古城乡村级财务管理制度

1、古城乡村级财务管理制度财务预决算制度 村级组织要在每年年初制定当年的收支预算，量入为出制定各项开支限额，经村民代表会议审议通过后报乡政府备案并张榜公布，村级开支不得突破预算限额。年度终结必须将财务收支预算执行情况和决算结果提交村民代表会议审议，张榜公布，接受群众监督。收入及票据管理制度 为了规范村级会计核算，加强收入管理，根据财政部村合作经济组织财务制度（试行）和甘肃省村级财务管理办法（试行）、金塔县关于进一步加强和规范全县村级财务管理工作的意见等有关规定，制定本制度。 第一条 村级组织向农户收取的各种承包款、“一事一议”筹资款以及村级各项收入等，必须使用甘肃省财政厅统一印制的“农村集体经济组

2、织统一收款票据”。第二条 村民委员会使用的收款凭据由乡农经财政服务中心向县级业务主管部门统一购买，指定专人，严格管理，严格规范保管和使用手续。第三条 乡农经财政服务中心应建立收款凭据领用台帐。对领用单位、领用日期、领用数量、起至号码、核销时间进行详细登记，并由领用人亲自签名。 第四条 村民委员会领用收款凭据由报账员保管使用，实行“谁管理、谁负责”。收款票据一次限领一本，整本连号有序使用，票据用完后，及时办理票据缴销手续，不得遗失，严禁转让、出借、赠送、代开、代用、盗用。第五条 禁止使用外购或自制收款收据收费。 第六条 村民委员会领用的收款凭据由乡农经财政服务中心负责稽核，每半月进行一次报账审核

3、，年底集中清理核销，严禁跨年度使用。 第七条 村民委员会收取款项时不开据收款凭据，不纳入账内核算的视同为贪污，依据甘肃省农村集体资产管理条例和古城乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等规定进行处理。银行账户管理制度 乡农经财政服务中心应当为其代理的村级组织开设一个银行基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付。 除土地补偿费需设专门账户外，一般不准开设其他专用和临时账户。 开户银行预留村级组织财务专用章、村级组织负责人和代理会计印鉴，必须同时加盖乡农经财政服务中心和村级组织印鉴后方可在开户银行取款或转款。 严格实行账款、印鉴分开保管制度，村报账员负责保管现金、支票、有价证券,办理收

4、支结算业务，登记现金日记账及银行存款日记账，做到日清月结，定期核对，账款相符。 除报账员外任何人不得管理现金和存款，确因工作需要，其他人代收的款项应在3天内及时结清，数额较大的须当天结清。 严格按中华人民共和国票据法、支付结算办法办理银行结算，不准为他人或其他单位出租、出借账户，不得巧立名目、弄虚作假套取现金。 上级下拨的各类款项必须全部进入村存款账户核算。第八条 乡农经财政服务中心代理会计，每月对账户银行存款进行核对，发现差错，查明原因，及时纠正。第九条 对违反本制度的行为，按照甘肃省农村集体财产管理条例、古城乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等有关规定进行处理。非生产性支出管理

5、制度为进一步推进农村基层党风廉政建设，严格控制村级非生产性开支，根据村合作经济组织财务制度（试行）、甘肃省村级财务管理办法和金塔县关于进一步加强和规范全县村级财务管理工作的意见等有关规定，结合本乡实际，制定本制度。第一条 本制度所指村级非生产性开支范围包括村组干部报酬、办公费、差旅费、会议费、报刊费、培训费、考察费等项目等各项费用。第二条 具体要求如下：1、村组干部报酬。除依照金塔县村组干部报酬和村办公经费管理发放暂行办法规定发放的村组干部报酬以外，村组干部不得领取其他补贴补助，严禁巧立名目变相发放补贴、津贴、奖金。2、办公费。村级办公经费主要指必要的办公用品购置费、水电费、通讯费、取暖费、网

