自治区小额贷款公司政策指引政策

1、 内蒙古自治区人人民政府关于于促进小型微微型企业持续续健康发展的的意见2内蒙古自治区人人民政府办公公厅关于开展展小额贷款公公司试点工作作的通知内蒙古自治区人人民政府办公公厅关于印发发内蒙古自自治区小额贷贷款公司试点点管理暂行办办法的通知知内蒙古自治区人人民政府金融融工作办公室室关于印发小小额贷款公司司试点管理实实施细则（修修订）的通通知内蒙古自治区人人民政府金融融工作办公室室关于印发内内蒙古自治区区小额贷款公公司从业人员员资格管理暂暂行办法的的通知内蒙古自治区人人民政府金融融工作办公室室关于印发内内蒙古自治区区小额贷款公公司董事、监监事、高级管管理人员任职职资格管理暂暂行办法的的通知内蒙古自治

2、区人人民政府金融融工作办公室室关于建立全全区小额贷款款公司统计报报告制度的通通知内蒙古自治区人人民政府金融融工作办公室室关于印发内内蒙古自治区区小额贷款公公司年度考核核评价办法（试试行）的通通知内蒙古自治区人人民政府金融融工作办公室室关于加强内内蒙古自治区区小额贷款公公司外源融资资管理的通知知内蒙古自治区财财政厅 国税税局 地税局局关于新设金金融法人机构构企业所得税税优惠政策的的通知内蒙古自治区人人民政府关于于促进小型微微型企业持续续健康发展的的意见内政发2011288号号各盟行政公公署、市人民民政府，各旗旗县人民政府府，自治区各各委、办、厅厅、局，各大大企业、事业业单位：为深入贯彻彻落实国务

3、务院关于进一一步支持小型型微型企业健健康发展的意意见（国发发2012214号）精精神，改善小小型微型企业业(以下简称称小微企业)发展环境，引引导和帮助小小微企业不断断增强盈利能能力和发展后后劲，促进小小微企业持续续健康发展，提提出如下意见见。一、提高对对促进小微企企业健康发展展重要性的认认识（一）小微微企业是国民民经济的重要要组成部分，在在推动经济增增长、开展技技术创新、扩扩大城乡就业业、促进民生生发展和社会会稳定等方面面具有不可替替代的作用，促促进小微企业业健康发展具具有全局性和和战略性的重重要意义。当当前，国内外外复杂多变的的经济形势，给给小微企业发发展带来新的的挑战和困难难，部分小微微企

4、业融资难难、用工难、创创业难、盈利利难等问题更更加突出。各各级人民政府府各有关部门门要切实提高高认识，把促促进小微企业业健康发展作作为提高居民民收入水平、促促进民生发展展的有效途径径，作为推动动经济结构战战略性调整和和社会结构成成功转型的蓄蓄水池和减震震器，作为形形成橄榄型收收入分配结构构、减轻二次次分配压力的的关键环节，作作为奠定和谐谐社会相应企企业组织结构构和经济基础础的重要举措措，加大金融融、财税支持持力度，优化化小微企业发发展环境，促促进全区小微微企业做专、做做精、做强，推推进非资源型型产业、中小小微企业、富富民工程一体体化发展，形形成大、中、小小、微型企业业协调发展的的良好企业生生态

5、。二、优化小小微企业发展展环境(二)通过过开展“中小小企业政策落落实年”、“中中小企业服务务年”等主题题年活动，推推动各级政府府部门增强服服务意识，强强化服务功能能，把政府职职能切实转变变到为市场主主体服务和创创建良好发展展环境上，全全面提升综合合服务能力、质质量和效率。(三）各部部门要将涉及及中小企业法法定审批、收收费、检查、标标准等项目和和支持企业发发展的服务措措施进行公示示，并实行服服务承诺制度度。鼓励各级级政府有关部部门开展为小小微企业办实实事活动,每每年都要制定定为小微企业业办实事计划划,并报同级级促进中小企企业发展领导导小组办公室室。（四）各新新闻媒体要加加强小微企业业宣传工作，营

6、营造全社会重重视、支持、宽宽容、帮助小小微企业的良良好氛围，增增强企业发展展信心。（五）落实实中央和自治治区财政、价价格主管部门门已公布取消消的行政事业业性收费。自自2012年年1月1日至至2014年年12月311日，三年内内对小微企业业免收部分管管理类、登记记类和证照类类行政事业性性收费。各地地各有关部门门对国家和自自治区取消和和停止征收的的行政事业性性收费项目不不得以任何理理由拖延、拒拒绝执行或变变相收费。严严禁各种形式式的乱摊派、乱乱集资、乱罚罚款。各地区区要在监察部部门和中小企企业主管部门门设立小微企企业维权投诉诉电话，鼓励励有条件的地地方成立小微微企业维权中中心，对不作作为或刁难、损

7、损害小微企业业合法权益的的行为，一经经核实，严肃肃查处。（六）统计计及有关部门门要依据工工业和信息化化部国家统计计局国家发展展和改革委员员会财政部关关于印发中小小企业划型标标准的规定的的通知（工工信部联企业业20111300号号）的有关规规定，进一步步加强对小微微型企业的调调查统计工作作，尽快建立立和完善中小小微型企业分分类统计体系系和监测分析析、信息发布布制度，为宏宏观决策和企企业生产经营营提供参考依依据。(七)部门门预算编制单单位编制政府府采购计划时时，在满足机机构自身运转转和提供公共共服务基本需需求的前提下下，应当预留留本部门年度度政府采购项项目预算总额额的18%以以上专门给小小微企业。

