杭州城防洪减灾规划文本

1、杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第1章第一章总则第1条为全面落实科学发展观，适应杭州市城市经济社会快速发展 需要，进一步加强城市防洪减灾工作，完善城市防洪减灾基础设施体 系，加快大型防洪骨干工程和城市防洪减灾体系的建设，在杭州市 城市总体规划（2001-2020年）基础上，依据有关法律法规，编制本 规划。第2条规划期限。近期：20112015年；远 期：20162020年。第3条规划区范围。为杭州市规划城区范围，包括上城、下城、西湖、江干、拱墅、滨2. 江和萧山、余杭八个区，总面积为 3068km第4条本规划是杭州 市城市总体规划（2001-2020年）中城市防洪减灾部分的深化和完

2、善， 是城市规划区范围内，编制分区规划、详细规划、工程规划、专业规 划涉及“防洪、排涝、减灾”部分以及城市防洪减灾体系建设、骨干 防洪排涝工程建设的依据和法定文件。第5条 本规划文本中的划线部分为强制性内容。1浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第2章第二章水系和防洪治涝单元第一节水系第6条 水系。涉及杭州市城市防洪的主要水系包括：钱塘江、浦阳 江、东苕溪、西湖、京杭运河。第7条 钱塘江。钱塘江是浙江省第一大河流，自西南至东北穿越城 市腹地，将城市分为江北、江南两部分。钱塘江杭州河段属河口段， 受自杭州湾进入的海洋潮汐影响。当大洪水或台风暴雨侵袭时，加之 潮汐

3、作用，钱塘江杭州河段水位便会急剧壅高，水位可高于南北两岸 平原地面2m3m。第8条 浦阳江。浦阳江为钱塘江的下游支流之一，流经临浦，于小 砾山汇入钱塘江。湄池以下为感潮河段，洪水期浦阳江沿程水位高出 临浦组团平均地面高程2m3m。第9条东苕溪。东苕溪位于城区西北面，为太湖流域的重要水系之 一，是典型的山区性河流，余杭至德清右岸筑有西险大塘保护杭州市 城区和杭嘉湖东部平原。东苕溪发源地天目山是浙江省暴雨中心之一， 洪水期河水位暴涨暴落，西险大塘沿程最高水位经常高出杭州市平原 区 2m4m。第10条 西湖。西湖位于市中心，汇入湖区的主要溪流有金沙溪、龙泓涧、长桥溪、赤山溪等。雨洪主要排水口是位于少

4、年宫广场的圣塘闸，经古新河泄入运河。第11条 京杭运河。京杭运河属于太湖流域，运河杭州段自南向北 穿越江北主城区，是江北地区排洪涝水的骨干河道和重要航道。运河 区地势低平、排水不畅，遭遇大雨，运河往往形成长历时高水位，对 江北地区防洪及城市排水有较大影响。上塘河、下沙水系、西湖及上 述水系的汇水区也属京杭运河水系。2浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)早第二节城市防洪治涝分区第12条 城市防洪治涝分区。考虑杭州市城市总体布局、城市空间发展轴、产业带布局和重要基础设施配置格局要求，依据流域水系、地形地貌、防洪排涝治理难度等因素综合因素， 将杭州市规划城区划 分为

5、：钱塘江以北的京杭运河与上塘河单元、 下沙单元、上泗(九溪) 单元及钱塘江以南的萧山平原单元、浦阳江流域萧南单元共5个城市 防洪治涝单元区。第13条 京杭运河与上塘河单元：范围西至东苕溪西险大塘，南至 钱塘江水系与运河水系分水岭及钱塘江， 北至余杭区与德清及桐乡市 界，2。杭州市主城、临平副城1009.3km东至桐乡市与海宁市界，区 域面积达以及塘栖、余杭、良渚组团位于其中。第14条下沙单元：位于城区东部，南临钱塘江，西至和睦港，北 接2。下沙副城位于其中。102.7km钱塘江老海塘，东至海宁市界， 区域面积为第15条上泗(九溪)单元：位于城区西南部，东临钱 塘江，南接富2。包含上泗片和九溪流

6、域，春江，西北至分水岭，区 域面积为160.6km2,相对独立。之江国家旅游度假区九溪为山溪性河 流，流域面积14.1km位于其中。第16条萧山平原单元：位于城市南部，西、北、东三面临钱塘江，2,江南城以是萧绍平原的组成部分，区域面积约986.6km南至绍兴市界，及瓜沥、义蓬组团位于其中。第17条 萧南单元：位于城市西南部，浦阳江自南向北穿越本单元， 2。临浦组团位北临钱塘江，东、西、南三面至分水岭，区域面积506.4km 于其中。3浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第3章第三章规划原则和目标第一节规划原则第19条 规划原则。“整体规划、综合治理、以人为本、

7、标本兼治”第20条整体规划：从杭州市发展全局来考虑城市防洪减灾总体布 局，综合考虑地形地貌、水文气象、城市发展环境因素等各方面影响， 妥善协调太湖、钱塘江等流域防洪与城市防洪、城市防洪和农村防洪 的关系，兼顾不同地区、不同行业、上下游、左右岸，协调防洪减灾 规划与城市总体规划、土地利用总体规划、给排水规划、交通道路规 划等专项规划的关系，维护有关各方合法利益。做到“全面规划、统 筹兼顾”。第21条综合治理：坚持城市防洪减灾保障体系建设与城市发展总 体布局相结合，坚持防洪治理与城市水资源利用、 水生态环境改善相 结合，坚持工程建设与非工程措施相结合。既要在流域、区域骨干工 程总体框架下，安排部署