6、络费和邮费等维持村级组织正常运转所必需的开支。村级组织不得为村组干部购置手机等通讯工具，不得报销个人通讯费用，不得将上级配发的电脑或用公款购置的电脑挪为私用。3、差旅费。村干部到乡上开会、办事一律使用个人交通工具或搭乘公共汽车。到县或县外因公出差，应从严控制人数和天数，参照金塔县党政机关事业单位差旅费管理办法，凭规定票据报销差旅费。村级组织一般不得租用车辆，突发性事件、突击性任务等特殊情况确需租用车辆的，应事先报请乡政府审批同意，并做好相关用车记录，报销时附租车审批单和相关用车记录方可入账。4、会议费。上级部门和乡党委、政府在村级召开的现场会、推进会、观摩会等所产生费用由举办单位承担。村级组织

7、召开“七一”建党节、“三八”妇女节等会议，如需要发放慰问金或纪念品，应事先制定会议方案报请乡党委审批，按审批意见执行。党员参加党组织活动不得发放补助。5、报刊费。严格控制报刊征订及牌匾制作开支标准，全面执行村级组织订阅报刊费用“限额制”，并限于订阅党报党刊、农村经济发展等报刊，优先征订党报党刊，杜绝各类摊派和订阅娱乐性杂志。鼓励和支持驻乡站所征订赠阅。6、培训费。上级部门组织的学习培训，事先须经乡党委政府批准，按规定报销费用。村干部个人参加学历进修的，一切费用自理，待领取毕业证后可按相关规定给予适当的奖励。7、考察费。乡村不得组织无实质性内容、无明确目的的学习考察。确因工作需要，组织村干部（或

8、党员、组长或村民代表）外出学习考察的，须事先填写外出学习考察审批表，并经乡党委批准。严禁借学习培训之名公款外出游玩；严禁借学习考察名义变相旅游；严禁外出途中擅自变更路线、延长日程、增加地点；严禁与学习考察内容无关的人员参加。8、严格执行“零接待”制度。乡机关干部下村办事或检查工作，原则上不得在村内用餐，确需用餐的，应在村内自办伙食或安排到农户家中用餐，并一律按实际用餐费用交纳伙食费。村干部到村外开会或办事，不得报销餐费。第三条 村级组织公务活动应取得合法有效的原始发票，不得列支捐助款和赞助款；不得列支伙食费、礼金、香烟和土特产。第四条 不得以争取项目名义设定比例领取费用；不得列支娱乐性活动开支

9、。第五条 严禁白条入账，严禁公款请客送礼。乡农经财政服务中心对各类开支的审核，必须对原始凭证真实性、有效性、合法性严格把关，对手续不齐全、未经审核审批的开支票据有权拒付，并详细登记，作为考核村干部财务管理工作的重要依据。第六条 对违反本制度的行为，按照甘肃省农村集体财产管理条例、古城乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等有关规定进行处理。现金管理制度 为了加强村级现金管理，按照国家现金管理暂行条例和金塔县关于进一步加强和规范全县村级财务管理工作的意见等有关规定，制定本制度。 第一条 村民委员会必须依照本制度的规定，做好现金管理工作。 第二条 按照账、款分管的原则。村民委员会现金收付业

10、务由村级报账员负责，其他人员一律不得管理现金。 第三条 严格执行收支两条线，积极推行公务卡结算制度和非现金结算制度，村民委员会取得收入村级报账员必须在7日内连同收款凭据报乡农经财政服务中心审核，并将所收款项存入乡农经财政服务中心统一开设的村级财务管理专户，不得坐收坐支、白条抵库、公款私存和私设小金库。第四条 村民委员会发生的各项支出实行报账制，由村级报账员按财务审批制度履行审批手续后报乡农经财政服务中心审核，经审核无误后由乡农经财政服务中心统一付款，严禁报账员直接坐支现金。 第五条 村民委员会日常开支实行备用现金制度，备用金的限额为1000元。因特殊原因需使用较大数额现金的，经乡政府批准可适当

11、提高，但最高不得超过3000元，超过限额部分应及时存入银行。备用金由村上根据实际情况提出领用，经乡农经财政服务中心核定后，办理相关手续后方可领用。备用金由村报账员管理，并负责零星开支。第六条 因公借款必须经村“三委”班子负责人批准，在业务结束十天内及时结清，严禁私借挪用村集体资金。 第七条 对于超过1000元的大额开支，必须按规定办理转账或电汇支付手续，并直达收款人。第八条 村报账员要及时盘点库存现金，每月与乡农经财政服务中心代理会计核对一次，发现差错，查明原因，及时纠正。第九条 村民委员会要加强对财务人员的管理，乡农经财政服务中心每年对村级财务人员至少开展两次以上的业务培训。第十条 对违反本

