01ISO14001基础知识培训教材

1、ISO14000基础知识培训讲义 编制机构：惠州州市进出口质质量认证咨询询培训中心 编 制 人：廖廖镜雄编制日期：20004年7月月28日 目 录章 节页码1、ISO144000标准准产生的背景景1全球性环境问题题1八大公害事件2ISO140000标准的产产生3ISO140000系列标准准3实施ISO144000的作作用4部分企业实施IISO140001的经济济效益4企业环境管理示示意图52、ISO144001：11996环境境管理体系 规范及使用用指南6ISO140001标准的实实施前提6ISO140001标准的适适用范围6ISO140001的几个重重要定义6ISO140001条款理解解74

2、.1总要求求74.2 环境境方针74.3 规划划(策划)74.4 实施施与运行94.5检查与与纠正措施134.6管理评评审133、环境因素识识别和评价15环境因素识别15环境因素评价194、环保法律法法规和其它要要求21ISO140001与法律法法规有关的条条款21中国环境保护法法体系21环境保护法律制制度23水污染防治的有有关法律法规规和标准25大气污染防治的的有关法律法法规和标准27噪声污染防治的的有关法律法法规和标准29固体废物污染防防治的有关法法律法规和标标准30其他環境保護法法律法規30ISO14001系列标准产生产背景惠州市进出口质量认证咨询培训中心 PAGE 62 / 32ISO

3、140001系列标准准产生背景1.全球性的环环境问题序号名称现象起因影响1全球变暖气候学的记录显显示，近百年年来全球平均均地面气温呈呈明显上升趋趋势。本世纪纪八十年代全全球平均气温温比上个世纪纪下半叶升高高约0.6度，有有关研究表明明，到20550年，全球球变暖的幅度度可能在4.5-10度度大气层对地壳红红外辐射具有有强烈的吸收收作用，造成成地表从太阳阳（短波）辐辐射获得的热热量相对多，而而散失到大气气层外的热量量相对少，使使得地表温度度得以维持，即即温室效应。由由于人类活动动消耗大量化化石燃料（石石油、煤、天天然气）排放放大量二氧化化碳，而森林林毁坏又使植植物吸收二氧氧化碳的量减减少，导致二

4、二氧化碳等温温室气体浓度度大幅度上升升，加剧了大大气的温室效效应，从而引引起全球气候候变暖全球变暖引起温温度带北移，全全球降水也将将随之变化，使使局部地区水水资源更加短短缺；综合考考虑海水热胀胀等因素，全全球升温1.5-4.55度，将导致致海平面上长长20-1665cm，使沿海海低地面临被被淹没的威胁胁，并导致海海水倒灌、排排洪不畅，土土地盐渍化等等后果2臭氧层破坏1984年南极极上空首次发发现臭氧层破破坏的现象，即即“臭氧洞”。近年来，南南极上空的臭臭氧洞有恶化化趋势，不仅仅如此，北极极上空也出现现了臭氧减少少的现象人类过多使用氯氯氟烃类化学学物质（CFFCs）以及及排放其它臭臭氧层损耗物物

5、质，破坏了了臭氧层中氧氧原子、氧分分子和臭氧之之间的动态平平衡，使该平平衡向臭氧分分解的方向转转移，导致臭臭氧减少、臭臭氧层破坏臭氧层中臭氧减减少，照射到到地面的太阳阳光紫外线增增强，其中波波长为2400-329纳纳米的紫外线线对生物细胞胞有很强的杀杀伤作用，对对生物圈中的的各种生物都都会产生不利利影响。就人人类而言，受受到过多的紫紫外线照射会会增加皮肤癌癌和白内障的的发病率3酸雨酸雨指PH低于于5.6的大气降降水，包括雨雨、雪、雾、露露、霜。800年代以来酸酸雨发生的频频率上升、危危害加大，并并扩展到世界界范围。欧洲洲、北美和东东亚是世界上上酸雨危害严严重的区域降水的酸度来自自大气降水对对大

6、气中二氧氧化碳和其它它酸性物质的的吸收，而形形成降水不正正常酸性的物物质主要是含含硫化合物、含含氮化合物等等。人类燃烧烧化石燃料排排放产生的二二氧化硫和氮氮氧化物是造造成酸雨的主主要原因酸雨腐蚀材料，损损害森林，破破坏水生、陆陆生生态环境境，并造成农农作物减产4淡水资源缺乏与与水污染河流、湖泊或水水量减少（如如黄河断流）直直至干涸，或或受到严重污污染，地下水水位持续下降降淡水资源在地球球上分布不均均，而且受到到气候变化的的影响，导致致许多国家和和地区缺水，更更由于城市化化和工业发展展，集中用水水量很大，超超过当地供水水能力，而又又排放大量污污染物破坏水水体，加剧了了水资源的供供求予盾淡水资源缺

7、乏制制约经济发展展，限制人民民生活水平的的提高，水污污染降低生活活福利与质量量，每年导致致10亿人患患病，3000万儿童因腹腹泻死亡，22亿人成为血血吸虫病患者者5生物多样性丧失失目前物种消失的的速度比人类类出出以前的的自灭绝速度度要快50-100倍，比比物种形成速速度要快1000万倍。从从1975-2000年年间，全世界界物种损失将将达50-1100万种，其其中大部分为为植物和昆虫虫由于耕地活动和和对薪柴、材材料的需求，导导致森林面积积日益缩小，牧牧场退化、荒荒漠化，对动动物的猎捕与与毒杀，杀虫虫剂、农药的的广泛使用等等，以上种种种导致日益加加剧的物种灭灭绝及生态系系统的破坏遗传基因、物种种

