加入wto后自贡主要产业的应对思考

1、对我国加入WTO后主要行业市场反应的思考2001年12月11日，中国正式加入世贸组织，中国经济将在更深更广的领域和层面融入世界经济。从长远来看，加入世贸组织是有益的。预计加入世贸组织后，全国GDP将以每年2.9%的速度增长，数千万人的就业机会将相应增加。中国扩大对外开放，不仅给我市经济发展、结构调整、科技创新、核心竞争力提升带来历史性机遇，也给我市部分产业发展带来挑战。现将我市农业、工业、服务业三大产业的影响及对策简要分析如下。农业面临新形势的主要措施加入世贸组织将使我国农业面临现代农业集约化、规模化经营的冲击。目前，我国生产的水稻、小麦、玉米、高粱等主要粮食品种价格比国际价格高出10-70%

2、。水果、蔬菜和肉类虽然在价格上具有一定的竞争优势，但在产品品种和质量上存在巨大差距。长期以来，我国对农产品的出口补贴将逐步减少，势必进一步削弱我国农产品的竞争力。如果不采取切实措施，我国农业将受到严重影响。对我市主要农副产品的影响及对策(1) 影响分析中国对外开放农产品市场的主要承诺：一是在过渡时期逐步放宽粮食、棉花、糖等重要农产品的市场准入；二是对重要农产品进口实行关税配额制度；三是降低农产品进口关税；第四，取消农产品出口补贴；第五，具有约束力的国家支持。采用国际公认的动植物检疫标准。加入WTO后，对农产品的影响程度主要取决于产品的商品化程度和产品的价格、质量等市场竞争力。粮食、水果、蔬菜等

3、各类农副产品对我市的影响描述如下：1. 食物。粮食是土地资源密集型产品，是我市城乡居民的主食。与国外相比，我市粮食生产还存在产品竞争力弱的劣势，主要表现在：生产集约化程度低、单产低、产品质量水平低、价格比全国高10-70%。国际市场、市场信息反应迟缓等。由于对进口配额产品实行低关税，配额量已从最初的3%逐步提高到5%。因此，随着农产品进口配额的逐步实现，国外优质农产品将以低价进入我国，对我市造成一定的损害。影响。以下是过去三年的配额计划。我国主要粮食产品进口配额计划单位：万吨，%种类国家年产量国家商品量2002年配额2003年配额2004年配额配额关税额外的关税匹配前额占国民消费的百分比匹配前

4、额占国民消费的百分比匹配前额占国民消费的百分比白饭1330036303993.94654.25324.71-1077-65小麦99403840846.8905.29641-1077-65玉米106365850585625.57201-977-65(1) 大米。 2001年，我市大米总产量70万吨，商品化率18%，主要供城镇人口消费。我市一半以上的大米是部二级以上优质大米，但与进口大米相比，在品质和口感上存在一定差距。目前大米市场价格为1.8元/公斤，而国际市场名牌大米离岸价为1.32元/公斤。我市销售价格预计在1.7元/公斤左右，仍低于我市目前均价。销售量。因此，加入世贸组织后，我市大米的生产

5、和销售将逐渐受到一定程度的影响。(2) 小麦。 2001年，我市小麦总产量13.2万吨，其中67.5%供农户使用，32.5%用于销售。销售主要供应给市场的面食加工厂。我市小麦质量在省内较好，但与进口小麦相比，也有较大差距；我市小麦市场价格1.3元/公斤，比国际价格高20-30%，我市小麦单产1.3元/公斤。低，种植小麦几乎是负面的好处。因此，小麦的生产和销售将面临更大的问题。(3) 玉米。 2001年，我市玉米总产量15.69万吨，商品化率仅为5.86%。市政饲料行业所需的玉米主要从市外采购。因此，入世对我市玉米产销影响不大。2、水果。我市的水果生产可谓“优缺点并存”。一方面，在气候、土壤等自