8、城市防洪减灾工程布局，又要研究制定城市 防洪减灾综合管理的政策措施，强化社会管理、社会引导和公共服务 功能。做到“综合治理，建管并重”。第22条 以人为本：把维护杭州市广大人民群众的根本利益作为基 本出发点和落脚点，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为重 点，保障杭州市民的防洪安全，切实解决杭州市的防洪减灾问题。走 科学发展道路，转变观念、创新模式，既要适当控制洪水、又要主动 地适应洪水，树立”给洪水以出路，与洪水共处”的理念。正确处理 人与自然的关系，促进人与自然和谐相处、维护河湖健康。做到“以 人为本，科学发展”。第23条 标本兼治：正确处理远景与近期的关系，既要立足当前， 抓紧建设快

9、速改善城市防洪面貌、保障人民生命财产安全的防洪应急 项目；又要放眼长远，充分研究杭州市城市防洪存在的主要问题，提出切实可行的、全面提高城市总体防洪能力、全方位的城市防洪减灾 规划体系。工程建设应量力而行，分步实施；分清轻重缓急，讲求效 益优先，做到“远近结合，标本兼治”。4浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第3章第二节规划目标第24条 依其地形、水系因素，采取分区设防，结合各单元的自然、 社会、经济背景与杭州市城市总体规划(2001-2020)确定的城市 发展布局，分别采取不同的防洪标准。第25条 城市防洪标准：综合杭州市城市总体规划(2001-2020)

10、提出的“一主三副六组团”的城市规模，对照防洪标准GB5020194的相关规定，主城区不低于200年一遇；江南城、临平城、下 沙城三个副城不低于100年一遇；塘栖、良渚、余杭、义蓬、瓜沥、 临浦六大组团为50年一遇。城市规划区范围内涉及的单独设防的城 市土于区，按照其保护对象的重要性合理确定防洪标准。第26条防御大江大河洪水标准。钱塘江北岸周浦钱塘江大桥段江堤防洪标准不低于100年一遇；钱塘江北岸钱塘江大桥至三堡船闸白钱塘江堤防防洪标准不低于 200 年一遇；三堡船闸下沙段防洪标准不低于100年一遇。南岸防洪标 准不低于100年一遇。浦阳江萧山区西江塘防洪标准为100年一遇，其余干流段防洪标准为

11、50年一遇。东苕溪西险大塘防洪标准100年一遇。第27条西湖防小流域山洪标准：周岸防洪标准 50年一遇。第28条防御山溪性河流洪水标准：按沿溪两岸防洪保护区的重要性，防洪标准分别采用10年一遇或20年一遇。第29条治涝标准：主城区、副城、城市组团区以及建制镇镇区范围内涉及的城市可区排涝标准为 20年一遇24小时暴雨不成涝；农业保留区等其它形式的用区排涝标准为 20年一遇24小时暴雨农作物不 成涝。5浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第4章第四章城市防洪潮规划第一节城市防洪总体原则第30条“分区设防”：受沿钱塘江和运河地势高低变化的限制，城 市空间主要以向东、

12、向南、向北的平原地区拓展，沿江和跨江发展为 主，难以形成城市总体防洪闭合圈。应根据各个城市区块的性质、功 能和重要性，进行不同类型、不同标准的分区控制，建立各自分区防 御体系。第31条“抵御江潮”：城市总体规划确定“沿江开发、跨江发展” 的方向，钱塘江两岸均为城市防洪的重点保护地区，包括主城区、下 沙城、江南城以及临浦等组团都直接面临钱塘江，大量经济社会资源 和财富富集在沿江两岸腹地范围内。应根据经济社会发展和沿江两岸 开发进程，实施钱塘江沿江海塘和江堤的修筑和加高加固处理。第32条“导引山洪”：城市西部为天目山和龙门山余脉丘陵区，规 划区范围内有东苕溪、浦阳江等山区性河流以及西湖周边、九溪、

13、上 埠河等数十条大小不一的山溪分布。 应通过疏浚整治河道，加高加固 堤防，导引山区洪水顺利进入城市下游地区。第33条“加强外排”：城市下游分别是杭嘉湖平原和萧绍平原，地 势低洼、排水不畅，对城市防洪和排水有较大影响。应加快城市范围 内骨干排水河道治理和骨干外排闸站工程建设工作，加强城市外排洪水能力，降低城市骨干河网洪水期水位，为城市排涝创造良好的条件。第二节城市防洪总体布局第34条城市防洪总体布局。根据城市防洪减灾当前现状和面临情 势，结合城市规划发展目标和方向、地形地貌特点、城市治水经验和 抗洪实践，以“分区设防、抵御江湖、导引山洪、加强外排”的总体 原则，构建以骨干防洪工程、河道综合治理工

14、程和非工程措施相结合 的防洪综6浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第4 合体系。第35条 钱塘江以北主城区仍是城市未来发展的核心区域，结合江 北主城区防洪现状，充分发挥现有工程设施功能，进一步明晰“西控、 北导、东泄、南排”和“沿江控制”的防洪总体布局。加固西险大塘、 实施城西排水干道，控制城市西部东苕溪和大小丘陵山水入城； 梳理 运河两岸水系，提高城市向北部运河水系排水能力；理顺东排水系， 增强主城区东出运河与上塘河排水能力；新建沿江排水泵站工程，就 近抽水南排钱塘江；实施钱塘江北岸海塘加固工程，提高主城区防潮 能力。第36条 钱塘江以南的滨江和萧山区是杭

15、州市未来江南新城的主要 组成部分，应结合江南平原排涝现状，充分发挥现有工程设施功能， 形成“东出、南控、西导、北排”和“沿江控制”的防洪总体格局。西部利用两岸干堤导引浦阳江洪水安全入钱塘江；南部利用“南控北 导工程”控制山洪入萧山城区，北部利用沿钱塘江地理优势建设骨干 排水枢纽工程就近直排钱塘江；东部梳理南沙水系，东出钱塘江和曹 娥江；实施钱塘江南岸海塘加固工程，提高江南新城和萧山区的防潮 能力。第三节防洪潮规划 第37条 东苕溪（杭州段）骨干防洪工程。1）东苕溪（杭州段）西险大塘加固工程：东苕溪西险大塘（杭州段） 39km,部分工程项目已于1999年后陆续建设完成，本规划对未达标 的堤段实施

