全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案(2篇)

1、第10页共10页全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案_省安全生产监督管理局_全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案_通知晋安监管一字_号各市安全生产监督管理局，_钢铁(集团)公司、中条山有色金属集团有限公司、中国铝业_分公司：为促进全省非煤矿山、尾矿库安全生产形势持续稳定好转，有效防范和减少一般事故，坚决遏制重特大事故，根据_省安全生产委员会办公室关于继续深入开展全省非煤矿山尾矿库安全生产专项整治_要求，制定全省非煤矿山、尾矿库集中整治专项行动(以下简称“专项行动”)方案，请认真贯彻执行。一、指导思想和工作目标指导思想：以_为指导，全面贯彻落实_、_和省委、省_加强安全生产工作的一系列决策部

2、署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻落实国发_号通知、40_文件精神为主线，以落实企业安全生产主体责任为核心，以排查治理和消除事故隐患为重点，着力解决非煤矿山领域安全生产存在的突出问题，有效防范和坚决遏制重特大事故，为实现我省转型跨越发展提供有力的安全保障。工作目标。通过本次专项行动，着力强化安全发展理念，不断完善非煤矿山、尾矿库安全生产规章制度，严格落实企业安全生产主体责任和政府部门安全监管责任，及时排查治理安全隐患，准确掌握全省非煤矿山、尾矿库基本情况，并建立详实的企业安全生产档案；及时调整和重新核定监管“三落实”_；严厉打击和清理违法生产建设行为，确保全省非煤矿山安全生

3、产形势持续稳定好转。二、_领导为确保专项行动取得实效，决定成立省专项行动领导组。领导组在全省继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治领导组领导下开展工作，对专项行动实施统一领导，统一安排，统一部署，督导检查，及时研究解决专项行动中存在的突出问题，指导、协调各市开展专项行动工作。组长：霍红义省安监局副局长副组长：各市分管安全工作的副市长成员：李高平省安监局监察专员王天庆省安监局监管一处处长各市安监局局长领导组下设办公室，办公室设在省安监局监管一处，具体负责专项行动的安排部署，跟踪各市专项行动进展情况，协调解决专项行动中的有关问题，负责收集、汇总、上报、总结等工作，受理群众_案件。办公室主任：

4、王天庆(兼)省安监局监管一处处长副主任：关永革省安监局监管一处副监察专员廉人慧省安监局监管一处正处级各市安监局分管副局长成员：各市安监局对口科(处)室负责人王建慧省安监局监管一处毕朵朵省安监局监管一处专项行动领导组下设_个省级督查组，_有关人员和专家对各市专项行动工作开展情况进行垂直督查和指导，并抽查部分重点县和企业。第一督查组：督查区域：_市、大同市、阳泉市、朔州市、忻州市、吕梁市组长：霍红义(兼)省安监局副局长副组长：安晓青省安监局监管一处副处长郝斌虎省安监局监管一处调研员成员：王学强省安监局监管一处副处级韩震省安监局监管一处主任科员专家：_人第二督查组：督查区域：晋中市、长治市、晋城市、

5、临汾市、运城市组长：李高平省安监局监察专员副组长：_天庆省安监局监管一处处长白天福省安监局办公室调研员成员：郭党先省安监局监管一处副调研员黄体伟省安监局监管一处主任科员专家：_人各市、县要结合实际，成立相应_领导机构，并及时制定具体工作方案，_开展工作。三、时间安排专项行动从_月_日开始，_月_日结束。四、检查对象及重点检查对象：全省所有非煤矿山、尾矿库生产建设单位。检查重点：1.企业安全生产主体责任和尾矿库安全生产挂牌责任制落实情况；2.企业安全生产档案建立情况、安全生产标准化建设、安全避险“六大系统”、尾矿库在线监测系统_使用等重点工作的推进落实情况；3.地下矿山“五大员”、露天矿山、尾矿

6、库“三大员”及安全管理人员、特种作业人员的配备情况；4.地下矿山企业领导带班下井制度、井下定员工作制度、露天矿山、尾矿库领导现场带班制度执行情况；5.外包采掘施工队伍的安全管理情况；6.金属非金属矿山生产工艺系统及安全设施设备的运行情况；7.下游三公里有居民区和重要工业设施的尾矿库采取安全风险评估及搬迁或闭库措施落实情况；8.尾矿库排尾放矿、干滩长度、浸润线、外坡比、筑坝作业、防排洪设施的运行情况；9.违法违规生产建设情况。五、政府(部门)重点督查内容1.继续深入开展非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治和非煤矿山、尾矿库集中整治专项行动方案的制定和工作推进情况；2.安全监管“三落实”重新核定情况及

