浅析药品流通的“第三者”出现

1、浅析药品流通的“第三者出现第三方物流企业，简单地说，指一种独立于两个或两个以上供销企业之间，提供和承当商品储存、配送等物流效劳的中介机构或组织。第三方物流业的兴起是市场经济高度开展的产物，是市场细分的结果。可以预见，随着我国市场经济的进一步开展，在一般商品的整个物流供给链中，作为朝阳产业的第三方物流业，必将在将来的经济活动中发挥越来越重要的作用。众所周知，方案经济时期，因统购统销政策的约束，药品流通企业这里主要指医药公司都是依靠自己的力量管理和承当医药商品的储存和运输的。长期以来，这种经营和物流形式直接影响了我国药品流通管理，尤其是药品物流管理等诸多政策法规的定位.在当时的经济体制和消费力程度

2、下，这种物流形式对我国医药经济的稳定和开展确实是非常必要的，也发挥了相当重要的作用，至今这种形式仍然产生着深化的影响。改革开放之后，医药企业开场自寻出路，无论是药品消费企业还是药品经营企业渐渐地辞别了传统意义上的药品经营管理和药品物流管理形式。医药企业随着销售网络的延伸和扩大，由于自身的承运才能所限，医药企业开场寻求委托第三方进展药品的储运管理其中包括借助海运、空运和陆运等力量，即所谓的外包物流又称之为物流托管，下同。时至今日，这种外包物流形式仍然是药品流通的重要手段之一。然而，就在上述药品物流运输的托管过程中，药品在运输部门滞留、中转达数天甚至多至一个月的现象早已是司空见惯，其造成的药品质量

3、问题及经济损失不容无视。药品企业本来以为借助第三方可以节约运输本钱，但对于如野蛮装卸以及中转库温过高等造成的药品包装破损、污染、变质等问题却又无可奈何。长期以来，在此运输环节中，药品的平安和质量隐患始终未能得到各方面应有的重视。国家没有要求作为第三方物流的运输部门必须对托管承运的药品进展质量验收和养护。诚然，这也是我们药品监视管理部门和企业最难以监管的一个薄弱环节，因为这是一个需要跨行业协调管理的问题。那么，医药物流的现状是怎样的呢？近年来，一局部正规的全国性代理制或区域性代理制的药品企业，由于其市场覆盖面广等原因，在销售目的市场区域找一家较有实力的药品经营企业作为该区域代理经销商。该经销商按

4、照GSP标准管理，药品通过这样的流通渠道最终进入当地的医疗机构或零售终端系统。但也有些企业仅仅从当地名义上的经销商那里过过票而已于是挂靠者有之，转让证照者有之。近年来出现的针对私人性质的招商活动及非药品经营企业经营药品的现象比比皆是，药品根本就不进入该分销商仓库等管理系统。更有甚者，在当地随意租赁一个仓库，或者干脆将药品直接存放在各地的办事处，亦未进展任何质量验收就进入终端。也有相当一局部的药品经营企业即使有仓库，亦形同虚设，对经销的药品按照GSP要求储存、质量验收、保管、养护等根底工作根本就没有条件开展。目前，在国家限期施行GSP认证的政策下，药品流通企业的经营条件有所改善。但药品流通是一个

5、长期而系统的工程，如何才能做到平安高效而富有竞争力，需要多方积极的探究。1第三方物流托管之思路药品经营企业的主要责任是资金流、信息流和物流管理。但随着市场细分和物流业的开展，我们设想：是否可以将药品经营企业的药品物流管理剥离出来？即把药品流通过程中的一般入库、质量验收、储存、保管养护、配送、包装、装卸、承运及其相关信息管理等各项物流业务工作，全部委托给更专业的第三方物流企业代为管理。自己那么在承当法定责任的同时，集中精力做好市场营销工作，将主要精力转移到资金流、信息流的管理上来，以到达节约时间、本钱，加快物流和资金的运转速度，获得更大的经济效益的目的。换言之，基于药品管理的特殊性，药品物流能否