8、及生态系统统等三个层次次的生物多样样性受到损失失，影响人类类对生物资源源的经济利用用，例如野生生生物是农作作物、家禽（畜畜）的祖先。此此外，保护生生物多性还有有科学上，美美学上、伦理理上和文化上上的重要意义义6海洋污染局部海域受到石石油污染、发发生赤潮、鱼鱼群死亡、海海面遍布垃圾圾等，并有扩扩展到全球的的趋势油船汇漏、远洋洋倾废、近海海排污等，人人类每年向海海洋倾倒约6600-10000万吨石石油、1万吨吨汞、1000万吨有机氯氯农药等，导导致海洋状况况不断恶化海水浑浊严重影影响海洋植物物的光合作用用，降低水体体生产力，危危害鱼类，重重金属、石油油、有毒有机机物侵害海洋洋生物，并祸祸及海鸟及人

9、人类，破坏海海洋旅游资源源7危险废物越境转转移发达国家正以每每年50000万吨的规模模向发展中国国家转运危险险废物工业发达国家公公从对危险废废物敏感，危危险废物处置置费用高昂，使使得一些公司司极力向工业业不发达国家家和地区转移移危险废物由于危险废物的的输入国家缺缺乏相应的技技术手段和经经济能力，导导致危险废物物对当地生态态环境和人体体健康的损害害，长期积累累将对全球环环境产生危害害2、八大公害事事件事件名称发生时间发生地点污染类型污染源/物扩散途径/致害害原因受体（人）反应应后果马斯河谷烟雾事事件1930.122比利时马斯河谷谷大气污染谷地中工厂密布布，烟尘、二二氧化硫排放放量大河谷地形，逆温

10、温天气有雾，不不利于污染物物稀释扩散，二二氧化硫、三三氧化硫和金金属氧化物颗颗粒进入肺部部深处咳嗽、呼吸短促促、流泪、喉喉痛、恶心、胸胸闷窒息，几几千人中毒，660人死亡洛杉矶光化学烟烟雾事件1943.5-10美国洛杉矶市大气污染光化学污染(二二次污染)该市400万辆辆汽车每天耗耗油24000万升，排放放烃类10000多吨三面环山，静风风，不利于空空气流通，阳阳光充足，石石油工业废气气和汽车废气气在紫外线作作用下生成光光化学烟雾刺激眼、喉、鼻鼻，引起眼病病和咽喉炎，大大多数居民患患病，65岁岁以上老人死死亡400人人多诺垃烟雾事件件1948.100美国多诺拉镇大气污染河谷内工厂密集集，排放大量

11、量烟尘和二氧氧化硫河谷地形，又遇遇逆温和多雾雾天气，不利利于污染物稀稀释扩散，二二氧化硫、三三氧化硫和烟烟尘生成硫酸酸盐气溶胶，吸吸入肺部咳嗽、喉痛、胸胸闷、呕吐、腹腹泻，4天内内43%的居居民（60000人）患病病，20人死死亡伦敦烟雾事件1952.122英国伦敦市大气污染居民取暖燃煤中中含硫量高，排排放大量二氧氧化硫和烟尘尘逆温天气，不利利于污染物稀稀释扩散，二二氧化硫等在在金属颗粒物物催化下生成成三氧化硫，硫硫酸和磷酸盐盐，附着在烟烟尘上吸入肺肺部咳嗽、喉痛、胸胸闷、呕吐，55天内死亡44000人，历历年共发生112起，死亡亡近万人水俣（病）事件件1953-19961日本熊本县水俣俣镇海

12、洋污染汞污染(二次污染)氮肥厂含汞催化化剂随水排入入海湾无机汞在海水中中转化成甲基基汞，被鱼、贝贝类摄入，并并有鱼体内富富集，当地居居民食用含甲甲基汞的鱼而而中毒口齿不清，步态态不稳，面部部痴呆，耳聋聋眼瞎，全身身麻木，最后后精神失常，截截至19722年有1800多人患病，550多人死亡亡，22个婴婴儿生来神经经受损四日事件（哮喘病）1955年以来来日本四日市，并并蔓延到几十十个城市大气污染工厂大量排放氧氧化硫和煤尘尘，其中含钴钴、锰、钛等等重金属颗粒粒重金属粉尘和二二氧化硫随煤煤尘进入肺部部支气管炎、支气气管哮喘，肺肺气肿，患者者500多人人，其中366人因哮喘病病死亡米糠油事件1968日本

13、爱知县等223个府县食品污染多氯联苯污染米糠油生产中用用多氯联苯作作热载体，因因管理不善，多多氯联苯进入入米糠油中食用含多氯联苯苯的米糠油眼皮浮肿、多汗汗、全身有红红丘疹，重症症患者恶心呕呕吐，肝功能能下降、肌肉肉疼痛、咳嗽嗽不止，甚至至死亡，患者者5000多多人，死亡116人，实际际受害者超过过1万人富山事件（骨痛病）1931-19975日本富山县神通通川流域，并并蔓延至其它它七条河的流流域水体污染土壤污染镉污染炼锌厂未处理的的含镉废水排排放河中用河水灌溉水稻稻，使米中也也含镉，变成成镉米，当地地居民长期饮饮用被镉污染染的河水和食食用镉米而中中毒开始时关节痛，继继而神经痛和和全身骨痛，最最后

14、骨骼软化化萎缩、自然然骨折、饮食食不进，衰弱弱疼痛至死，截截至19688年5月确诊诊患者2588例，其中死死亡128例例，至19777年12月月又死亡799例3、 ISO114000标标准的产生本世纪初，人类类已觉醒到环环境的报复，但但不在意；60年代，科学学家聚集在意意大利罗马，指指出：人口增增长快于资源源消耗，世界界能源将有耗耗尽之日70年代，各国国有立法活动动，但企业有有抵触，实际际是事后算总总帐来解决1970年，联联合国教科文文组织设立人人与生物圈计计划，提出出合理利用和和保护生物资资源，改善人人类和环境的的关系1970年4月月，美国有22000万人人举行集会，要要示政府为保保护地球活