12、制度的行为，按照甘肃省农村集体财产管理条例、古城乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等有关规定进行处理。债权债务和工程建设管理制度为进一步强化村级债权债务管理，防止新增不良债务，根据村合作经济组织财务制度（试行）、甘肃省村级财务管理办法和金塔县关于进一步加强和规范全县村级财务管理工作的意见等有关规定，制定本制度。第一条 村级组织要建立健全债权债务台账，及时清收欠款，偿还债务，防止新增不良债务。第二条 对历史遗留的应收款项，要采取切实可行的措施积极催收。对债务单位撤销，依照民事诉讼法确定无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，由乡农经财政服务中心审

13、查，村民代表会议审议，报乡政府批准后核销，计入其他支出。第三条 由有关责任人员造成的损失，应依法追究其责任并酌情由其赔偿损失。第四条 任何人不得擅自决定应收款项的减免。第五条 村级集体资金不准向外出借。第六条 村级兴办集体公益事业，必须坚持量入为出、量力而行的原则，严禁村级组织擅自举债、借款和为其他单位和个人贷款提供担保或抵押，严禁以个人名义为村级组织借贷款，严禁村级组织向个人借款。第七条 村内因兴办公益事业确需临时举债，必须在落实还款来源的基础上，由村委会提出申请，村民代表会议审议通过，经乡党委、政府审核，由县财政局分批报县政府审批同意后方可实施，并严格控制利率，即不超过同期银行贷款利率。第

14、八条 对未按规定审批程序擅自举债的，谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还。第九条 村级公益事业建设项目必须经村民代表会议审议确定，并报乡党委政府批准。必须按照古城乡村级集体“三资”管理制度履行项目申报手续和招投标、竣工验收、工程决算程序。第十条 工程项目建设资金必须规范运作，做到专款专用，不得设立账外账。项目验收合格后由承建方（供应方）开具税务发票，并附合同及验收报告等相关资料，方可办理入账手续。 第十一条 对违反本制度的行为，按照甘肃省农村集体财产管理条例、古城乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等有关规定进行处理。财务审批制度为了加强村级财务管理，根据财政部村合作经济组织财务制度（试行

15、）和甘肃省村级财务管理办法的有关规定，制定本制度。第一条 村民委员会要依照本制度的规定办理日常财务开支审批工作。第二条 村级财务开支必须严格实行“联审联批”制度，即原始发票由经办人签字盖章并注明用途、报账员进行业务审核、村监委会主任审查签字并加盖审查专用章、村委会主任审批、村党支部书记审核，书记主任“一肩挑”的，必须和副书记（或副主任）联签。第三条 凡一次性支出金额在2000元以下的，由村上履行“联审联批”审核签字手续后支付；2000-10000元的，须经村“三委”班子集体研究同意后，由村上履行“联审联批”审核签字手续后支付；10000-50000元的，须经村民主理财小组成员会议讨论通过后，由

16、村上履行“联审联批”审核签字手续后支付；50000元以上的开支，须经村民大会或村民代表大会会议讨论通过，并报请乡政府同意后，履行“联审联批”手续后支付。 第四条 村民委员会的各项支出，1000元以内的由村级报账员在10个工作日内支付给收款人；1000元以上的由乡农经财政服务中心直接支付给收款人。第五条 所有支出的原始凭证，应当写明用途，由经办人签字，并履行审批手续报乡农经财政服务中心代理会计审核后方可报销入账。 第六条 村民委员会要严格控制非生产性支出。对通讯、交通、报刊订阅、办公费、差旅费等实行限额控制。第七条 对未经“联审联批”或签字手续不全的支出凭证，村报账员不得报账，农经财政服务中心不