7、尾矿库安全生产挂牌责任制的落实情况；3.企业安全监管档案分类建立情况；非煤矿山、尾矿库分布示意图绘制情况；安全标准化创建、安全避险“六大系统”建设、尾矿库在线监测系统_使用等重点工作的安排部署和推进落实情况；4.下游_公里内有居民区或重要工业设施的尾矿库的风险评估和搬迁、闭库及安全保障措施的落实情况；5.非法违法生产建设矿山、尾矿库的关闭取缔和查处情况。六、检查及督查方式本次专项行动要按照省、市、县、企业同步行动和以属地为主、分级负责的原则，对非煤矿山、尾矿库进行检查督查，并分类建档。各非煤矿山、尾矿库企业要按要求立即进行全面自查自整；各县要对本辖区内所有非煤矿山、尾矿库进行检查；各市在对直接

8、监管的非煤矿山企业和尾矿库进行检查的基础上，要对辖区内所有的地下矿山和_万m以上尾矿库进行全面检查，并随机抽查部分露天矿山；省级督查组在对省安监局直接监管的非煤矿山企业和尾矿库进行检查的基础上，对各市专项行动开展情况进行监督指导，同时对各市重点县的地下矿山和保留尾矿库按_%比例进行抽查。检查督查采取“听、看、查、考、评”的方式进行。“听”就是要全面听取企业安全生产及隐患排查治理的工作汇报；“看”就是要查看企业相关设计、图纸、评价报告及相关文件、记录等资料；“查”就是要查生产建设现场；“考”就是在检查过程中要对企业负责人、安全管理人员及员工的安全知识随机进行询问和考试；“评”就是由专家和检查人员

9、对所检查企业安全生产条件进行综合评价，并提出相应的整改意见和工作措施。七、工作措施(一)对非法生产建设企业，要积极配合有关部门依法查处或提请_按照省政府“六条标准”依法实施关闭取缔。专项行动结束后，对再次发现非3法矿山、尾矿库未依法关闭取缔的地区，要采取约谈、向省政府专报、召开现场会、全省通报等措施，并依法追究相关人员责任；(二)对证照手续不全或存在重大安全隐患的企业，要责令企业立即停止生产作业，通知相关部门采取停水、停电、停止供应火工品等措施。企业要制定整改方案，并报属地县安监部门审批，做到整改时限、资金、责任、措施、预案“五落实”。对存在的重大安全隐患实行挂牌督办，地下矿山、尾矿库重大隐患

10、的整改验收工作由各市负责，并经分管市长签字同意。其他非煤矿山重大隐患的整改验收工作由各县负责，并经分管县长签字同意。(三)对正常生产的企业和依法批准正常施工的建设项目，要加强日常监管，督促企业加大安全生产投入，及时做好隐患排查治理工作，扎实做好安全标准化创建和先进适用技术推进工作，严禁超层越界开采、以采代建等违法违规生产建设行为。(四)对下游三公里内有居民区和重要工业设施的尾矿库，由属地县级人民政府负责，严格按照我省有关规定，立即_开展安全风险评估，限在_月底前完成风险评估工作，并在此基础上，采取相应的搬迁或闭库等安全保障措施，从严监管，确保安全；(五)对参与资源整合的非煤矿山，必须停产停建，

11、相关部门要采取停水、停电、停止供应火工品等措施，企业严格按照批准的整合方案进行整合，并严格履行立项(核准、备案)、土地使用、安全设施“三同时”手续。列为关闭淘汰的矿山，有关部门要吊销相关证照；属于单独关闭的，由设区的市级人民政府_县级人民政府按“六条标准”实施关闭。八、工作要求(一)加强领导，落实责任。各市、县人民政府和各有关部门要按照全省统一的工作部署和要求，进一步提高对专项行动重要性和紧迫性的认识，加强领导，严密_，把专项行动与节后复工复产、执法检查等工作有机结合起来，确保不留死角，取得实效。(二)严明纪律，强化监督。各级检查人员要严格工作纪律，转变工作作风，对每一个企业都要认真听取汇报，

