生产经营单位事故隐患排查治理

1、生产经营单位事故隐患排查治理1/29讲课提要主要内容一、事故隐患二、事故分类及原因三、事故调查四、安全生产检验 四、 习题解析2/29 1.事故隐患 作业场所、设备及设施不安全状态，人不安全行为和管理上缺点。是引发安全事故直接原因。 2.普通事故隐患 危害和整改难度较小，发觉后能够马上整改排除隐患。 3.重大事故隐患 可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失事故隐患。加强对重大事故隐患控制管理，对于预防特大安全事故有主要意义。 一、事故隐患3/29 4.危险源 是指一个系统中含有潜在能量和物质释放危险、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏、在一定触发原因作用下可转化为事故部位、区域、场所、空间、岗位

2、、设备及其位置。 它实质是含有潜在危险源点或部位，是暴发事故源头，是能量、危险物质集中关键，是能量从那里传出来或暴发地方。一、事故隐患4/29 5.事故隐患特征 （1）隐蔽性 隐患是潜藏祸患，它含有隐蔽、藏匿、潜伏特点，是不可明见灾祸，是埋藏在生产过程中隐形炸弹。 （2）突发性 任何事都存在量变到质变，渐变到突变过程，隐患也不例外。一、事故隐患5/29一、事故隐患 （3）危险性 “蝼蚁之穴，能够溃堤千里”，在安全工作中小小隐患往往引发巨大灾害。无数血与泪历史教训都重复证实了这一点。 1987年5月6日大兴安岭特大森林火灾，就因为一个烟头烧了一个月，死亡193人，经济损失数亿元；1994年12月

3、8日克拉玛依情谊宾馆惨烈大火，就因为舞台纱幕后7号光柱灯离纱幕23cm，灯柱温度过高，引发怒灾，无情地吞噬325人生命，其中有287人是814岁儿童；1995年9月24日首钢炼铁厂，因为二位“行家里手”，一位粗心大意，一位擅离岗位，几分钟内酿成6号过滤池检修人员2死6伤悲剧。5.事故隐患十大特征6/29 5.事故隐患十大特征 （4）因果性 一些事故突然发生是会有先兆，正如“燕子低飞鸡晚归，蚂蚁迁居蛇过道”是雷雨抵达先兆一样，隐患是事故发生先兆，而事故则是隐患存在和发展必定结果。 （5）连续性 实践中，经常碰到一个隐患掩盖另一个隐患，一个隐患与其它隐患相联络而存在现象。一、事故隐患7/29 5.

4、事故隐患十大特征 （6）重复性 事故隐患治理过一次或若干次后，并不等于隐患从此销声匿迹，永不发生了，也不会因为发生一两次事故，就不再重复发生类似隐患和重演历史悲剧。 （7）意外性 这里所指意外性不是天灾人祸，而是指未超出现有安全、卫生标准要求和要求以外事故隐患。一、事故隐患8/29 5.事故隐患十大特征 （8） 时效性 尽管隐患含有偶然性、意外性一面，但假如从发觉到消除过程中，讲求时效，是能够防止隐患演变成事故；反之，时至而疑，知患而处，不能有效地把握隐患治理在早期，必定会造成严重后果。一、事故隐患9/29 5.事故隐患十大特征 （9）特殊性 隐患含有普遍性，同时又含有特殊性。因为人、机、料、

5、法、环本质安全水平不一样，其隐患属性、特征是不尽相同。在不一样行业、不一样企业，不一样岗位，其表现形式和改变过程，更是千差万别。一、事故隐患10/29 5.事故隐患十大特征 （10）季节性 一些隐患带有显著季节性和特点，它伴随季节改变而改变。一年四季，夏天因为天气酷热、气温高、雷雨多、食物易腐烂等变质等情况，必定会带来人员中暑、食物中毒、洪涝、雷击。使用、维修电器人员又会因为汗水过多而产生触电等事故隐患；冬季又会因为天寒地冻、风干物燥，而极易产生火灾、冻伤、煤气中毒等事故隐患一、事故隐患11/29二、事故分类及原因（2）非责任事故1按人在事故原因中负担责任分类（1）责任事故是指人们在进行有目活

