扶贫档案规范管理

1、兴山县扶贫攻坚办 王祖梅1月2日扶贫档案规范管理第1页主要内容一、为何要规范管理扶贫档案二、规范管理扶贫档案文件依据三、扶贫档案管理工作目标四、村级扶贫档案管理五、贫困户扶贫档案管理六、收入测算第2页一、为何要规范管理扶贫档案第3页存凭留证、资政惠民、迎检考评、工作统计。经过档案统计工作过程；经过工作印证扶贫档案。第4页二、 规范管理扶贫档案文件依据1.宜昌市档案局、宜昌市扶贫办关于印发宜昌市精准扶贫档案管理实施意见通知（宜档23号）2. 宜昌市档案局、宜昌市扶贫办关于印发宜昌市精准扶贫档案验收方法通知（宜档26号）3宜昌市扶贫办 、宜昌市档案局关于深入做好精准扶贫档案工作通知（宜扶9号）第5

2、页三、扶贫档案管理工作目标真实、完整、准确、全方面系统数据、纸质数据、群众认可数据完全一致第6页四、村级扶贫档案管理政策文件类（略）项目资金类（略）精准识别类 精准施策类 精准退出类 第7页精准识别类（13类）村民代表大会民主评议会议统计 村民代表大会民主评议统计表贫困户初选名单公告贫困户初选名单公告评议小组测评会议统计评议小组测评统计表评议小组测评名单公告评议小组测评贫困户名单贫困户初审意见关于审核确认贫困户汇报贫困户初审名单乡镇关于贫困户认定情况批复建档立卡贫困户花名册第8页 精准施策类（15类）贫困村“十三五”脱贫攻坚规划留守老人帮扶花名册留守妇女帮扶花名册留守儿童帮扶花名册残疾人员帮扶

3、花名册贫困人口产业扶持情况表贫困户易地扶贫搬迁情况统计表贫困人口外出务工统计表贫困人口医疗救助情况统计表贫困人口教育扶贫情况统计表贫困户保障供养情况统计表贫困户生态赔偿情况统计表贫困村特色主导产业情况统计表农村专业合作社记录表市场主体带动脱贫统计表第9页精准退出类（12类）贫困村脱贫出列规划文本贫困村出列申请分户“六个一批”政策享受清单贫困村统计年报（人均纯收入）集体经济收入（乡镇财政所出具账册）贫困村出列自查评定验收表民主评议会议统计乡镇初审意见书县（市、区）核查意见书县（市、区）关于请求确认贫困村出列汇报市（州）关于同意贫困村出列批复出列贫困村公告第10页五、贫困户档案政策宣传册（略）一户

4、一档（重点）扶贫手册（重点）收入测算表（略）第11页一户一档1基本情况（扶贫手册、贫困户记录表、户口本复印件、身份证复印件、低确保复印件、残疾证复印件、五张照片、每年一张动态信息采集表）2精准识别（户申请、纳入村评议公告表及照片、纳入贫困户确认书等）3结对帮扶（干部结对帮扶明白卡、结对帮扶记录表、承诺书、一户一策帮扶规划）4产业扶贫（验收兑现表）5金融扶贫（评级、借贷、产业发展、贴息相关资料）第12页6.住房保障（房屋改造：申请书、改造前后照片、协议书、公告、验收表、享受政策名单；易地搬迁申请书、搬迁前后照片、拆旧复垦协议书、公告、验收表、享受政策名单）7.教育保障（享受教育扶贫政策、雨露计划

5、资料）8.医疗保障（享受新农合缴费补助名单、贫困户健康档案、新农合补助、新农合报销单、健康体检单、签约医生服务协议等）9.社会保障（享受残疾人、低保、五保、新农保、财产保险、就业、职业培训、留守老人、留守妇女、留守儿童等资料）10.脱贫销号（评定验收表、脱贫销号及不享受政策村评议公告及照片、脱贫确认书、不享受政策通知书）第13页户明白袋：1.扶贫手册2.干部结对帮扶明白卡3. 家庭可支配收入明白卡(测算表，从脱贫年起每年一张)4.贫困户享受政策明白卡（从纳入年度起，每年一张）5.纳入贫困户通知书6.贫困户脱贫销号（不享受政策）确认书（通知书）7.政策宣传读本第14页扶贫手册是建档立卡贫困户身份