8、对对于非专门面面向小微企业业的项目，采采购人或者采采购代理机构构应当在招标标文件或者谈谈判文件、询询价文件中作作出规定，对对自治区内小小微企业产品品的价格给予予6%-100%的扣除，用用扣除后的价价格参与评审审。大中型企企业和其它自自然人、法人人或者其它组组织与小微企企业组成联合合体共同参加加非专门面向向小微企业的的政府采购活活动，小微企企业的协议合合同金额占到到联合体协议议合同总金额额30%以上上的，可给予予联合体2%-3%的价价格扣除。(八)引导导大企业与小小微企业开展展多种形式的的经济技术协协作，构建良良好的利益机机制，主动让让度产业链条条有关环节给给小微企业，实实现互利双赢赢。研究制定

9、定防止大企业业长期拖欠小小微企业资金金的政策措施施。(九)统筹筹安排产业集集群发展用地地。“十二五五”期间，自自治区重点培培育50个小小微企业创业业基地，各级级政府要优先先安排用地指指标。确有困困难的地区，自自治区在调剂剂计划时给予予适当倾斜。各各类园区要集集中建设标准准厂房，积极极为小微企业业提供生产经经营场地。对对创办三年内内租用经营场场地和店铺的的小微企业，符符合条件的，给给予一定比例例的租金补贴贴。三、加快中中小企业公共共服务体系建建设(十)建设设全区中小企企业公共服务务平台网络。争争取用2年3年时间基基本建成以自自治区中小企企业公共服务务中心为核心心的“枢纽”平平台，以122个盟市、

10、22个计划单列列市中小企业业公共服务中中心为区域“窗窗口”平台，以以工业园区和和产业集聚区区服务机构为为信息共享平平台的“信息息畅通、功能能完善、服务务协同、资源源共享、供需需对接便捷”的的中小企业公公共服务平台台网络，涵盖盖信息、融资资、电子商务务、创业、人人力资源、法法律、技术支支持、政务服服务和交流合合作服务功能能，为企业提提供“找得着着、用得起、有有保障”的全全程一站式、综综合性、公益益性服务。(十一)支支持工业园区区和产业集聚聚区建设投融融资、信用担担保、信息咨咨询、人才交交流、技术研研发、检验检检测、第三方方物流、信息息化服务等综综合服务平台台。(十二)加加强小微企业业信息化技术术

11、应用服务。实实施中小企业业信息化推进进工程，重点点提高小微企企业生产制造造、经营管理理和市场开拓拓的信息化应应用水平，开开展多元化、多多渠道、多形形式的小微企企业信息化技技术应用培训训，鼓励信息息技术企业、通通信运营商为为小微企业提提供信息化应应用平台。(十三)结结合实施国家家中小企业银银河培训工程程和企业经营营管理人才素素质提升工程程，以小微企企业为重点，切切实加强对经经营管理人员员和创业者的的培训。国家家专业技术人人才知识更新新工程等重大大人才工程向向小微企业倾倾斜。鼓励和和支持各类专专业协会、大大专院校加强强小微企业创创新型专业技技术人才和技技能人才培训训。(十四)鼓鼓励社会力量量创办面

12、向小小微企业的服服务机构。自自治区有关扶扶持服务业发发展的政策措措施，要向服服务小微企业业的服务机构构倾斜。鼓励励各类行业协协会(商会)发展，充分分发挥协会(商会)在政政策咨询、信信息沟通、引引资引智、合合作交流等方方面的积极作作用。四、鼓励扶扶持创业创新新(十五)适适当放宽小微微企业注资、出出资条件和时时限，注册资资本为10万万元以下的有有限责任公司司(一人有限限责任公司除除外)，可申申请免缴首期期注册资本，但但须在法定期期限内缴足；对守法经营营，因资金暂暂时紧张无法法按期出资的的小微企业，允允许其申请延延长出资期限限，但延长期期限不得超过过2年；属外外商投资企业业的，须经外外资审批机关关批

13、准。(十六)缩缩短证照办理理时间，除食食品流通许可可以外，各类类企业登记许许可申请在77个工作日内内办结。申请请办理企业设设立登记、变变更登记，符符合条件的，审审批时限缩短短为5个工作作日；申请名名称登记的，实实行当天受理理当天核准当当场办结制。(十七)小小微企业项目目环评审批除除涉重金属和和危险化学品品项目外，全全部由项目所所在盟市具有有环评审批权权限的环境保保护行政主管管部门办理，并并须简化环评评审批程序。其其中，对环境境影响小、不不需要进行环环境影响评价价的，填报环环境影响登记记表，3个工工作日内办结结；可能造成成轻度影响的的，编制环境境影响报告表表，在5个工工作日内办结结；可能造成成较

14、重环境影影响的，编制制环境影响报报告书，在115个工作日日内办结。(十八)下下放或委托下下放安全生产产行政审批事事项。对小型型露天采石(砂)场和粘粘土矿的安全全生产行政许许可、二三类类非药品类易易制毒化学品品生产经营备备案证明、烟烟花爆竹经营营(零售)行行政许可、社社会加油站经经营行政许可可、三级以下下尾矿库行政政许可等事项项下放或委托托下放至盟市市级安全监管管部门。(十九)将将冶金、有色色、建材、机机械、轻工、纺纺织、烟草、商商贸、地勘等等行业建设项项目安全设施施“三同时”审审核审查事项项调整为登记记备案。对规规模较小、工工艺流程简单单的危险化学学品建设项目目实行简易程程序；小型非非煤矿山办

15、理理安全生产许许可事项时不不再开展安全全条件论证；安全生产许许可期间未发发生事故的企企业在变更、延延期、换发安安全生产许可可证时不再进进行安全评价价评审；小型型露天采石(砂)场、粘粘土矿在安全全生产许可证证有效期内，不不再进行现场场验收。对安安全生产行政政许可事项在在申请资料齐齐全的情况下下，在10个个工作日内办办结。(二十)小小微企业新招招用城镇登记记失业人员、农农村转移就业业劳动者、毕毕业年度高校校毕业生、城城乡未继续升升学的应届初初高中毕业生生，与企业签签订6个月以以上期限劳动动合同，在劳劳动合同签订订之日起6个个月内，由企企业依托所属属培训机构或或政府认定的的培训机构开开展岗前就业业技

