《社会保障概论》（第六版）知识点和关键词

1、第1章 社会保障的定义、体系结构及功能第一章知识点列表序号知 识 点页码教材章节1社会保障P 1-21. 12社会保障的体系P 21.23社会保障的功能P 121.51、社会保障的定义关键词：社会保障社会保障是以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去 劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。这一定义包含以下四个要点：(1)社会保障的责任主体是政府。国家是对社会进行管理的最高权力机关,政府是具体执 行国家权力的行政机构，唯有政府才能通过国民收入的再分配,对全社会实行生活保障。同时, 社会稳定和经济增长是社会的基本目标,政府有运用

2、社会保障寻求稳定和参与开展的内在动 因。(2)社会保障得以实施的依据和保证是相应的社会立法。现代社会是法制社会，社会保障 制度必须以健全、完备的法律体系为支撑，使社会保障制度的运作制度化、规范化。(3)社会保障的资金来源是通过国民收入再分配形成的社会基金，用它来支付保障费用。(4)社会保障的目标是满足公民的基本生活需要，对那些由于各种原因处于生活困难或 面临生存危机的社会成员给予生活保障。社会保障应能使社会的每个成员到达维持生存所需 的生活标准。2、社会保障的体系关键词：社会保障的体系社会保障是一个庞大、复杂的系统，分为几个层次,各层次又由许多工程构成。社会保障 体系就是由其各个层次的诸多工程

3、构成的整体。如果把这些工程从保障对象、保障目标、资 金来源、给付方式等方面加以归纳，可归总为三种不同的保隙形式,即社会保险、社会救助、 社会福利。它们是社会保障体系的三个基本组成局部。此外，还有这三种保障混合的形式以 及一些补充保障形式如企业员工福利、慈善事业、互助保障等。3、社会保障的功能关键词：社会保障的功能(1)保障人民群众生活的安全网；(2)经济开展的助推器；(3)社会矛盾的调节器；(4)社会政治的稳定剂。此外,社会保障对社会的文化开展、精神文明建设具有推动作用。第2章 社会保障的产生和开展第二章知识点列表序号知 识 点页码教材章节1社会保障制度产生的经济社会背景P 14-152. 1

4、2社会保障制度建立和开展的思想理论基础P 15-172.23社会保障制度的建立和开展过程P 17-242.3、2.4、2.54社会保隙制度的基本类型P 22-242.51、社会保障制度产生的经济社会背景关键词：经济社会背景(1)在农耕社会的自然经济条件下，家庭是生产单位，也是生活消费单位，劳动者遇到疾 病、伤残、年老、生育等风险时，是靠家庭成员以土地收益和亲朋邻里的帮助渡过难关的， 这就是土地保障、家庭保障。进入社会化大生产后，随着自然经济的瓦解和商品经济开展到 市场经济,社会生产不再以一家一户为单位,而是以大规模的工厂、农场为单位,劳动者多数 离开家庭，走向社会。这时，劳动者如遇到疾病、伤残

5、、年老、生育等风险，就无法再依靠家 庭来保障他们的生活了。劳动者的这些个人风险集中到社会上，成为社会问题。这些问题如 果不解决，就会影响社会生产，造成社会的动乱不安。于是，由政府出面制定和实施社会保障 制度,保障社会成员的基本生活,就成为社会生产顺利进行和社会安定得以维护的必要条件。(2)以社会化大生产为基础的市场经济是竞争经济，在竞争中，优胜劣汰,不可防止会出 现两极分化,强者愈强,弱者愈弱,产生社会不公，导致社会矛盾,甚至发生社会动乱。为了维 护社会安定,政府必须采取措施,对那些市场竞争中的失败者给予物质帮助，以满足他们的生 存需要。(3)市场经济的开展呈现周期性,在经济增长时期,生产规模

6、扩大，会吸纳大批劳动力;在 经济收缩或停滞时期，会出现企业破产，大量工人失业。即使在经济正常开展时期，由于市场 调节带有自发性、滞后性，也常常会有企业破产和工人失业存在。这些工人失去收入,生活来 源断绝，就必须保障其生活必需，以防止他们流离失所,甚至铤而走险，危及社会安定；同时, 这样也可以保存这局部劳动力，以备生产开展需要人手时,不致出现劳动力供应缺乏的状况。(4)在手工生产时代,劳动者的技艺主要在家庭中靠代际传播获得,劳动力生产和再生产 的费用也由家庭承当。进入社会化大生产、市场经济时代，生产对劳动力素质提出了更高的 要求,劳动者需要掌握一定的知识和技能。由于经济开展周期和生产结构的变化,

7、劳动者需要 经常更新知识和技能。这种智能型劳动力的培养不可能在家庭内部进行,所需的培养费也较 高,不是家庭所能承当得起的。为了保证社会对劳动力的需要，不管劳动者在业、失业，还是 遇到意外事故，劳动者及其家庭的生活费用和子女的教育费用都需要由社会给予支持帮助。此外，任何社会中都存在由于先天疾病而不具备劳动能力的人、由于多种原因造成的生 活上无依无靠的人，以及各类弱势群体。如果这些人的生活没有保障，也会影响社会的安定。 由政府通过立法，以相应的制度保障他们的生活，也有利于社会的安定和社会经济的正常运 行。2、社会保障制度建立和开展的思想理论基础关键词：思想理论基础国家干预主义、福利经济学理论、凯恩斯主义、贝弗里奇福利国家计划3、社会保障制度的建立和开展过程关键词：建立和开展过程(1)社会保障的萌芽阶段：以19世纪初英国新济贫法的建立和德国工人互助组织的广泛 开展为标志。(2)社会保障的建立阶段：以19世纪后期德国公布社会保险法和20世纪30年代美 国公布社会保障法为标志。(3)社会保障的全面开展阶段：以第二次世界大战后英国福利国家