12、详细查阅资料，深入现场检查，开展专家评议，通过行之有效的办法找准隐患，提出针对性的整改意见。对检查中发现的违法违规生产建设行为，要依据安全生产有关法律法规严肃查处，对检查中发现的非法生产建设行为，要按照有关规定提请_或移送相关部门查处。各市、县人民政府和各有关部门要进一步完善群众_受理、工作机制，设立_电话。要严肃_纪律，做到有报必查，并做好_人的保密工作。省专项行动领导组办公室_电话。0351-681977。(三)搞好总结，及时上报。全省非煤矿山尾矿库集中整治专项行动方案（二）一、工作目标继续加强非煤矿山安全生产专项整治，加大取缔无证非法开采矿山的工作力度，关闭与淘汰不具备基本安全生产条件和

13、达不到规定的最小开采规模、工艺落后、破坏资源、污染环境的矿山。以颁发安全生产许可证为契机，全面开展安全评价和安全整改工作，督促企业全面排查、消除重大事故隐患，遏制非煤矿山重特大事故发生，最大限度地减少一般事故；推广机械化开采等先进技术，逐步提高非煤矿山的办矿水平和抗灾能力，实现我县非煤山安全生产状况的稳定好转。二、_机构成立上街镇非煤矿山安全专项整治工作领导小组，具体组成人员如下：组长：刘旭东副组长：吴应泉吴定华成员：高锡芝郑传斌谭开律吴绍忠徐荣光陆大全吴学超_设在国土资源所。高锡芝同志任办公室主任，负责日常工作。三、工作任务：(一)巩固深化整治取得的成果，防止已关闭的矿山“死灰复燃”。(二)

14、继续取缔、关闭以下各类矿山：1、证照(采矿许可证和工商营业执照)不全或失效的矿山；2、未取得非煤矿山安全生产许可证的矿山；3、高速公路、国道、省道、铁路和列入城镇规划区、自然保护区、风景名胜区以及重要-_河流域两侧“青山挂白”治理范围的禁采区内的矿山；4、开采规范达不到_省新建、已建生产矿山部分矿种最小开采规模目录要求的矿山。5、破坏资源和生态、污染环境的矿山；6、_、采矿作业影响周边居民、重要设施、重要建(构)筑物安全、治理无望的矿山。(三)对已取得安全生产许可证的非煤矿山开展许可证“回头看”督查活动，监督已取证的非煤矿山企业及时消除事故隐患，持续保持取证时应当具备的安全生产条件，对违反非煤

15、矿矿山安全生产许可证实施办法(原国家安监局_号，以下简称实施办法)的有关规定的，要依照安全生产法、实施办法等有关法律法规，予以行政处罚。(四)全面推进露天矿机械化铲装作业，推广扣深孔_开采技术。(五)加大露天矿高台阶、高边坡治理，加大矿井开采无两个以上安全出口、未实现机械通风、地表塌陷危及人身和重要建(构)筑物安全以及存在严重水患、矿井火灾隐患等存在安全生产隐患矿山的整治力度。四、工作重点继续开展整顿和规范矿产资源开发秩序专项整治工作为重点。同时，在县政府的统一领导下，由国土部门牵头，安监、公安等部门配合，加强对持证矿山日常的安全生产监督检查，对非煤矿山比较集中的地区，要加大安全生产管理的力度

16、，落实好安全生产各项责任制。五、主要措施与要求(一)加强_和领导。各村、各部门要认真贯彻落实省安监局_加强非煤矿矿山企业安全生产监督管理_，加强对非煤矿山安全整治工作的领导，进一步充实各镇镇非煤矿山安全生产专项整治领导小组和办公室，并提供必要的专项整治经费，以保证深化非煤矿山安全生产专项整治工作的需要。专项整治工作(三)对已取得安全生产许可证的矿山，要实行动态管理，加强日常监督检查，防止安全管理出现滑坡，对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的矿山，要责令其立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，督促企业落实整改工作。(四)落实关闭措施，严查违规行为。严肃查处任何单位、个人以任何方式向列入取缔或关闭对象的矿山提供民爆物品和电力的行为。(五)加强巡查，联合执法。要_力量加大对已关闭矿山、无证矿山的巡查力度，开展联合执法，严防已关闭矿山“死灰复燃”。(六)严肃查处事故，严惩非法盗采行为。严肃查处在整治期间发生的各类非煤矿山事故，强化事故责任追究，充分运用行政、经济和法律等多种手段，严惩无证非法盗采者。(七)加大职工安全教育和培训力度。加大深化非煤