2022年规范农民建房发言稿

1、第10页共10页2022年规范农民建房发言稿同志们：根据会议安排，下面我就规范农民建房结合上级精神讲几点意见，不妥之处敬请批评指正。一、规范农民建房提出的背景(一)、建设_新农村的需要。新农村建设开展几年了，由于农民建房存在散乱差的现象，室内布局不够规范科学，就我镇而言选点都存在很大难度，新农村建设步伐慢，已经远远落后于其他地区，扶助资金白白流失，机不可失、时不再来。(二)、农村城镇化建设的需要。房屋建设整齐划一，适度集中乡村面貌才能彻底改观，只有下大力气规范农民建房才能合理利用土地，切实保护耕地，提高生活质量，促进经济社会全面发展。(三)、进一步完善基础设施建设，改善农民居住环境的需要。规划

2、了建房点就可以减少基础设施建设的投入，以尽可能少的投入获得最大的社会效益，农民居住环境才能尽快得以改善，居家才能安全，出行才能方便，环境才能整洁，生活才能舒适。二、规范农民建房的主要内容(一)、科学选址，合理规划。要立足本地经济、社会、人口发展水平和区位特点，按照“有利生活、方便生产、相对集中”的要求，进行统一规划，实施新村庄建设和旧村庄改造相结合的办法，科学选址，合理规划。(二)、加强引导，积极推进。积极引导农民改变原有的建房观念，对需要新建和拆旧建新的，必须按规划要求建设，不能遍地开花。但不强求农民拆旧建新，不搞盲目攀比，急于求成。(三)、因地制宜，分类指导。由县规划局和新村办统一设计若干

3、新户型，由建房户自主选择适合自己经济承受能力的新户型，强化建设新户型(不准不建新户型)，着力塑造现代化村庄的新形象。(四)、完善功能，配套建设。按照农村城镇化的要求，逐步推进、有选择的搞好部分规划建设点的配套建设。三、规范农民建房的工作措施(一)、选址和规划办法。选址原则：有利出行、方便生产、相对集中、少占耕地(不占基本农田)；选址要求：每个村选定_个集中建房示范点，规划一般控制在_户以上(除地坪外约要_亩)，不要合面街，可打破村界、组界；科学规划：充分调查和论证，维护规划的严肃性，任何_和个人不得随意变动。(二)、实施和管理办法。乡镇要成立领导机构，村要成立农民建房理事会，抓好建房管理工作，

4、在规划和新户型未出台之前(约_月份)，继续全面实施停建，全镇范围内不准建一栋房；主动服务。给农民建房提供技术服务和业务指导，免费向农民发放房屋建设设计图纸；切实加强监管。所有建房户在建房前要收取押金，确保每一户按照统一规划设计、统一外观形象、统一图纸施工，保证建设质量；建立长效管理机制。逐步将村容、村貌、道路交通、环卫保洁等各项工作纳入长效管理，真正把建设点建成居家安全、出行方便、环境整洁、生活舒畅的文明村庄。(三)、建设用地的解决办法。农户之间互换土地；农民需要跨村组建房的可由相关村组协商进行土地互换；对旧村改造中腾出来的空地、老房，凡有条件复垦的要及时进行整理复垦，确保行政村范围内建设用地

5、总量不增加，耕地和基本农田面积不减少。(四)、违章行为的查处办法。严格执行各项审批制度，坚决制止农村零散建房，杜绝无证建房或不按规划建房行为，对发生违章建设的要严肃查纠，要强化建设管理人员和村镇干部责任，对擅自乱批、对违章建设查处_不力、查处不及时或不彻底的，要追究相关人员和领导的责任。严禁以罚代管，以罚代拆或明罚实放。(五)、配套资金的解决办法。申请新农村建设；充分利用帮扶政策积极争取帮扶单位资金；按照“大家事、大家办”的原则，采取“一事一议”等多种形式，经入点农户协商同意，由入点农户适当出资或出工兴建各项基础设施；鼓励社会各界、当地企业和先富起来的村民以及走出去的成功人士捐钱、捐物、出谋划

6、策共同参与村庄建设。四、我镇当前农民建房的现状自去年人代会以来，根据县委县政府的要求，我镇全面停止了建房审批工作，但当前形势不容乐观，未批先建现象较为严重，镇土管办会同国土中心所经常到相关村组巡查，下达了很多停建通知书，可有些农户依然我行我素，不听劝阻。更有甚者，一些村干部、组长带头违章，严重影响了土地管理秩序。鉴于此，镇党委镇政府决定申请县国土资源局土地执法大队将强行拆除部分较为典型的违规建房行为，对部分党员干部将严肃查处，必要时将给以党纪政纪处分。五、明确农民建房用地管理的几个办法(一)、基本原则。规划先行的原则。农民建房应遵循村庄规划的要求；节约集约的原则。严格控制农村居民点用地总量和增

