建筑施工之施工项目合同管理

1、建筑施工之施工项目合同管理31-9-1 施工项目合同管理概述31-9-1-1 施工项目合同管理的概念和内容1施工项目合合同管理的概概念施工项目合同管管理是对工程程项目施工过过程中所发生生的或所涉及及到的一切经经济、技术合合同的签订、履履行、变更、索索赔、解除、解解决争议、终终止与评价的的全过程进行行的管理工作作。施工项目合同管管理的任务是是根据法律、政政策的要求，运运用指导、组组织、检查、考考核、监督等等手段，促使使当事人依法法签订合同，全全面实际地履履行合同，及及时妥善地处处理合同争议议和纠纷，不不失时机地进进行合理索赔赔，预防发生生违约行为，避避免造成经济济损失，保证证合同目标顺顺利实现，

2、从从而提高企业业的信誉和竞竞争能力。2施工项目合合同管理的内内容（1）建立健全全施工项目合合同管理制度度，包括合同同归口管理制制度；考核制制度；合同用用章管理制度度；合同台账账、统计及归归档制度等。（2）经常对合合同管理人员员、项目经理理及有关人员员进行合同法法律知识教育育，提高合同同业务人员法法律意识和专专业素质。（3）在谈判签签约阶段，重重点是了解对对方的信誉，核核实其法人资资格及其他有有关情况和资资料；监督双双方依照法律律程序签订合合同，避免出出现无效合同同、不完善合合同，预防合合同纠纷发生生；组织配合合有关部门做做好施工项目目合同的鉴证证、公证工作作，并在规定定时间内送交交合同管理机机

3、关等有关部部门备案。（4）合同履约约阶段，主要要的日常工作作是经常检查查合同以及有有关法规的执执行情况，并并进行统计分分析，如统计计合同份数，合合同金额、纠纠纷次数，分分析违约原因因、变更和索索赔情况、合合同履约率等等，以便及时时发现问题、解解决问题；做做好有关合同同履行中的调调解、诉讼、仲仲裁等工作，协协调好企业与与各方面、各各有关单位的的经济协作关关系。（5）专人整理理保管合同、附附件、工程洽洽商资料、补补充协议、变变更记录及与与业主及其委委托的监理工工程师之间的的来往函件等等文件，随时时备查；合同同期满，工程程竣工结算后后，将全部合合同文件整理理归档。31-9-1-2 施工项项目合同的两

4、两级管理施工项目合同管管理组织一般般实行企业、项项目经理部两两级管理。1企业的合同同管理企业设立专职合合同管理部门门，在企业经经理授权范围围内负责制定定合同管理的的制度、组织织全企业所有有施工项目的的各类合同的的管理工作；编写本企业业施工项目分分包、材料供供应统一合同同文本，参与与重大施工项项目的投标、谈谈判、签约工工作；定期汇汇总合同的执执行情况，向向经理汇报、提提出建议；负负责基层上报报企业的有关关合同的审批批、检查、监监督工作，并并给予必要地地指导与帮助助。2施工项目经经理部的合同同管理（1）项目经理理为项目总合合同、分合同同的直接执行行者和管理者者。在谈判签签约阶段，预预选的项目经经理

5、应参加项项目合同的谈谈判工作，经经授权的项目目经理可以代代表企业法人人签约；项目目经理还应亲亲自参与或组组织本项目有有关合同及分分包合同的谈谈判和签署工工作。（2）项目经理理部设立专门门的合同管理理人员，负责责本部所有合合同的报批、保保管和归档工工作；参与选选择分包商工工作，在项目目经理授权后后负责分包合合同起草、洽洽谈，制订分分包的工作程程序，以及总总合同变更合合同的洽谈，资资料的收集，定定期检查合同同的履约工作作；负责须经经企业经理签签字方能生效效的重大施工工合同的上报报审批手续等等工作；监督督分包商履行行合同工作，以以及向业主、监监理工程师、分分包单位发送送涉及合同问问题的备忘录录、索赔

6、单等等文件。31-9-2 施工项目合合同的种类和和内容31-9-2-1 涉及施施工项目的合合同种类详见33-1-2-2承包包方式。31-9-2-2 建设工工程施工合同同的内容根据有关工程建建设施工的法法律、法规，结结合我国工程程建设施工的的实际情况，并并借鉴了国际际上广泛使用用的土木工程程施工合同（特特别是FIDDIC土木工工程施工合同同条件），国国家建设部、国国家工商行政政管理局于11999年112月24日日发布了建建设工程施工工合同（示范范文本）（以以下简称施施工合同文本本）。施工合合同文本是是各类公用建建筑、民用住住宅、工业厂厂房、交通设设施及线路管管道施工合同同和设备安装装合同的样本本

7、。1施工合同同文本的组组成施工合同文本本由协议议书、通通用条款、专专用条款三三部分组成，并并附有三个附附件：附件一一是承包人人承揽工程项项目一览表、附附件二是发发包人供应材材料设备一览览表、附件件三是工程程质量保修书书。（1）协议书书，是施施工合同文本本中总纲性性的文件，其其内容包括工工程概况、工工程承包范围围、合同工期期、质量标准准、合同价款款、组成合同同的文件等。它它规定了合同同当事人双方方最主要的权权利和义务，规规定了组成合合同的文件及及合同当事人人对履行合同同义务的承诺诺。合同当事事人在协议议书上签字字盖章后，表表明合同已成成立、生效，具具有法律效力力。（2）通用条条款，是将将建设工程

8、施施工合同中共共性的一些内内容抽象出来来编写的一份份完整的合同同文件，有十十一部分477条。它是根根据合同法法、建筑筑法、建建设工程施工工合同管理办办法等法律律、法规对承承发包双方的的权利义务作作出的规定，除除双方协商一一致对其中的的某些条款作作了修改、补补充或删除外外，双方都必必须履行。通通用条款具具有很强的通通用性，基本本适用于各类类建设工程。其其十一部分的的内容是：1）词语定义及及合同文件；2）双方一般权权利和义务；3）施工组织设设计和工期；4）质量与检验验；5）安全施工；6）合同价款与与支付；7）材料设备供供应；8）工程变更；9）竣工验收与与结算；10）违约、索索赔和争议；11）其他。

