关于环境影响评价概述

1、79/79一、关于环境阻碍评价（用户必读）环境阻碍评价报告定义环境阻碍评价报告，是新建、扩建、改建项目对环境造成的阻碍的预见性评定。依照对项目所在地的地下水、土壤的监测，对项目所用原材料、可能产生的废弃物、项目的环保设施的设计的评价，从而评估项目建成对环境的阻碍。依照建设项目对环境的阻碍程度，国家对建设项目的环境阻碍评价实行分类治理。建设单位应依照国家环保总局公布的“建设项目环境爱护分类治理目录”，组织编制环境阻碍评价文件：对可能造成重大环境阻碍的建设项目需编制环境阻碍报告书，对可能造成轻度环境阻碍的项目需编制环境阻碍报告表，对环境阻碍专门小的项目需填报环境阻碍登记表。上述“一书两表”统称为环

2、境阻碍评价文件。环境阻碍评价报告用途建设项目可能对生态和环境产生深远阻碍。例如，建工厂可能会排放污染物，矿山开采需要剥离植被等。为了在项目建设的同时爱护生态和环境，中华人民共和国环境阻碍评价法规定，必须对建设项目进行环境阻碍评价。国家各级环境爱护行政主管部门是具有审批权的执法监管部门。建设单位应依法按国家规定，对建设项目进行环境阻碍评价，编制环境阻碍评价文件并报请环境爱护行政主管部门审批。环境阻碍评价报告编制依据 项目建议书或可行性研究报告; 项目审批文件，立项前环境爱护意见表; 环保局对项目总量操纵的要求; 都市总体规划、都市环境规划、要紧水域功能规划; 要紧工艺和装置的技术资料; 拟建地区

3、的环境现状资料; 项目平面布置图; 建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件。环境阻碍评价报告要紧内容1.总则项目由来、编制依据、评价标准、评价范围、评价等级、评价重点、评价项目、污染操纵目标。2.自然社会环境概况地理位置、自然环境概况、地理位置与交通、地形、地质、地貌、气候、气象、水文、自然资源、社会经济概况、文化教育与医疗卫生、交通、能源、区域规划、城乡总体规划、都市总体规划、项目园区规划、 项目工程依托设施概况。3.项目概况项目名称、地点、占地、投资、规模、行业类不、实施进度、投产时刻、主体工程、辅助工程、公用工程。4.工程分析生产工艺及污

4、染因素分析、物料平衡分析、环境爱护、项目运行污染物排放汇总、非正常工况排污及处置。5.清洁生产分析清洁生产概述、本项目清洁生产分析、清洁生产的措施。6.环境阻碍识不环境对拟建项目阻碍因素分析、环境阻碍要素识不、筛选、环境阻碍因子识不、筛选、评价因子确定(气、水、声、渣)。7.环境质量调查与评价大气环境质量现状调查与评价、地表水环境质量现状调查与评价、声环境质量现状调查与评价、区域污染源现状调查与评价。8.环境阻碍评价施工期环境空气阻碍分析、施工期的水环境阻碍分析、施工噪声的阻碍分析、施工固体废物的阻碍分析。9.环境阻碍预测与评价环境空气阻碍预测与评价、水环境阻碍预测与评价、噪声环境阻碍预测与评

5、价、固废环境阻碍预测与评价。10.环境风险评价环境风险评价的内容、风险识不、评价等级及评价范围、潜在的风险因素识不、风险类型、事故概率分析、事故发生对环境的阻碍、环境风险防范措施、应急监测方案、应急预案体系、环境风险评价结论。11.总量操纵总量操纵因子、总量操纵建议。12.环境爱护措施及其技术、经济论证三废及噪声治理措施、环保投资估算。13.环境阻碍经济损益分析概述、环境爱护费用、环境爱护效益、环境阻碍经济损益分析、小结。14.环境治理与监测制度分析环境治理、环境监测打算。15.产业政策符合性及项目选址合理性分析产业政策符合性分析、规划符合性分析、总平面布置合理性分析、环境容量、环境风险、小结

6、。16.结论与建议建设项目内容、规划符合性分析、环境现状、清洁生产、拟建工程污染物产生及治理情况、环境阻碍预测与评价、环境风险评价、建设项目的环境可行性、总结论。环境阻碍评价流程对建设项目开展环境阻碍评价是项目前期工作的重要组成部分，要紧工作包括：(1)托付具有环境阻碍评价资质的机构承担评价工作;(2)受托付评价机构开展环境评价工作、提交评价结果;(3)建设单位向环境爱护行政主管部门提交建设项目的环境阻碍评价文件，并申请审核;(4)获得环境爱护行政主管部门的批准文件。二、环境阻碍评价的分类及分类治理环境阻碍评价，简称环评，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境阻碍进行分析、预测和评估，提出预

7、防或者减轻不良环境阻碍的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗讲确实是分析项目建成投产后可能对环境产生的阻碍，并提出污染防治对策和措施。1、环境阻碍的分类(1)按照评价时刻分类：环境质量回忆评价、环境质量现状评价、环境阻碍评价;(2)依照评价内容分类：环境阻碍经济评价、环境政策评价、战略环境评价;(3)按环境要素分类：大气环境评价、水环境评价、声学环境评价、土壤环境评价、生物环境评价、生态环境评价、经济学环境评价、美学环境评价。2、环境阻碍的分类治理建设单位应当按照下列规定组织编制环境阻碍报告书、环境阻碍报告表或者填报环境阻碍登记表(以下统称环境阻碍评价文件)：(1)可能造成重大环境阻碍的