16、能培训的的，根据培训训后继续履行行合同情况，按按照我区职业业培训补贴标标准的70%对企业给予予定额补贴。对对小微企业招招收就业困难难高校毕业生生、签订劳动动合同并缴纳纳社会保险费费的，按规定定给予社会保保险补贴。(二十一)继续续加大小额担担保贷款担保保基金的投入入力度，增加加小额担保贷贷款担保基金金总量，确保保每年新创办办小微企业22万户,带动动就业10万万人。对符合合条件的劳动动密集型小企企业小额担保保贷款给予全全额贴息，贴贴息资金在中中央负担255%的基础上上，其余部分分由地方人民民政府负担。(二十二)对当年新招招用符合小额额担保贷款申申请条件的人人员达到企业业现有在职职职工总数300%(

17、超过1100人的企企业达到155%)以上，并并与其签订一一年以上劳动动合同的劳动动密集型小企企业，经办金金融机构根据据企业实际招招用人数合理理确定小额贷贷款额度，最最高不超过人人民币2000万元，贷款款期限不超过过2年。(二十三)对各类小微微企业招用就就业困难人员员、签订劳动动合同并缴纳纳社会保险费费的，在相应应期限内给予予基本养老保保险、基本医医疗保险和失失业保险补贴贴，补贴资金金从就业专项项资金中支付付。(二十四)积极支持符符合条件的小小微企业申报报国家和自治治区星火计划划项目、火炬炬计划项目和和科技型中小小企业技术创创新基金项目目，通过科技技项目的形式式扶持科技型型小微企业发发展。(二十

18、五)对新获得国国家驰名商标标和新获得自自治区著名商商标的小微企企业,由自治治区中小企业业发展专项资资金给予适当当奖励。(二十六)鼓励励小微企业开开拓国际市场场。鼓励小微微型外贸企业业投保出口信信用保险，并并享受保费补补贴。优先支支持符合条件件的小微企业业申报中小企企业国际市场场开拓资金项项目，鼓励支支持小微企业业参加境外展展会和对其产产品进行国际际认证许可和和质量认证。小小微企业申请请与国际接轨轨的相关体系系认证、专利利、商标等发发生的费用，给给予一定比例例的补助。小小微企业参加加境外展会，给给予参展的企企业展位补贴贴，同时给予予参展人员境境外费用补贴贴。对进出口口小微企业在在区内为发展展新兴

19、产业、开开展节能降耗耗、淘汰落后后产能所实施施的技术改造造等项目，按按进出口额和和固定资产投投资额给予补补助。五、加大对对小微企业的的财政资金支支持力度(二十七)进一步改进进各类专项资资金使用管理理办法。自治治区通过整合合现有各类支支持中小企业业发展专项资资金,加大投投资力度,积积极鼓励、支支持和引导小小微企业发展展。随着自治治区财政实力力的不断壮大大，进一步加加大支持小微微企业发展的的各项专项资资金规模。已已建立的中小小企业发展专专项资金和中中小企业技术术进步贴息资资金要有较大大幅度增加，并并逐年增长。强强化各盟行政政公署、市人人民政府，旗旗县（市、区区）人民政府府扶持小微企企业发展的主主体

20、责任，在在年度预算中中分别安排不不低于50000万元和22000万元元的小微企业业发展专项资资金，支持本本地区小微企企业发展。积积极争取国家家中小企业发发展基金，形形成全方位、多多层次、大力力度支持中小小企业特别是是小微企业健健康发展的长长效机制。（二十八）根根据促进小微微企业发展的的迫切需要，自自治区财政预预算从20112年开始设设立亿元以上上的中小企业业公共服务体体系建设专项项资金，对列列入国家试点点范围的公共共服务平台建建设项目，自自治区给予配配套投资，提提高各级政府府部门为小微微企业提供公公共服务的能能力，带动社社会化专业服服务组织发展展；设立小微微企业创业基基地建设专项项资金，重点点

21、用于对工作作成绩突出、小小微企业发展展快的盟市以以以奖代补方方式进行奖励励，对各地创创办小微企业业创业园和小小微企业创业业基地给予补补助，引导小小微企业集群群化发展；设设立融资性担担保机构小微微企业贷款风风险补偿资金金，用于融资资担保机构对对单户授信5500万元以以下的小微企企业贷偿损失失补贴,形成成小微企业贷贷款风险循环环管控和分担担机制。（二十九）依依法设立中小小企业发展基基金。基金的的资金来源包包括财政预算算安排、国家家基金投入、基基金收益、捐捐赠等。基金金主要用于引引导地方、创创业投资机构构及其他社会会资金支持处处于初创期的的小型微型企企业等。鼓励励向基金捐赠赠资金，对企企事业单位、社

22、社会团体和个个人等向基金金捐赠资金的的，企业在年年度利润总额额12%以内内的部分，个个人在申报个个人所得税应应纳税所得额额30%以内内的部分，准准予在计算缴缴纳所得税税税前扣除。六、认真落落实小微企业业税费优惠政政策(三十)增值税税和营业税起起征点执行国国家规定的上上限。(三十一)小型微利企企业，其所得得减按20%的税率征收收企业所得税税；20122年1月1日日至20155年12月331日，对年年应纳税所得得额低于6万万元（含6万万元）的小型型微利企业，其其所得减按550%计入应应纳税所得额额，按20%的税率缴纳纳企业所得税税，并免征其其中地方分享享部分。(三十二)自20111年11月11日至

23、20114年10月月31日止,对金融机构构与小微企业业签订的借款款合同免征印印花税。(三十三)对经国家有有关认证并符符合条件的担担保机构从事事中小企业信信用担保或再再担保业务取取得的收入(不包括信用用评级、咨询询、培训等收收入)3年内内免征营业税税，免税时间间自担保机构构向主管税务务机关办理免免税手续之日日起计算。(三十四)创业投资企企业采取股权权投资方式投投资于未上市市的中小高新新技术企业22年以上（含含2年），凡凡符合规定条条件的，可按按其对中小高高新技术企业业投资额的770%抵扣该该创业投资企企业的应纳税税所得额；创创业投资企业业按上述规定定计算的应纳纳税所得额抵抵扣额，符合合抵扣条件并