9、（3）专用条条款，是由由于建设工程程的内容、施施工现场的环环境和条件各各不相同，工工期、造价也也随之变动，承承包人、发包包人各自的能能力、要求都都不会一样，通通用条款不不可能完全适适用于每个具具体工程，考考虑由当事人人根据工程的的具体情况予予以明确或者者对通用条条款进行的的必要修改和和补充，而形形成的合同文文件，从而使使通用条款款和专用用条款体现现了双方统一一意愿。专专用条款的的条款号与通通用条款相相一致。（4）施工合合同文本的的附件，是对对施工合同当当事人的权利利义务的进一一步明确，并并且使得施工工合同当事人人的有关工作作一目了然，便便于执行和管管理。2施工合同文文件的组成及及解释顺序施工合

10、同文本本第2条规规定了施工合合同文件的组组成及解释顺顺序。组成建设工程施施工合同的文文件包括：（1）施工协议议合同书；（2）中标通知知书；（3）投标书及及其附件；（4）施工合同同专用条款；（5）施工合同同通用条款；（6）标准、规规范及有关技技术文件；（7）图纸；（8）工程量清清单；（9）工程报价价单或预算书书。双方有关工程的的洽商、变更更等书面协议议或文件视为为施工合同的的组成部分。上述合同文件应应能够互相解解释、互相说说明。当合同同文件中出现现不一致时，上上面的顺序就就是合同的优优先解释顺序序。当合同文文件出现含糊糊不清或者当当事人有不同同理解时，按按照合同争议议的解决方式式处理。31-9-

11、3 施工项目合合同的签订及及履行31-9-3-1 施工项项目合同的签签订1施工合同签签订的原则（表表31-1559）施工合同签订的的原则 表表31-1559原则说明依法签订的原则则必须依据中中华人民共和和国经济合同同法、建建筑安装工程程承包合同条条例、建建设工程合同同管理办法等等有关法律、法法规合同的内容、形形式、签订的的程序均不得得违法当事人应当遵遵守法律、行行政法规和社社会公德，不不得扰乱社会会经济秩序，不不得损害社会会公共利益根据招标文件件的要求，结结合合同实施施中可能发生生的各种情况进行周密密、充分的准准备，按照“缔约过失责责任原则”保护企业的的合法权益平等互利协商一一致的原则发包方、

12、承包包方作为合同同的当事人，双双方均平等地地享有经济权权利平等地承承担经济义务务，其经济法法律地位是平平等的，没有有主从关系合同的主要内内容，须经双双方经过协商商、达成一致致，不允许一一方将自己的的意志强加于于对方、一方方以行政手段段干预对方、压压服对方等现现象发生等价有偿原则签约双方的经经济关系要合合理，当事人人的权利义务务是对等的合同条款中亦亦应充分体现现等价有偿原原则，即： 一方给付付，另一方必必须按价值相相等原则作相相应给付 不允许发发生无偿占有有、使用另一一方财产现象象 对工期提提前、质量全全优要予以奖奖励 延误工工期、质量低低劣应罚款 提前竣竣工的收益由由双方分享等等严密完备的原则

13、则充分考虑施工工期内各个阶阶段，施工合合同主体间可可能发生的各各种情况和一一切容易引起起争端的焦点点问题，并预预先约定解决决问题的原则则和方法条款内容力求求完备，避免免疏漏，措词词力求严谨、准准确、规范对合同变更、纠纠纷协调、索索赔处理等方方面应有严格格的合同条款款作保证，以以减少双方矛矛盾履行法律程序的的原则签约双方都必必须具备签约约资格，手续续健全齐备代理人超越代代理人权限签签订的工程合合同无效签约的程序符符合法律规定定签订的合同必必须经过合同同管理的授权权机关鉴证、公公证和登记等等手续，对合合同的真实性性、可靠性、合合法性进行审审查，并给予予确认，方能能生效2签订施工合合同的程序作为承包

14、商的建建筑施工企业业在签订施工工合同工作中中，主要的工工作程序如表表31-1660。签订施工合同的的程序 表表31-1660程序内容市场调查建立联联系施工企业对建建筑市场进行行调查研究追踪获取拟建建项目的情况况和信息，以以及业主情况况当对某项工程程有承包意向向时，可进一一步详细调查查，并与业主主取得联系表明合作意愿投投标报价接到招标单位位邀请或公开开招标通告后后，企业领导导做出投标决决策向招标单位提提出投标申请请书、表明投投标意向研究招标文件件，着手具体体投标报价工工作协商谈判接受中标通知知书后，组成成包括项目经经理的谈判小小组，依据招招标文件和中中标书草拟合合同专用条款款与发包人就工工程项目

15、具体体问题进行实实质性谈判通过协商、达达成一致，确确立双方具体体权利与义务务，形成合同同条款参照施工合同同示范文本和和发包人拟定定的合同条件件与发包人订订立施工合同同签署书面合同施工合同应采采用书面形式式的合同文本本合同使用的文文字要经双方方确定，用两两种以上语言言的合同文本本，须注明几几种文本是否否具有同等法法律效力合同内容要详详尽具体，责责任义务要明明确，条款应应严密完整，文文字表达应准准确规范确认甲方，即即业主或委托托代理人的法法人资格或代代理权限施工企业经理理或委托代理理人代表承包包方与甲方共共同签署施工工合同鉴证与公证合同签署后，必必须在合同规规定的时限内内完成履约保保函、预付款款保