6、凭证是党员干部结对帮扶民情日志是统计“精准扶贫精准脱贫”过程主要载体是各级考评评定扶贫成效主要依据-填好扶贫手册至关主要！第15页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)户主姓名、性别、民族、出生日期:要求正确填写，必须与身份证上信息保持一致。（若无身份证则以户籍登记或实际情况为准）第16页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩

7、）住房面积（平方米) 家庭人口:按识别纳入家庭组员人数填写。第17页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)联络电话：要求填写户主联络电话。户主无联络电话，可填写家庭组员电话号码。如遇贫困户无联络电话，统一填写村书记电话。第18页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)户主照片：粘贴户主照片。第19页户主姓名

8、户主照片家庭人口 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)家庭情况统一选填“国家标准”。第20页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)家庭住址：如实详细填写贫困户家庭地址，填写格式为：“xx 乡（镇）xx 村xx组”，要求填写完整。（贫困户居住地应以户主户籍地为准，租住地或暂时居住地不应填写为家庭住址）第21页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口

9、 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)选填：“普通贫困户”、“低保贫困户”、“五保贫困户”第22页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)主要致贫原因：根据本户情况在“因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水 、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、自身发展动力不足”等任单项选择一项。第23页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口 民 族 出生日期

10、年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)耕地面积（亩）：应与农村土地承包协议中记载信息保持一致。林地面积（亩）：应与林权证记载信息保持一致。第24页家庭情况户主姓名 性 别 户主照片家庭人口 民 族 出生日期 年 月 日 联络电话 识别标准家庭住址贫困户属性主要致贫原因耕地面积（亩）林地面积（亩）牧草地面积（亩）住房面积（平方米)贫困户家庭住房面积应与土地使用证（或不动产证）记载信息一致。无证以实际面积为准。第25页姓名公民身份证号码或残疾证号码与户主关系劳动能力 户主 帮 扶 责 任 人姓 名单位名称单位隶属关

11、系联络电话 家庭组员：应填写该户全部建档立卡组员，包含户主；姓名、证件号要求正确填写，必须与身份证或残疾证号上信息保持一致。（若无身份证、残疾证则以户籍登记或实际情况为准）与户主关系：主要有户主、配偶、之子、之女、之儿媳、之孙子、之孙女、之父、之母等。家庭组员第26页姓名公民身份证号码或残疾证号码与户主关系劳动能力 户主 帮 扶 责 任 人姓 名单位名称单位隶属关系联络电话 劳动能力：依据实际情况直接填写“有”、“无”。无劳动能力是指16岁以下未成年人和超出劳动年纪（女：55岁、男60岁）已经无劳动能力。对残疾人有没有劳动能力界定应依据残疾人本人在生产生活中实际情况准确判断，标准上除一、二级肢

12、体残疾人、精神残疾人、智力残疾人外，其它类别和登记成年残疾人都应视为有劳动力。第27页姓名公民身份证号码或残疾证号码与户主关系劳动能力420320 xxxxxxxx0981 户主无xxx 420320 xxxxxxxx0981 之子有 xxx 420320 xxxxxxxx0981之儿媳 有 xxx 420320 xxxxxxxx0981 之孙女无 帮 扶 责 任 人姓 名单位名称单位隶属关系联络电话 第28页姓名公民身份证号码或残疾证号码与户主关系劳动能力 户主 帮 扶 责 任 人姓 名单位名称单位隶属关系联络电话 帮扶责任人”中“单位隶属关系”分为“省级、市级、乡镇级、村级”等。帮扶责任人