24、并在当年不足足抵扣的，可可在以后纳税税年度逐年延延续抵扣。(三十五)将符合条件件的国家中小小企业公共服服务示范平台台中的技术类类服务示范平平台纳入现行行科技开发用用品进口税收收优惠政策范范围，对其在在2015年年12月311日前，在合合理数量范围围内进口国内内不能生产或或者国内产品品性能尚不能能满足需要的的科技开发用用品，免征进进口关税和进进口环节增值值税、消费税税。（三十六）对对企业主管部部门或企业集集团中的核心心企业等单位位（以下称统统借方）向金金融机构借款款后，将所借借资金分拨给给下属单位（包包括独立核算算单位和非独独立核算单位位），并按支支付给金融机机构的借款利利率水平向下下属单位收取

25、取用于归还金金融机构的利利息不征收营营业税。(三十七)小微企业经经认定为高新新技术企业的的，减按155%的税率征征收企业所得得税。（三十八）小小微企业为开开发新产品、新新技术、新工工艺发生的研研发费用，未未形成无形资资产计入当期期损益的，在在按照规定据据实扣除的基基础上，按照照研发费用的的50%加计计扣除；形成成无形资产的的，按照无形形资产成本的的150%摊摊销。（三十九）一一个纳税年度度内，小微企企业从事技术术转让、技术术开发业务及及与之相关的的技术咨询、技技术服务业务务取得的收入入，不超过5500万元的的部分，免征征企业所得税税；超过5000万元的部部分，减半征征收企业所得得税。（四十）小

26、小微企业从事事农、林、牧牧、渔项目所所得，按规定定免征、减征征企业所得税税。（四十一）对对符合西部大大开发政策规规定条件，进进入国家西西部地区鼓励励类产业目录录的鼓励类类旅游产业企企业，经认定定减按15%税率征收所所得税，对“农农家乐”、“牧牧家乐”免征征企业所得税税地方分享部部分。响应国国家节能减排排，投入设施施改进的小微微星级饭店、景景区点，给予予不低于255%的政府补补贴。（四十二）将将金融企业（包包括小额贷款款公司）涉农农贷款和中小小企业贷款损损失准备金税税前扣除政策策延长至20013年底。七、改进和和完善对小微微企业的金融融服务 （四四十三）综合合运用再贷款款、再贴现和和差别存款准准

27、备金动态调调整等货币政政策工具引导导金融机构加加大对小微企企业的信贷支支持，确保小小微企业贷款款增速不低于于全部贷款平平均增速，增增量高于上年年同期。鼓励励各银行业金金融机构新增增信贷优先支支持小微企业业，不断提高高小微企业贷贷款比重。各各银行业金融融机构对小微微企业贷款单单列信贷规划划。人民银行行呼和浩特中中心支行依据据中小企业信信贷政策、导导向效果评估估结果，对小小微企业信贷贷支持力度大大、金融服务务好的银行业业金融机构给给予奖励。（四十四）支支持银行业机机构建立适应应小微企业特特点的信贷管管理和贷款评评审制度。提提高小微企业业不良贷款容容忍度至5%，由当地政政府和银行按按一定比例建建立风

28、险共担担机制。建立立符合小微企企业贷款机制制的呆坏帐核核销制度，放放宽各商业银银行呆坏帐核核销自主权。（四十五）各银银行业金融机机构要设立小小微企业贷款款专营窗口，开开辟小微企业业贷款“绿色色通道”，为为小微企业提提供快捷、便便利的金融服服务。在企业业正常生产经经营情况下，确确保不压贷、不不抽贷，对符符合条件的续续贷项目一般般在7个工作作日内放款，对对新增贷款项项目一般在11个月内完成成审批，切实实加快审批速速度。（四十六）各有有关银行业金金融机构要按按照有关规定定将小微企业业贷款审批权权限适度下放放给盟市、旗旗县级分支机机构。（四十七）加加强金融产品品和服务创新新，不断探索索支持小微企企业的

29、新方式式。鼓励各银银行业金融机机构积极试办办动产质押、应应收账款质押押融资、设备备按揭贷款等等，努力开发发知识产权质质押贷款、企企业联保贷款款、矿产开采采权质押贷款款等，积极开开办票据承兑兑贴现、供应应链融资、保保理业务、出出口押汇等非非贷款融资。(四十八)支持商业银银行发行用于于小微企业的的金融债，对对商业银行发发行金融债所所对应的单户户授信额在5500万元(含)以下的的小微企业贷贷款，不纳入入存贷比考核核范围。(四十九)建立小微企企业贷款定期期监测制度，及及时通报分地地区、分机构构小微企业贷贷款增量、增增幅及工作开开展情况。对对工作进展不不大、排名靠靠后的地区和和银行机构，金金融监管部门门

30、通过窗口指指导、约见谈谈话、公开通通报等方式加加以督促，切切实为小微企企业创造良好好的金融环境境。（五十）清清理纠正不合合理收费项目目。各商业银银行不得将新新增贷款作为为全额保证金金以开具承兑兑汇票的方式式对企业进行行融资贷款，不不得强制贷款款企业购买理理财产品，不不得与企业存存款挂钩，不不得变相收取取企业手续费费。(五十一)支持商业银银行进一步扩扩大小微企业业金融服务网网点覆盖面，鼓鼓励针对小微微企业的服务务专营机构向向社区、县域域和乡镇等基基层延伸。对对于小微企业业客户数占企企业授信客户户数及连续六六个月月末平平均小微企业业授信金额达达到一定比例例的商业银行行允许其一次次同时筹建多多家同城