16、函、有关关保险等保证证手续送交工商行政政管理部门对对合同进行鉴鉴证并缴纳印印花税送交公证处对对合同进行公公证经过鉴证、公公证，确认了了合同真实性性、可靠性、合合法性后，合合同发生法律律效力，并受受法律保护31-9-3-2 施工项项目合同的履履行施工项目合同履履行的主体是是项目经理和和项目经理部部。项目经理理部必须从施施工项目的施施工准备、施施工、竣工至至维修期结束束的全过程中中，认真履行行施工合同，实实行动态管理理，跟踪收集集、整理、分分析合同履行行中的信息，合合理、及时地地进行调整。还还应对合同履履行进行预测测，及早提出出和解决影响响合同履行的的问题，以避避免或减少风风险。1项目经理部部履行

17、施工合合同应遵守下下列规定：（1）必须遵守守合同法、建建筑法规定定的各项合同同履行原则和和规则。（2）在行使权权力、履行义义务时应当遵遵循诚实信用用原则和坚持持全面履行的的原则。全面面履行包括实实际履行（标标的的履行）和和适当履行（按按照合同约定定的品种、数数量、质量、价价款或报酬等等的履行）。（3）项目经理理由企业授权权负责组织施施工合同的履履行，并依据据合同法规规定，与业主主或监理工程程师打交道，进进行合同的变变更、索赔、转转让和终止等等工作。（4）如果发生生不可抗力致致使合同不能能履行或不能能完全履行时时，应及时向向企业报告，并并在委托权限限内依法及时时进行处置。（5）遵守合同同对约定不

18、明明条款、价格格发生变化的的履行规财，以以及合同履行行担保规则和和抗辩权、代代位权、撤销销权的规则。（6）承包人按按专用条款的的约定分包所所承担的部分分工程，并与与分包单位签签订分包合同同。非经发包包人同意，承承包人不得将将承包工程的的任何部分分分包。（7）承包人不不得将其承包包的全部工程程倒手转给他他人承包，也也不得将全部部工程肢解后后以分包的名名义分别转包包给他人，这这是违法行为为。工程转包包是指：承包包人不行使承承包人的管理理职能，不承承担技术经济济责任，将其其承包的全部部工程、或将将其肢解以后后以分包的名名义分别转包包给他人；或或将工程的主主要部分、或或群体工程的的半数以上的的单位工程

19、倒倒手转给其他他施工单位；以及分包人人将承包的工工程再次分包包给其他施工工单位，从中中提取回扣的的行为。2项目经理部部履行施工合合同应做的工工作：（1）应在施工工合同履行前前，针对工程程的承包范围围、质量标准准和工期要求求，承包人的的义务和权力力，工程款的的结算、支付付方式与条件件，合同变更更、不可抗力力影响、物价价上涨、工程程中止、第三三方损害等问问题产生时的的处理原则和和责任承担，争争议的解决方方法等重要问问题进行合同同分析，对合合同内容、风风险、重点或或关键性问题题做出特别说说明和提示，向向各职能部门门人员交底，落落实根据施工工合同确定的的目标，依据据施工合同指指导工程实施施和项目管理理

20、工作。（2）组织施工工力量；签订订分包合同；研究熟悉设设计图纸及有有关文件资料料；多方筹集集足够的流动动资金；编制制施工组织设设计，进度计计划，工程结结算付款计划划等，作好施施工准备，按按时进入现场场，按期开工工。（3）制订科学学的周密的材材料、设备采采购计划，采采购符合质量量标准的价格格低廉的材料料、设备，按按施工进度计计划，及时进进人现场，搞搞好供应和管管理工作，保保证顺利施工工。（4）按设计图图纸、技术规规范和规程组组织施工；作作好施工记录录，按时报送送各类报表；进行各种有有关的现场或或实验室抽检检测试，保存存好原始资料料；制订各种种有效措施，采采取先进的管管理方法，全全面保证施工工质量

21、达到合合同要求。（5）按期竣工工，试运行，通通过质量检验验，交付业主主，收回工程程价款。（6）按合同规规定，作好责责任期内的维维修、保修和和质量回访工工作。对属于于承包方责任任的工程质量量问题，应负负责无偿修理理。（7）履行合同同中关于接受受监理工程师师监督的规定定，如有关计计划、建议须须经监理工程程师审核批准准后方可实施施；有些工序序须监理工程程师监督执行行，所做记录录或报表要得得到其签字确确认；根据监监理工程师要要求报送各类类报表、办理理各类手续；执行监理工工程师的指令令，接受一定定范围内的工工程变更要求求等。承包商商在履行合同同中还要自觉觉地接受公证证机关、银行行的监督。（8）项目经理理

22、部在履行合合同期间，应应注意收集、记记录对方当事事人违约事实实的证据，即即对发包方或或业主履行合合同进行监督督，作为索赔赔的依据。31-9-3-3 分包合合同的签订与与履行承包人经发包人人同意或按照照合同约定，可可将承包项目目的部分非主主体工程、非非关键工作分分包给具备相相应的资质条条件的分包人人完成，并与与之订立分包包合同。1分包合同文文件组成及优优先顺序是：（1）分包合同同协议书。（2）承包人发发出的分包中中标书。（3）分包人的的报价书。（4）分包合同同条件。（5）标准规范范、图纸、列列有标价的工工程量清单。（6）报价单或或施工图预算算书。2履行分包合合同应符合下下列要求：（1）工程分包包

23、不能解除承承包人任何责责任与义务，承承包人应在分分包现场派驻驻相应的监督督管理人员，保保证本合同的的履行。履行行分包合同时时，承包人应应就承包项目目（其中包括括分包项目），向向发包人负责责，分包人就就分包项目向向承包人负责责。分包人与与发包人之间间不存在直接接的合同关系系。（2）分包人应应按照分包合合同的规定，实实施和完成分分包工程，修修补其中的缺缺陷，提供所所需的全部工工程监督、劳劳务、材料、工工程设备和其其他物品，提提供履约担保保、进度计划划，不得将分分包工程进行行转让或再分分包。（3）承包人应应提供总包合合同（工程量量清单或费率率所列承包人人的价格细节节除外）供分分包人查阅。（4）分包人