15、动动采取积极措措施，称为“地球日”活动；1972年，人人类环境联合合大会成立，“世界环境与发展委员会”，从发展的角度重新审视环境；1972年6月月，在巴西里里约热内卢召召开联合国环环境与发展大大会，发表了了人类发展展宣言，提提出：保护和和改善人类环环境是一项紧紧迫的任务，提提倡环境和发发展问题综合合治理，6月月5日定为“世界环境日日”1977年德国国首先制定环环境标准，称称“蓝色天使”计划，符合环环保要求的产产品授予环境境标志1992年6月月3日，联合合国环境与发发展大会又在在巴西里约热热内卢召开，建建立平等的全全球伙伴关系系，致力于尊尊重整体利益益，保护全球球环境与发展展体制联合国环境与发发

16、展大会成立立了持续发展展商务委员会会，要求ISSO研究和开开发环境管理理标准1992年，IISO成立了了“环境管理技技术委员会”-ISO/TC2077，负责制订订环境管理标标准1993年欧盟盟公布EMAAS环境管管理审核准则则1996年，IISO颁布IISO140000标准4、 ISO114000系系列标准：4.1 ISOO140011-ISO114009环环境管理体系系（EMS），ISO40011环境管理体体系-规范及及使用指南ISO40044环境管理体体系-原则、体体系和支持技技术通用指南南4.2 ISOO140100-ISO114019环环境审核（EEA），ISO140110 环境审审核

17、指南-通通用原则ISO140111 环境审审核指南-审审核程序-环环境管理体系系审核ISO140112 环境审审核指南-环环境审核员资资格要求ISO140115 环境审审核指南-环环境现场审核核指南4.3 ISOO140200-ISO114029环环境标志（EEL），ISO140220 环境标标志声明-基基本原则ISO140221 环境标标志-自我声声明环境要求求-术语和定定义ISO140224 环境标标志-实践者者计划-复合合准则（I型型）项目的导导则、实践和和认证程序ISO140225 环境标标志-IIII型标志-指指导原则和过过程4.4 ISOO140300-ISO114039环环境绩效

18、评价价（EPE），ISO140331环境绩效效评价指南4.5 ISOO140400-ISO114049生生命周期评价价（LCA），ISO140440 环境管管理-生命周周期评价-原原则与框架ISO140441 生命周周期评价-清清单分析ISO140442 生命周周期评价-影影响分析ISO140442 生命周周期评价-解解释分析4.6 ISOO140500-ISO114059术术语和定义（TT&D）ISO140550 环境管管理-术语和和定义4.7 ISOO140600 产品标准准中的环境因因素ISO140661 林业组组织应用ISSO140001和ISOO140044标准指南导则64 产品品标

19、准中环境境因素导则5、 实施ISSO140000的作用：环境改善，心情情舒畅改善公共关系，提提高企业形象象节约能源资源、提提高效益改善产品与技术术，预防污染染，降低风险险提高员工环境保保意识企业可持续发展展6、 部分企业业实施ISOO140011的经济效益益：企业名称运行时间节能降耗主要途径北京松下彩管2年1500万元/年工艺改进节能管理废物综合利用厦门松下音响1年100万元节电43万度提高包装箱再用用率松下万宝压缩机机6个月1372万元节电节水3499万元节省材料消耗11023万元元科龙集团1年半659.4万元元节能管理改进设备海尔冰箱2年1400万元节省辅助材料8899万元美菱1年600万

20、元优化设计，节省省528万元元嘉陵6个月660万元降低辅助材料废物综合利用上海大众1年1720万元节能1550万万元提高材料利用率率168万元元宝钢11个月3.49亿元节能1.25亿亿综合利用1.887亿降低原材料损耗耗0.37亿7、 企业环境境管理示意图图：产品或服务产品或服务能源，燃料废水废物产品服务废气原材料噪声ISO14001:1996环境管理体系- 规范及使用指南ISO140001:19996环境管理理体系-规范及使用用指南1.ISOO140011标准的实施施前提1.1 自愿愿性标准1.2 ISSO140001为认证性性标准， IISO140004为实施施标准提供指指南1.3 没有有

21、环境行为的的绝对要求（无无数据性要求求）1.4 以当当地的法律法法规为基准，但但不应改变其其原有的法律律责任1.5 ISSO140001的实施作作用1.5.1确确保其环境行行为不仅现在在满足且持续续满足法律与与方针的要求求1.5.2体体系的实施有有赖于各个层层次与职能，特特别是最高管管理者的承诺诺1.5.3环环境管理体系系针对于众多多相关方和社社会对环境保保护不断发展展的需要1.5.4职职业安全与健健康方面的因因素可以纳入入到ISO114001体体系中进行管管理2.ISOO140011标准的适用用范围2.1 适用用于那些可为为组织所控制制、以及可能能希望组织对对其施加影响响的环境因素素2.2

22、适用用于有下列愿愿望的组织：2.2.1实实施和保持环环境管理体系系2.2.2使使自己确信能能符合所声明明的环境方针针2.2.3对对外界展示这这种符合性2.2.4寻寻求外部组织织对环境管理理体系的认证证/注册2.2.5对对符合本标准准的情况进行行自我鉴定/声明3.ISOO140011的几个重要要定义3.1环境境组织运行的外部部存在，包括括空气，水，土土地，自然资资源，植物，动动物，人，以以及它们之间间的相互关系系。注：在这一意义义上，外部存存在从组织内内部延伸到全全球系统。3.2环境境因素一个组织的活动动，产品或服服务中能与环环境相互作用用的要素。注：重要环境因因素是指具有有或可能具有有重大环境