17、得入账。 第八条 对违反本制度的行为，按照甘肃省农村集体财产管理条例、古城乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等有关规定进行处理。民主理财制度为了加强农村集体财务管理和民主监督，促进农村经济发展和社会稳定，根据村合作经济组织财务制度 、村集体经济组织财务公开暂行规定、甘肃省农村财务公开规范化工作规范和金塔县关于进一步加强和规范全县村级财务管理工作的意见等有关规定，制定本制度。 第一条 村民委员会应成立民主理财小组。民主理财小组由5-7人组成，成员由村民大会或村民代表会议选举产生。村干部不得担任民主理财小组组长。 第二条 民主理财小组的职责包括：参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度

18、，审核、检查本村财务收支账目，监督本村财务计划和各项财务制度的执行。 第三条 村级收益分配方案；对外投资项目；大中型固定资产的购置、变卖和报废；计划外的财务开支项目和借（贷）款；主要生产项目的承包等事项，应经村委会研究，报乡农村经营管理部门审查，村民大会或村民代表会议讨论通过后执行。 第四条 村级财务计划、各项收支、财产物资、债权债务、收益分配、筹资筹劳以及代收代缴等项财务活动及其有关账目，应定期向村民公开，接受群众监督。 第五条 村民委员会应建立财务公开制度。按照规定的时间、地点、内容、方式、程序向群众公开财务账目和有关事项，接受群众监督。 第六条 村民委员会所有财务公开项目，在公开前要经民

19、主理财小组核实。对有疑义的，由村委会作出解释，解释不清楚的，报请乡农经财政服务中心进行审计，保证公开内容的真实、完整。 第七条 村级财务计划年初公开；各项财务收支情况每季度公开一次，一年不得少于四次，有条件的村可每月公开一次；重大事项或重要的财务活动随时公开。年底对各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴等情况要全面公开一次。如未按期公开账目，村监委会、村民主理财小组可向乡农经财政服务中心举报，督促其公开。第八条 村级所有收支凭证都必须经村监委会审核。第九条 村监委会有权参与制定本村财务计划和各项财务管理制度，审核财务收支项目，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行。第十条 对监委会提

20、出的意见和建议，村级组织要认真对照及时整改。第十一条 每年村监委会要在村民代表会议上作理财报告，并报乡政府备案。 第十二条 对违反本制度的行为，按照甘肃省农村集体财产管理条例、古城乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等有关规定进行处理。专项资金管理制度第一条 为了加强专项资金监督管理，规范开支行为，做到专款专用，特制定本制度。 第二条 村民委员会收取的一事一议资金、民政救灾补助、财政下拨的各类项目补助及新农村建设补助等全部纳入专项资金进行专户管理，专帐核算。 第三条 村民委员会收取的专项资金应及时存入乡农经财政服务中心村级财务专户，由乡农经财政服务中心代理会计设置专账，单独核算，严禁

21、坐支、截留、挪用。 第四条 村民委员会使用专项资金必须严格按照上级拨付合同、协议和村民一事一议筹资方案用途进行开支，严禁搭车收费或变相开支。 第五条 乡农经财政服务中心代理会计对专项资金使用情况进行全程监管，对超限额开支或变相开支行为及时反馈村民委员会进行更正，不更正的不予付款。 第六条 村民委员会对专项资金使用情况要及时公开，接受群众监督。第七条 对违反本制度的行为，按照甘肃省农村集体财产管理条例、古城乡违反村级财务管理规定行为责任追究办法（试行）等有关规定进行处理。农村财务公开制度第一条 为了加强对农村集体财务活动的管理和民主监督，促进农村财务公开和民主管理规范化、制度化，根据农业部、监察部制定的村集体经济组织财务公开暂行 办法 、甘肃省村务公开条例 和有关法律、法规、政策，结合我乡实际，特制定本制度。 第二条 村组财务公开的内容包括：1、村级财务预决算；2、乡对村的转移支付补助资金； 3、“一事一议”筹集的资金；4、农业小型基础设施建设补助等拨付到村级使用的财政资金 ； 5、土地、企业等发包及租金收入； 6、扶贫、救济款、直接补贴给农民的各项惠农资金；7、机关、团体、经济组织及个人对村民委员会的拨款、补贴、资助、捐赠及借贷款等； 8、按照规定清收的历年债权债务、农户税费尾欠等；9、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益