16、加固。2）东苕溪河道整治及堤防工程：实施东苕溪余杭区境内汪家埠石 门桥段7.5km河道拓浚工程，加高加固两岸堤防，规划河底宽初定 50m。实施东苕溪上牵埠杨坟段河道拓浚工程，拓浚后河底宽初定 65m。3）东苕溪西险大塘节制闸：在东苕溪西险大塘杭州仁和镇段改建上7浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第4章牵埠节制闸，沟通东苕溪和运河水系，节制闸规模初拟为净宽12m东苕溪（杭州段）设计洪水位表河流及地点100年50年20年东苕余杭溪9.649.438.4窑瓶8.057.987.73德清人桥4.914.744.65闸洛舍4.784.594.49第38条 钱塘江（杭州

17、段）骨干防洪工程。1）钱塘江（杭州段）防洪堤直接保障两岸城市规划区内人民生命财 产的安全和经济社会的发展，根据现状防洪能力分析成果和规划设防 标准的要求，对未达标堤段实施加高加固工程。 近期应优先加固现状 防洪标准较低的珊瑚沙水库围堤和三堡船闸口门段左岸堤防，以利于提高堤防封闭线的整体防御能力。2）北岸防洪堤西起社井，东至下沙的半山灰坝与海宁市盐仓围垦塘 相接，长65.0km,共分上泗南北塘段、珊瑚沙围堤段、之江路堤段、 杭州城防（钱江大桥至三堡堤段）、东郊塘5段。3）钱塘江南岸防洪堤自小砾山至二十工段排涝闸长 86.8km,共分西 江塘、滨江区堤、萧山区确保线堤、顺坝联围堤、九上顺坝堤防、九

18、 乌堤防、月亮湾堤防、萧围西线围堤、萧围北线和萧围东线9段。4）受人类活动的影响，规划范围内钱塘江设计最高洪潮水位有所抬 升，与待批的钱塘江河口规划对比变化较大，目前有关水行政主 管部门正在组织设计复核。本规划工程的设计成果，以今后有关部门 审查批复的复核水位为准。8浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第4章本规划水位与原设计水位、（省水科院）复核水位比较m单位:目项站点重现期闸口七堡仓前盐官历史最高洪水/8.027.948.017.74本规划设计水位3009.899.38.938.591009.438.968.68.24原设计水位3009.008.678.6

19、38.181008.438.318.237.81省水科院复核水位3008.969.399.399.151008.648.878.848.59备注1100199815300年一遇设计水位尚未批复。年一遇设计水位水利部已作过批复（水规规9浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第4章第39条浦阳江两岸堤防加高加固工程。1）浦阳江右岸防洪堤自金浦桥起，至小砾山止，全长28.3km,其中茅山闸至小砾山11.3km堤防为西江塘的组成部分。左岸防洪堤自兔 石头至袁浦塘接口（钱江五桥），长27.3km。2）西江塘位于钱塘江与浦阳江汇合口，江道弯曲狭窄，易受钱塘江 潮水顶托形成壅

20、水，需加强西江塘塘脚附近水下地形监测。西江塘外 影响行洪的障碍物较多，应及时实施清障。3）浦阳江临浦以下河道清障整治工程，在相关流域规划工程中实施。浦阳江（杭州段）设计洪水位表m单位:断面位置堤顶局程各重现期洪水位（m）左岸右岸50年100年兰头角11.5611.6410.5610.61泗化10.8810.699.9110.43朱家塔10.4910.569.6310.27茅山闸10.110.999.5310.15义桥镇9.69.919.399.91河西村9.939.49.359.85第40条 西湖防洪工程。1)西湖正常蓄水位7.18m,为达到西湖遭遇50年一遇洪水沿线驳岸 不漫顶的要求，湖区最

21、高洪水位应不高于 7.50m。圣塘闸需扩建至6 X。1.5m3/so规模，设计流量50m2)圣塘闸改造前，为保障西湖及 周边的防洪安全，暴雨来临前需预降湖区水位。西湖水系的防洪排涝 调度应服从防汛抗旱部门的调度。10浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第4章预报不同强度降雨西湖预降水位成果表暴雨预警黄色预警橙色预警红色预警24h预报降雨量未来mm) (50100150200250西湖顶降后取局水位m)(7.187.187.046.806.55第41条防山洪工程。1）永兴河、南河整治工程。永兴河、南河堤防加固工程：在浦阳江流域规划建设苍坞水库和雀山 岭水库的前提

22、下，实施永兴河左岸堤防加高加固工程，自白堰桥（星 拱桥）起，至许贤大桥止。全长18.5km;实施南河左岸堤防加高加 固工程，自梅里起，至南河与浦阳江交汇口止，全长3.4km。南河疏浚工程：南河和永兴河汇合口及其下游段，疏浚河道长度4km, 平均底宽15m,平均疏浚1.0m。永兴河、南河50年一遇设计洪水位m单位:断面位置堤顶局程洪水位左岸右岸白堰13.4813.6312.64欢乐村12.6712.611.96永兴桥11.1811.1610.86河口10.6810.559.29许贤10.286.047.62）九溪堤防加固工程。九溪中下游河道两岸堤防不满足 20年一遇防洪要求，需加高加固两岸驳岸。