23、影影响的环境因因素。意即环环境影响的原原因3.3环境境影响全部或部分由组组织的活动，产产品或服务给给环境造成的的任何有害或或有益的变化化。3.4 污染染预防采用防止，减少少，或控制污污染的各种过过程惯例，材材料或产品，可可包括再循环环，处理过程程更改，控制制机制，资源源的有效利用用和材料替代代等。注：污染预防的的潜在利益包包括减少有害害的环境影响响，提高效益益和降低成本本。3.5 持续续改进强化环境管理体体系的过程，目目的根据组织织的环境方针针，改进整体体环境绩效。注：该过程不必必同时发生于于活动的所有有方面。3.6 环境境绩效(表现，行为为)组织基于其环境境方针，目标标，指针，对对它的环境因

24、因素进行控制制所取得的可可测量的环境境管理体系结结果。3.7 环境境管理体系全部管理体系的的一个组成部部分，包括制制定，实施，实实现，评审和和保持环境方方针所需的组组织机构，规规划活动，职职责，惯例，程程序，过程和和资源。4.ISOO140011条款理解4.1总要要求条文：组织应建立并保保持环境管理理体系。本章章描述了对环环境管理体系系的要求。理解：应按4.24.6的要求建立环环境管理体系系，并实施和和保持。4.2 环境境方针条文：最高管理者应制制定本组织的的环境方针并并确保它:a) 适合于组组织活动、产产品或服务的的性质、规模模与环境影响响；b) 包括对持持续改进和污污染预防的承承诺；c)

25、包括对遵遵守有关环境境法律、法规规和组织应遵遵守的其它要要求的承诺；d) 提供建立立和评审环境境目标和指标标的框架；e) 形成文件件，付诸实施施，予以保持持，并传达到到全体员工；f) 可为公众众所获取。理解：1) 最高管理理者应制定环环境方针2) 环境方针针应包括“二个承诺一一个框架”：b) 遵守环境境法律、法规规和其它要求求的承诺c) 污染预防防和持续改进进的承诺d) 建立与评评审目标指针针的框架3) 环境方针针的管理要求求a) 与组织的的性质、规模模和环境影响响相适应e) 形成文件件，使全体员员工理解f) 可为公众众获取-公开性4.3 规划划(策划)4.3.1环环境因素条文：组织应建立并保

26、保持一个或多多个程序，用用来确定其活活动、产品或或服务中它能能够控制，或或可望对其施施加影响的环环境因素，从从中判定那些些对环境具有有重大影响，或或可能具有重重大影响的因因素。组织应应确保在建立立环境目标时时，对与这些些重大影响有有关的因素加加以考虑。组织应及时更新新这方面的信信息。理解：1) 需要程序序：识别、评评价及更新环环境因素2) 识别环境境因素：活动动、产品或服服务；可控制制及希望施加加影响的3) 评价环境境因素：评价价具有或可能能具有重大环环境影响的；建立目标时时考虑重大环环境因素4.3.2 法法律与其它要要求条文：组织应建立并保保持程序，用用来确定适用用于其活动、产产品或服务中中

27、环境因素的的法律，以及及其它应遵守守的要求，并并建立获取这这些法律和要要求的渠道。理解：1) 需要程序序：2) 从哪些渠渠道获取适用用的法律、法法规和其它要要求3) 相关人员员怎样得到法法律、法规和和要求的信息息4) 其它要求求有：行业、地地方、客户、公公约等5) 法律与其其它要求获取取渠道：报刊刊、政府机构构、新闻媒体体、同行、客客户、供应商商、电脑网站站等。4.3.3 环环境目标与指指标条文：组织应针对其内内部每一有关关职能和层次次，建立并保保持环境目标标和指标。环环境目标和指指标应形成文文件。组织在建立与评评审环境目标标时，应考虑虑法律与其他他要求，它自自身的重要环环境因素、可可选技术方

28、案案、财务、运运行和经营要要求，以及各各相关方的观观点。目标和指标应符符合环境方针针，并包括对对预防污染的的承诺。理解：1) 文件化2) 针对各有有关职能与层层次3) 符合环境境方针，体现现污染预防4) 建立目标标指针时应考考虑：法律与与其它要求、重重要环境因素素、技术可选选项、财务、运运行与经营要要求、相关方方的观点4.3.4 环环境管理方案案条文：组织应制定并保保持一个或多多个旨在实现现环境目标和和指标的环境境管理方案，其其中应包括：a) 规定组织织的每一有关关职能和层次次实现环境目目标和指标的的职责,b) 实现目标标和指标的方方法和时间表表。如果一个项目涉涉及到新的开开发和新的或或修改的

29、活动动、产品或服服务，就应对对有关方案进进行修订，以以确保环境管管理与该项目目相适应。理解：1) 环境管理理方案用以实实现目标指针针2) 应包括以以下内容：职职责、方法与与时间表；3) 新开发项项目对环境管管理方案的补补充或修改4.4 实施施与运行4.4.1组组织机构与职职责条文：为便于环境管理理工作的有效效开展，应当当对作用、职职责和权限作作出明确规定定、形成文件件，并予以传传达。管理者应为环境境管理体系的的实施与控制制提供必要的的资源，其中中包括人力资资源和专项技技能、技术以以及财力资源源。组织的最高管理理者应指定专专门的管理者者代表，无论论他（们）是是否还负有其其他方面的责责任，应明确确

30、规定其作用用、职责和权权限，以便：a) 确保按照照本标准的规规定建立、实实施与保持环环境管理体系系要求；b) 向最高管管理者汇报环环境管理体系系的运行情况况以供评审,并为环境管管理体系的改改进提供依据据。理解：1) 与环境管管理体系有关关的作用、职职责、权限应应明确规定、形形成文件并充充分交流2) 提供必要要的资源：人力资源、专专项技能、技技术支持、财财务支持3) 指定环境境管理代表：由最高管理理层任命环境境管理代表，可可负有其它方方面的责任。 作用：按标准建立、实施并保持环境管理体系，向管理者汇报，评审并改进体系。4.4.2 培培训、意识与与能力条文：组织应确定培训训的需求。应应要求其工作作