8、，应当编制环境阻碍报告书，对产生的环境阻碍进行全面评价;(2)可能造成轻度环境阻碍的，应当编制环境阻碍报告表，对产生的环境阻碍进行分析或者专项评价;(3)对环境阻碍专门小、不需要进行环境阻碍评价的，应当填报环境阻碍登记表。三、办理环境阻碍评价的流程1、去环保局治理科领取建设项目环境爱护审批咨询表;2、 向环保局治理科提交申报材料：建议项目环境爱护审批咨询表一式两份、名称核准通知单复印件、建设项目拟选位置周围情况地理图及房屋租赁合同复印件;3、 制作环评报告，必须由有环评资质的公司出具报告(环评报告中注意污水量的填写，假如污水量过大，不能建化粪池，需要加入污水管网或安装污水处理设备。如需建化粪池

9、，需要与环卫局城肥治理处签订污水清理协议书，将协议书复印件报环保局);4、 递交环评报告(由环评公司负责);5、 环保局治理科收到递交的环评报告后到现场进行勘察(车间厨房和食堂厨房需安装油烟处理设备);6、 环评报告审批;7、 配套环保设施建设完成后或在已落实有关环保措施的前提下，建议单位托付有资质的环境爱护竣工验收监测单位进行验收监测(由环保局监测站进行验收);8、 验收监测合格并拿到验收监测报告后，如填报材料：建设项目竣工环境爱护验收申请，建设项目环境爱护自查报告、本单位的环境爱护规章制度、排污口规范化整治验收材料(不需要的除外)，并将上述资料电子版发至环保局邮箱，由环保局审核无误后进行打

10、印正式文本;9、 预备验收监测报告、建设项目竣工环境爱护验收申请、建设项目环境爱护自查报告、本单位环境爱护规章制度、排污口规范化整治验收材料(不需要的除外)一式三份报环保局，由环保局组织现场验收;10、 现场验收合格后，环保局出具该项目的验收意见;11、 由环保局监察大队不定期对建设项目进地检查。四、编写环评报告的程序依照国家环境爱护总局“分类治理名录”(见国家环境爱护总局环发200117号文)对建设项目确定其应编制环境阻碍报告书、报告表或登记表的种类。1、环境阻碍报告书的编写程序新建或扩建工程对环境可能造成重大的不利阻碍，这些阻碍可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往未有过的。(1)建设单位托

11、付环评(需托付书一份);(2)建设单位提供详细资料;(3)现场踏看;(4)签订合同(确定环评经费及其他内容);(5)环评单位编写环评大纲;(6)建设单位将环评大纲报环保局审批;(7)环评单位依照批复的环评大纲开展野外监测、调查(必要时，对现有类似项目进行类比调查);(8)环评单位进行室内分析、整理资料、预测计算、编写环评报告书;(9)环评单位完成工作，向建设单位提交环评报告书。2、环境阻碍报告表的编写程序新建或扩建工程对环境可能造成有限的不利阻碍，这些阻碍是较小的或者减缓阻碍的补救措施是专门容易找到的，通过规定操纵或补救措施能够减缓对环境的阻碍。(1)建设单位托付环评(需托付书一份);(2)建

12、设单位提供详细资料;(3)现场踏看;(4)签订合同(确定环评经费及其他内容);(5)环评单位制定环评工作方案;(6)环评单位进行野外监测、调查(必要时，对现有的类似项目进行类比调查);(7)环评单位进行室内分析、整理资料、预测计算、编写环评报告表;(8)环评单位完成全部工作，向建设单位提交环评报告表。3、环境阻碍登记表的编写程序对环境不产生不利阻碍或阻碍微小的建设项目。(1)建设单位托付;(2)建设单位提供详细资料;(3)现场踏看;(4)签订合同(确定工作经费及其他内容);(5)环评单位进行资料整理、分析、计算，必要时需进行类比调查，填写环境阻碍登记表;(6)环评单位完成全部工作，向建设单位提

13、交环评登记表。五、环境阻碍评价报告表的要紧内容是什么？1、环境阻碍登记表的要紧内容环境阻碍登记表只需建设单位简单填报建设项目的差不多情况。其内容包括项目内容及规模、原辅材料、水及能源消耗、废水排放量及排放去向、周围环境简况、生产工艺流程简述、拟采取的防止污染措施，以及登记表的审批意见。2、环境阻碍报告表的要紧内容：(1)建设项目差不多情况;(2)建设项目所在地自然环境、社会环境简况及环境质量状况;(3)建设项目对环境可能造成阻碍的分析、预测和评估(4)评价适用标准;(5)建设项目工程分析及项目要紧污染物产生及可能排放情况;(6)环境阻碍分析(7)建设项目的防治措施及预期治理效果;(8)结论与建

14、议以及预审意见(由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填)、审批意见(由负责审批该项目的环境爱护行政主管部门批复)和下一级环境爱护行政主管部门审查意见(不是审查小组)。同时，报告表应附的附件包括：“立项批准文件”及“其它与环评有关的行政治理文件”;附图包括：项目地理位置图(应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等)。假如报告表不能讲明项目产生的污染及对环境造成的阻碍，应进行专项评价。依照项目特点和环境特征，应选择12项进行专项评价。按照环评导则的要求，专项评价包括：大气环境阻碍专项评价水环境(包括地表水和地下水)生态环境声环境土壤固体废弃物。涉及水土保持的建设项目，还必须有经

