应通过以商招商、对口支 援、经济合作等方式，继续保持和巩固这一区域。2大力拓展珠三角地区的产

7、业转移。这些年来，涪陵区 承接珠三角地区的产业转移一直较少，这主要是由于广东省 在转移产业过程中强调就近转移，并出台了激励政策鼓励珠 三角地区企业向广东省内相对偏僻、相对落后的地区转移， 如粤北地区。产业梯度转移理论揭示，珠三角地区产业向中 西部内陆地区转移将呈必然趋势。涪陵应加大攻坚克难力 度，充分利用深圳招商办事处，大力拓展珠三角地区的产业 转移，重点跟踪该地区电子、玩具、灯具等产业转移，强化 点点上门招商，把招商工作做细、做实，力争引进一个，带 动一批。3积极承接西三角地区的产业转移。西三角经济圈将是 继长三角、珠三角经济圈之后，中国又一个重要的增长极。 在西三角经济圈中，重庆形成了汽车

8、、摩托车、化工医药和 冶金三大支柱产业，此外有电子信息、金融和商贸等重要产 业；成都形成了航空、机电、冶金、化学、轻纺为支柱产业, 此外还有电子信息、石油化工、酒业、中药业等；西安形成 了能源、机械、电子、纺织、航空航天、食品、烟草、医药 和化工等为产业支柱。涪陵与陕、川、渝三地的产业互补性 强，由于地缘和人缘上的优势，合作有利条件多。涪陵应抓 住机遇，主动出击，加大对西三角地区企业的招商引资力度, 积极承接西三角地区具有比较优势的食品、医药、化工、装 备制造、材料、电子电器等产业的转移。4主动参与周边区县之间的产业互动和区域合作。树立 “区外即外”的广义开放意识，主动参与周边区县、长江经 济带的经济协作，分享区域一体化成果。深化与长寿区的经 济协作，力争在区域经济一体化、天然气精细化工产业发展、 特色轻型加工、现化农业试验示范基地建设、工业园区招