24、应应当遵守分包包合同规定的的承包人的工工作时间和规规定的分包人人的设备材料料进出场的管管理制度。承承包人应为分分包人提供施施工现场及其其通道；分包包人应允许承承包人和监理理工程师等在在工作时间内内合理进人分分包工程的现现场，并提供供方便，做好好协助工作。（5）分包人延延长竣工时间间应根据下列列条件：承包包人根据总包包合同延长总总包合同竣工工时间；承包包人指示延长长；承包人违违约。分包人人必须在延长长开始14天天内将延长情情况通知承包包人，同时提提交一份证明明或报告，否否则分包人无无权获得延期期。（6）分包人仅仅从承包人处处接受指示，并并执行其指示示。如果上述述指示从总包包合同来分析析是监理工程

25、程师失误所致致，则分包人人有权要求承承包人补偿由由此而导致的的费用。（7）分包人应应根据下列指指示变更、增增补或删减分分包工程：监监理工程师根根据总包合同同作出的指示示，再由承包包人作为指示示通知分包人人；承包人的的指示。（8）分包工程程价款由承包包人与分包人人结算。发包包人未经承包包人同意不得得以任何名义义向分包单位位支付各种工工程款项。（9）由于分包包人的任何违违约行为、安安全事故或疏疏忽、过失导导致工程损害害或给发包人人造成损失，承承包人承担连连带责任。31-9-3-4 施工项项目合同履行行中的问题及及处理施工项目合同履履行过程中经经常遇到不可可抗力问题、施施工合同的变变更、违约、索索赔

26、、争议、终终止与评价等等问题。1发生不可抗抗力不可抗力是指合合同当事人不不能预见、不不能避免并不不能克服的客客观情况。建建设工程施工工中的不可抗抗力包括因战战争、动乱、空空中飞行物坠坠落或其他非非发包方责任任造成的爆炸炸、火灾，以以及专用条款款中约定程度度的风、雨、雪雪、洪水、地地震等自然灾灾害。在订立合同时，应应明确不可抗抗力的范围，双双方应承担的的责任。在合合同履行中加加强管理和防防范措施。当当事人一方因因不可抗力不不能履行合同同时，有义务务及时通知对对方，以减轻轻可能给对方方造成的损失失，并应当在在合理期限内内提供证明。不可抗力发生后后，承包人应应在力所能及及的条件下迅迅速采取措施施，尽

27、量减少少损失，并在在不可抗力事事件发生过程程中，每隔77天向工程师师报告一次受受害情况；不不可抗力事件件结束后488小时内向工工程师通报受受害情况和损损失情况，及及预计清理和和修复的费用用；14天内内向工程师提提交清理和修修复费用的正正式报告。因不可抗力事件件导致的费用用及延误的工工期由合同双双方承担责任任：（1）工程本身身的损害、因因工程损害导导致第三方人人员伤亡和财财产损失以及及运至施工现现场用于施工工的材料和待待安装的设备备的损害，由由发包人承担担；（2）发包方承承包方人员伤伤亡由其所在在单位负责，并并承担相应费费用；（3）承包人机机械设备损坏坏及停工损失失，由承包人人承担；（4）停工期

28、间间，承包人应应工程师要求求留在施工场场地的必要的的管理人员及及保卫人员的的费用由发包包人承担；（5）工程所需需清理、修复复费用，由发发包人承担；（6）延误的工工期相应顺延延。因合同一方迟延延履行合同后后发生不可抗抗力的，不能能免除迟延履履行方的相应应责任。2合同变更合同变更是指依依法对原来合合同进行的修修改和补充，即即在履行合同同项目的过程程中，由于实实施条件或相相关因素的变变化，而不得得不对原合同同的某些条款款做出修改、订订正、删除或或补充。合同同变更一经成成立，原合同同中的相应条条款就应解除除。合同变更更是在条件改改变时，对双双方利益和义义务的调整，适适当及时的合合同变更可以以弥补原合同

29、同条款的不足足。合同变更一般由由工程师提出出变更指令，它它不同于示示范文本的的“工程变更”或“工程设计变变更”。后者是由由发包人提出出并报规划管管理部门和其其他有关部门门重新审查批批准。（1）合同变更更的理由1）工程量增减减。2）资料及特性性的变更。3）工程标高、基基线、尺寸等等变更。4）工程的删减减。5）永久工程的的附加工作，设设备、材料和和服务的变更更等。（2）合同变更更的原则1）合同双方都都必须遵守合合同变更程序序，依法进行行，任何一方方都不得单方方面擅自更改改合同条款。2）合同变更要要经过有关专专家（监理工工程师、设计计工程师、现现场工程师等等）的科学论论证和合同双双方的协商。在在合同

30、变更具具有合理性、可可行性，而且且由此而引起起的进度和费费用变化得到到确认和落实实的情况下方方可实行。3）合同变更的的次数应尽量量减少，变更更的时间亦应应尽量提前，并并在事件发生生后的一定时时限内提出，以以避免或减少少给工程项目目建设带来的的影响和损失失。4）合同变更应应以监理工程程师、业主和和承包商共同同签署的合同同变更书面指指令为准，并并以此作为结结算工程价款款的凭据。紧紧急情况下，监监理工程师的的口头通知也也可接受，但但必须在488小时内，追追补合同变更更书。承包人人对合同变更更若有不同意意见可在710d内书书面提出，但但业主决定继继续执行的指指令，承包商商应继续执行行。5）合同变更所所