15、水行政主管部门审查同意的水土保持方案。环境阻碍报告表和环境阻碍登记表的内容和格式，由国务院环境爱护行政主管部门制定。建设项目的环境阻碍评价，应当幸免与规划的环境阻碍评价相重复。作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境阻碍评价，不进行规划的环境阻碍评价。差不多进行了环境阻碍评价的规划所包含的具体建设项目，其环境阻碍评价内容建设单位能够简化。六、环境阻碍评价报告书的要紧内容是什么？(1)总则执行总结简要讲明建设项目的特点、环境阻碍评价的工作过程及环境阻碍报告书的要紧结论。编制依据须包括建设项目应执行的相关法律法规、相关政策及规划、相关导则及技术规范、有关技术文件和工作文件等。评价内容、评价

16、因子与评价重点明确本项目环境阻碍评价的内容，分列相应的现状评价因子和预测评价因子，明确重点评价内容。评价标准给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值，参照的国外标准应按规定的程序报有关部门批准。评价工作等级、评价范围及环境爱护目标讲明各专项评价工作等级，附图列表讲明评价范围和各环境要素的环境功能类不或级不，各环境要素环境爱护目标和功能及其与建设项目的相对位置关系等。相关规划及环境功能区划附图列表讲明建设项目所在城镇、区域或流域进展总体规划、环境爱护规划、生态爱护规划、环境功能区划或爱护区规划等。资料引用列表讲明环境阻碍报告书编制中引用的资料清单。(2)建设项目概况与

17、工程分析采纳图表及文字结合方式，概要讲明建设项目的差不多情况、项目组成、要紧工艺路线、工程布置及与原有、在建工程的关系。对建设项目全部项目组成和施工期、运营期、服务期满后所有时段的全部行为过程的环境阻碍因素及其阻碍特征、程度、方式等进行详细分析与讲明;并从爱护周围环境、景观及环境爱护目标要求动身，分析总图及规划布置方案的合理性。(3)环境现状调查与评价依照当地环境特征、建设项目特点和专项评价设置情况，从自然环境、社会环境、环境质量和区域污染源等方面选择相应内容进行现状调查与评价。(4)环境阻碍预测与评价给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并依照环境质量标准或评价指标对建设项目

18、的环境阻碍进行评价。(5)环境风险评价依照建设项目环境风险识不、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可同意程度，提出具体可行的风险防范措施和应急预案。(6)环境爱护措施及其技术、经济论证明确建设项目拟采取的具体环境爱护措施。结合环境阻碍评价结果，论证项目拟采取环境爱护措施的可行性，并按技术先进、适用、有效的原则，进行多方案比选，推举最佳方案。按工程实施不同时段，分不列出其环保投资额，并分析其合理性。给出各项措施及投资估算一览表。(7)清洁生产分析和循环经济量化分析建设项目清洁生产水平，提高资源利用率、优化废物处置途径，提出节能、降耗、提高清洁生产水平的改进措施与建议。(8)污染物排放总量

19、操纵依照要紧污染物排放量，提出污染物排放总量操纵指标建议和满足指标要求的环境爱护措施。(9)环境阻碍经济损益分析依照建设项目环境阻碍所造成的经济损失与效益分析结果，提出补偿措施与建议。(10)环境治理与监测打算依照建设项目环境阻碍情况，提出设计、施工期、运营期的环境治理及监测打算要求，包括环境治理制度、机构、人员、监测点位、监测时刻、监测频次、监测因子以及规范排污口建设和实施在线监测、监控的要求等。(11)公众参与给出采取的调查方式、调查对象、建设项目的环境阻碍信息、拟采取的环保措施、公众对环境爱护的要紧意见、公众意见的采纳情况等。(12)方案比选(视拟建项目的工程特点和环境阻碍特征而定)建设

20、项目的选址、选线和规模，应从是否与规划相协调、是否违反法规要求、是否满足环境功能区要求、是否阻碍敏感的环境爱护目标或造成重大资源经济和社会文化损失等方面进行环境合理性论证。如要进行多个厂址或选线方案的优选时，应对各选址或选线方案的环境阻碍进行全面比较，提出选址、选线意见。(13)环境阻碍评价的结论和建议环境阻碍评价结论是全部评价工作的结论，应在概括全部评价工作的基础上，简洁、准确、客观地总结建设项目实施过程各时期的生产和生活活动与当地环境的关系，明确一般情况下和特定情况下的环境阻碍，规定采取的环境爱护措施，从环境爱护角度分析，得出建设项目是否可行的结论。七、环境阻碍评价报告的差不多要求1、环境

21、阻碍报告书总体编排结构应符合建设项目爱护治理条例(1998年11月29日颁布)的要求，内容全面，重点突出，有用性强。2、基础数据可靠。基础数据是评价的基础。基础数据有错误，特不是污染源排放量有错误，不管选用的计算模式多正确，计算得多么精确，其计算结果差不多上错误的。因此，基础数据必须可靠。对不同的同一参数数据出现不同时应进行核实。3、预测模式及参数选择合理。环境阻碍评价预测模式都有一定的适用条件。参数也因污染物和环境条件的不同而不同。因此，预测模式和参数选择应因地制宜。应选择模式的推导(总结)条件和评价环境条件相近(相同)的模式。选择总结参数时的环境条件和评价环境条件相近(相同)的参数。4、结

22、论观点明确，客观可信。结论中必须对建设项目的可行性、选址的合理性作出明确回答，不能模棱两可。结论必须以报告书中客观的论证为依据，不能带感情色彩。5、语句通顺、条理清晰、文字简练、篇幅不宜过长。凡带有综合性、结论性的图表应放到报告的正文中，对有参考价值的图表应放到报告中，以减少篇幅。6、环境阻碍报告中应有评价资格证书，报告的署名，报告编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人、项目总负责人，依次署名盖章，报告编写人署名。八、环境阻碍评价报告的编制要点1、总则环境阻碍报告书的由来：讲明建设项目立项始末，批准单位及文件，评价项目的托付，完成评价工作概况。编制环境阻碍报告书的目的：结合评价项目的