23、为了保持沿线的景观，可采用砌石驳岸加绿化土堤的形式增加挡水高度。 之江大道地势较低，为防止九溪洪水11浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（ 2011-2020）第4章漫上之江大道，之江大道需填高地基以利自排，最低路面高程应达到8.2m以上。九溪20年一遇设计水位计算成果表m单位:断面位置洪水位九溪出口7.79问溪山庄15.46九溪烟树27.163）金沙溪整治工程。金沙溪两岸驳岸不满足 20年一遇的防洪要求， 需对沿线驳岸进行加高，为了保持沿线的景观，规划采用砌石驳岸加 绿化土堤的形式增加挡水高度。金沙溪为西湖上游的山溪性河流，上 下游落差较大，为提高金沙溪两岸防洪安全，需降低溪流

24、中部分景观 挡水堰的高程，并通过增设低水头挡水堰的方式，来缓解防洪需求和 景观需求之间的矛盾。金沙溪20年一遇设计水位m单位:断面位置堤顶局程m ）洪水位（左岸右岸金沙溪出口/7.63浙江医院11.6411.411.12植物园17.317.7718.55灵隐村37.1436.6236.954）上埠河整治工程。（1）小和山高教园区排水系统整治工程。改造支流穿路涵洞，使各支流入箱涵（或涵管）进口渠段、穿越留12浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（ 2011-2020）第4章和路的箱涵（或涵管）和入上埠河的涵管（或明渠）满足 20年一遇 洪水标准的过流能力，保证雨洪归梢。（2）闲林水库

25、工程。2,水坝址以上集雨面积16.89km闲林水库坝址位于闲林镇朱田坞村，33。闲林水库洪水期控制下游石 m108万m万，其中防洪库容999库 总库容3/s。105m马村断面20年一遇洪水不超过（3）下游卡口段整 治工程。上埠河在绕城公路和02省道下连续穿越4座阻水桥梁，规划对上埠 河穿02省道的2座阻水桥梁进行改建，分别扩孔至 20m。拆除上埠 河绕城公路附近的临时小堵坝，同时将下游河道拓宽至2030m,河 底高程疏浚至-0.5m。上埠河20年一遇设计水位m单位:位置点堤顶局程m )洪水位(左岸右岸上埠河与沿山河汇合口/3.7102省道北侧桥涵出口554.3102省道南侧桥涵出口554.55

26、上东河交汇口7.014.564.74下上埠5.516.425.44上上埠7.388.025.99浙江科技学院11.1112.659.53童家村21.3921.0119.7413浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)早第五章城市治涝规划第一节城市治涝总体原则第42条“分区治理”：根据城市总体规划提出的城市发展方向和总体布局，以水利分区为基础、以城市组团为目标，按照组团化城市特点、城市区块性质、功能、特点和重要性，实施分区治理。第43条“高排低围”：根据城市地形高低变化不同和治涝工程措施实施难易程度，因地制宜提出各城市组团治涝总体工程措施。地势较 高区块原则上采取涝

27、水重力外排，地势低洼区块实施城市坪区封闭圈, 采取闸站等措施实现可区排水。第44条“梅台分治”：根据梅雨和台风雨不同特点采取不同措施。对应梅雨型洪水应采取工程措施增加城市整体外排能力以降低干河水位；对应台风雨洪水，重点在于加强局部地区和重点区域的防控， 注意消除城市道路和小区积水。第45条“排涝入江”：由于钱塘江潮水作用，洪水期城市涝水只能通过河网向下游杭嘉湖东部平原和萧绍平原外排， 排涝距离远、历时 长。应新增和开辟两岸涝水就近入钱塘江通路和措施，实施排水入钱 塘江骨干工程。第二节城市治涝总体布局第46条 根据城市排涝当前现状和面临情势，结合城市总体布局、 城市空间发展轴、产业带布局和重要基

28、础设施配置格局、流域水系、 地形地貌、排涝治理难度等因素，以“分区治理、高排低围、梅台分 治、排涝入江”的总体原则，构建以骨干外排工程、排涝河道整治工 程和非工程措施结合的城市排涝综合治理体系。14浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)早第47条 钱塘江以北主城区，仍是城市政治经济文化中心和未来发展的核心区域。应结合其由西南向东北倾斜的自然地势和南靠钱塘江 的地理条件，充分发挥现有各种排涝措施功能，新建必要的排涝骨干 工程，进一步实现江北主城区“分区排涝、抬围结合、北泄南排，整 治水系”的治涝总体布局。老城区、上泗、下沙、上塘河与运河水系 部分地区采取抬高地面、

29、自流排水方式，运西和运东部分低洼地区采 用土于垸控制，筑堤挡洪，必要时采取电力排涝方式；进一步明确老城 区、上泗、下沙、上塘河与运河水系等分区排水方向，加强市区运河 水系北泄入湖嘉地区能力，实施沿钱塘江排涝泵站工程，就近抽水南 排钱塘江，降低江北城区的涝水位；综合确定建筑物和市政道路地坪 高程，减轻雨水管网排水压力，提高老城区应对突发性强降雨侵袭能 力；加快城市水系治理，梳理城区、城郊结合部、新开发区的骨干河 网水系，提高区域调蓄能力。第48条 结合江南地区由南向北倾斜的自然地势和北靠钱塘江的地 理条件，充分发挥现有各种排涝措施功能，新建必要的排涝骨干工程， 进一步实现江南城区“洪涝分治、南控

30、北排，整治水系”的治涝总体 布局。充分利用西小江（杭甬运河萧山段）右岸堤防和相关控制闸， 导引山水西排浦阳江和东出绍兴平原， 避免南部山洪入城，影响萧山 区和滨江区排涝，实现洪涝分治；加强沿钱塘江的排涝闸站建设，提 高江南地区涝水北排入江能力，降低江南城区的涝水位；加快城市水 系治理，梳理萧山和滨江区、城郊结合部、新开发区的骨干河网水系， 提高区域调蓄能力。15浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第5章第三节治涝规划第49条京杭运河与上塘河单元。1)规划格局。京杭运河与上塘河水系地处杭嘉湖东部平原的上游，地势相对低平，明显受杭嘉湖东部平原河网水位顶托影响， 在