31、造成的损失失，除依法可可以免除的责责任外，如由由于设计错误误，设计所依依据的条件与与实际不符，图图与说明不一一致，施工图图有遗漏或错错误等，应由由责任方负责责赔偿。（3）合同变更更的程序合同变更的程序序应符合合同同文件的有关关规定，其示示意图见图331-79。图31-79 合同变更程程序示意图合同变更请求业业主提出设计计工程师提出出承包商提出出修改监理工工程师审查承包商提出书面面申请监理工工程师召集各各方专家论证证变更合理性性 可行性性 评价变更更费用 进进度事宜拒绝绝修改拒绝变变更取消监理理工程师与承承包商谈判 监理理工程师向业业主汇报 同意并并落实费用监监理工程师准准备变更书监理承包商业主

32、主签字颁发工工程变更书设设计工程师准准备变更设计计3合同解除合同解除是在合合同依法成立立之后的合同同规定的有效效期内，合同同当事人的一一方有充足的的理由，提出出终止合同的的要求，并同同时出具包括括终止合同理理由和具体内内容的申请，合合同双方经过过协商，就提提前终止合同同达成书面协协议，宣布解解除双方由合合同确定的经经济承包关系系。合同解除的理由由主要有：（1）施工合同同当事双方协协商，一致同同意解除合同同关系。（2）因为不可可抗力或者是是非合同当事事人的原因，造造成工程停建建或缓建，致致使合同无法法履行。（3）由于当事事人一方违约约致使合同无无法履行。违违约的主要表表现有：发包人不按合合同约定

33、支付付工程款（进进度款），双双方又未达成成延期付款协协议，导致施施工无法进行行，承包人停停止施工超过过56d，发发包人仍不支支付工程款（进进度款），承承包人有权解解除合同。承包人发生将将其承包的全全部过程、或或将其肢解以以后以分包的的名义分别转转包给他人；或将工程的的主要部分、或或群体工程的的半数以上的的单位工程倒倒手转包给其其他施工单位位等转包行为为时，发包人人有权解除合合同。合同当事人一一方的其他违违约行为致使使合同无法履履行，合同双双方可以解除除合同。当合同当事一方方主张解除合合同时，应向向对方发出解解除合同的书书面通知，并并在发出通知知前7天告知知对方。通知知到达对方时时合同解除。对对

34、解除合同有有异议时，按按照解决合同同争议程序处处理。合同解除后的善善后处理：（1）合同解除除后，当事人人双方约定的的结算和清理理条款仍然有有效。（2）承包人应应当按照发包包人要求妥善善做好已完工工程和已购材材料、设备的的保护和移交交工作，按照照发包人要求求将自有机械械设备和人员员撤出施工现现场。发包人人应为承包人人撤出提供必必要条件，支支付以上所发发生的费用，并并按合同约定定支付已完工工程款。（3）已订货的的材料、设备备由订货方负负责退货或解解除订货合同同，不能退还还的货款和退退货、解除订订货合同发生生的费用，由由发包人承担担。4违背合同违背合同又称违违约，是指当当事人在执行行合同的过程程中，

35、没有履履行合同所规规定的义务的的行为。项目目经理在违约约责任的管理理方面，首先先要管好己方方的履约行为为，避免承担担违约责任。如如果发包人违违约，应当督督促发包人按按照约定履行行合同，并与与之协商违约约责任的承担担。特别应当当注意收集和和整理对方违违约的证据，以以在必要时以以此作为依据据、证据来维维护自己的合合法权益。（1）违约行为为和责任在履行施工合同同过程中，主主要的违约行行为和责任是是：1）发包人违约约：发包人不按合合同约定支付付各项价款，或或工程师不能能及时给出必必要的指令、确确认，致使合合同无法履行行，发包人承承担违约责任任，赔偿因其其违约给承包包人造成的直直接损失，延延误的工期相相

36、应顺延。未按合同规定定的时间和要要求提供材料料、场地、设设备、资金、技技术资料等，除除竣工日期得得以顺延外，还还应赔偿承包包方因此而发发生的实际损损失。工程中途停建建、缓建或由由于设计变更更或设计错误误造成的返工工，应采取措措施弥补或减减少损失。同同时应赔偿承承包方因停工工、窝工、返返工和倒运、人人员、机械设设备调迁、材材料和构件积积压等实际损损失。工程未经竣工工验收，发包包单位提前使使用或擅自动动用，由此发发生的质量问问题或其他问问题，由发包包方自己负责责。超过承包合同同规定的日期期验收，按合合同的违约责责任条款的规规定，应偿付付逾期违约金金。2）承包人违约约：承包工程质量量不符合合同同规定

37、，负责责无偿修理和和返工。由于于修理和返工工造成逾期交交付的，应偿偿付逾期违约约金。承包工程的交交工时间不符符合合同规定定的期限，应应按合同中违违约责任条款款，偿付逾期期违约金。由于承包方的的责任，造成成发包方提供供的材料、设设备等丢失或或损坏，应承承担赔偿责任任。（2）违约责任任处理原则1）承担违约责责任应按“严格责任原原则”处理，无论论合同当事人人主观上是否否有过错，只只要合同当事事人有违约事事实，特别是是有违约行为为并造成损失失的，就要承承担违约责任任。2）在订立合同同时，双方应应当在专用条条款内约定发发（承）包人人赔偿承（发发）包人损失失的计算方法法或者发（承承）包人应当当支付违约金金

38、的数额和计计算方法。3）当事人一方方违约后，另另一方可按双双方约定的担担保条款，要要求提供担保保的第三方承承担相应责任任。4）当事人一方方违约后，另另一方要求违违约方继续履履行合同时，违违约方承担继继续履行合同同、采取补救救措施或者赔赔偿损失等责责任。5）当事人一方方违约后，对对方应当采取取适当措施防防止损失的扩扩大，否则不不得就扩大的的损失要求赔赔偿。6）当事人一方方因不可抗力力不能履行合合同时，应对对不可抗力的的影响部分（或或者全部）免免除责任，但但法律另有规规定的除外。当当事人延迟履履行后发生不不可抗力的，不不能免除责任任。5合同争议的的解决合同争议，是指指当事人双方方对合同订立立和履行