23、特点，阐述报告书的编制目的。编制依据：a.评价托付合同或托付书;b.建设项目建议书的批准文件或可行性研究报告的批准文件;c.建设项目环境爱护治理条例及地点环保部门为贯彻此方法而颁布的实施细则或规定;建设项目的可行性研究报告或设计文件;评价大纲及批准文件。评价标准：包括环境质量标准和排放标准，并要讲明执行标准的哪一类或哪一级。评价范围;列出评价范围并简述评价范围确定的理由，给出评价范围的评价地图。操纵及爱护目标：应指出建设项目中有否需特不加以操纵的污染源，有否需要重点爱护的目标。2.建设项目概况建设规模：包括建设项目的名称、建设性质、厂址的地理位置、产品、产量总投资、利税、资金回收年限、占地面积

24、、土地利用情况、建设项目平面布置(附图)、职工人数、全员劳动生产率。对扩建、改建项目，应讲明原有规模。生产工艺简介：按产品生产方案分不介绍，从原料的投入，经多少次加工，加工的性质，排放出什么污染物及数量，最终产品。应给出生产工艺流程图和重要的化学反应方程式。应讲明生产工艺的先进性。对扩建、改建项目，还应对原有的生产工艺、设备及污染防治措施进行分析。原料、燃料及用水量：应给出原料、燃料的组成成分及百分含量，列出原料、燃料及用水量的年、月、日、时的消耗量表，最好给出物料平衡图和水量平衡图。污染物排放量清单：列出各污染源排放的污染物种类、数量、排放方式和排放去向。对扩建、技改项目，还应列出技改、扩建

25、前后的污染物排放量清单。建设项目采取的环保措施：讲明建设项目拟采纳的治污方案、工艺流程、要紧设备、处理效果、排放是否达标，投资及运转费等。工程分析。工程分析是分析建设项目阻碍环境的因素，依照污染物排放情况及环境背景状况，分析污染物可能阻碍环境的各个方面，将其要紧阻碍作为预测的重要内容。其要紧任务是通过工程全部组成、一般特征和污染特征的全面分析，从项目总体上纵观开发建设活动与环境全局的关系，同时从微观上为环境阻碍评价工作提供评价所需基础数据。A.“工程分析”专题的作用：a、为项目决策提供依据：工程分析从环保角度对项目建设性质、产品结构、生产规模、原料路线、工艺技术、能源结构、技术经济指标、总图布

26、置方案、占地面积等做出分析意见。若发觉不符合有关政策、法规规定时，亦可直接作出结论;b、弥补“可行性研究报告”对建设项目产污环节和源强估算的不足，为环境阻碍评价工作提供评价所需基础数据;c、为环保设计提供优化建议：通过工程分析对生产工艺进行优化论证，并提出符合清洁生产要求的生产工艺建议;指出工艺设计上应该重点考虑的防污减污问题;对环保措施方案中拟选工艺、设备及其先进性、可靠性、有用性提出剖析意见，为优化环保设计作指导;d、为项目的环境治理提供建议指标和科学依据。B.工程分析应遵循的技术原则：a、体现政策性;b、具有针对性;c、应为各评价专题提供定量而准确的基础资料;d、应从环保角度为项目的选址

27、、工程设计提出优化建议。C.工程分析的方法a、类比法是利用与拟建项目类型相同的现有项目的设计资料或实测数据进行工程分析的常用方法。为提高类比数据的准确性，应充分注意分析对象与类比对象之间的相似性。I工程一般特征的相似性所谓一般特征包括建设项目的性质、建设规模、车间组成、产品结构、工艺路线、生产方法、原料、燃料来源与成分、用水量和设备类型等。II污染物排放特征的相似性包括污染物排放类型、浓度、强度与数量，排放方式与去向，以及污染方式与途径等。III环境特征的相似性包括气象条件、地貌状况、生态特点、环境功能以及区域污染情况等方面的相似性。因为在生产建设中常会遇到这种情况，即某污染物在甲地是要紧污染

28、因素，在乙地则可能是次要因素，甚至是可被忽略的因素。类比法也常用单位产品的经验排污系数去计算污染物排放量。然而采纳此法必须注意，一定要依照生产规模等工程特征和生产治理以及外部因素等实际情况进行必要的修正。b、物料衡算法是用于计算污染排物放量的常规方法。此法的差不多原则是遵守质量守恒定律，即在生产过程中投入系统的物料总量必须等于产出的产品量和物料流失量之和。其计算通式如下：G投入=G产品+G流失式中：G投入投入系统的物料总量;G产品产出产品总量;G流失物料流失总量。当投入的物料在生产过程中发生化学反应时，可按下列总量法或定额法公式进行衡算。总量法公式G排放=G投入-G回收-G处理-G转化-G产品

29、式中：G投入投入物料中的某污染物总量;G产品进入产品结构中的某污染物总量;G转化生产过程中被分解、转化的某污染物的总量;G处理经净化处理掉的某污染物总量;G回收进入回收产品中的某污染物总量;G排放某污染物的排放量。定额法公式A=ADMAD=BD-(aD+bD-cD+dD)式中：A某污染物的排放总量;AD单位产品某污染物的排放定额;M产品总产量;BD单位产品投入或生成的某污染物量;aD单位产品中某污染物的含量;bD单位产品所生成的副产物、回收品中某污染物的含量;cD单位产品分解转化掉的污染物量;dD单位产品被净化处理掉的污染物量。采纳物料衡算法计算污染物排放量时，必须对生产工艺、化学反应、副反应