31、支行行，充分发挥挥专营机构的的作用和效能能。(五十二)鼓励融资性性担保机构、小小额贷款公司司加大对小微微企业的融资资支持力度，按按对小微企业业的贷款发放放量确定财政政扶持额度。鼓鼓励资产管理理公司等非银银行业金融机机构发挥资金金、专业集聚聚优势，充分分利用各种金金融产品为小小微企业提供供融资、增信信等服务。加加强对小微企企业服务的融融资性担保机机构的培训、补补贴和扶持，使使符合条件的的担保机构享享受中小企业业信用担保资资金支持。 (五十三)引引导和支持符符合条件的小小微企业通过过上市融资、发发行债券、私私募股权投资资、股权转让让、集合信托托、融资租赁赁和发行中期期票据、中小小企业集合票票据、短

32、期融融资券等多种种方式进行直直接融资。推推动各类股权权投资与小微微企业的对接接，鼓励和引引导风险投资资、创业投资资及其他社会会资金对小微微企业的投资资。鼓励金融融机构支持小小微企业以商商标专用权、有有限责任公司司或非上市股股份有限公司司的股权、动动产抵押等作作为担保标的的，进行贷款款融资。鼓励励各地政府与与金融机构通通过“区域集集优”等融资资模式为符合合条件的中小小微企业发行行集合票据。对对于直接融资资首笔达到5500万元以以上的小微企企业，地方政政府要给予适适当奖励。(五十四)加强企业征征信系统建设设。完善企业业信用信息基基础数据库，推推动小微企业业加入征信系系统。实施中中小微企业云云服务平

33、台建建设工程，集集合政府有关关部门、金融融机构和社会会优质服务资资源，实现信信息、资源共共享，打造中中小微企业网网上融资服务务平台。(五十五)举办多种形形式的政府、银银行、担保机机构、小微企企业及其他投投资机构共同同参与的供需需对接会、项项目洽谈会、产产品推介会和和政策培训会会等，增强小小微企业和金金融机构的联联系、沟通和和认知，提高高信息对称水水平和银企对对接成功率。持持续开展送金金融服务进旗旗县、进园区区、进企业活活动。（五十六）积极极引导民间资资金投向新兴兴金融业态。通通过政策引导导，鼓励民间间资金进入财财务公司、信信托公司、金金融租赁公司司、村镇银行行、贷款公司司、农村资金金互助社、小

34、小额贷款公司司、融资性担担保公司、风风险投资基金金、创业投资资基金和典当当行等新兴金金融业态。加加强对民间借借贷的规范管管理，依法打打击非法集资资、金融传销销等违法活动动，在民间借借贷比较活跃跃的地区增加加设立村镇银银行等新型地地方金融机构构。八、加强组组织领导（五十七）各各级人民政府府要把小微企企业发展作为为长期性战略略任务列入地地区经济社会会发展总体规规划，定期听听取中小企业业主管部门的的工作汇报，研研究解决小微微企业发展中中的问题。各各地区各有关关部门根据本本实施意见，制制定配套的实实施办法。要要建立健全责责任机制，确确保各项扶持持小微企业发发展的政策措措施落到实处处。(五十八)各级中小

35、企企业主管部门门负责对全区区小微企业工工作进行业务务指导、日常常督查、运行行监测和综合合协调。各盟盟市成立与自自治区上下一一致的中小企企业管理机构构，配备相应应的人员、保保障一定的工工作经费。（五十九）加加强工作考核核和督查。将将小微企业有有关工作列入入各地区、各各有关部门年年度考核范围围。开展专项项督察，对各各盟市、各部部门落实中小小企业政策情情况每年进行行检查和通报报。本意见所指指的小微企业业依据工业业和信息化部部国家统计局局国家发展和和改革委员会会 财政部关关于印发中小小企业划型标标准规定的通通知（工信信部联企业220113300号）有有关规定认定定。 内蒙古古自治区人民民政府 2011

36、2年7月330日内蒙古自治区人人民政府办公公厅关于开展展 小小额贷款公司司试点工作的的通知内政办发（20008）466号 为有效效配置金融资资源，引导资资金流向农村村牧区，改善善农村牧区金金融服务，促促进农村牧区区经济社会发发展，支持社社会主义新农农村新牧区建建设，根据中中国银行监督督管理委员会会、中国人民民银行关于于小额贷款公公司试点的指指导意见 （银监发【22008】223号）有关关精神，经自自治区人民政政府同意，现现就全区范围围内开展小额额贷款公司试试点工作相关关事宜通知如如下。 一、自自治区人民政政府金融办工工作办公室为为全区小额贷贷款公司的主主管部门，承承担全区小额额贷款公司的的监督

37、管理职职责。其主要要职责为：制制定全区小额额贷款行业发发展规划；审审批小额贷款款公司的筹建建和开业；对对小额贷款公公司自律性组组织进行业务务指导；组织织有关部门处处置小额贷款款公司的风险险；制定小额额贷款公司监监督管理实施施细则并组织织实施。 二、各各盟市要明确确一个主管部部门作为属地地管理机构，负负责小额贷款款公司筹建、开开业的初审，承承担日常监督督管理职责，负负责处置当地地小额贷款公公司的风险。 三、自自治区人民政政府金融工作作办公室批准准开业的小额额贷款公司，自自治区工商行行政管理部门门要依法予以以注册登记，颁颁发营业执照照。 四、中中国银行业监监督管理委员员会和中国人人民银行在自自治区

38、内的分分支机构，要要加强对小额额贷款公司工工作的政策宣宣传，并针对对性的开展小小额贷款培训训工作。人民民银行区内分分支机构对小小额贷款公司司的利率、资资金流向要进进行跟踪监测测，并将小额额贷款公司纳纳入信贷征信信系统。 五、小小额贷款公司司试点工作对对于完善地方方金融体系、缓缓解农牧民、个个体工商户和和小企业贷款款难，促进地地方经济发展展具有重要意意义。各盟市市和各有关部部门要予以大大力支持和密密切配合，确确保试点工作作的顺利开展展。二00八年六月月十一日内蒙古自治区人人民政府办公公厅关于印发内蒙古自自治区小额贷贷款公司试点点管理暂行办法的的通知内政办发20012433号各盟行政公署、市市人民