31、治理措施上要与杭嘉湖 地区防洪规划的总体布局相协调，应采用“围土于、疏河、外排”等工 程措施进行综合治理。临平城、塘栖、良渚、余杭组团及其附近地区，作为杭嘉湖东部平原 土于区整治总体格局的组成部分，同步实施围土于电排解决内涝问题，以 适应下游地区河网高水位对杭州城区的顶托影响。疏浚骨干排水河道，使之保证“遇洪能排，通畅输水”。市政建设中 尽可能保留原有水面，并结合环境建设增加水域面积，以维持和提高 城市对雨洪的滞蓄能力。京杭运河与上塘河单元属于浙江省太湖流域， 本单元的涝水总体上向北排入运河水系，通过下游湖州和嘉兴地区，向黄浦江、杭州湾和太 湖排出。为避免汛期外部河网水位过高对城市排涝的不利影

32、响，利用城区靠近钱塘江、能就近向钱塘江排水的有利条件，新增八堡排涝泵 站等工程增加外排钱塘江能力。(1)运河水系片。运河水系包括老城区、运东及运西河网地区。临平城、塘栖组团、良 渚组团以及余杭组团的西险大塘以东区域地势较低，采取围土于电排方案，其它地区以垫高地面为主，老城区分两块，中河的涝水通过白塔 闸3/s6m向钱塘江排水；其余进入东河，再由坝子桥处的滚水坝进站 现有的入运河。东河以东钱江新城的涝水，通过新开河和新塘河由江 干排灌站32的雨27km/s泵站排入钱塘江，部分涝水经新塘河排入运 河。西湖设20m洪由古新河自排入运河。运河水系片涝水，以向下 游湖州和嘉兴地区排16浙江省水利水电勘测

33、设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第5章放为主，以三堡排涝泵站(在建)和八堡排涝泵站(规划)向钱塘江排放为辅。(2)上塘河水系片。上塘河水系地势上低于老城区而高于城北运河水系，部分涝水通过上 塘河与运河各节制闸(姚家坝、德胜坝、施家桥闸等)向运河排水, 部分涝水经由七堡泵站、海宁的谈家块闸和盐官上河闸排入钱塘江。上塘河水系的治涝规划布局应充分利用紧靠钱塘江、地势较高具有高 水高排的有利条件，采取疏通排水骨干河道，扩大排水口门规模的工 程措施，改“向运河水系排泄为主”为“向钱塘江排泄为主”。运河二通道工程实施后，杭州市区上塘河水系片的涝水通过七堡排涝闸站 向钱塘江排放，遇到超标

34、准洪水时，可酌情向运河二通道排水。2)上塘河节制工程。上塘河水系与运河水系洪水期水位差在 1.5m以上，上塘河区域地面 高程也高于运西和运东地区。在续建上塘河七堡排涝工程和新建运河 二通道八堡排涝工程后，洪水期上塘河应关闭沿运河侧的排涝闸门， 避免上塘河涝水入运河水系。充分利用上塘河临近钱塘江，涝水可自 排入江的有利条件，抢排涝水入钱塘江，减轻运河排涝压力。3)排涝骨干工程。(1)续建七堡泵站和三堡排涝泵站工程。七堡泵站现有排涝流量33/S； 续建的三堡泵站，排涝设计/s,规划扩建后排涝流量增加到12m36m3/s 200m流量为(2)新建八堡泵站工程。利用航道部门即将实施的京 杭运河二通道作

35、为排水通道，在京杭运河二通道南端设置八堡排涝泵 站，规划排涝流33/S。260m/s。保留泵站扩充余地，远景根据发展可 扩容至200m量(3)新建机场港、新开河与和睦港沟通工程。使上塘河涝水及时向和睦港汇集经七堡闸站枢纽排入钱塘江。 和睦港自上塘河到七堡，面 宽17浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)第5章50m,底高0.5m0m;机场港自备塘河到和睦港，面宽 20m25m, 底高1m;新开河自京杭运河到七堡，面宽10m,底高1m0.5m。白 石港、五3/s)保留现状规模。堡泵站(排涝流量2.1m (4)新建城西排水干道工程。在上埠河综合治理的前提下，沿绕城公

36、路西侧，整 治拓宽闲林港、余杭塘河、九曲港、毛家洋港、良渚港、栅庄桥港等 现有河道，形成自留下至勾庄的主要排水河道。 使城西山洪可直接进 入排水通道，主要流向由原来的向东排改为向北排， 减轻城西地区和 西溪湿地的防洪压力。4)骨干河道整治工程。在与杭州市控规河道蓝线进行衔接基础上，本规划运河及上塘河单元 骨干河道布局如下：(1)老城区片。老城区及西湖区块骨干排水河道为“三纵”格局，涝水主要向运河排 泄。“一纵”古新河，规划河面宽 2025m,底高程0.02.0m; “二 纵”中河，规划河面宽615m,底高程4.14.7m; “三纵”新塘河， 规划河面宽1525m,底高程0.51.5m。(2)运

37、河片。杭州市城区运河水系的运东和运西地区地势低洼， 骨干排水河道为采 用“六横九纵”格局，疏通主干河道加快向运河排水。 “城西排水干道工程”的排水河道也包含在“六横九纵”的骨干河道中其中，六横为：“一横”梧桐港沿山河：规划河面宽2540m,底高程-1.00.5m; “二横”余杭塘河胜利河：规划河面宽 3060m, 底高程-1.00.0m; “三横”高桥港三墩港红旗河瓦窑头港：规划河面宽3040m,底高程-1.00.0m; “四横”良渚沿山港柴家坝 港郁宅港电厂进水河崇贤沿山港：规划河面宽30133m,底高程-1.50.0m; “五横”良渚港栅庄桥港北庄港莲花港庄里 港大来桥18浙江省水利水电勘