39、情况况以及不履行行合同的后果果所产生的纠纠纷。（1）施工合同同争议的解决决方式合同当当事人在履行行施工合同时时，解决所发发生争议、纠纠纷的方式有有和解、调解解、仲裁和诉诉讼等。1）和解，是指指争议的合同同当事人，依依据有关法律律规定或合同同约定，以合合法、自愿、平平等为原则，在在互谅互让的的基础上，经经过谈判和磋磋商，自愿对对争议事项达达成协议，从从而解决分歧歧和矛盾的一一种方法。和和解方式无需需第三者介人人，简便易行行，能及时解解决争议，避避免当事人经经济损失扩大大，有利于双双方的协作和和合同的继续续履行。2）调解，是指指争议的合同同当事人，在在第三方的主主持下，通过过其劝说引导导，以合法、

40、自自愿、平等为为原则，在分分清是非的基基础上，自愿愿达成协议，以以解决合同争争议的一种方方法。调解有有民间调解、仲仲裁机构调解解和法庭调解解三种。调解解协议书对当当事人具有与与合同一样的的法律约束力力。运用调解解方式解决争争议，双方不不伤和气，有有利于今后继继续履行合同同。3）仲裁，也称称公断，是双双方当事人通通过协议自愿愿将争议提交交第三者（仲仲裁机构）做做出裁决，并并负有履行裁裁决义务的一一种解决争议议的方式。仲仲裁包括国内内仲裁和国际际仲裁。仲裁裁须经双方同同意并约定具具体的仲裁委委员会。仲裁裁可以不公开开审理从而保保守当事人的的商业秘密，节节省费用，一一般不会影响响双方日后的的正常交往

41、。4）诉讼，是指指合同当事人人相互间发生生争议后，只只要不存在有有效的仲裁协协议，任何一一方向有管辖辖权的法院起起诉并在其主主持下，为维维护自己的合合法权益的活活动。通过诉诉讼，当事人人的权力可得得到法律的严严格保护。5）除了上述四四种主要的合合同争议解决决方式外，在在国际工程承承包中，又出出现了一些新新的有效地解解决方式，正正在被广泛应应用。比如FFIDIC土木工程施施工合同条件件（红皮书书）中有关“工程师的决决定”的规定。当当业主和承包包商之间发生生任何争端，均均应首先提交交工程师处理理。工程师对对争端的处理理决定，通知知双方后，在在规定的期限限内，双方均均未发出仲裁裁意向通知，则则工程师

42、的决决定即被视为为最后的决定定并对双方产产生约束力。又又比如在FIIDIC设设计建造与交钥钥匙工程合同同条件（桔桔皮书）中规规定业主和承承包商之间发发生任何争端端，应首先以以书面形式提提交由合同双双方共同任命命的争端审议议委员会（DDRB）裁定定。争端审议议委员会对争争端做出决定定并通知双方方后，在规定定的期限内，如如果任何一方方未将其不满满事宜通知对对方，则该决决定即被视为为最终的决定定并对双方产产生约束力。无无论工程师的的决定，还是是争端审议委委员会的决定定，都与合同同具有同等的的约束力。任任何一方不执执行决定，另另一方即可将将其不执行决决定的行为提提交仲裁。这这种方式不同同于调解，因因其

43、决定不是是争端双方达达成的协议；也不同于仲仲裁，因工程程师和争端审审议委员会只只能以专家的的身份做出决决定，不能以以仲裁人的身身份做出裁决决，其决定的的效力不同于于仲裁裁决的的效力。当承包商与业主主（或分包商商）在合同履履行的过程中中发生争议和和纠纷，应根根据平等协商商的原则先行行和解，尽量量取得一致意意见。若双方方和解不成，则则可要求有关关主管部门调调解。双方属属于同一部门门或行业，可可由行业或部部门的主管单单位负责调解解；不属于上上述情况的可可由工程所在在地的建设主主管部门负责责调解；若调调解无效，根根据当事人的的申请，在受受到侵害之日日起一年之内内，可送交工工程所在地工工商行政管理理部门

44、的经济济合同仲裁委委员会进行仲仲裁，超过一一年期限者，一一般不予受理理。仲裁是解解决经济合同同的一项行政政措施，是维维护合同法律律效力的必要要手段。仲裁裁是依据法律律、法令及有有关政策，处处理合同纠纷纷，责令责任任方赔偿、罚罚款，直至追追究有关单位位或人员的行行政责任或法法律责任。处处理合同纠纷纷也可不经仲仲裁，而直接接向人民法院院起诉。一旦合同争议进进入仲裁或诉诉讼，项目经经理应及时向向企业领导汇汇报和请示。因因为仲裁和诉诉讼必须以企企业（具有法法人资格）的的名义进行，由由企业作出决决策。（2）争议发生生后履行合同同情况在一般情况下，发发生争议后，双双方都应继续续履行合同，保保持施工连续续，

45、保护好已已完工程。只有发生下列情情况时，当事事人方可停止止履行施工合合同：1）单方违约导导致合同确已已无法履行，双双方协议停止止施工；2）调解要求停停止施工，且且为双方接受受；3）仲裁机关要要求停止施工工；4）法院要求停停止施工。6合同履行的的评价合同终止后，承承包人应对从从投标开始直直至合同终止止的整个过程程或达到规定定目标的适宜宜性、充分性性、有效性进进行合同管理理评价，其评评价内容有：合同订立过程情情况评价。合同条款的评价价。合同履行情况评评价。合同管理工作评评价。31-9-4 施工索赔31-9-4-1 施工索索赔的概念索赔是在经济活活动中，合同同当事人一方方因对方违约约，或其他过过错，