6、然资源方面，我市具有发展椴柑、甜橙、柚子等水果的资源优势，全市水果生产已初具规模。 2001年水果产量达到4.5万吨，商品率高。 .有些水果有品牌优势。如抚顺脐橙、金城橙、容县椪柑被评为国家和省优秀水果，龙都枣香柚被全国柚子生产协会授予金杯奖。另一方面，我市水果生产在规模、产业化程度、检验检疫、加工保鲜、销售等方面存在劣势。这在一定程度上制约了我市水果进入国际市场。同时，国外水果必然会凭借品质优势进入市场，从而形成一定的影响。3. 蔬菜。我市具有良好的蔬菜生产自然条件、充足廉价的劳动力和丰富的种植经验。 2001年，全市蔬菜种植面积39.8万亩，产量81.32万吨。具有一定的产业规模，全市蔬菜

7、种类繁多。 ，价格低，远低于国际市场价格，主要问题是国外与东部地区在无公害、农药残留达标检疫、加工、保鲜和出口营销等方面存在较大差距.总体而言，我国加入世贸组织后，我市蔬菜及产品具有良好的发展机遇，机遇大于挑战。二、中国加入WTO对主要畜禽产品的影响及对策（一）中国加入WTO后中国畜产品市场准入情况一、加入世贸组织后，我国将降低畜产品进口关税。基本情况如下：项目当前关税 (%)2004 年关税 (%)减少 （）牛肉451073.3猪肉201240鸟类2010502、根据中美农业合作协议，中国将向美国猪肉、牛肉和禽肉开放市场，并同意接受美国农业部颁发的肉类安全证书。同时，中方保留对美国工厂进行抽

8、查的权利。这为美国、西欧等国畜产品进入中国市场提供了有利条件。(2) 影响分析1.猪肉。 2001年我市出栏生猪222万头，主要在市场上销售。目前，美国精制肉对华销售价格约为28元/公斤。到2004年，猪肉关税将降低8%，这将使海外猪肉的出口成本降低到27元/公斤左右。加入WTO后，全国肉类均价16元/公斤，我市12元/公斤左右，我市在价格上具有绝对优势。但我市猪肉存在瘦肉率低、产品检验检疫水平差、猪肉肉质差等问题。如果加快品种改良，提高检验检疫水平，推广使用生态饲料，扩大生产规模，降低成本，我市猪肉将具有更大的竞争优势。2、肉牛。我市牛肉年产量2万头，主要在市场上销售，出口率较低。美国中档牛

9、肉的价格是80元/公斤，我市是36元/公斤，一般牛肉只要14元/公斤。在价格上，我市中低档牛肉与国外相比具有一定的竞争力。因此，加入世贸组织后，对我市牛肉的生产和销售不会产生太大影响。3. 家禽。全市年产禽肉约3.2万吨，鸡蛋约2.5万吨，主要由农民配送，规模化生产较少。产品以市场消费为主，部分产品还需外地进口。因此，加入WTO对我市家禽生产影响不大。4.肉羊。从国际市场看，世界羊肉产量约400万吨，中国产量约100吨，占世界总产量的25%以上。出口贸易量很小，主要用于国内消费。 2001年，我市出栏羊111.45万只，养羊产业具有一定规模基础。我市在养羊方面具有一定的生物技术基础，正在开展黑

10、山羊养殖的科学研究。因此，我市养羊产业优势明显，发展潜力巨大。三、主要对策总体而言，入世给我市种植业带来的挑战多于机遇，对我市畜牧业而言，利大于弊。如果能采取有效措施扬长避短，克服我市农产品质量卫生标准问题，我市农业仍有很好的发展空间。（一）大力调整产业结构和生产力布局，大力发展特色农业，建设一批重要农产品生产基地。在保障粮食安全的条件下，减少丧失比较优势的粮食种植比例，压缩低质、高价、流通不畅、缺乏竞争力的农产品生产。扩大蔬菜、水果等具有比较优势的农产品生产。立足比较优势，以市场为导向，按照市场机制，大力发展“人无而人有为”的特色农业。着力农产品规模化、集约化、商品化、品牌化。 .大力推进基

11、地建设，重点培育生猪、肉羊、肉兔、蔬菜、水果、蚕桑、茶叶、中药材、大米、大米、鱼、笋等“十大基地”。在生产力布局上，突出区域比较优势，城市郊区可重点发展淡季水果、蔬菜、花卉、龙都枣香柚等经济作物，发展生猪、肉兔、家禽、其他产品;龙潭-鼎新-乐德一线生产优质蔬菜、优质大米，规模化开发羊肉；抚顺重点发展优质荸荠和中稻再生稻生产，发展草、羊等畜产品。（二）做大做强龙头企业，推进农业产业化经营。搞好龙头企业，可以带动一批农民，可以创业，可以支持一方经济。因此，要积极引导民间资本投资潜力巨大的农村，建立一批集生产、加工、销售为一体的专业化或综合性龙头企业。重点发展20-30家企业，对在税收、用地、用电、