38、测设计院.杭州市城市防洪减灾规划( 2011-2020)第5章港:规划河面宽2580m,底高程-1.5-0.5m; “六横”獐山港东 塘港：规划河面宽40120m,底高程-3.0-1.5m。“九纵”为：“一纵”长命港连坝桥港：规划河面宽 3040m,底 高程-1.0-1.5m; “二纵”闲林港九曲港毛家洋港：规划河面宽 6080m,底高程-1.0-1.5m; “三纵”五常港女儿桥港贝家桥 港:规划河面宽3050m,底高程-0.5-1.5m; “四纵”西塘河：规 划河面宽4050m,底高程-1.5m; “五纵”京杭运河：规划河面宽60 120m,底高程-1.8-2.07m; “六纵”电厂热水河康

39、桥河石前港 内排港：规划河面宽25100m,底高程0.0-1.5m; “七纵”禾丰港： 规划河面宽2030m,底高程-0.5-1.5m; “八纵”横山港：规戈U河面宽30m,底高程-1.0m; “九纵”亭趾港：规划河面宽30m,底高程-1.0m。(3)上塘河片。上塘河流域规划采用“三横四纵”的排水河道网络，使涝水尽快通过 七堡排涝闸站、上塘河闸、谈家块闸等排涝闸站排入钱塘江。近期应 实施九沙河工程，提高德胜快速路九堡 下沙段沿线地区的防洪能 力。其中“三横”为：“一横”上塘河：规划河面宽3040m,底高程1.0 0.0m; “二横”大农港方桥港洋头坝港：规划河面宽2025m,底高程1.00.5

40、m; “三横”南黄港机场港九沙河：规划河面宽 2030m,底高程1.00.5m。“四纵”为：“一纵”备塘河白石港：规划河面宽 2540m,底高 程1.00.5m; “二纵”和睦港：规划河面宽50m,底高程0.50.0m;“三纵”乔司港：规划河面宽 35m,底高程1.0m; “四纵”赭山港： 规划河面宽30m,底高程1.0m。5)用区整治工程。运河水系部分地区地势低平、容易受淹，现状多采用用区形式抵御洪 涝。坪区主要在城市外围，包括城西老余杭、闲林，城北运河两岸的19浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)早良渚、瓶窑、塘栖一带有比较集中的土于区分布。为满足防洪排涝

41、的需 要，规划对土于区进行整治。近期将纳入城市规划区和开发区建设的土于 区，以抬高地面为主，规划城区外的小土于区适当连土于并土于，提高土于堤 防洪标准。规划根据城镇化建设的发展以及农业种植结构的调整，增加土于区排 3/s206m,余杭组团规划排涝涝闸站的能力。其中良渚组团规划排涝 流量33/so,塘栖组团规划排涝流量 94m流量101m /s20浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第5章京杭运河与上塘河单元设计洪水位m单位:厅P区块地名20年10年5年1水位站临平4.034.033.922塘栖3.322.772.413拱宸桥3.362.822.434运西南片闲

42、林4.474.253.835仓前3.512.882.526五常港南端3.73.43.247余杭塘河卜游3.352.792.438沿山河（教工路口）3.42.852.489运西北片勾庄（潘塘港）3.42.832.4610良渚（良渚港）3.432.852.4811仁和（獐山港）3.372.822.4412三墩（三墩港）3.412.842.4713祥符（西塘河）3.392.822.4514主城区片中河（联桥）6.956.846.6315古新河3.392.842.4716运东片康桥（康桥河）3.362.812.4417上塘河片彭埠（二号港）4.524.54.3318九堡（和睦港）4.234.214.0

43、519宽桥（机场港）4.574.554.3720丁桥（备塘河）4.314.34.1321上塘河（星桥街道）4.24.194.0321浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）早第50条下沙单元。1）规划格局。下沙单元地处杭州市区东部，由围涂造地而来。以明清老海塘（老01省道）为界自成水系，相对运河水系地势较高，比邻近的上塘河地区平均地面高程也高出约1.0m,排涝系统相对独立，以向钱塘江排泄为主。下沙单元是下沙副城和杭州市经济开发区所在地，城市化 推进力度大、经济社会发展迅速、排涝压力大，考虑区内将实施京杭运河二通道和八堡排涝泵站，在治理措施上要与流域工程总体布局相

44、协调，应采用“疏通、外排、治河”等工程措施进行综合治理。下沙地区城市建设速度快，河道规划和整治工作跟不上城市建设。造 成大量河道被填埋、堵断或采用涵洞等临时建筑物沟通。规划实施断 头河重新沟通、拆除阻水涵洞等措施以改善下沙片排水条件。按“内外环线加南北二横”格局实施骨干排水河道整治工程，洪水期 城区雨洪从支河、次干河道汇集至骨干河道。依托骨干河道，分别由 四格闸站、850排涝闸以及下沙闸排入钱塘江。本单元西侧靠近运河 二通道，遭遇超标准洪水可相机向运河水系排水，组成东西两侧的行洪排涝格局。结合城市化推进、城市有机更新和城市景观工程，建设月牙湖、下沙 湖等绿地和湿地公园提高调蓄水面率，增强本单元

45、的调蓄能力。1)阻水堵坝、涵洞拆除与河道沟通工程。实施断头河重新沟通、拆除阻水涵洞等措施以改善下沙片排水条件。清除七格渠等干河内垃圾；疏通1号渠、20号渠、临江公路渠等干 河上的临时隔断建筑物；扩大下沙公路渠、3号大堤护塘河、6号渠、 850河等干河上的涵洞过水能力。2)骨干河道整治工程。骨干河道按：“内外环线加南北二横”配置。22浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划( 2011-2020)第5章“内外环”，其中“内环”为：幸福河七格渠1号渠20号渠3 号大堤护塘河；规划河面宽1045m,底高程1.5m; “外环”为：临 江大堤护塘河（七格市界），规划河面宽3540m,底高程1.5