31、可能对环境境产生重大影影响的所有人人员都经过相相应的培训。应建立并保持一一套程序，使使处于每一有有关职能与层层次的人员都都意识到：a) 符合环境境方针与程序序和符合环境境管理体系要要求的重要性性；b) 他们工作作活动中实际际的或潜在的的重大环境影影响，以及个个人工作的改改进所带来的的环境效益；c) 他们在执执行环境方针针与程序，实实现环境管理理体系要求，包包括应急准备备与响应要求求方面的作用用与职责；d) 偏离规定定的运行程序序的潜在后果果。从事可能产生重重大环境影响响的工作的人人员应具备适适当的教育、培培训和（或）工工作经验，从从而胜任他所所担负的工作作。理解：1) 需要程序序：2) 确定培

32、训训需求：可能能对环境产生生重大影响的的人员都经过过培训3) 意识要求求：各职能与与层次的人员员4) 能力要求求：产生重大大环境影响的的工作人员5) 各层次与与职能的意识识要求：a) 符合方针针与程序的重重要性b) 工作中的的重大环境影影响c) 作用和职职责，特别是是应急要求d) 不符合程程序的环境后后果4.4.3 信信息交流条文：组织应建立并保保持一套程序序，用于有关关其环境因素素和环境管理理体系的a) 组织内各各层次和职能能间的内部信信息交流；b) 与外部相相关方联络的的接收、文件件形成和答复复。组织应考虑对涉涉及重要环境境因素的外部部联络的处理理，并记录其其决定。理解：1) 建立程序序：

33、关于环境境因素与环境境管理体系的的交流2) 内部交流流：各层次与与职能之间3) 外部交流流：接收、成成文与答复，特特别是外部对对重要环境因因素的联系与与处理，并记记录决定4.4.4 环环境管理体系系文件条文：组织应以书面或或电子形式建建立并保持下下列信息：a) 对管理体体系核心要素素及其相互作作用的描述；b) 查询相关关文件的途径径。理解：1) 以书面或或电子形式建建立并保持以以下信息：2) 描述环境境管理体系的的核心要素及及相关作用3) 提供查询询文件的途径径4.4.5文文件控制条文：组织应建立并保保持一套程序序，以控制本本标准所要求求的所有文件件，从而确保保：a) 文件便于于查找；b) 对

34、文件进进行定期评审审，必要时予予以修订并由由受权人员确确认其适宜性性；c) 凡对环境境管理体系的的有效运行具具有关键作用用的岗位，都都可能得到有有关文件的现现行版本；d) 迅速将失失效文件从所所有发放和使使用场所撤回回，或采取其其他措施防止止误用；e) 对出于法法律和（或）保保留信息的需需要而留存的的失效文件予予以标识。所有文件均须字字迹清楚，注注明日期（包包括修订日期期），标识明明确，妥善保保管，并在规规定期间内予予以留存。应应规定并保持持有关建立和和修改各种类类型文件的程程序与职责。理解：1) 程序要求求：控制所有有环境管理体体系文件，保保证：2) 便于查找找3) 定期评审审，必要时进进行

35、修订和审审批4) 对关键的的岗位应得到到现行的有效效文件5) 失效的文文件从岗位撤撤回，并防止止误用6) 需保存的的失效文件应应予以标识4.4.6 运运行控制条文：组织应根据其方方针、目标和和指标，确定定与所标识的的重要环境因因素有关的运运行与活动。应应针对这些活活动（包括维维护工作）制制定计划，确确保它们在程程序规定的条条件下进行。程程序的建立应应符合下述要要求：a) 对于缺乏乏程序指导可可能导致偏离离环境方针和和目标与指标标的运行，应应建立并保持持一套以文件件支持的程序序；b) 在程序中中对运行标准准予以规定；c) 对于组织织所使用的产产品和服务中中可标识的重重要环境因素素，应建立并并保持

36、一套管管理程序，并并将有关的程程序与要求通通报供方和承承包方。理解：1) 程序要求求：与重大环环境影响相关关的活动，制制定计划，使使之符合的规规定：2) 可能偏离离方针和目标标的运行，应应形成文件3) 运行的标标准应予以明明确4) 供方的重重要环境因素素应规定要求求，并通报4.4.7 应应急准备与响响应条文：组织应建立并保保持一套程序序，以确定潜潜在的事故或或紧急情况，做做出响应，并并预防或减少少可能伴随的的环境影响。必要时，特别是是在事故或紧紧急情况发生生后，组织应应对应急准备备和响应的程程序予以评审审和修订。可行时，组织还还应定期试验验上述程序。理解：1) 程序要求求：2) 确定潜在在的事

37、故和紧紧急情况3) 预防、或或减少环境影影响4) 事件发生生后的响应，必必要时进行文文件的修订5) 可行时，定定期对程序进进行测试4.5检查与与纠正措施4.5.1 监监测与测量条文：组织应建立并保保持一套以文文件支持的程程序，对可能能具有重大环环境影响的运运行与活动的的关键特性进进行例行监侧侧和测量。其其中应包括对对环境表现、有有关的运行控控制、对组织织环境目际和和指标符合情情况的跟踪信信息进行记录录。监测设备应予校校准并妥善维维护，并根据据组织的程序序保存校准与与维护记录。组织应建立并保保持一个以文文件支持的程程序，以定期期评价对有关关环境法律、法法规的遵循情情况。理解：1) 程序要求求：2