13、发生改变时，应在下一行继续填写。第29页帮扶办法时间项目内容帮 扶 单位 主要填写为贫困户制订脱贫项目，尤其是“六个一批”（产业、危房改造、易迁、务工、教育、医疗、低保五保、小额信贷、加入合作社入股分红、土地流转、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、乡村旅游扶贫等到村到户项目），严防填写成帮扶过程统计第30页帮扶办法时间项目内容帮扶单位 “帮扶单位”是指针对该扶贫项目实施帮扶投资单位，能够是多个不一样单位。如：扶贫办、农业局、畜牧局、教育局、水利局、公路局等。第31页帮扶成效时间成效内容签字 帮扶成效：指帮扶项目实施后取得成效。既包含项目本身所产生效益，又包含政府对该项目标扶持和奖补，是二者之和。如

14、，养猪2头，帮扶成效应为政府奖励300元与2头猪出栏后收入（3000元），详细可填写为“增加收入3300元”；又如，实施易地扶贫搬迁，50平方米，帮扶成效应填写为“处理安全住房，改进居住条件”。第32页帮扶成效时间成效内容签字 规划项目完成情况及成效填写示例1：该户在本年度中，享受了雨露计划、低保、产业奖补等补助，全家1人外出务工，实施了危房改造、通组道路、水塔建设等到户到村项目，处理了安全用水、道路出行、安全住房等问题，整年家庭总收入到达13700元，人均纯收入到达XX元。第33页帮扶成效时间成效内容签字 规划项目完成情况及成效填写示例2：该户在本年度中，享受了五保、双女户、退耕还林补助及新

15、农合报销政策，实施了土地流转和护林员公益性岗位等帮扶项目，处理了五保保障、医疗报销、稳定就业等问题，整年家庭总收入到达19085元，人均纯收入到达XX元。第34页帮扶办法、 成效实施年度项目名称及内容帮 扶 成 效危房改造处理安全住房、改进居住条件 外出务工务工工资（增加收入）8000元雨露计划领取补助（增加收入）1500元，降低教育支出修建水塔（到村）处理安全用水改造通组道路（到村）处理出行问题纳入低保领取低保金（增加收入）3600元，处理生活保障库区移民补助增加收入600元公益性岗位（护林员）增加收入1元新农合医疗报销报销费用XX元，降低医疗支出纳入五保供养领取五保金（增加收入）4800元

16、，处理生活保障土地流转收取租金（增加收入）1200元领取退耕还林补助领取补助（增加收入）125元双女户补助领取补助（增加收入）960元第35页帮扶办法、成效实施年度项目名称及内容帮 扶 成 效雨露计划增加收入3000元蔬菜种植（辣椒）增加收入5000元加入合作社领取分红，增加收入2500元养猪增加收入5600元易地扶贫搬迁处理安全住房、改进居住条件技能培训（汽车驾驶）掌握驾驶技能，实现顺利务工养老保险领取保险金（增加收入）840元创办农村电商增加收入XX元教育资助（小学）领取补助（增加收入）1500元，降低教育支出精准扶贫医疗报销报销费用XX元，降低医疗支出残疾补助（领取困难残疾人生活补助）增

17、加收入600元外出务工增加收入12500元小额信贷政府贴息XX元，处理发展资金 保险赔付（房屋受灾）赔付现金XX元，降低损失第36页“帮扶办法”填写注意事项认真摸排分年度逐项填写，享受政策“应填尽填”；帮扶办法要与农户实际相符，以农户知晓、认可为准；对贫困户脱贫当年帮扶办法要进行重点摸排，确保收入达标且与存档脱贫退出资料中数据保持一致；详细填写中还应注意政策改变，做好政策衔接，确保数据准确（如雨露计划政策：前每生每年1500元、年起每生每年3000元）。第37页帮 扶 过 程 时 间入户工作情况署名 “帮扶过程”填写帮扶责任人每个月两次入户帮扶情况。第38页帮 扶 过 程 时 间入户工作情况署