30、和治理等情况进行全面了解，掌握原料、辅助材料、燃料的成分和消耗定额。然而由于此法的计算工作量较大，所得结果偏小，因此在引用时应注意修正。c、资料复用法此法是利用同类工程已有的环境阻碍报告书或可行性研究报告等资料进行工程分析的方法。尽管此法较为简便，但所得数据的准确性专门难保证，因此只能在评价工作等级较低的建设项目工程分析中使用。D.工程分析的工作内容，原则上是应依照建设项目的工程特征，包括建设项目的类型、性质、规模、开发建设方式与强度、能源与资源用量、污染物排放特征，以及项目所在地的环境条件来确定。九、撰写环境阻碍评价报告的注意事项1、调查清晰区域现状，和你所做的项目有关的环境现状，存在什么环

31、境问题，是否需要本次环评来去解决，而且存在的问题是否和本项目有关，本项目的建设是否能够解决那个问题依旧恶化那个问题。调查现状是为后来的评价做铺垫的。假如是改扩建工程，那么既有工程与拟建工程的关系一定要交代清晰，而且既有工程应给出有关照片，特不是拟建工程所依托的工程，一定要有照片并配合文字讲明。专门多人将环评报告写的厚厚的，报告内文字堆砌专门多，唯独不附具最具有讲服力的照片或图件、表格。2、环境现状评价，水、气、声、渣、生态环境现状评价，用数据讲话。项目工程规模简介和差不多情况，地理位置，平面图，周边环境图，托付书，租地协议，营业执照，营业许可证，监测报告，工艺流程图、立项批文。敏感点，产业政策

32、，产污源(排放，有效措施)。措施中设备必须祥化(规格型号、数量、来源)。3、工程分析，源强是什么，要紧阻碍分析等。工艺流程图必须有，中间还得有产污节点(工艺过程中每个时期的产污)，产污节点表格(尽量有)简单讲明(定性)。4、阻碍预测，依照现有的资料结合项目建设内容来预测对环境的阻碍。总量操纵(SO2，COD、NH3-N)。注意总量操纵必须有详细讲明。5、针对环境阻碍提出减缓措施。施工期简单讲明，营运期对项目的要紧污染物来源，排放量，措施(工厂，居民，敏感点双面考虑)要有三同时和环保投资表格。6、整个报告需要主次分明，假如水是评价重点就要讲透。总之要层次分明，重点突出。十、环评报批及环保验收审批

33、所需资料1、环评报批所需资料(1)国家环保总局审批的建设项目：建设单位直接向国家环保总局报送环境阻碍登记表或者托付有环境阻碍评价证书的单位编制并通过国家环境工程评估中心审查的环境阻碍报告书、环境阻碍报告表。(2)省环保局及以下审批的建设项目：建设项目申报时，建设单位需报送建设项目环境爱护申报表和项目批准立项或备案文件、项目选址意见书以及其他相关主管部门意见。环评报批时，建设单位按建设项目环境爱护申报表审查意见的要求，报送环境阻碍登记表或者托付有环境阻碍评价证书的单位编制并经组织审查后修改完善的环境阻碍报告书、环境阻碍报告表报批本。2、环保验收审批所需资料：(1)验收申请(文字中应包括建设前期环

34、境爱护审查、审批手续是否完备，技术资料与环境爱护档案资料是否齐全;环境爱护措施是否按批准的环评和设计文件的要求落实;环保设施防治污染能力是否适应主体工程的需要;环保设施安装质量是否符合专业工程验收规范、规程和检验评定标准;是否具备环境爱护设施正常运转的条件，包括：经培训合格的操作人员、健全的岗位操作规程及相应的规章制度，原料、动力供应落实，符合交付使用的其他要求;污染物排放是否达到环评文件提出的排放标准和总量操纵要求等)。(2)验收申请报告、验收申请表或者验收申请卡。(分不对应环评时的报告书、报告表、登记表)(3)托付环保验收监测单位编制的验收监测报告、验收监测表(污染型建设项目)或生态调查报

35、告、生态调查表(生态阻碍型)，编制验收申请卡的项目可不提供。十一、环评及环保验收审批办事程序1、建设项目环评审批办事程序：(1)国家环保总局审批的建设项目建设单位托付持有环境阻碍评价甲级证书的单位，按照国家对建设项目分类治理的规定，编制项目环境阻碍报告书或环境阻碍报告表。环境阻碍登记表可自行填写。建设单位向国家环保总局报批环境阻碍报告书、环境阻碍报告表或环境阻碍登记表。(2)省环保局及以下审批的建设项目建设单位填写建设项目环境爱护申报表，向环保部门申报建设项目。在收到符合要求的建设项目环境爱护申报表后，环保部门提出审查意见，确定环评等级，分不要求编制环境阻碍登记表、环境阻碍报告表、环境阻碍报告

36、书。编制环境阻碍登记表的项目，建设单位填报环境阻碍登记表，符合要求后，环保部门批准环境阻碍登记表。编制环境阻碍报告表的项目，建设单位应托付有环境阻碍评价证书的单位编制环境阻碍报告表。环保部门组织专家审查环境阻碍报告表送审本，经修改、完善并达到要求后，建设单位向环保部门报批环境阻碍报告表报批本，环保部门批准环境阻碍报告表。编制环境阻碍报告书的项目，建设单位应托付有环境阻碍评价证书的单位编制环境阻碍评价大纲和环境阻碍报告书。环保部门组织专家审查环境阻碍评价大纲送审本，经修改完善并达到要求后，建设单位向环保部门报批环境阻碍评价大纲报批本，环保部门批准环境阻碍评价大纲。环评单位按环保部门对环境阻碍评价