38、) 监测与测测量的内容：可能具有重重大环境影响响的关键特性性、环境绩效效、运行控制制、目标指针针的符合情况况、法规的遵遵循情况3) 监测设备备的维护、校校准与记录4.5.2 不不符合、纠正正与预防措施施条文：组织应建立并保保持一套程序序，用来规定定有关的职责责和权限，对对不符合进行行处理与调查查，采取措施施减少由此产产生的影响，采采取纠正与预预防措施并予予完成。任何旨在消除已已存在和潜在在不符合的原原因的纠正或或预防措施，应应与该问题的的严重性和伴伴随的环境影影响相适应。对于纠正与预防防措施所引起起对程序文件件的任何更改改，组织均应应遵照实施并并予以记录。理解：1) 程序要求求：不符合处处理的

39、职责和和权限2) 对不符合合应包括：处处理不符合，采采取纠正措施施，调查不符符合产生的原原因，实施预预防措施3) 对文件进进行必要的修修订4.5.3 记记录条文：组织应建立并保保持一套程序序，用来标识识、保存与处处置有关环境境管理的记录录。这些记录录中还应包括括培训记录和和审核与评审审结果。环境记录应字迹迹清楚，标识识明确，具备备对相关活动动、产品或服服务的可追溯溯性。对环境境记录的保存存和管理应使使之便于查阅阅，避免损坏坏、变质或遗遗失。应规定定其保存期限限并予记录。组织应保存记录录，在对其体体系及自身适适宜时，用来来证明符合本本标准的要求求。理解：1) 程序要求求2) 标识、保保存、处理有

40、有关环境记录录3) 便于查询询、避免损坏坏4) 所有记录录应：清晰、标标识明确、具具备可追溯性性、规定保存存期限5) 记录的作作用：证明体体系对于标准准的符合性4.5.4 环环境管理体系系审核条文：组织应制定并保保持用于定期期开展环境管管理体系审核核的一个或多多个方案和一一些程序，进进行审核的目目的是：a) 判定环境境管理体系：1) 是否符合合对环境管理理工作的预定定安排和本标标准的要求；2) 是否得到到了正确的实实施和保持。b) 向管理者者报送审核结结果。组织的审核方案案（包括时间间表）的制定定，应立足于于所涉及活动动的环境重要要性和以前审审核的结果。为为全面起见，审审核程序中应应包括审核的

41、的范围、频次次和方法，以以及实施审核核和报告结果果的职责与要要求。理解：1) 程序要求求2) 审核方案案的内容：时间表、范范围、频次、方方法、职责、结结果的报告4.6管理评评审条文：组织的最高管理理者应按其规规定的时间间间隔，对环境境管理体系进进行评审，以以确保体系的的持续适用性性、充分性和和有效性。管管理评审过程程应确保收集集必要的信息息，以供管理理者进行评价价工作。评审审工作应形成成文件。管理评审应根据据环境管理体体系审核的结结果、不断变变化的客观环环境和持续改改进的承诺，指指出对方针、目目标以及环境境管理体系的的其他要素加加以修正的可可能的需要。理解：理解：1) 最高管理理者定期进行行评

42、审：2) 目的：确确保体系持续续适用、充分分和有效3) 依据：内内审的结果、客客观环境要求求、持续改进进的承诺4) 结果：体体系是否需进进行修正(方针、目标标)5) 方法：收收集信息、评评价、形成文文件环境因素识别和评价环境因素识别和和评价1、环境因素素识别：1.1环境因因素：是指影响环境的的各个方面，如如：“水、气、声声、渣”的排放和能能源、资源消消耗及其它等等1.2识别环环境因素的方方法：调查法：发出调调查表、面谈谈、查阅文件件和记录现场观察法：物料衡算法（工工艺流程分析析法）：输入入的物质 = 输出的物物质输出输入过程输出输入过程活动服务产品活动服务产品废物事故原材料能源资源1.3无论采

43、采用什么方法法都应考虑如如下内容：1.3.1在在原材料方面面应考虑：是否有法律、法法规明令禁止止及有违生态态保护的材料料；是否有毒有害的的材料（如化化学品、放射射性材料等）是否易燃易爆的的材料是否有异味或加加工过程产生生异味使用加工过程是是否产生有毒毒有害的物质质采用环保材料替替代的可能性性1.3.2在在能源方面应应考虑：电的使用煤、柴油等的使使用天然气、煤气等等的使用1.3.3在在资源方面应应考虑：水的使用木材等其它自然然资源的使用用1.3.4过过程应考虑：所有的活动，如如：设计、业业务、采购、生生产加工、检检验、贮存、交交付、运输、后后勤、办公等等设备的使用设备的维护和保保养所有的服务，如

44、如售后服务等等1.3.5产产品方面应考考虑：产品是否受到法法律法规限制制或禁止产品是否对人体体或环境有害害产品使用过程是是否产生有害害物质产品最终报废后后是否可回收收利用、可降降解等产品最终报废后后是否对环境境造成污染1.3.6废废物应考虑：废气废水噪声固体废物1.3.7事事故应考虑：火灾爆炸台风洪水有害物质泄漏容器突然爆裂环保设施故障等等1.3.8应应考虑三种时时态：过去时：以前遗遗留的环境问问题，如组织织的所在地以以前是电镀厂厂，有些区域域曾受过重金金属（铬、镍镍等）的污染染，应防止重重金属被淋溶溶出来造成二二次污染现在时：现存的的、现有的将来时：产品在在使用、废弃弃和处置过程程中产生的环

45、环境影响1.3.9应应考虑三种状状态：正常状态：生产产线上不可避避免的污染物物排放，设备备运行中的跑跑、冒、滴、漏漏等异常状态：设备备安装、试机机、开机、关关机、停机检检修等状态下下产生的环境境影响紧急状态：如火火灾、爆炸、地地震、台风、泥泥石流、洪水水等1.3.10应考虑七个个方面：向大气排放：如如废气向水体排放：如如废水土地污染：如重重金属固体废物管理：如垃圾、有有害废物对周围居民的影影响：噪声原材料和自然资资源的利用：提高原材料料利用率其它地方性环境境问题：当地地政府的限制制1.4环境因因素识别示例例：部门： 活动： 产品： 服务： 环境因素类别环境因子发生频率发生时态发生状态环境影响现