39、政府，各各旗县人民政政府，自治区区党委、办、厅厅、局，各大大企业、事业业单位经自治区人民政政府同意，现现将内蒙古古自治区小额额贷款公司试试点管理暂行行办法印发发给你们，请请认真贯彻执执行。 二00一二年四月月一日内蒙古自治区小小额贷款公司司 试点管理暂行行办法 第一章 总 则 第一条 为有效配置置金融资源，缓缓解小微企业业和小额农业业贷款难问题题，引导、规规范和促进我我区小额贷款款公司健康可可持续发展，依依据中华人人民共和国公公司法(以以下简称公公司法)、中中国银行业监监督管理委员员会中国人民民银行关于小小额贷款公司司试点的指导导意见(银银监发20008233号)，结合合我区实际，制制定本办法

40、。 第二条 本本办法所称小小额贷款公司司是指经批准准在自治区行行政区域内由由自然人、企企业法人与其其他社会组织织投资设立，不不吸收公众存存款，经营小小额贷款业务务的有限责任任公司或股份份有限公司。 小额贷款公公司是企业法法人，有独立立的法人财产产，享有法人人财产权，以以全部财产对对其债务承担担民事责任。小小额贷款公司司股东依法享享有资产收益益、参与重大大决策和选择择管理者等权权利，以其认认缴的出资额额或认购的股股份为限对公公司承担责任任。 第三条 小小额贷款公司司应执行国家家金融方针和和政策，在法法律法规规定定的范围内开开展业务，自自主经营，自自负盈亏，自自我约束，自自担风险，其其合法合规的的

41、经营业务受受法律保护。 第四条 自自治区人民政政府授权自治治区人民政府府金融工作办办公室(以下下简称“自治区金融融办”)作为全区区小额贷款公公司的主管部部门。各盟行政公公署、市人民民政府及各旗旗县(市、区区)人民政府府承担本行政政区域内小额额贷款公司监监督管理及风风险防范和处处置责任。要要明确专门的的监管部门，配配备必要的人人员，切实履履行风险管理理和处置的职职责，确保小小额贷款公司司规范经营。 第五条 各各级人民政府府和各有关部部门应制定相相应的扶持政政策，引导鼓鼓励小额贷款款公司健康发发展，使其在在完善地方金金融体系、促促进地方经济济社会发展等等方面发挥应应有的作用。 第二章 机构的设立立

42、、变更和终终止 第六条 对对小额贷款公公司的设立实实行计划管理理。各盟市应应根据经济发发展和小微企企业、“三农”融资需求情情况合理规划划小额贷款公公司布局，报报自治区金融融办。自治区区金融办要按按照“总量控制、科科学布局、县县域优先”的原则进行行统筹，提出出各盟市小额额贷款公司年年度发展计划划，报经自治治区人民政府府同意后实施施。 第七条 各各盟市、旗县县(市、区)在落实小额额贷款公司监监管责任并承承诺承担小额额贷款公司风风险处置责任任的前提下，方方可上报设立立小额贷款公公司的计划。第八条 设立小小额贷款公司司应当具备下下列条件： (一) 有有符合规定的的公司章程。 (二) 主主发起人是当当地

43、经营管理理规范、资金金实力雄厚、有有社会责任感感的骨干企业业。 (三) 小小额贷款公司司的股东符合合法定人数。 (四) 注注册资本来源源真实合法，且且全部为实收收货币资本，由由出资人或发发起人在公司司设立时一次次足额缴纳。 (五) 有有健全的组织织机构和管理理制度。 (六) 有有符合任职资资格条件的董董事、监事和和高级管理人人员。 (七) 有具备备相应专业知知识和从业经经验的工作人人员。 (八) 有有符合要求的的营业场所、安安全防范措施施和与业务有有关的其他设设施。 第九条 旗旗县(市、区区)的监管部部门根据上级级下达的年度度发展计划，对对本行政区域域内拟新设立立的小额贷款款公司进行认认真审核

44、，确确认其内容真真实并符合相相关法规制度度后，上报至至旗县(市、区区)所在盟市市的金融办。盟盟市金融办对对旗县(市、区区)上报的小小额贷款公司司设立申请组组织相关人员员进行复审，全全面核实，确确认无误后，上上报自治区金金融办。自治治区金融办依依据有关规定定，履行审批批程序。 第十条 经经批准开业的的小额贷款公公司，凭批准准文件到工商商行政管理部部门办理注册册、登记等手手续，领取营营业执照。 小额贷款公公司在领取营营业执照后，应应在5个工作作日内向当地地公安机关、中中国银监会派派出机构和人人民银行分支支机构报送相相关资料。 第十一条 小额贷款公公司变更企业业名称、注册册资本、股权权等重大事项项，

45、应当经监监管部门批准准后，方可向向工商行政理理部门申请变变更登记。 第十二条 建立小额贷贷款公司退出出机制。对监监管中发现小小额贷款公司司有非法吸收收公众资金、抽抽逃资本金、违违规融资、违违规经营等重重大违法违规规行为的，当当地人民政府府要组织有关关职能部门依依法查处，实实施关闭清算算等市场退出出措施。 小额贷款公公司解散，按按照公司法法进行清算算和注销。小小额贷款公司司被依法宣告告破产的，依依照有关企业业破产的法律律实施破产清清算。 第三章 合规经营和和持续发展 第十三条条 小额贷款款公司应坚持持服务“三农”和小微企业业，按照“只贷不存、小小额分散、规规范经营、防防范风险”的原则，逐逐步做精