37、大纲的批复要求，编制环境阻碍报告书。环保部门组织专家审查环境阻碍报告书送审本，经修改完善并达到要求后，建设单位向环保部门报批环境阻碍报告书报批本，环保部门批准环境阻碍报告书。在各时期报批件达不到要求的，由环保部门在时限内提出书面的整改或完善意见，建设单位整改或完善后，重新报件。2、建设项目环境爱护验收审批办事程序：(1)项目竣工后需试生产(试运行)的，建设单位向环保部门提出试生产报告。经环保部门现场检查符合试生产条件后，同意予以备案，项目投入试生产(试运行)，试生产期一般为3个月。不需试生产(试运行)的，直接进入提交验收申请。(2)建设单位向环保部门提交环保验收申请，环保部门确定建设单位编制验

38、收申请报告、验收申请表或者验收申请卡(分不对应环评时的报告书、报告表、登记表)。(3)编制验收申请报告的项目，建设单位托付有资质的环保部门环境监测站编制环保验收监测报告(污染型)或者环保验收调查报告(生态阻碍型)。资料齐备后，经环保部门审查资料、现场检查并达到要求后，环保部门批准验收申请报告，项目投入正式生产(运行)。(4)编制验收申请表的项目，建设单位托付有资质的环保部门环境监测站编制环保验收监测表(污染型)或者环保验收调查表(生态阻碍型)。资料齐备后，经环保部门审查资料、现场检查并达到要求后，环保部门批准验收申请表，项目投入正式生产(运行)。(5)编制验收申请卡的项目，经环保部门审查资料、

39、现场检查并达到要求后，环保部门批准验收申请卡，项目投入正式生产(运行)。(6)试生产期内，项目必须完善环保验收手续。不需试生产(试运行)的，必须经环保部门验收合格后，才能投入正式生产(运行)。(7)在各时期报批件达不到要求的，由环保部门在时限内提出书面的整改或完善意见，建设单位整改或完善后，重新报件。十二、环境阻碍评价如何参与宏观调控1、措施坚决全国各地实行环境阻碍评价“一票否决”，凡是违反环境阻碍评价的规划不予审批，凡是不符合环境阻碍评价要求的建设项目不得实施。2、机制创新积极建立完善规划环评与项目环评联动机制2009年9月26日，国务院印发通知，要求各地做好本区域的产业规划环评工作。未开展

40、区域产业规划环评、规划环评未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境阻碍评价和审查的，一律不予受理和审批区域内产能过剩、重复建设行业建设项目环评文件。3、2009年环评治理的新措施分批审查减少程序对不同项目采取不同审查程序，及时召开专题会、常务会，进行审议。便民高效缩短时刻项目受理时刻从原来的5天缩短为2天，项目审批会议的次数由原来每月一次调整为每月两次，有些项目随到随批，为保增长做好有效服务。分类评估简化流程在确保环评质量的前提下，按项目的环境阻碍大小，实行分类评估、分类审查、分类确定时限，对“两高一资”项目严格执行环评制度，从源头上操纵其过快增长，而对其他的环境阻碍相对较

41、小的项目简化项目评流程。4、严格遵守“四个不批、三个严格”原则国家对不符合环保法律的建设项目设置了“防火墙”。“四个不批”，是指国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批;环境污染重，产品质量低，能耗、物耗消耗高，特不是污染物排放不能达标的项目一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的，尽管项目经济效益好，然而当地的环境质量差不多不能满足环境功能要求的，差不多没有总量指标的项目一律不批;建设项目假如位于自然爱护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。“三个严格”，是指严格限制涉及到饮用水水源爱护区、自然爱护区、风景名胜区以及重要生态功能区的项目;严格操纵高耗能，确实是产业开发中能耗、物耗、污染物排

42、放量大的项目审批，同时要坚决杜绝已被淘汰的项目以所谓技术改造、拉动内需为名义上项目;严格按照总量操纵的要求，把污染物排放总量作为区域、行业、企业进展的约束条件。5、“区域限批”纳入日常监管所谓“区域限批”是指假如一家企业或一个地区，出现严峻环境违法的行为，环保部门有权暂停这一企业或这一地区所属或境内的除循环经济类项目外的所有项目，直到它们的违规项目完全整改为止。2007年1月10日，原国家环保总局首次动用了“区域限批”政策，惩处严峻违规的行政区域、行业和大型企业，对4个行政区域(唐山市、吕梁市、六盘水市、莱芜市)、4个电力集团(华能、华电、国电、大唐国际)实行停批、限批，即停止审批其境内或所属

43、的除循环经济类项目外的所有项目。这是环保部门成立近30年来首次启用这一行政惩处手段。“区域限批”立竿见影，遏制了非法建设投资，抑制固定资产投资过快，成效比以往任何一次环评风暴都明显。2009年6月11日，环境爱护部又发出“限批令”，对严峻违反国家产业政策、进展规划和环境爱护准入条件进行项目建设的金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建设项目、山东省钢铁行业建设项目实行“限批”，引起巨大反响。中华人民共和国水污染防治法、规划环境阻碍评价条例还都以法律的形式将“区域限批”明确下来。“区域限批”纳入日常环境监管中，使运动式的“风暴”变成常规化的制度，使一时的“关停”变