6、像一般商品一样亦施行第三方托管呢？笔者认为，这是当前医药企业尤其是一些小型企业非常关注的问题，假如真的可以采用这样一种简捷的物流管理运行机制，那一定会得到众多企业的欢送。也有人大胆预言：将来取代现有药品流通方式的最正确物流方式，必然是通过专业的、合法的第三方物流企业的。当第三方物流业高度兴旺，其专业化、标准化、信息化管理程度将迅速进步，那时任何药品企业都愿意将药品物流的全部或局部工作委托给第三方物流企业代为管理。但设立纯粹的、不参与药品经营活动但又涉及药品质量管理内容的全新的药品第三方物流企业，笔者认为并不现实。首先在现行的药品管理法规体系框架下，其企业属性尚无法界定，即它到底是属于药品经营企

7、业还是属于一般物流企业，有没有承当药品质量管理职能的主体资格，尚缺乏法定根据。这个法律瓶颈问题不解决，严格意义上的纯粹第三方药品物流企业就难以得到合法与安康的开展。其次是药品平安问题。再次是其装备、规模等条件对于经济实力的要求。我们再进一步设想，那些有才能承当物流托管的其他药品经营企业是否可以取代上述纯粹的第三方药品物流企业进展药品物流托管效劳呢？笔者以为，这完全有可能，而且具有一定的可操作性。2第三方物流托管的重要意义药品经营企业之间药品物流的托管和被托管行为在现行药品法规中虽无明文规定，但假如将药品物流业务委托给已经通过GSP认证的、有足够配送才能的企业托管，在现有的药品法规框架内还是有一

8、定的根据和一定可操作性的。1按照现行药品管理法及GSP的要求，作为药品物流管理最重要的硬件设施之一，药品经营企业必须设有到达标准要求的仓库，并装备相应的管理人员，按照GSP的程序和方法予以管理。然而药品法规并没有严格的定义规定企业设置的仓库必须拥有产权。所以，目前在施行GSP的详细过程中，国家允许企业可以采取租赁的方式等变通方式设置企业仓库，而施行第三方物流托管即是这种变通方式之一。2按照现行药品GSP的规定，国家允许药品经营企业从厂家或商业企业直调药品，其本身考虑到了药品市场的实际情况，尤其是流通过程中的实际操作性问题。国家考虑到这一“特殊需要，为了节约企业的运输和管理本钱而制定这一政策。换

9、言之，这一局部药品的物流业务完全是国家赋予企业免于实行自有仓库储存、养护和配送管理的一种特殊政策。可以设想，将来随着药品代理制经营形式的开展和丰富，直调药品的业务比重将会越来越大，甚至极有可能一个企业的所有药品物流全部采用直调方式运作。这就不只是GSP所说的“特殊需要的个别业务问题，而是一个带有普遍性的问题。所以，从这个意义上来说，根据现行GSP规定，按照企业的经营规模，硬性地规定企业的仓库面积要求，其现实意义并不大。否那么，这种质量管理的本钱太高，这也是目前国家推行GSP认证难度大、企业积极性不高的原因之一。笔者认为，政府在依靠设立技术屏障、采用强迫性的行政措施以推行GSP认证制度的同时，应

10、适当地考虑社会经济的开展速度和大多数企业的承受才能，能更好地到达预期目的。转贴于论文联盟.ll.仓库是药品物流环节的一个重要的根底硬件设施。因此，我们可以考虑让一局部企业设置仓库，另一局部不设置仓库。换言之，一局部企业可以根据实际需要侧重于做药品物流业务，而另一局部企业侧重于做药品经营。假如强行要求每个企业设置仓库，将会使企业陷入重复建立的覆辙，造成国家和企业资源新的浪费。而施行第三方药品物流托管将是节约资源、缓解这一矛盾的有效措施之一。3近年来，随着药品管理法规的健全和完善，尤其是新修订的药品管理法和药品注册、流通管理等上游政策的进一步标准和完善，国家对药品的监视管理已经逐渐形成了制度化、系