46、m; 内外环在1号大街与20号路交界处沟通。“二横”，其中“一横”为下沙公路渠，向西延伸沟通规划运河二通道，规划河面宽1530m,底高程1.5m; “二横”为新建河，西侧以 规划运河二通道为界，东首新开1.5km河道直接通过创业2号闸连接 850排灌河，规划河面宽40m,底高程0.51.5m。3）排水口门工程。目前下沙单元主要规划排水口门已按规划要求建成， 主要有南部四格 排涝闸站和东部850排涝闸、下沙闸。其中下沙闸为 2009年建设完 成，3/s40m,下沙闸建成进一步完善了下沙排闸门宽 20m,泵站设计 排水流量涝工程，增强了区域防洪调度能力。4）水面调蓄工程。下沙地区现有水面率2.3%

47、,河道整治工程实施后水面率将达到 3.2%。 根据下沙分区规划，结合城市景观建设在月牙河北部建设金沙湖公园； 在绕城公路以东、高教1号路以北、农垦路以南、850排灌河流经区 域建2下沙湖公园，并设置一定规模的湖泊以增加调蓄水面。通过 2.0km1.5绿地、湿地公园，下沙地区调蓄水面率可提高至 5%左右。23浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第5章下沙单元设计洪水位m单位:厅P地名20年10年5年1四格排灌站4.914.644.352下沙公路渠（中）5.214.904.623号渠65.184.884.642号渠（东）5.194.894.61512号渠（西）5.

48、24.904.61620号渠（东）5.24.894.617湾南5.315.004.78幸福河5.325.034.729新华河5.074.794.5310新建河（西）5.325.034.7211新建河（中）5.325.044.7212新建河（东）5.194.944.6413号大堤护塘河（北）35.25.004.69143号大堤护塘河（中）5.184.914.6215号大堤护塘河（南）35.194.894.6116临江护塘河（北）4.964.704.417临江护塘河（中）5.094.794.5418临江护塘河（南）5.24.904.6219北闸北河5.235.014.720北闸河5.235.014

49、.721五一河5.285.024.722河8504.974.714.4223850闸4.974.714.4124850规划方案河5.044.774.4925下沙闸4.964.704.424浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第5章第51条上泗单元。1）规划格局。上泗单元位于杭州市江北地区南部， 地势相对较高，排涝体系相对独 立，主要向钱塘江排水。考虑上泗单元为之江国家旅游度假区所在地， 城市化推进力度大、经济社会发展迅速、排涝压力大的特点，针对上 泗地区现阶段存在的排水问题，结合区域地形地貌特点，应采用“外 挡、西控、中疏、外排” 等排涝工程措施进行综合治理，

50、并与城市 总体规划相协调上泗单元钱塘江堤防标准应提高到 100年一遇，“外挡”钱塘江洪水； 控制西部山洪泄入平原，导引山洪进上泗沿山河直接“高水高排”至 钱塘江；实施河道整治工程，疏浚或拓宽其排水河道，形成骨干排水 河道网络；通过扩大排涝口规模，加强向钱塘江排泄涝水能力。2）骨干河道整治工程。上泗单元骨干排水河道整治按“三横二纵、沿江沟通”河网布局。“三横”，其中“一横”上泗沿山河：规划河面宽 3060m,底高程2.03.3m; “二横”团结浦三号浦北段（团结浦至四五排涝闸）： 规划河面宽1535m,底高程2.04.2m; “三横”卫星浦：规划河面宽3040m,底高程2.03.5m。“二纵”，

51、其中“一纵”二号浦三号浦中段（卫星浦至团结浦）：规 划河面宽1530m,底高程3.03.5m; “二纵”四号浦：规划河面宽2050m,底高程2.53.5m。“沿江沟通”，即新开珊瑚沙河、沿江河。其中珊瑚沙河，规划河面宽810m,底高程3.0m;沿江河，规划河面宽2530m,底高程2.53.0m。3）四五排涝闸站工程。四五排涝闸是上泗平原地区主要排水口门，上游连接三号浦，三号25浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划（2011-2020）第5章浦整治后，需配套拓宽四五排涝闸以满足平原防洪排涝的要求。 四五 排3/s,规划拓宽至12m,泵站规模扩2X3m,泵站设计流量8m涝闸 现状闸宽3

52、/s。大至30m4）二轻浦泵站、转塘雨水配套泵站。转塘集镇区块包括象山沿山渠以北、绕城公路以南区块，总面积约2。 该区块为转塘镇核心区域，规划建成上泗地区城镇发展的龙头和 2.9km3/s,泵站开机水位旅游集镇中心镇。推荐二轻浦泵站排涝设计 流量8m6.5m,结合城市景观建设设置一定规模的湖泊、绿地、湿地 公园增加调蓄水面，减轻二轻浦排涝压力，进一步降低二轻浦洪水位。 规划将雨水直接排入象山沿山浦、 上泗沿山河的区域，两条河道洪水 期水位高于转塘集镇水位，需在雨水管网口门处另设集水井泵抽， 规 划推荐两处泵站3/s,并与雨水管网同步实施。1m排水流量均为26浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市

53、防洪减灾规划(2011-2020)第5章上泗单元设计洪水位单位(m)区块地名20年10年5年上泗沿山 河上泗沿山河与二轻浦交汇处8.237.617.05大渚桥8.147.516.96象山沿山渠与新淀山浦交汇处6.997.549.00南部平原珊瑚沙河与团结浦交汇处6.426.386.33新淀山浦与团结浦交汇处6.536.486.38三号浦与团结浦交汇处6.576.526.41三号浦与卫星浦交汇处6.586.536.42四号浦与卫星浦交汇处6.516.466.38五号浦与卫星浦交汇处6.476.436.37K号浦与卫星浦交汇处6.436.46.37袁浦6.416.396.36七号浦与卫星浦交汇处6