18、名 1、“入户工作情况”实施痕迹化管理，详细填写帮扶人围绕户脱贫规划和实际需求开展帮扶事项和帮扶活动；2、填写内容要如实详细，统计必须认真细致，时间准确到月、日；3、标准上按照每个月不少于2次次数填写。第39页帮扶过程时 间入户工作情况署名x月x日入户了解情况，依据贫困户需求，帮助农户确定年度帮扶项目。xxxx月x日入户宣传贫困人口大额医疗补充保险相关政策，并帮助两位老人办理。xxxx月x日督促指导农户发展养鸡项目，帮忙联络鸡苗。xxxx月x日帮助农户到村委会申请办理民政救助。xxxx月x日帮助农户联络茶叶加工培训事宜。xxxx月x日查看农户养鸡项目实施情况，联络验收事宜。xxxxxxxxxx

19、xxxxxxxxx第40页第41页扶贫手册相关信息是贫困户基本信息，应以建档立卡时信息为准。 重 点 提 醒第42页贫困户脱贫方案致贫原因 脱贫年限 脱贫 方案致贫原因：依据扶贫手册第1页勾选情况填写。第43页贫困户脱贫方案致贫原因 脱贫年限 脱贫 方案脱贫年限：按照各村民主评议预定脱贫年限填写。（原存量贫困户按各村原定预脱贫年限填写。）第44页贫困户脱贫方案致贫原因 脱贫年限 脱贫 方案依据贫困户致贫原因，为贫困户科学制订合理脱贫计划。（规划脱贫方案要与扶贫手册第1页“致贫原因”对应）第45页贫困户脱贫方案致贫原因因病、因学、缺技术 脱贫年限 XX年脱贫 方案 例1：针对该户存在收入不达标、

20、医疗和教育支出较大等问题重点进行以下扶持,增加收入、降低支出，在预定年限内抵达脱贫要求。 1、产业发展扶持。经过培训引导，勉励户主妻子发展家庭特色种养，如种菜、养鸡、养猪等，增加收入。 2、实施教育资助。按照*县教育扶持政策对该户两个孩子就学进行连续扶持，降低家庭教育支出。 3、落实医疗政策。全方面落实户主医疗报销、救助等政策，全方面降低医疗费用，减轻家庭负担。 在重点落实以上三项扶持政策同时，结合农户实际主动落实其它相关政策，实现“一增加两降低”（发展产业收入增加、教育资助和医疗政策支出降低），实现“一有两不愁三保障”目标。第46页贫困户脱贫方案致贫原因缺劳力、因病、因学脱贫年限 XX年脱贫

21、 方案例2：针对该户缺乏劳动力、收入偏低、医疗教育和家庭支出费用较大及住房等问题，重点进行劳务培训引导，实施易地搬迁，对孩子读书、老人看病进行资助扶持，同时勉励户主夫妇发展零碎种养产业，增加收入、降低支出、处理住房，抵达脱贫要求。 1、劳务培训引导扶持。一是帮助户主儿子在宜昌稳定务工，二是勉励户主儿媳参加相关培训尽快就近务工。 2、产业发展扶持。勉励户主在家发展零碎种养产业，增加收入。 3、教育医疗扶持。对孩子就学、老人医疗落实教育资助及医疗报销等政策，降低家庭支出。 4、实施易地搬迁。对全家土坯房进行易地扶贫搬迁，处理危房问题。 在重点实施以上方法同时主动落实其它政策，抵达“一增加一降低一稳

22、定”（收入增加、支出降低、住房稳定），实现稳固脱贫。第47页贫困户享受政策清单实施年度享 受 政 策 内 容备 注 1、“享受政策清单”应填写贫困户在精准扶贫过程中所享受全部政策，详细包含各项精准扶贫政策、相关惠农政策以及相关救助和捐助等。2、在实际填写中应按年度，逐项填写贫困户享受各项政策，做到“应填尽填”。第48页贫困户享受政策清单实施年度享 受 政 策 内 容备 注1、危房改造：建房补助0元；2、雨露计划：补助资金1500元；3、修建水塔（到村）：处理安全用水；4、改造通组道路（到村）：处理道路出行；5、纳入低保：领取低保金3600元；6、库区移民补助：领取补助600元。 第49页贫困户享受政策清单实施年度享 受 政 策 内 容备 注 1、公益性岗位（护林员）：领取工资1元；2、新农合医疗报销：报销费用XX元；3、纳入五保供养