44、成促进产业升级换代的平台，使环评在调整产业结构、转变经济增长方式等方面发挥更大的作用，“区域限批”差不多成为环保参与宏观调控的一个重要手段。十三、违反中华人民共和国环境阻碍评价法的法律责任规划编制机关违反本法规定，组织环境阻碍评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境阻碍评价严峻失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。规划审批机关对依法应当编写有关环境阻碍的篇章或者讲明而未编写的规划草案，依法应当附送环境阻碍报告书而未附送的专项规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。建设单位未依法报批

45、建设项目环境阻碍评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境阻碍评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境阻碍评价文件的环境爱护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续;逾期不补办手续的，能够处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，依照中华人民共和国海洋环境爱护法的规定处罚。建设项目依法应当进行环境阻碍评价而未评价，或者环境阻碍评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分;构成

46、犯罪的，依法追究刑事责任。同意托付为建设项目环境阻碍评价提供技术服务的机构在环境阻碍评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境阻碍评价文件失实的，由授予环境阻碍评价资质的环境爱护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。负责预审、审核、审批建设项目环境阻碍评价文件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还;情节严峻的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。环境爱护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境阻碍评价文件的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依

47、法追究刑事责任。十四、环评公众参与的适用范围(一)对环境可能造成重大阻碍、应当编制环境阻碍报告书的建设项目;(二)环境阻碍报告书经批准后，项目的性质、规模、地点、采纳的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动，建设单位应当重新报批环境阻碍报告书的建设项目;(三)环境阻碍报告书自批准之日起超过五年方决定开工建设，其环境阻碍报告书应当报原审批机关重新审核的建设项目。环境爱护行政主管部门在审批或者重新审核建设项目环境阻碍报告书过程中征求公众意见的活动，适用本方法。国家鼓舞公众参与环境阻碍评价活动。公众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则。建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构在编制环境阻碍

48、报告书的过程中，环境爱护行政主管部门在审批或者重新审核环境阻碍报告书的过程中，应当依照本方法的规定，公开有关环境阻碍评价的信息，征求公众意见。但国家规定需要保密的情形除外。建设单位能够托付承担环境阻碍评价工作的环境阻碍评价机构进行征求公众意见的活动。按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构应当按照环境阻碍评价技术导则的有关规定，在建设项目环境阻碍报告书中，编制公众参与篇章。按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，其环境阻碍报告书中没有公众参与篇章的，环境爱护行政主管部门不得受理。十五、公众参与的一般要求1、公开环境信息建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构、环

49、境爱护行政主管部门应当按照本方法的规定，采纳便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境阻碍评价的信息。在建设项目环境分类治理名录规定的环境敏感区建设的需要编制环境阻碍报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境阻碍评价工作的环境阻碍评价机构后7日内，向公众公告下列信息:(1)建设项目的名称及概要;(2)建设项目的建设单位的名称和联系方式;(3)承担评价工作的环境阻碍评价机构的名称和联系方式;(4)环境阻碍评价的工作程序和要紧工作内容;(5)征求公众意见的要紧事项;(6)公众提出意见的要紧方式。建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构在编制环境阻碍报告书的过程中，应当在报送环境爱护行政主管部门审批或者重新

50、审核前，向公众公告如下内容:(1)建设项目情况简述;(2)建设项目对环境可能造成阻碍的概述;(3)预防或者减轻不良环境阻碍的对策和措施的要点;(4)环境阻碍报告书提出的环境阻碍评价结论的要点;(5)公众查阅环境阻碍报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构索取补充信息的方式和期限;(6)征求公众意见的范围和要紧事项;(7)征求公众意见的具体形式;(8)公众提出意见的起止时刻。建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构，能够采取以下一种或者多种方式公布信息公告:(1)在建设项目所在地的公共媒体上公布公告;(2)公开免费发放包含有关公告信息的印刷品;(3)其他便利公

51、众知情的信息公告方式。建设单位或其托付的环境阻碍评价机构，能够采取以下一种或者多种方式，公开便于公众理解的环境阻碍评价报告书的简本:(1)在特定场所提供环境阻碍报告书的简本;(2)制作包含环境阻碍报告书的简本的专题网页;(3)在公共网站或者专题网站上设置环境阻碍报告书的简本的链接;(4)其他便于公众猎取环境阻碍报告书的简本的方式。2、征求公众意见建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构应当在公布信息公告、公开环境阻碍报告书的简本后，采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式，公开征求公众意见。建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构征求公众意见的期限不得少于10日，并确保其公开的有关

52、信息在整个征求公众意见的期限之内均处于公开状态。环境阻碍报告书报送环境爱护行政主管部门审批或者重新审核前，建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构能够通过适当方式，向提出意见的公众反馈意见处理情况。环境爱护行政主管部门应当在受理建设项目环境阻碍报告书后，在其政府网站或者采纳其他便利公众知悉的方式，公告环境阻碍报告书受理的有关信息。环境爱护行政主管部门公告的期限不得少于10日，并确保其公开的有关信息在整个审批期限之内均处于公开状态。环境爱护行政主管部门依照本条第一款规定的方式公开征求意见后，对公众意见较大的建设项目，能够采取调查公众意见、咨询专家意见、座谈会、论证会、听证会等形式再次公开征求公众意见

53、。环境爱护行政主管部门在作出审批或者重新审核决定后，应当在政府网站公告审批或者审核结果。公众能够在有关信息公开后，以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构、负责审批或者重新审核环境阻碍报告书的环境爱护行政主管部门，提交书面意见。建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构、环境爱护行政主管部门，应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受阻碍程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。被征求意见的公众必须包括受建设项目阻碍的公民、法人或者其他组织的代表。建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构、环境爱护行政主管部门应当将所回收的反馈意见