12、品牌创建等方面具有良好增长潜力的龙头企业给予大力支持，切实解决中小企业融资难题。力争各区县有2家以上省级龙头企业，力争在全市形成3家国家级重点龙头企业。（三）充分利用世贸组织政策，加强对农业的支持。要充分利用世贸组织规则内容的“绿箱”政策，加强全市农业科研、技术推广、病虫害防治和市场信息服务。加快农产品优良品种培育，缩小国外农产品质量差距。加强农产品质量标准化体系和检验检疫体系建设和实施，在农产品生产、加工、包装等环节执行国际标准，提升我市农产品出口竞争力。为加大对产业机构调整的支持力度，政府或其职能部门可以设立农业产业结构调整基金，专门用于产业结构优化调整。（四）加快农业社会化服务体系建设，

13、大力推进农业社会化服务。各市、区（县）、乡（镇）要顺势而为，培育有利于农村经济健康发展的社会化服务体系，切实为农民工提供产前、产中、产后系统服务。农村经济的发展。积极构建农业技术培训体系、农产品流通体系和农产品技术推广体系，加快组建农业产业协会步伐，积极开展品种服务、技术服务、疫情防控服务、加工流通服务，政策导向服务和信息服务，提高检验检疫水平。系统。建立农业信息系统，加快信息基础设施建设，提高农业信息化装备水平，构建统一高效的农业信息网络，逐步实施农产品网上交易和电子商务。行业面临的新形势和主要措施加入世贸组织后，关税壁垒和非关税壁垒都将大大降低。 2001年全国工业品平均关税为13%，20

14、08年降至9.2%。由于我国工业整体水平与发达国家差距较大，一定会给企业带来很大的冲击。一般来说，加入世贸组织不会对劳动密集型和价格竞争性行业造成短期威胁，但对资本密集型和技术密集型行业的影响会更大。一、影响分析（一）机电一体化行业机械工业是国民经济的装备产业，是科技物质化的基础，是高新技术产业化的载体。 2001年，全市机械工业实现产值24.8亿元，占工业总产值的28.9%。是我市第一支柱产业。1、中国对外开放机电产品市场的主要承诺：目前机电产品进口关税为14.78%，2005年降至10.2%； 2004年将取消所有非关税措施。2. 整体影响利好方面：部分原材料和零部件减税有利于机械行业降低

15、进口和生产成本；有利于获取更多发展所需资源，加快行业技术进步和产业升级；这将有助于两个国外市场。进一步扩大机械产品出口；有利于学习国外先进管理经验，加快企业经济运行机制和管理体制的转变。缺点：由于生产技术和产品质量与发达国家有较大差异，对产品技术水平和质量不高的企业，以及开发生产高新技术产品的企业影响较大。由于机电行业是我国对外开放较早的行业之一，加上一些减免政策，机电产品的平均关税近年来已接近发达国家水平。因此，机电行业面临的价格影响不大。三、重点企业分析锅炉（集团）有限公司 公司是我国电力设备生产和出口基地企业之一，拥有自主出口业务经营权。公司主营电站锅炉及辅助设备、工业锅炉、特种锅炉、石

16、油化工容器等，部分产品技术和制造能力领先于国内同行。中国300MW锅炉的市场份额约为30%。产品还出口到巴基斯坦、印度尼西亚、马来西亚、孟加拉国、伊朗等国家。与我国哈国、上国相比，我市在1000MW核电粘压设备、直流锅炉、余热锅炉等方面具有比较优势。从近年情况来看，我国发电设备进口量占比占国内市场的20%，其中300MW以上机组进口占50%。但由于我市工业锅炉设备的新旧系数仅为30%，而1980年代以前的设备占70%，生产设备的更新换代并不快。我市面临的竞争压力将加大。飞球（集团）XX公司。公司是我国阀门行业规模最大、品种最多、专业化分工最强的大型企业集团，拥有自主出口经营权。公司拥有从日本和