7、量，尽可能少占耕地或不占耕地，充分利用现有空宅基地、村内空闲地和荒山荒坡建房；一户一宅的原则。一户农民只能在本_经济_申请一处符合面积标准的宅基地，禁止一户多宅；先批后用的原则。农村村民新建、改建、扩建的宅基地，必须做到先批后用，持证动工，未经批准不得动工建设。(二)、申请条件。符合以下条件之一者方可申请宅基地。达到法定婚龄的农民因原有住房不够确需分户建房的；根据村庄详细规划需要拆迁的；因国家、_建设项目占用需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户定居，却无住房的；原有住房破旧需要改造或拆除，在原址新建且符合规划的；原有住房破旧需另选址新建住房，新选地址在规划区内，本人同意将原宅基地退还_

8、的；符合其他有关规定的。有下列情况之一的不予审批宅基地。不符合土地利用总体规划、村镇总体规划、控制性详细规划的；拆旧建新不同意将老宅基地退还_或在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；有转让、出租、赠与房屋行为的；城镇居民到农村购置宅基地的；原有宅基地面积确能解决分户需要的或原有宅基地面积超过标准的；不按县规划局、县新村办提供的新户型建房的。(三)、限额标准。占用原有宅基地和村内空闲地的，每户不得超过_平方米；占用耕地的，每户不得超过_平方米；因地形条件限制，居住分散而占用荒山、荒坡地的，每户不得超过_平方米。(四)、审批程序。农民因建住宅需要使用本_经济_土地的，由本人提出申请，经村民

9、小组村民会议同意、四界签字、村委会_、规划所同意、国土中心所现场查看后报乡镇人民政府审核，再有县国土资源局报县人民政府批准。(五)、禁止行为。禁止违反土地利用总体规划和村镇规划建房；禁止占用基本农田建房和“开天窗”建房；禁止在公路红线范围内建房，即在省道两旁_米以内、县道_米以内、乡道_米以内、村道_米以内禁止建房；禁止超过标准面积建房；禁止城镇居民占用农村_土地建房；禁止非法批地和利用农民建房进行乱收费、乱罚款。(六)、宅基地使用权的收回：有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村组_收回宅基地使用证：自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的；报批宅基地时向

10、村_承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地；农村村民迁居后的原有宅基地；骗取批准或非法转让宅基地的；其他应收回宅基地使用权情形的。(七)、监督管理：台账管理。各基层国土中心所要对辖区内农民建住宅实行台账管理，逐一对农户建住宅情况进行登记造册。现场管理。在宅基地审批过程中，必须做到“三到场”：一是受理宅基地申请后，要到实地_申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等；二是宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；三是村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。押金管理。农民建房管理押金作为对农民自愿依法进行建房的保证金，由基层国土中心所在农民申请建房时收取，进财政所预算外专用

11、账户，并由乡镇政府监督管理，任何单位和个人不得挪用。(1)收取标准：1、占用耕地建房或在集镇规划区范围内建房的，按每户每宗_元收取；2、拆旧建新和占用非耕地建房的，按每户每宗_元收取。(2)押金处理：农民建房管理押金待房屋建成，竣工验收后，全部指标符合土地管理法律法规的，由国土中心所出具竣工验收表，并由建房户、中心所长和乡镇分管领导签字后，到财政所领回。如有违规的按以下规定从押金中扣除相应资金作为处罚，扣完为止。具体为：1、需复垦的农民原房屋宅基地，在新房建成_个月后没有复垦的，押金全部扣除；2、农民建房超面积的，按每平方米_元予以处罚，超占面积达_平方米以上的押金全部扣除；3、批东建西改变地

12、址的，押金全部扣除；4、突破公路红线建房的，押金全部扣除，依法予拆除，并处罚款；5、一户多宅，骗取批准的，押金全部扣除；6、违反村镇规划的，按建筑面积每平方米_元予以扣除。(八)、处理和问责：农民建房户的责任：对农户违反禁止性建房规定的，一律予以强制拆除。2022年规范农民建房发言稿（二）瑞府发_号瑞洪镇_开展规范农民建房提升年活动的实施方案_通知各村(居)委会：_开展规范农民建房提升年活动的实施方案已经镇党委、县政府研究通过，现予以印发，请结合各自实际抓好贯彻落实。瑞洪镇人民政府二_年_月_日瑞洪镇党政办公室_年_月_日印发_开展规范农民建房提升年活动的实施方案为进一步规范农民建房行为，加强

13、土地管理和村庄建设秩序管理，改变城乡面貌，建设秀美乡村，加快推进城镇化进程，经镇党委、县政府研究，决定在前两年开展“管理年”、“服务年”活动的基础上，_年在全镇开展“规范农民建房提升年”活动。现提出如_案：一、总体思路以_为指导，以提升老镇区、建设新镇区、突破旅游区为定位，以规范农民建房提升年活动为契机，巩固提高管理创新成成果，创新工作机制，构建城乡规划管理和国土资源管理并重的新格局。进一步强化城乡规划和依法用地意识，着力实施“穿衣戴帽”工程，通过“靓点、提线、扩面”，实现我镇农民建房“由乱到治、由治到变、由变到美”的转变，切实建设和谐秀美乡村。二、工作目标1、通过规范管理，使农民建房符合规划