6、动中，因为人为原因等原因造成事故。分为自然事故和技术事故两种。12/292按人员伤亡或者直接经济损失分类尤其重大事故（1）较大事故（3）重大事故（2）普通事故（4）二、事故分类及原因13/29事故类型死亡人数重伤人数直接经济损失 尤其重大 事故30人以上 100人以上1亿元以上重大事故10人以上30人以下50人以上100人以下5000万元以上1亿元以下较大事故3人以上10人以下10人以上50人以下1000万元以上5000万元以下普通事故3人以下10人以下1000万元以下事故分类14/292按事故性质分类破坏事故（1）技术事故（3）责任事故（2）指行为人出于犯罪动机并为了某种目标而有意制造事故指

7、责任人在生产经营或其它工作中采取懈怠态度造成严重后果重大事故技术事故通常是指因技术不够完善或者设备自然损耗所发生事故，这类事故普通详细管理或操作人员难以有预见性。二、事故分类及原因15/291直接原因环境不安全条件（3）人不安全行为（1）物不安全状态（2）间接原因2二、事故分类及原因 操作错误，忽略安全，忽略警告；造成安全装置失效；使用不安全设备；手代替工具操作；物体(指成品、半成品、材料等)存放不妥；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置(如平台护栏)；在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、检验、调整、焊接等工作；有分散注意力行为；在必须使用个人防护用具用具作业或场所中，忽略其使用；不安全

8、装束；对易燃、易爆等危险物品处理错误。防护等装置缺点；设备、设施等缺点；个人防护用具缺点；生产场地环境缺点16/29三、事故调查1.事故调查 事故发生后认真检验，确定起因，明确责任，并采取办法防止事故再次发生，这一过程即为“事故调查”。2.生产安全事故汇报和调查处理条例 年3月28日国务院第172次常务会议经过。自年6月1日起施行，条例共六章四十六条。17/29三、事故调查3.相关要求（1）尤其重大事故、重大事故逐层上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门；（2）较大事故逐层上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门；（3）

9、普通事故上报至设区市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门。18/29三、事故调查3.相关要求（4）事故发生后，事故现场相关人员应该马上向本单位责任人汇报；单位责任人接到汇报后，应该于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。 情况紧急时，事故现场相关人员能够直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。19/29三、事故调查3.相关要求（5）安全生产法第73条要求事故调查处理应遵照基本标准 （1）实事求是、尊重科学标准。 （2）“四不放过”标准。 （3）公正、公开标准

10、 （4）分级管辖标准20/294.事故调查处理要求12 事故调查处理应该坚持实事求是、依法依规、重视实效三项基本要求。 事故调查处理应该恪守“四不放过”标准，公正、公开标准，及分级分类调查处理标准事故原因不查清不放过；事故责任者没有受处处理不放过；职员群众没有受到教育不放过；防范办法没有落实不放过。三、事故调查21/29 34事故发生后必须认真分析总结事故教训，制订和落实防范办法。事故发生后对安全生产违法行为组成犯罪必须追究刑事责任。4.事故调查处理要求三、事故调查22/29 含有以下行为之一，应以重大责任事故罪立案： 1.致人死亡一人以上，或者致重伤二人以上； 2.造成直接经济损失五万元以上； 3.经济损失虽不足要求数额，但情节严重，使生 产、工作受到重大损害。4.事故调查处理要求二、事故调查23/29情绪波动思想不集中人不安全心理表现惰性心理麻痹大意盲目自信侥幸心理逆反心理侥幸心理5.消除人不安全行为是防治事故主要办法个人英雄主义和从众心理二、事故调查24/29主要办法（一）消除人不安全