17、美国进口的生产线和仪器，由国际标准组织生产。该系列油气长输管道球阀处于国内领先水平。主要产品市场占有率30%以上。在加入世贸组织之前，它已经进入了国际市场。市场，特别是与意大利New Billon公司的合作，在大口径球阀的生产上已达到世界先进水平。因此，我市阀门产品具有一定的市场竞争力。大西洋集团XX公司。公司是我国焊材行业品种规格最齐全、生产规模最大、市场占有率最高的企业之一，拥有自主出口业务经营权。主导产品已获得6个国家船舶检验机构的质量认可，主要产品国家市场占有率达30%，并远销欧美等国家和地区。为主动迎接加入WTO后的挑战，公司积极引进国际先进的药芯焊丝技术改造技术和生产线，并在浦东、

18、越江等地投资建设子公司，因此具有很强的市场竞争力。塞迪维尔公司。公司为法国控股的中法合资企业，拥有自主出口经营权。主要产品钢化玻璃绝缘子的日常生产和经营均由法国负责。产品达到法国总部产品质量标准和国际同类产品先进水平，远销东欧、非洲等地区。因此，产品具有一定的竞争距离。顶级长征公司。公司主要产品有15个系列110多个品种，是国内几家大型机床生产企业之一。我国是世界第三大机床消费国，但目前国产机床仅占国内市场的30%，三分之二的份额被进口机床占据。但是，我市企业在技术方面与发达国家存在较大差距。设备新旧系数仅为17.6%，比全国同行低5个百分点。目前中低端机床只有一定的市场，在数字化高端机床方面

19、难以与发达国家竞争。因此，影响会更大。双峰电子股份有限公司。主要生产有机薄膜电容器。目前产品主要用于长虹、康佳等电视机。因此，这款产品的影响很大程度上取决于各国电视厂商的影响。一方面，加入WTO有利于长虹等企业加强与跨国公司的合作，进一步扩大出口；受到了一定的影响。(2) 化学工业1、主要承诺：取消对化工产品的非关税限制；化肥进口实行配额管理，初始配额900万吨，年增长15%。2. 整体影响优势：取消非关税限制，可享受多边、无条件、相对稳定的最惠国待遇，有利于扩大我市化工产品出口量。缺点：我市化工生产技术相对落后，科研创新能力薄弱，营销网络尚未完全建立；加入世贸组织后，市场和资源将“整合”，外

20、商在国内享受国民待遇，国有企业将失去生产成本优势。三、重点企业分析红河化工有限公司 公司是目前我国中西部地区最大的纯碱和氯碱化工联合企业，也是国内最大的合成石蜡和甲烷氯化物生产企业。目前，主要产品除满足省外市场外，还出口欧洲、亚洲、美洲、大洋洲等20个国家和地区。中国加入世贸组织后，各缔约国之间的关税减让有利于扩大我市化工产品的出口。从主导产品来看，公司组合碱系统的规模、技术和装备处于国内先进水平，但与发达国家相比，装置规模较小，技术水平不高。离子膜烧碱成本高，难以与国外同类优质低价产品竞争；同时，聚氯乙烯的大规模进口将严重影响烧碱厂的氯平衡；大量中小造纸企业的停产关停也会对烧碱消费产生间接影

21、响。与国外先进企业相比，我市纯碱生产用盐价格偏高，产品含盐量高，质量差。化肥、甲烷氯化物等产品将面临来自世界大企业的激烈竞争，在进口关税下调时，由于我市生产规模较小，将受到较大冲击。- 晨光化工研究院。研究所是我国合成高新材料行业中规模最大、品种规格最全、质量信誉好的集科研、开发、生产为一体的企业。等级。主要产品有20多个大类、200多个品种、上千种规格，广泛应用于航空、航天、船舶、兵器、电子、核技术等军工高科技领域和民用领域。随着我国加入WTO后化工产品非关税壁垒的进一步降低，我市有机硅、有机氟系列等具有性价比优势的产品将更有利于进入国际市场。由于化工新材料属于高新技术产品，尚处于起步阶段，