14、要求，发挥规划引领作用，坚决杜绝农民零星、无序建房，切实提升规划执行水平。2、通过规范管理，使农民建房收费规范有序，有法可依、有规可循，坚决杜绝农民建房中的“索拿卡要”、“以罚代建(代批)”等现象，切实减轻农民建房负担，提升为民服务意识；3、通过规范管理，实施“穿衣戴帽”工程建设等，提升建设和谐秀美乡村水平和质量；4、通过规范管理，科学引导农民建房向集镇和中心村聚合，进一步强化规划执行力度，节约集约用地，提升小镇化发展水平。三、工作措施1、坚持规划导向，提升执行力度。按照因地制宜、合理布局、集中为主、节约用地的原则，今后对确定的规范农民集中建房点应编制修建性详细规划，规划编制在充分征求村民意见

15、基础上，由镇人民政府及相关主管部门负责_实施，今年重点是要加大规划的执行力度，严格按照乡镇土地利用规划、村庄规划和相关审批办法审批农民建房，对出现不符合有关规划建房的将从严追究责任人的责任。2、严格审批程序，提升办事能力。农民建房要按照余干县农民建房管理办法的要求，严格执行申报审批制度。由符合条件具有本村户口达到三年以上的村民在规定时间向村小组提出申请，第一次申请截止时间_月_日，第二次申请截止时间_月_日。村(居)委会审批公示后上报镇人民政府。镇规划建设所、国土所与所在村(居)委会等部门联合现场踏勘，并召开专题会议研究后报县规划局、国土局办理相关手续。对新建房户进行经济约束(根据赣府发_文件

16、规定)，由建房户在办理相关手续时，与所在村(居)委会、规划建设所三方签订建房履约保证书(主要保证落实“一户一宅”和房屋占地面积、层数、间距、工期、户型设计、“穿衣戴帽”等有关规定要求)，并由村(居)委会、规划建设所收取农民建房履约保证金。在按要求建设竣工验收合格后由村(居)委会、规划建设所全额退还保证金，镇负有监管责任，要严防_行为发生。3、推广集中建房，提升节约意识。按照节约用地、集中为主的原则，农民建房要尽量集中，减少零散建房。规划区内全部实行统规统建和统规建设；对集中建房点在扶贫移民、危房改造、新农村建设等政策方面予以倾斜支持。继续推广新户型，农民建房户型设计图、施工图由县规划、建设部门

17、免费提供。从今年起，将农民建房新户型推广纳入各村规划建设考核一项重要内容。4、探索流转机制，提升利用效率。不断探索_土地使用权属有效流转机制，加快村庄整治、旧村改造步伐。一要探索建立闲置宅基地流转机制，推动闲置宅基地、空置住宅土地使用权有效流转，提高土地利用效率。二要加强村庄整治、旧村改造力度，镇政府将在资金投入和土地指标的使用上给予倾斜。同时通过拆迁旧房，复垦宅基地，盘活土地存量，节约土地资源。5、严格税费标准，提升管理水平。明确农民建房收费(税)依据。通过村民自治“一事一议”，明确土地使用补偿收费标准，不断加强农民建房税费政策宣传，做到政策宣传到位，收费(税)有法可依，有规可循，坚决杜绝“

18、以罚代批”，“以罚代建”等现象发生。对涉及耕地占用税的要按照-_西省耕地占用税实施办法有关规定执行，不得变相收费或搭车收费。建立_土地有偿使用制度，各村要严格按照村民自治方式制定农村_土地有偿使用费标准(原则上不得低于所在地征地统一年产值标准)，并要将收费标准在各自然村长期上墙或上栏张榜公布。对已建成未收税费的住房，按户籍所在地收取，今年破土动工新建的住房，按土地所在地收取。6、培训建筑工匠，提升建房质量。各村要在今年_月底前摸清本地建房施工人员(含泥水匠、石匠、装模工)底数及已参加培训人员情况，登记造册，建立台账。7、实施“穿衣戴帽”，提升农村形象。按照规范有序、协调美观、整洁亮丽、节约环保、富有特色的要求，坚持政府服务、农民主体、以奖代补的原则，采取“先公路主干线和重点村、后一般村”的顺序，对全镇范围特别是主要公路沿线或主干道农民建筑房屋实施“穿衣戴帽”工程，同时必须保证工程质量和效果。8、强化责任意识，提升监管能力。规划建设所、国土所要充分发挥基层站所主体作用。要加强自身法律法规、建房政策和业务知识学习，广泛开展以“农民建房怎么批、农民建房怎么建、农民建房怎么管”为主题的专题活动。定期对全镇农民建房管理工作进行督查，监督、配合和指导