46、或无法法防止的外因因而受到损失失时，要求对对方给予赔偿偿或补偿的活活动。在施工项目合同同管理中的施施工索赔，一一般是指承包包商（或分包包商）向业主主（或总承包包商）提出的的索赔，而把把业主（或总总承包商）向向承包商（或或分包商）提提出的索赔称称为反索赔，广广义上统称索索赔。施工索赔是承包包商由于非自自身原因，发发生合同规定定之外的额外外工作或损失失时，向业主主提出费用或或时间补偿要要求的活动。31-9-4-2 通常可可能发生的索索赔事件在施工过程中，通通常可能发生生的索赔事件件主要有：1业主没有按按合同规定的的时间交付设设计图纸数量量和资料，未未按时交付合合格的施工现现场等，造成成工程拖延和和

47、损失。2工程地质条条件与合同规规定、设计文文件不一致。3业主或监理理工程师变更更原合同规定定的施工顺序序，扰乱了施施工计划及施施工方案，使使工程数量有有较大增加。4业主指令提提高设计、施施工、材料的的质量标准。5由于设计错错误或业主、工工程师错误指指令，造成工工程修改、返返工、窝工等等损失。6业主和监理理工程师指令令增加额外工工程，或指令令工程加速。7业主未能及及时支付工程程款。8物价上涨，汇汇率浮动，造造成材料价格格、工人工资资上涨，承包包商蒙受较大大损失。9国家政策、法法令修改。10不可抗力力因素等。31-9-4-3 施工索索赔的分类施工索赔的主要要分类见表331-1611。施工索赔的分类

48、类 表311-161分类标准索赔类别说明按索赔的目的分分工期延长索赔由于非承包商商方面原因造造成工程延期期时，承包商商向业主提出出的推迟竣工工日期的索赔赔费用损失索赔承包商向业主主提出的，要要求补偿因索索赔事件发生生而引起的额额外开支和费费用损失的索索赔按索赔的原因分分延期索赔由于业主原因因不能按原定定计划的时间间进行施工所所引起的索赔赔 主要有：发包人未按按照约定的时时间和要求提提供材料设备备、场地、资资金、技术资资料，或设计计图纸的错误误和遗漏等原原因引起停工工、窝工工程变更索赔由于对合同中中规定施工工工作范围的变变化而引起的的索赔 主要是由由于发包人或或监理工程师师提出的工程程变更，由承

49、承包人提出但但经发包人或或监理工程师师同意的工程程变更；设计计变更，或设设计错误、遗遗漏，导致工工程变更，工工作范围改变变施工加速索赔（又称赶工索赔赔劳动生产率损失失索赔）如果业主要求求比合同规定定工期提前，或或因前段的工工程拖期，要要求后一阶段段弥补已经损损失工期，使使整个工程按按期完工，需需加快施工速速度而引起的的索赔 一般是延延期或工程变变更索赔的结结果 施工加速速应考虑加班班工资、提供供额外监管人人员、雇佣额额外劳动力、采采用额外设备备、改变施工工方法造成现现场拥挤、疲疲劳作业等使使劳动生产率率降低不利现场条件索索赔因合同的图纸纸和技术规范范中所描述的的条件与实际际情况有实质质性不同，

50、或或合同中未作作描述但发发生的情况是是一个有经验验的承包商无无法预料的时时候，所引起起的索赔 如复杂的的现场水文地地质条件或隐隐藏的不可知知的地面条件件等按索赔的合同依依据分合同内索赔索赔依据可在在合同条款中中找到明文规规定的索赔这类索赔争议议少，监理工工程师即可全全权处理合同外索赔索赔权利在合合同条款内很很难找到直接接依据，但可可来自普通法法律，承包商商须有丰富的的索赔经验方方能实现索赔表现多为为违约或违反反担保造成的的损害此项索赔由业业主决定是否否索赔、监理理工程师无权权决定道义索赔（又称额外支付付）承包商对标价价估计不足，虽虽然圆满完成成了合同规定定的施工任务务，但期间由由于克服了巨巨大

51、困难而蒙蒙受了重大损损失，为此向向业主寻求优优惠性质的额额外付款这是以道义为为基础的索赔赔，既无合同同依据，又无无法律依据这类索赔监理理工程师无权权决定，只是是在业主通情情达理，出于于同情时才会会超越合同条条款给予承包包商一定的经经济补偿按索赔处理方式式分单项索赔在一项索赔事事件发生时或或发生后的有有效期间内，立立即进行的索索赔索赔原因单一一、责任单一一、处理容易易总索赔（又称一揽子索索赔）承包商在竣工工之前，就施施工中未解决决的单项索赔赔，综合起来来提出的总索索赔总索赔中的各各单项索赔常常常是因为较较复杂而遗留留下来的，加加之各单项索索赔事件相互互影响，使总总索赔处理难难度大，金额额也大31

52、-9-4-4 施工索索赔的程序1意向通知索赔事件发生时时或发生后，承承包商应立即即通知监理工工程师，表明明索赔意向，争争取支持。2提出索赔申申请索赔事件发生后后的有效期内内，承包商要要向监理工程程师提出正式式书面索赔申申请，并抄送送业主。其内内容主要是索索赔事件发生生的时间、实实际情况及事事件影响程度度，同时提出出索赔依据的的合同条款等等。3提交索赔报报告承包商在索赔事事件发生后，要要立即搜集证证据，寻找合合同依据，进进行责任分析析，计算索赔赔金额，最后后形成索赔报报告，在规定定期限内报送送监理工程师师，抄送业主主。4索赔处理承包商在索赔报报告提交之后后，还应每隔隔一段时间主主动向对方了了解情

53、况并督督促其快速处处理，并根据据所提出意见见随时提供补补充资料，为为监理工程师师处理索赔提提供帮助、支支持与合作。监理工程师（业业主）接到索索赔报告后，应应认真阅读和和评审，对不不合理、证据据不足之处提提出反驳和质质疑，与承包包商经常沟通通、协商。最最后由监理工工程师起草索索赔处理意见见，双方就有有关问题协商商、谈判，合合同内单一索索赔，一般协协商就可以解解决。对于双双方争议较大大的索赔问题题，可由中间间人调解解决决，或进而由由仲裁诉讼解解决。施工索赔的程序序见图31-80。图31-80 施工索赔程程序示意图31-9-4-5 索赔报报告索赔报告由承包包商编写，应应简明扼要，符符合实际，责责任清