46、有管理措施/管理文件过去现在将来正常异常紧急大较大中较小小废水排放 有 无 生活污水：每月 立方 生产污水：每月 立方 清洗废水：每月 立方废气排放 有 无 溶剂挥发：持续 间隙 燃油废气：持续 间隙 燃煤废气：持续 间隙 燃气废气：持续 间隙噪声排放 有 无 机械噪声：持续 间隙 风机噪声：持续 间隙 装卸噪声：持续 间隙固体废物排放 有 无 废纸：每月 公斤 废金属：每月 公斤 废塑料：每月 公斤 含危险品抹抹布：每月 公斤 化学品桶罐罐：每月 公斤 废机油、润润滑油：每月 公斤 锡渣：每月 公斤 废溶剂：每月 公斤能源资源消耗 有 无 生产用水：每月 立方 生活用水：每月 立方 生产用电

47、：每月 度度 生活用电：每月 度度 使用柴油：每月 公斤 使用汽油：每月 公斤 使用燃气：每月 公斤 使用木材：每月 公斤其 它 有 无 危险化学品品泄漏： 线路短路起起火： 电焊起火： 静电起火： 射线辐射： 触电：2、环境因因素评价：根据环境因素的的性质，分污污染物、资源源消耗的评价价标准，重大大环境因素亦亦分别确定。2.1污染染物的评价标标准：I = A X M（M取BB、C中的最最大值）。MM=5，或II15时为重重要环境因素素2.1.1污污染物排放量量或噪声每次次持续时间评评分标准(AA)得分12345每月废水排放量量(T)10100900500500每次废气体积(M)1581212

48、每次废弃物排放放量(T)0.5151010噪声持续时间(H)135882.1.2对对环境造成的的危害程度评评分标准(BB取a、b、c中的最大值值)a从业人员安安全危害得 分几乎没有问题； 1有可能造成问题题3会造成危害（健健康、寿命）5b对附近居民民的健康影响响得 分影响居民的可能能性很小; 1可能会影响居民民; 3严重影响居民. 5 c对地球环境境影响得 分有轻微影响（如如：可回收利利用的废物）； 1有一定影响（如如：不可回收收利用，但不不是危险废物物）； 3有严重影响（如如：危险废物物）。 52.1.3法法律要求评分分标准(C) 评价项目得 分没有要求 1有要求(在法律律法规要求范范围内，

49、但为为相关方所关关注) 3超出法律的要求求(在现有控控制措施下为为法律禁止) 52.2资源源消耗评价标标准：I = A X M（M取BB、C中的最最大者）。MM=5，或II15时为重重要环境因素素2.2.1资资源再生性评评分标准（AA）项目描述得 分可再生资源（纸纸张、木料等等）1不可再生（石油油、天然气）32.2.2使使用的规模（BB）得分135每月消耗资金（KK￥）100以下101-99991000以上2.2.3 资源再利用用率评分标准准（C）项目描述得 分多次循环利用1一次循环利用，或或未循环利用用但浪费较小小3未循环利用，有有严重浪费52.3出现现特殊情况下下，环境因素素应更新和评评价

50、，如：2.3.1本本公司的活动动、产品和服服务发生变化化；2.3.2环环境法律法规规有大的变化化；2.3.3相相关方的要求求有较大变化化时；2.3.4环环境方针改变变时。环保法律法规和其它要求环保法律法规和和其它要求1.ISO114001与与法律法规有有关的条款4.2环境方针针4.3.2法律律和其它要求求4.3.3目标标和指针4.5.1监测测和测量2.中国环境境保护法体系系宪法（由全国人人大制定）环保基本法（由由全国人大常常委会制定）环境保护单行法法环境保护行政法法规（由国务务院制定）环境保护地方性性法规（由省省人大或有立立法权的直辖辖市制定）环境标准其它部门的有关关法规国际环境保护公公约2.

51、1中华华人民共和国国宪法国家保护和改善善生活环境和和生态环境，防防治污染和其其它公害国家保障自然资资源的合理利利用，保护珍珍贵的动物、植植物。禁止任任何组织或个个人用任何手手段侵占或破破坏自然资源源2.2基本法法：中华人人民共和国环环境保护法总则环境监督管理保护和改善环境境防治环境污染和和其它公害法律责任附则第10条：国家家环境保护主主管理部门制制定国家污染染物排放标准准，地方可制制定严于国家家标准的地方方排放标准第13条：建设设项目的环境境影响报告书书， 必须对建设设项目产生的的污染和对环环境影响作出出评价，规定定防治措施，经经项目主管部部门预审并依依程序报环境境保护行政主主管理部门批批准。

52、 环境影响响评价制度第25条：“新新建工业企业业和现有工业业企业的技术术改造，应当当采用资源利利用率高，污污染物排放量量少的设备和和工艺，采用用经济合理的的废弃物综合合利用技术和和污染物处理理技术。第26条：建建设项目中的的防治污染的的设施，必须须同主体工程程同时设计、同同时施工、同同时投产使用用。防治污染染的设施必须须经原审批环环境影响报告告书的环境保保护行政主管管理部门验收收合格后，该该建设项目方方可投入生产产或使用“三同时”制度第27，28条条：排放污染染物的企业事事业单位，必必须依照环保保行政主管理理部门的规定定申报登记，排排放污染物超超过国家或地地方的排放标标准的企业事事业单位依照照

53、国家规定缴缴纳排污费，并并负责治理排污申报登登记、缴纳排排污费制度第29条：对对造成环境严严重污染的企企业事业单位位，限期治理理。被限期治治理的企业事事业单位必须须如期完成治治理任务。限期治理制制度2.3环境保保护单行法2.3.1污污染防治法：中华人民共和和国水污染防防治法中华人民共和和国大气污染染防治法中华人民共和和国固体废物物污染环境防防治法中华人民共和和国环境噪声声污染防治法法中华人民共和和国海洋环境境保护法2.3.2环环境资源法：中华人民共和和国水法中华人民共和和国森林法中华人民共和和国 矿产资源法法中华人民共和和国土地管理理法草原法、渔业法法、水土保持持法 . . . 2.4环境保保