11、统化、标准化、程序化和标准化作业。药品经营企业施行GSP的物流管理过程中，在技术上已经没有太大的差异性。因此，这些都为药品经营企业之间实行第三方物流管理创造了技术条件。4按照GSP规定，药品经营企业应承当GSP及其他药品法规规定的责任和义务。笔者认为，企业可以将其中的责任和义务在适当的情况下予以分开：药品质量的最终责任理应由自己一方承当；而义务，只要不存在商业竞争的风险，作为药品流通供给链上的一个物流管理环节，那么完全可以将其中的药品质量验收、储存、养护和配送等业务内容全部或局部委托给另一家已经通过GSP认证的、又有才能承当第三方物流管理的企业承当。这在技术上是可行的，也不违犯现行GSP等药品

12、管理法规的原那么精神前提是后者的药品仓库、验收、养护及配送等硬件设施、管理软件以及相关的管理人员素质要求已获得了国家的认证，其各项作业活动已经完全标准化、程序化了，完全可以满足GSP的要求。因此，在现有的药品法规体系框架下，这将不失为一种更直接、更有效、更理想的第三方物流托管过渡方式，而且更具有较强的说服力。这比如今有些经营企业异地设置仓库甚至不设仓库，“明修栈道、暗渡陈仓的为难储运管理方式要好得多。此外，有才能施行第三方药品物流效劳、愿意承受托管的药品经营企业，仓库等硬件设施齐全、适宜，配送才能足够强，在药品物流托管过程中，既能满足现行药品流通法规中的诸多法定义务，又能确保药品的平安、质量以

13、及药品质量的可追溯性，第三方物流托管也是对其产能的一种充分利用。3第三方物流托管的过渡问题作为国内药品流通主渠道的国有商业企业，在过去的几十年中，其根底设施完全由国家和地方政府不惜本钱地投资建立，特别是在药品物流仓储设施方面的投入更是宏大。但开展到如今，据有关报告显示，国有商业中的亏损率已高达35.5%以上。其亏损原因，除了体制问题以及管理上的破绽之外，还有一个很重要的原因就是以往在仓储设施等固定资产的投入比重过大，使得产生的历史包袱过重。目前，国有商业企业中，有相当多企业的仓库是吃不饱甚至是闲置未用的，这是极大的资源浪费。假如我们施行了上述第三方物流托管的形式，国有商业企业正好可以将它闲置未

14、用的仓库物流资源优势发挥出来，与那些需要仓库的企业共用，完全或局部开展药品物流托管业务，合理地收取一些费用补偿因仓库闲置损耗增加的亏损。这种把优势变优势的双赢战略，何乐而不为呢？实际上，目前国内有些大的企业集团已经就其下属的医药商业企业进展仓储设施、人力资源的整合，就属于第三方物流管理的形式。近年来，随着我国经济体制改革的深化，一些有较强实力的民营企业或股份制企业，尤其是大型药品零售连锁企业，虽然起初声势造得很大，亦有较强的配送才能和本地市场的辐射力，但时下却存在业务量吃不饱、面临亏损的边缘。因此，假如政府可以出台施行第三方药品物流托管的相关政策，那么开展第三方药品物流托管效劳的收入极有可能成

15、为这些企业的重要收入来源，将为这些企业的安康开展助一臂之力。可以设想，第三方物流效劳对于目前全国12500多家药品批发企业、17万余家药品零售企业，都是一大契机。无论对国有或民营医药商业企业，还是将来药品分销开放之后有可能参加竞争的众多外资企业，这无疑是一个宏大的市常当然，可以提供第三方物流效劳的还有一些其他类型的物流公司见附表。附表：多种物流效劳公司的优优势比拟公司性质优势优势第三方物流公司物流运作才能供给链管理信息技术应用才能变革管理才能多客户管理具第三方物流才能的医药企业物流运作才能信息技术应用才能管理理念创新组织变革管理供给链管理供给链信息技术公司信息技术解决方案实际物流动作才能创新和施行信息技术应用才能供给链管理变革管理才能大型流通类公司供给链管理过程控制供给链管理供给链信息系统应用变革管理才能多客户管理综上所述，施行第三方物流管理是医药经济开展和市场细分的必然趋势。但目前，在药品经营企业之间施行第三方物流托管进展试点过渡不失为一种较好的形式，亦是实在可行的一种操作形式。国家药品行政监视管理部门假如可以结合我国医药市场经济的开展规律和开展