54、的原始资料存档备查。建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构，应当认真考虑公众意见，并在环境阻碍报告书中附具对公众意见采纳或者不采纳的讲明。环境爱护行政主管部门能够组织专家咨询委员会，由其对环境阻碍报告书中有关公众意见采纳情况的讲明进行审议，推断其合理性并提出处理建议。环境爱护行政主管部门在作出审批决定时，应当认真考虑专家咨询委员会的处理建议。公众认为建设单位或者其托付的环境阻碍评价机构对公众意见未采纳且未附具讲明的，或者对公众意见未采纳的理由讲明不成立的，能够向负责审批或者重新审核的环境爱护行政主管部门反映，并附具明确具体的书面意见。负责审批或者重新审核的环境爱护行政主管部门认为必要时，能够对公

55、众意见进行核实。十六、环境阻碍评价监测内容1、大气环境质量现状监测大气环境质量现状监测的目的是查清评价区的大气质量现状。要紧是为预测和评价提供背景数据。要进行大气环境质量现状监测，首先必须遵循等标排放量的大小，特征污染物、大气环境质量差的原则进行因子筛选。大气环境监测中，采样点的位置和数量确定是一个关健的问题，它对所测数据的代表性和有用性具有决定性的作用，设点的测量值能反映一定地区范围的大污染水平和规律。依照评价等级不同，确定监测工作的内容和要求。由于季节不同、气候的周期性变化、一天之中大气稳定度的变化和人们的生产和生活活动也有一定的规定，为了使监测数据具有代表性，一般评价项目全期至少监测5天

56、，评价等级越高，监测的点位和频次越高。现状监测应当进行同步的气象观测，以作为分析大气质量的依据之一。应当按照监测技术规范进行监测和质量保证，取样时刻必须满足环境空气质量统计数据有效性规定。对监测结果应作必要的统计分析，实验室在提出报告之前，应依照GB4885-85数据的统计处理和解释的规定，剔除失效数据。对统计结果阻碍大的极值应进行核实，并剔除异常值。常规的监测项目一般包括温度、气压、风向、风速等气象数据;二氧化硫小时值及日均值、二氧化氮小时值及日均值、TSP、PM10、非甲烷总烃等。特征污染物因项目不同而有专门大差异，常见的有氨、硫化氢、氯化氢、臭氧、氯气、氟化物、苯系物等。2、水环境现状调

57、查与监测为掌握评价范围内水体污染源、水文、水质和水体功能利用等方面的环境背景情况，为地面水环境现状和预测评价提供基础资料，需开展水环境现状调查与监测。水环境调查范围应包括受建设项目阻碍较显著的地面水、地下水及现有污染源的废水排放状况。依照当地水文资料初步确定河流、湖泊、水库的丰水期、平水期和枯水期的水质监测时刻与频次，依照评价等级不同，对调查时刻的要求亦有所不同。需要调查的水质因子有两类：一类是常规水质因子，它能反映受纳水体的水质一般状况，如：pH、溶解氧、高锰酸盐指数或化学需氧量、五日生化需氧量、总氮或氨氮、酚、氰化物、砷、汞、六价铬、总磷及水温等。另一类是专门水质因子，它能代表建设项目今后

58、排水的水质特征，依照建设项目特点水域类不及评价等级以及建设项目所属行业的特征水质参数表进行选择。3、土壤现状调查与监测在建设项目所在地及周边地区进行土壤现状调查与监测，一般的监测项目有：pH、铜、铅、锌、铬、镍、镉、砷、汞等，有时还有进行氟化物、硫化物、氰化物及其它污染因子如农药等项目的监测。4、环境噪声现状调查进行环境噪声现状调查的目的是：掌握评价范围内环境噪声现状，噪声敏感目标和人口分布情况，为环境噪声现状评价和预测评价提供基础资料，也为治理决策部门提供环境噪声现状情况，以便与项目建设后的噪声阻碍程度进行比较和判不。环境噪声现状调查的要紧内容有：评价范围内现有噪声源种类、数量及相应的噪声级

59、，评价范围内现有的噪声敏感目标及相应的噪声功能区划和应执行的噪声标准，评价范围内各功能区噪声现状，边界噪声超标状况及受阻碍人口分布和敏感目标超标情况。环境噪声现状调查的差不多方法是收集资料法和现场调查两种方法结合进行。环境噪声的测量为等效A声级(LAeq)，较高声级的突发噪声测量为最大A声级(LAmax)及噪声持续时刻。对较专门的噪声源(如排气放空)应同时测量声级的频率特性和A声级;脉冲噪声应同时测量A声级和脉冲周期。十七、什么缘故请专业机构撰写环境阻碍评价报告依照环境环保部有关规定，新建、改建或者扩建、迁建项目都必须去项目所在地环境爱护主管部门咨询，当地主管部门依照有关规定，对该项目做出批复

60、，批复中会要求该项目编制环境阻碍报告书或者环境阻碍报告表或者环境阻碍登记表。依照中华人民共和国环境阻碍评价法第二十条环阻碍评价文件中的环境阻碍报告书或者环境阻碍报告表，应当由具有相应环境阻碍评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境阻碍评价的机构。十八、环境阻碍评价报告的五图四表是什么？“五图”为：工程地理位置图、工程平面布置图、工程外环境关系图、监测布点图、生产工艺流程与产污位置框图;非污染性的项目还需提供土地利用现状图、植被现状图。“四表”为：项目组成表、原辅材料用量表(含能源消耗)、工程环保措施与投资概算一览表、工程“三废”排放量统计表(含“三本帐”)。一、