54、护行政法规规中华人民共和和国大气污染染防治法实施施细则建设项目环境境保护管理条条例化学危险品安安全管理条例例城市绿化条例例环境监理执法法标志管理办办法。2.5环境保保护地方性法法规广东省建设项项目环境保护护管理条例广东省执行国国家机动车辆辆废气排放标标准实施办法法广东省城市综综合整治定量量考核办法广东省人民政政府关于切实实加强环境保保护工作的规规定惠州市生活饮饮用水地表水水源保护区划划分 . . . . . . 2.6环境保保护标准分类 标准类型型环境质量标准污染物排放标准准环境基础标准样品标准方法标准分类 按执行要要求分环境质量与污染染物排放标准准为强制性标标准环境质量与排放放标准可分为为二

55、级：国家标准由国国家级环境主主管部门制定定地方标准各地地根据实际情情况制定，但但严于国家标标准；企事业业单位应执行行所在地的标标准2.7其它部部门法中的环环境保护法律律规范中华人民共和和国节约能源源法中华人以共和和国消防法文物保护法卫生防疫法等等等2.8国际公公约国际公约的效力力高于国内法法律我国签署的环境境保护的国际际公约近300个与企业管理较为为直接相关的的包括：经修订的关于于消耗臭氧层层物质的蒙特特利尔议定书书控制危险废物物越境转移及及其处置的巴巴赛尔公约联合国气候变变化框架公约约3环境保护法法律制度环境影响评价制制度三同时制度征收排污费制度度限期治理制度排污申报登记制制度环境保护许可证

56、证制度3.1环境影影响评价制度度适用范围：所有有对环境有影影响的建设和和开发项目，在在建设前进行行预先评价，提提出环境影响响及防治方案案报告，经有有审批权的环环保行政主管管部门批准后后才能建设。有三种形式：环境影响报告书书：对环境影影响严重的项项目进行综合合全面评价环境影响报告表表：对环境影影响较小的项项目进行局部部评价环境影响登记表表：对环境影影响小的项目目进行登记和和备案3.2“三同同时”制度概念：环保设施施与主体工程程同时设计，同同时施工，同同时投产使用用适用范围：新、扩、改项目目技术改造项目一切可能对环境境造成污染的的综合利用项项目。要求：由环境保护行政政主管部门对对设计方案进进行审查

57、由环境保护行政政主管部门进进行验收后才才能投产3.3征收排排污费制度：概念：对排污者者征收一定的的费用，“污染者负担担原则”征收对象：向水体排污单位位超标排污单位适用范围：工业废水、废气气、固体废物物、噪声、放放射性要求：总量和浓度收费费，有可能提提高收费缴纳排污费，并并不能免除治治理污染、赔赔偿损失的责责任和法律规规定的其它责责任3.4限期治治理制度：概念：已存在危危害环境的污污染源，由有有关政府或政政府授权环保保部门（噪声声）作出决定定，限期治理理并达到规定定要求适用范围：超标排放单位造成严重污染的的污染源要求：最长期限为三年年3.5排污申申报登记制度度：概念：排污者向向环境保护行行政主管

58、部申申报其污染物物的排放和防防治情况，并并接受监督管管理适用范围：直接或间接向环环境排放污染染物、工业和和建筑施工噪噪声、产生工工业固体废物物生活废水、废气气和生活垃圾圾和噪声暂时时不用申报登登记要求：新项目验收合格格1个内办理；变更15天前办办理变更申报报；施工15天前申申报填报“排污申报报登记表”和“排污变更申申报登记表”3.6环境保保护许可证制制度：概念：从事有害害或可能有害害环境的活动动前，必须向向有关管理机机关提出申请请，经审批发发给许可证，方方可进行适用范围：防止污染环境许许可证：排污污许可证，海海洋倾废许可可证，危险废废物收集、贮贮存、处置许许可证，放射射线同位素与与射线装置的的

59、生产、使用用、销售许可可证等防止环境破坏许许可证：林木木采伐许可证证，渔业捕捞捞许可证，野野生动物特许许猎捕让、狩狩猎证、驯养养繁殖许可证证等整体环境保护许许可证：建设设规划许可证证，建设项目目环境保护许许可证等4水污染防治治的有关法律律法规和标准准中华人民共和国国水污染防治治法中华人民共和国国水污染防治治法实施细则则地面水环境质量量标准污水综合排放标标准广东省水污染物物排放限值水污染物排放许许可证管理暂暂行办法污水处理设施环环境保护设施施监督管理办办法中华人民共和国国水法中华人民共和国国水土保持法法4.1中华人人民共和国水水污防治法：关于水污染监督督管理的规定定关于防止地表水水污染的规定定关

60、于防止地下水水污染的规定定4.2地表水环环境质量标准准：地表水体根据使使用目的和保保护目标，分分为五类功能能区；I类：主要适用用于源头水、国国家自然保护护区；II类：主要适适用于集中式式生活饮用水水地表水源地地一级保护区区、珍稀水生生生物栖息地地、鱼虾类产产卵场、仔稚稚幼鱼的索饵饵场等；III类：主要要适用于集中中式生活饮用用水地表水源源地二级保护护区、鱼虾类类越冬场、泅泅游通道、水水产养殖区等等渔业水域及及游泳区；IV类：主要适适用于一般工工业用水区及及人体非直接接接触的娱乐乐用水区；V类：主要适用用于农业用水水区及一般景景观要求水域域。不同功能的水体体执行不同的的质量标准水域功能类别高高的