54、.416.386.35八号浦与卫星浦交汇处6.396.376.35周浦6.526.516.44四号浦与五号浦交汇处6.446.416.34第52条萧山平原单元1）规划格局。萧山平原单元，根据地形地势和排水方向的不同，内部可分为蜀山平 原片和南沙平原片。结合江南平原排涝现状，在充分发挥现有水利工 程设施排涝功能基础上，利用本区域外临钱塘江的地理优势条件， 通 过规划骨干排涝工程建设，形成“东出、南控、西抽、北排、低围” 的排涝格局。（1）蜀山平原片。南控北导工程，是指杭甬运河萧山段（西小江）的左岸堤防和配套节 制闸工程体系。蜀山平原片以南控北导工程为界，分为南北两个亚区。27浙江省水利水电勘测设

55、计院.杭州市城市防洪减灾规划（ 2011-2020）第5章蜀山平原南控线以南片，现状以杭甬运河萧山段（西小江）为主要排 水河道，汇纳南部山区的坡面水和溪流洪水， 进化溪片部分洪水也通 过麻溪坝桥、涵汇入西小江。汛期，西小江左岸节制闸关闭，与左岸 堤防形成南控北导工程，控制山水进入北部平原区和萧山城区， 导引 山洪东排至所前、钱清进入绍兴境内。以现有排涝体系为基础，考虑 区内现阶段存在的排涝问题，结合区域地形地貌特点，规划以杭甬运 河萧山段（西小江）为本区域骨干排水河道，结合萧山枢纽工程的双 向泵站，形成“西排浦阳江、东出绍兴平原”的排水格局。局部低洼 地区分片围土于，遭遇洪涝灾害时采用电排的方

56、式将士于内涝水排入河道。蜀山平原南控线以北片，为萧山区的核心区块，萧山区政府所在地北 干街道位于本区域内，南控北导工程阻断了南部山区洪水进入本区域。 结合本区域内地形地貌特点和现阶段存在的排涝问题，实施以“两横三纵”骨干排水网络为基础的骨干排水河道整治工程， 适当扩大北排 泵站规模，完善本区域“西排浦阳江、北排南沙平原、东排西小江” 的排涝格局。(2)南沙平原片。南沙平原位于萧绍老海塘以北，由围垦形成。排水河道呈网格状，排 涝条件相对较好。南沙平原片是萧山区、滨江区所在地，区内有世纪 城、萧山国际机场、大江东工业园区等重要基础设施，区内经济社会 加速发展，人口和产业增速大，城市化进程快，排涝仍

57、存在很大压力。 针对上述特点，结合区内现阶段存在的排涝问题，实施以“四横七纵” 骨干排水网络为基础的骨干排水河道整治工程，进一步扩大北排口门 和东排口门的排涝规模，完善本区域以“北排钱塘江”为主的排涝格 局。区内地势总体较平整，相对蜀山平原等区块地势较高，涝水以自 排为主，局部地势低洼地块形成独立用区，利用泵站排水。28浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划(2011-2020)早2)骨干河道整治工程萧山平原单元骨干排水河道为采用“七横七纵”格局，包含蜀山平原 南控线以北片“两横三纵”和南沙平原片的“四横七纵”骨干排水网 络。其中，七横为：“一横”杭甬运河萧山段（西小江）：河面宽维持

58、现状， 底高程0.80.9m; “二横”小砾山河（小砾山新开河史家桥河大 汛河姚江河坂里童河）：规划河面宽1560m,底高程1.0m; “三 横”官河（小砾山输水河官河）：规划河面宽1540m,底高程1.0m;“四横”北塘河（北塘河瓜沥前解放河三官埠直河）：规划河面 宽4050m,底高程1.0m; “五横”义南横河（先锋河义南横河 十二块横河十四工段横河二十二工段河）：规划河面宽3560m, 底高程0.51.0m; “六横”三工段横河：规划河面宽 40m,底高程 1.0m; “七横”沿塘河（沿塘河围垦沿塘河龙虎横河一工段横 河抢险河十五工段河四围抢险湾三围抢险河一围抢险 湾白洋川）：规划河面宽

59、3060m （局部河段维持现状），底高程 0.5 1.0m。“七纵”为：“一纵”南门江（南门江新开河工人河五七直河 五堡直河）：规划河面宽20100m,底高程1.0m; “二纵”长山直河（杭柴直河长山直河）：规划河面宽3060m,底高程1.0m; “三 纵”大治河（新林周直河大治河）：规划河面宽3050m,底高程 1.0m; “四纵”四工段直河（永丰直河四工段直河）：规划河面宽 50m,底高程1.0m; “五纵”六工段直河（生产湾头蓬直河六工 段直河）：规划河面宽50m,底高程1.0m; “六纵”八工段直河（党湾抢险河八工段直河)：规划河面宽50m,底高程1.0m; “七纵”十工段直河(四围抢

60、险河十二至十四工段河十工段直河)：规划河面宽4050m,底高1.0m。3)钱塘江沿线闸站工程。江南区块沿浦阳江、钱塘江右岸一线海塘现状有茅山闸、峙山闸、29浙江省水利水电勘测设计院.杭州市城市防洪减灾规划( 2011-2020)第5章新坝闸、萧山枢纽、小砾山排灌站、浦沿排灌站、江边排灌站、萧山 闸站、七甲闸、五堡闸、顺坝一号闸、大治河闸、赭山湾闸、一工段 闸、四工段闸、外六工段闸、外八工段闸、外十工段闸、二十工段闸、 东江闸等20座涵闸，其中小砾山、浦沿、江边、萧山闸站、七甲均 配套有排灌机埠，与平原河道形成了较为完善的排涝系统。为了满足江南区平原的防洪排涝要求，在充分利用现有沿江一线口门 排