46、做专专、做强做大大，成为特色色鲜明的金融融性贷款公司司以及服务县县域“三农”和小微企业业的新型金融融组织。具备备条件的小额额贷款公司可可按照中国银银监会的有关关规定申报转转制为村镇银银行。 第十四条 小额额贷款公司的的主要资金来来源为股东缴缴纳的资本金金、捐赠资金金，以及经监监管部门批准准的其他合法法资金来源。第十五条 小额额贷款公司不不得吸收或变变相吸收公众众存款，不得得进行任何形形式的非法集集资活动，不不得擅自对外外融资。 第十六条 小额额贷款公司不不得向违法经经营的企业和和个人以及不不符合国家产产业政策导向向的行业发放放贷款;不得得用暴力手段段催还贷款。 第十七条 小额额贷款公司不不得跨

47、区域发发放贷款。 第十八条 小额额贷款公司同同一借款人的的贷款余额不不得超过小额额贷款公司资资本净额的55%。 第十九条 小额额贷款公司按按照市场化原原则进行经营营，贷款利率率上限放开，但但不得超过司司法部门规定定的上限，下下限为人民银银行公布的贷贷款基准利率率的0.9倍倍，具体浮动动幅度按照市市场原则自主主确定。 第二十条 小额额贷款公司应应按照公司司法要求健健全公司治理理结构，明确确股东、董事事、监事和经经理之间的权权责关系，制制定稳健有效效的议事规则则、决策程序序和内审制度度，提高公司司治理的有效效性。第二十一条 小小额贷款公司司应建立健全全贷款管理制制度，明确贷贷前调查、贷贷时审查和贷

48、贷后检查业务务流程和操作作规范，切实实加强贷款管管理。 第二十二条条 小额贷款款公司应加强强内部控制，按按照中华人人民共和国会会计法、金金融企业会计计制度等有有关法律、法法规和文件规规定建立健全全企业财务会会计制度，真真实记录和全全面反映业务务活动和财务务活动。 第二十三条条 小额贷款款公司应按照照有关规定，建建立审慎规范范的资产分类类制度和拨备备制度，准确确进行资产分分类，充分计计提呆账准备备金，确保资资产损失准备备充足率保持持在100%以上，全面面覆盖风险。 第二十四条条 小额贷款款公司应按照照金融办、人人民银行、银银监等部门和和单位的要求求，分别报送送会计报告、统统计报表及其其他资料，并

49、并对上报资料料的真实性、准准确性、完整整性负责。 第二十五条条 小额贷款款公司应建立立信息披露制制度，按要求求向公司股东东、监管部门门、有关捐赠赠机构披露经经中介机构审审计的财务报报表和年度业业务经营情况况、融资情况况、重大事项项等信息，必必要时应向社社会披露。第二十六条条 房产管理理、工商行政政管理等各级级相关部门，对对自治区金融融办批准设立立的小额贷款款公司，应予予以办理抵(质)押等各各类登记手续续。 第四章 监督管理和和风险防范 第二十七条条 监管部门门对小额贷款款公司实施审审慎监管，防防范金融风险险。 第二十八条条 监管部门门负责小额贷贷款公司的准准入、变更、退退出与日常监监管工作。中

50、中国人民银行行分支机构对对小额贷款公公司的利率、资资金流向进行行跟踪监测，并并将小额贷款款公司纳入信信贷征信系统统。工商行政政管理部门根根据自治区金金融办的审批批文件，做好好小额贷款公公司的注册、变变更、退出、年年审等各项工工作，并依据据公司法的的规定，对小小额贷款公司司资本金抽逃逃等违法行为为进行监督和和处罚。公安安部门要密切切关注小额贷贷款公司可能能出现的非法法集资行为，一一旦发现线索索及时立案侦侦查，对确有有非法集资行行为的小额贷贷款公司予以以严厉打击。 第二十九条条 监管部门门应当依据本本办法对小额额贷款公司的的业务活动及及其风险状况况进行现场检检查。第三十条 建立小额贷贷款公司监管管

51、沟通协调机机制。各级监监管部门与同同级人民银行行、银监部门门分支机构和和工商行政管管理、公安等等部门，建立立监管沟通协协调机制，定定期互相通报报各类监管数数据与信息，共共同研究小额额贷款公司监监管和风险防防范工作。 第三十一条条 建立小额额贷款公司社社会公众监督督制度，对小小额贷款公司司非法集资实实行有奖举报报。对经查属属实的举报人人，依照案值值额的一定比比例给予资金金奖励。 第三十二条条 各级监管管部门应制定定本地区的小小额贷款公司司风险处置应应急预案，并并报当地人民民政府和上级级监管部门。第三十三条条 自治区建建立全区小额额贷款公司动动态监测信息息系统，实行行实时化、网网络化、信息息化监管

52、。 第三十四条条 对小额贷贷款公司的违违规行为，监监管部门可采采取约谈、质质询等方式责责令其整改。对对到期拒不整整改或有严重重违规违法行行为的小额贷贷款公司，由由监管部门提提请工商行政政管理部门及及其他相关部部门依据公公司法、无无照经营查处处取缔办法(国务院令第第370号)等有关法律律法规予以处处罚;构成犯犯罪的，依法法追究刑事责责任。 第五章 附附 则 第三十五条条 各级人民民政府及有关关部门要充分分认识小额贷贷款公司对于于完善地方金金融体系，改改善“三农”、小微企业业金融服务，推推动县域金融融改革，规范范和引导民间间借贷，促进进地方经济发发展的重要意意义，高度重重视小额贷款款公司管理工工作