22、我国自主开发能力相对较弱，引进国外先进技术难度较大。因此，晨光院目前虽然有一些科研成果，但生产规模不大，技术装备水平不高。如我市有机氟生产规模仅为500吨/年，国外产量一般在2000吨以上。加入世贸组织后，沿海地区正在建设一批合资企业。因此，我市企业也面临着激烈的竞争。- 炭黑行业研究。研究所取得了100多项科研成果。是国家特种炭黑研究生产基地，也是中国西部最大的炭黑企业。去年，其产品开始出口东南亚市场。预计未来4年世界炭黑需求年均增长2.8%，国内市场年均增长4%，90%的炭黑产品将用于橡胶工业。目前，全球6家大型炭黑生产企业的产能占总量的60%以上，这些企业不仅在扩大规模，还在不断开发新技

23、术。与国外相比，我市企业规模小，设备技术落后，产品质量稳定性和纯度差，高档特种炭黑品种少。因此，我市企业只能在中低档产品上寻求一定的发展。空间。(3) 纺织业一、主要承诺：加入世贸组织后，纺织品出口配额限制将在5年内取消，取消前可享受稳定的配额增长率。2. 整体影响优势：我国是世界上最大的纺织品和服装出口国。加入WTO后，一是直接面对国际资本的竞争，有利于激发我国纺织产业结构调整的动力，促进企业的技术进步和创新，建立企业生存机制。适者。第二，随着贸易和投资领域的全面开放，将为纺织行业更好地利用国际和国内资源，大力拓展两个国外市场带来新机遇。三是纺织品服装贸易由双边框架转向多边框架，有利于改善纺

24、织品服装出口市场环境，扩大纺织品服装出口和跨国经营。四、在多种纺织品和纤维协定的保护下，我国在纺织品服装出口方面将享受非歧视待遇，在国际市场上获得公平竞争地位。预计2005年后，我国纺织品出口市场份额将增长10%。劣势：由于化纤企业规模小，原料成本高，在品种、质量、价格等方面与国外存在较大差距。“入世”后，面对进口物美价廉的产品，我国化纤企业竞争明显。在糟糕的情况下。 “加入WTO”后，纺织面料进口关税将降低，中高档面料一般贸易进口将有所增加，印染企业竞争压力加大。三、重点企业分析- 涤纶股。公司是中国西部最大的化纤及化纤原料生产企业。主要产品有涤纶、长丝和短纤维。由于我市涤纶产品规模小、品种

25、单一、档次低，在目前国内化纤市场买方市场和无序竞争的情况下受到一定影响。加入世贸组织后，聚酯生产的主要原材料关税将从目前的14%降至6%左右，可以降低聚酯行业的原材料成本。作为聚酯切片的最终成品，进口关税的影响是次要的，主要的影响是配额。近两年，我国在配额保护方面仍有过渡期。三年取消配额后，关税将降至6.5%。这个时候会有很大的威胁。目前，我市正在与国惠威士公司合资建设22万吨/年涤纶短纤。如果项目成功，惠威施将为公司提供免费技术援助，将把我市产品的技术含量和附加值提升到一个更高的水平。 ，市场竞争力将增强。- 纺织股。公司是全国三大中长仿毛面料生产企业之一，主要生产中长、纯棉、混纺织物三大系

26、列产品。虽然我市生产中长款纯棉面料，但我国服装出口的增长可以间接带动我市坯布的增长。去年，企业自营出口开始实现零的突破。由于国际中低档纺织品的主要生产国是泰国、巴基斯坦等，这些国家的劳动力成本较低，因此面临的竞争也非常激烈。（四）冶金行业一、主要承诺：减税、消除非关税壁垒。2、整体影响：有利于中低端产品出口；对高端产品的影响更大。三、重点企业分析- 硬质合金。公司是我国从事硬质合金及钨钼制品研究、生产和出口的大型骨干企业，世界第五大硬质合金生产企业。公司出口产品总量已超过公司总产量的50%，具有较强的竞争力。国外也对该产品大批量出口提出反倾销提案。 “加入WTO”后，反倾销和非关税壁垒将大幅降