54、晰，证证据可靠，计计算方法正确确，结果无误误。索赔报告告编制得好坏坏，是索赔成成败的关键。1索赔报告的的报送时间和和方式索赔报告一定要要在索赔事件件发生后的有有效期（一般般为28d）内报送，过过期索赔无效效。对于新增工程量量、附加工作作等应一次性性提出索赔要要求，并在该该项工程进行行到一定程度度，能计算出出索赔额时，提提交索赔报告告；对于已征征得监理工程程师同意的合合同外工作项项目的索赔，可可以在每月上上报完成工程程量结算单的的同时报送。2索赔报告的的基本内容题目：高度概括括索赔的核心心内容，如“关于事件的的索赔”。事件：陈述事件件发生的过程程，如工程变变更情况，不不可抗力发生生的过程，以以及

55、期间监理理工程师的指指令，双方往往来信函、会会谈的经过及及纪要，着重重指出业主（监监理工程师）应应承担的责任任。理由：提出作为为索赔依据的的具体合同条条款、法律、法法规依据。结论：指出索赔赔事件给承包包商造成的影影响和带来的的损失。计算：列出费用用损失或工程程延期的计算算公式（方法法）、数据、表表格和计算结结果，并依此此提出索赔要要求。综合：总索赔应应在上述各分分项索赔的基基础上提出索索赔总金额或或工程总延期期天数的要求求。附录：各种证据据材料，即索索赔证据。3索赔证据索赔证据是支持持索赔的证明明文件和资料料。它是附在在索赔报告正正文之后的附附录部分，是是索赔文件的的重要组成部部分。证据不不全

56、、不足或或者没有证据据，索赔是不不可能成功的的。索赔的证据主要要来源于施工工过程中的信信息和资料。承承包商只有平平时经常注意意这些信息资资料的收集、整整理和积累，存存档于计算机机内，才能在在索赔事件发发生时，快速速地调出真实实、准确、全全面、有说服服力、具有法法律效力的索索赔证据来。可以直接或间接接作为索赔证证据的资料很很多，详见表表31-1662。索赔的证据 表31-1162施工记录方面财务记录方面（1）施工日志志（2）施工检查查员的报告（3）逐月分项项施工纪要（4）施工工长长的日报（5）每日工时时记录（6）同业主代代表的往来信信函及文件（7）施工进度度及特殊问题题的照片或录录像带（8）会议

57、记录录或纪要（9）施工图纸纸（10）业主或或其代表的电电话记录（11）投标时时的施工进度度表（12）修正后后的施工进度度表（13）施工质质量检查记录录（14）施工设设备使用记录录（15）施工材材料使用记录录（16）气象报报告（17）验收报报告和技术鉴鉴定报告（1）施工进度度款支付申请请单（2）工人劳动动计时卡（3）工人分布布记录（4）材料、设设备、配件等等的采购单（5）工人工资资单（6）付款收据据（7）收款单据据（8）标书中财财务部分的章章节（9）工地的施施工预算（10）工地开开支报告（11）会计日日报表（12）会计总总账（13）批准的的财务报告（14）会计往往来信函及文文件（15）通用货货币

58、汇率变化化表（16）官方的的物价指数、工工资指数31-9-4-6 索赔计计算1工期索赔及及计算工期索赔的目的的是取得业主主对于合理延延长工期的合合法性的确认认。施工过程程中，许多原原因都可能导导致工期拖延延，但只有在在某些情况下下才能进行工工期索赔，详详见表31-163。工期拖延与索赔赔处理 表表31-1663种类原因责任者处理可原谅不补偿延延期责任不在任何一一方如：不可抗力、恶恶性自然灾害害工期索赔可原谅应补偿延延期业主违约非关键线路上工工程延期引起起费用损失费用索赔业主违约导致整个工程延延期工期及费用索赔赔不可原谅延期承包商违约导致整个工程延延期承包商承担违约约罚款并承担担违约后业主主要求

59、加快施施工或终止合合同所引起一一切经济损失失在工期索赔中，首首先要确定索索赔事件发生生对施工活动动的影响及引引起的变化，然然后再分析施施工活动变化化对总工期的的影响。常用的计算索赔赔工期的方法法有：（1）网络分析析法网络分析法是通通过分析索赔赔事件发生前前后网络计划划工期的差异异计算索赔工工期的。这是是一种科学合合理的计算方方法，适用于于各类工期索索赔。（2）对比分析析法对比分析法比较较简单，适用用于索赔事件件仅影响单位位工程，或分分部分项工程程的工期，需需由此而计算算对总工期的的影响。计算算公式是：总工期索赔原原合同总工期期额外或新增工程程量价格原合同总价（3）劳动生产产率降低计算算法在索赔

60、事件干扰扰正常施工导导致劳动生产产率降低，而而使工期拖延延时，可按下下式计算索赔赔工期。索赔工期计划划工期（预期劳动生产率率实际劳动动生产率预期劳动生产率率）（4）简单加总总法在施工过程中，由由于恶劣气候候、停电、停停水及意外风风险造成全面面停工而导致致工期拖延时时，可以一一一列举各种原原因引起的停停工天数，累累加结果，即即可作为索赔赔天数。应该注意的是由由多项索赔事事件引起的总总工期索赔，不不可以用各单单项工期索赔赔天数简单相相加，最好用用网络分析法法计算索赔工工期。2费用索赔及及计算（1）费用索赔赔及其费用项项目构成费用索赔是施工工索赔的主要要内容。承包包商通过费用用索赔要求业业主对索赔事