53、，加强领领导，落实好好国家和自治治区关于小额额贷款公司的的各项优惠政政策，认真研研究小额贷款款公司监管与与发展问题，强强化监管，在在严厉打击非非法集资等违违法行为的同同时，制定符符合本地区实实际的发展规规划和扶持政政策，引导、鼓鼓励小额贷款款公司规范运运营，健康发发展。 第三十六条条 自治区金金融办可根据据本办法，制制定小额贷款款公司试点监监督管理实施施细则并组织织实施。 第三十七条条 外商投资资的小额贷款款公司适用本本办法，法律律、法规另有有规定的，依依照其规定。 第三十八条 本本办法自发布布之日起实施施。内蒙古自治区人人民政府金融融工作办公室室关于印发内内蒙古自治区区小额贷款公公司试点管理

54、理实施细则（修修订）的通通知 内金办发20012622号各盟市金融办，满满洲里、二连连浩特市金融融办：按照内蒙古自自治区小额贷贷款公司试点点管理暂行办办法（内政政办发20012433号）的要求求，我办制定定了内蒙古古自治区小额额贷款公司试试点管理实施施细则（修订订）。现印印发给你们，请请认真贯彻执执行。 二0一二年六月月一日小司修第一章 总 则第一条 为引导导、规范和促促进我区小额额贷款公司健健康可持续发发展，根据内蒙古古自治区小额额贷款公司试试点管理暂行行办法（内内政办发22012443号），结结合我区实际际，制定本细细则。第二条 在内蒙蒙古自治区设设立并运营的的小额贷款公公司适用本细细则。

55、第三条 内蒙古古自治区人民民政府金融工工作办公室（以以下简称“自自治区金融办办”）是全区区小额贷款公公司的主管部部门。各地区区政府指定的小额贷款公公司监管部门门(以下简称称“监管部门”)负责本地区区小额贷款公公司的日常监监督管理工作作。第二章 设立立的程序及条条件第四条 盟市监监管部门应在在每年1月底底前上报经本本级政府同意意的小额贷款款公司本年度度新设立计划划。自治区金金融办研究汇汇总后，在22月底前向自自治区政府上上报全区小额额贷款公司年年度新设立计计划。第五条 盟市监监管部门依据据自治区批准准的全区小额额贷款公司年年度新设立计计划，择优上上报拟设立的的小额贷款公公司。第六条 设立小小额贷

56、款公司司及其分支机机构，应经自治区金金融办审查批批准。第七条 小额贷贷款公司的名名称由行政区区划、字号、行行业、组织形形式依次组成成。小额贷款款公司名称中中的行业表述述应当标明“小额贷款”字样。未经经自治区金融融办批准，任任何经营性组组织和机构的的名称不得含含有“小额贷款”字样。第八条 设立小小额贷款公司司应当具备下下列条件：（一）有符合公公司法规定定的公司章程程。（二）主发起人人是当地经营营管理规范、资资金实力雄厚厚、有社会责责任感的骨干干企业。（三）小额贷款款公司的股东东符合法定人人数。（四）有限责任任公司注册资资本不得低于于2000万万元，股份有有限公司注册册资本不得低低于50000万元

57、。（五）注册资本本来源真实合合法,且为非非借贷资金和他人委托资资金,全部为实收收货币资本,由出资人或或发起人在公公司设立时一一次足额缴纳纳。（六）有健全的的组织机构和和管理制度。（七）有符合任任职资格条件件的董事、监监事和高级管管理人员。（八）有具备相相应专业知识识和从业经验验的工作人员员。（九）有符合要要求的营业场场所、安全防防范措施和与与业务有关的的其他设施。（十）监管部门门规定的其他他条件。董事、监事、高高级管理人员员和从业人员员的资格管理理办法由自治治区金融办另另行制定。第九条 小额贷贷款公司的投投资人为：境内自然然人、企业法法人和其他社社会组织；境境外小额信贷贷组织或金融融机构；自治

58、治区金融办认认可的其他投投资人。投资人应符符合规定的条条件。（一）境内自然然人作为投资资人应当符合合以下条件：有完全民事事行为能力；有良好的社社会声誉和诚诚信记录。（二）境内企业业法人作为投投资人应当符符合以下条件件：在工商行行政管理部门门登记注册，具具有法人资格格；有良好社会会声誉、诚信信记录和纳税税记录；财务状况良良好，最近22个会计年度度连续盈利；有较强的经经营管理能力力和资金实力力；年终分配后后，净资产达达到全部资产产的30以以上（合并会会计报表口径径）；权益性投资资余额原则上上不得超过本本企业净资产产的50%（含含本次投资金金额，合并会会计报表口径径），从事专专业投资的公公司可适当提

59、提高比例，但但不得超过其其净资产总额额。（三）其他社会会组织作为投投资人，应当当有良好社会会声誉和诚信信记录，并具具备投资主体体资格和相应应的资金实力力。（四）境外投资资人应当是小小额信贷组织织或金融机构构。境外机构构投资小额贷贷款公司的，还还应当符合国国家关于外商商投资的有关关规定，注册册资本按注册册时的外汇牌牌价折合成人人民币，不得得低于本细则则规定的标准准。第十条 分支机机构的设立不不纳入小额贷贷款公司年度度计划管理。具备下列条件的小额贷款公司可跨旗县(市、区)、盟市设立分支机构：（一）经营小额额贷款业务两两年以上。（二）经营状况况良好，各项项制度健全，最最近两年无违违法违规经营营记录。

60、（三）在本盟市市内跨旗县（市市、区）设立分支机机构的，总公司注册册资本不少于于1亿元；跨跨盟市设立分分支机构的，总公司注册资本不少于4亿元。（四）年平均不不良贷款率在在3%以内。（五）最近两年年连续盈利。（六）监管部门门要求的其他他条件。（七）获盟市政政府以上表彰彰和奖励的优优先。第十一条 区外外的小额贷款款公司到自治区境内内设立分支机机构按区内的的条件和程序序办理。跨省区设设立小额贷款款公司分支机机构其总公司司注册资本不不少于5亿元元，同时须经经总公司所在在地省级监管管部门同意。第三章 筹建建第十二条 小额额贷款公司发发起人或出资资人应当设立立小额贷款公司筹建机机构，具体负负责筹建和开开业工