27、低，关税也将大幅降低，更有利于企业出口。目前的主要问题是我市产品以中低档产品为主，附加值低。它们仅在同档次的产品中具有一定的竞争优势，无法与国外的高科技、高附加值产品竞争。二、中国加入WTO后的行业对策（一）加快建立适应加入世贸组织要求的现代企业制度按照公司法要求，加快建立产权清晰、权责明确、政企分工、管理科学的现代企业制度，大幅度降低国有股比股份，实现产权多元化、股权去中心化、经营集团规模化控股。独立董事和外部监事制度的实施，真正形成了灵活运作、相互制衡的公司治理结构。全面落实聘任制和合同制，进一步完善企业部的激励机制和约束机制。使全市企业体制机制尽快与国际接轨。（二）在制度创新的前提下，着

28、力培育支柱产业一、实施“大盐碱化”战略。在支持宏华公司自身发展的同时，积极支持企业与企业、企业与科研院所联合重组，将企业技术创新与科研成果产业化有机结合，推动企业产品的深入发展，形成制盐基础化工产业精细化工产品链，努力成为西部精细化工基地。突破现有企业制度，在努力把现有企业做大做强的基础上，按照自愿原则，将制盐企业（巨大公司）和化工企业（宏华公司）合并为一个新集团、化工生产企业（宏华公司）和科研院所（晨光院）合并为一个新集团，最终形成了一个生产规模大、竞争力强的“大研化工集团”。2、实施“大化纤”战略。针对“入世”后我市化纤行业面临的冲击和压力，积极抓好涤纶公司与国家SK公司的合资合作。全市产

29、业优化升级，全市化纤基地建设加快推进，全市化纤产业成为西部优势产业。3.整合发展CNG产业。 CNG作为我市机械行业的新兴产业，已形成CNG压缩机、站台设备、CNG复合气瓶等一整套产品体系，得天独厚的CNG产业基地形成了我市新的增长点。机械行业。我市CNG生产力量分散、独立，通过制度创新，组建以龙头企业为龙头的股份制公司，做大做强全市CNG。4.大力开发新材料。充分利用现有企业的生产技术优势，通过政府的适当引导，筹建全市“新材料产业园”，采用新机制，鼓励企业以项目为基础组建股份制企业集团，并借壳（中钨高科）上市，或培育几家在创业板上市的股份制公司，生产硬质合金、钨钼材料、超硬材料、硬面材料、复

30、合陶瓷、新型电光源材料、特种焊接材料、高分子材料等产品，形成中国新材料产业基地。（三）以技术进步为动力，推动企业产品升级换代一、加大技术改造力度，实现产业升级和产品升级。对受益于入世的行业和企业的重点项目，采取资金集中、重点支持的方式，加快项目建设，增强行业发展后劲。坚决淘汰受国家产业政策限制发展的产品。2、加快技术创新和技术进步步伐，尽快缩小与发达国家在产品水平（技术、质量）、开发和检测手段、管理等方面的差距；积极支持有条件的企业设立省级和国家级技术中心，没有条件的，要与国家相关科研院所联合攻关，努力开发具有自主知识产权的产品。（四）积极运用WTO规则大力发展外向型经济一、加大招商引资力度。

31、世贸组织与贸易有关的“投资协定”规定“出口义务是非法的”和“本地成分是非法的”。同时，由于中国稳定的发展环境，这必然会吸引大量外资进入中国。要精挑细选、打包推出我市一批重点产业项目，瞄准国外知名企业和大集团，努力实现对接、引进资金、先进技术管理和理念，促进我们城市的发展。2.积极鼓励企业扩大出口。要加强与国家有关部门和地区的全面合作，在资金、配额、退税、运输等方面进行协调配合，共同建立出口“绿色通道”。加快国际ISO9000系列和ISO14000系列认证，按照国际标准组织生产经营活动。合理运用适当的扶持政策，鼓励我市“入世”受益企业进一步开拓国际市场，扩大产品出口规模。对于一些有发展潜力的企业，可以采取联盟的形式，争取对外经济权益，带动我市出口。（五）积极引进和培养熟悉国际规则的人才加快培养一批熟悉国际惯例、国际标准和国际规则的人才，制定切实可行的人才留用政策；通过高薪就业，引进一批专家型人才来我市工作或担任顾问。转变规划职能，促进经济社会全面进步加入世贸组织，顺应经济全球化要求，积极参与国际竞争与合作，是任何地区经济社会