赫章县天然林资源保护工程作业设计说明

1、天然林资源保护工程省区林业调查规划 目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc240025636 前言 PAGEREF _Toc240025636 h 1 HYPERLINK l _Toc240025637 一、项目区基本情况4 HYPERLINK l _Toc240025638 (1) 自然条件 PAGEREF _Toc240025638 h 6 HYPERLINK l _Toc240025639 (2) 社会经济概况 PAGEREF _Toc240025639 h 6 HYPERLINK l _Toc240025640 3 ) 森林资源状况7 PAGEREF _

2、Toc240025640 h HYPERLINK l _Toc240025641 （四）天宝公益林项目建设 PAGEREF _Toc240025641 h 7 HYPERLINK l _Toc240025642 （五）自然保护工程实施中存在的主要问题 PAGEREF _Toc240025642 h 8 HYPERLINK l _Toc240025646 二、建设规模及布局 PAGEREF _Toc240025646 h 9 HYPERLINK l _Toc240025647 (1) 建设规模 PAGEREF _Toc240025647 h 9 HYPERLINK l _Toc240025648

3、 （二）施工布置图 PAGEREF _Toc240025648 h 9（三）项目建设进度 . 9（四）项目建设目标 . 9 HYPERLINK l _Toc240025649 3. 技术设计 PAGEREF _Toc240025649 h 10 HYPERLINK l _Toc240025651 （一）闭山造林区小班化因素概况 PAGEREF _Toc240025651 h 10 HYPERLINK l _Toc240025652 (2) 外壳类型 PAGEREF _Toc240025652 h 11 HYPERLINK l _Toc240025655 (3) 坐月期为 PAGEREF _To

4、c240025655 h 11 HYPERLINK l _Toc240025656 (4) 封装方法 PAGEREF _Toc240025656 h 12 HYPERLINK l _Toc240025657 （五）管理和保护措施 PAGEREF _Toc240025657 h 12 HYPERLINK l _Toc240025661 （六）管护设施 PAGEREF _Toc240025661 h 14 HYPERLINK l _Toc240025665 (7) 防灾 PAGEREF _Toc240025665 h 15 HYPERLINK l _Toc240025668 （八）植树造林措施 P

5、AGEREF _Toc240025668 h 16 HYPERLINK l _Toc240025675 (9) 辅助外壳尺寸 PAGEREF _Toc240025675 h 18 HYPERLINK l _Toc240025678 (10) 效益监测 PAGEREF _Toc240025678 h 19、科技支撑 . . . . 19（一）技术培训 . . . . . . 19）林业科技成果应用 . . . .20 HYPERLINK l _Toc240025679 五、施工组织措施 PAGEREF _Toc240025679 h 21 HYPERLINK l _Toc240025680 （一

6、）宣传启动 PAGEREF _Toc240025680 h 21 HYPERLINK l _Toc240025681 （二）管理和保护措施 PAGEREF _Toc240025681 h 21 HYPERLINK l _Toc240025685 （三）管护设施 PAGEREF _Toc240025685 h 22 HYPERLINK l _Toc240025686 (4) 防灾 PAGEREF _Toc240025686 h 22 HYPERLINK l _Toc240025687 （五）造林措施管理 PAGEREF _Toc240025687 h 23 HYPERLINK l _Toc240

7、025690 （六）效益监测 PAGEREF _Toc240025690 h 23 HYPERLINK l _Toc240025691 6. 项目管理 PAGEREF _Toc240025691 h 24 HYPERLINK l _Toc240025692 （一）验收 PAGEREF _Toc240025692 h 24 HYPERLINK l _Toc240025693 (2) 资金管理 PAGEREF _Toc240025693 h 24 HYPERLINK l _Toc240025694 (3) 档案管理 PAGEREF _Toc240025694 h 25 HYPERLINK l _T

8、oc240025695 7. 投资预算 PAGEREF _Toc240025695 h 25 HYPERLINK l _Toc240025696 1 ）主要技术经济指标25 PAGEREF _Toc240025696 h HYPERLINK l _Toc240025698 （三）投资预算及资金渠道 PAGEREF _Toc240025698 h 26 HYPERLINK l _Toc240025700 8. 效益评估 PAGEREF _Toc240025700 h 27 HYPERLINK l _Toc240025701 (1) 生态效益 PAGEREF _Toc240025701 h 27

9、HYPERLINK l _Toc240025702 (2) 经济效益 PAGEREF _Toc240025702 h 28 HYPERLINK l _Toc240025703 (3) 社会福利 PAGEREF _Toc240025703 h 28 HYPERLINK l _Toc240025704 配件： PAGEREF _Toc240025704 h 29 HYPERLINK l _Toc240025705 (1) 附表 PAGEREF _Toc240025705 h 29 HYPERLINK l _Toc240025706 (2) 图 PAGEREF _Toc240025706 h 29

10、HYPERLINK l _Toc240025707 (3) 授权书 PAGEREF _Toc240025707 h 29 HYPERLINK l _Toc240025708 （四）质检报告 PAGEREF _Toc240025708 h 29 HYPERLINK l _Toc240025709 （五）审议意见 PAGEREF _Toc240025709 h 29前言区域发展改革委、区域林业局关于移交区域天然林资源保护项目2010年中央预算内投资计划的通知（比地发改业2010253号）文件，印发赫章县2010年自然森林 保护工程公益林项目占地1.5万亩，用于封山造林建设。为保证封山育林自然保护工

11、程设计的科学合理性和可操作性，保证设计质量，赫章县林业局委托具有乙级设计资质的区域林业勘察规划承担完成本项目运行设计。区域林业勘察规划派出林业工程技术人员7人（其中工程师5人，助理工程师22010年6月8日人）一、工作设计的原则和依据(1) 设计原则1.坚持按计划设计、按设计组织实施、按标准验收的原则，科学合理设计林业技术措施，加强抚育管理和森林保护。2.坚持围护与造林相结合的原则，加强造林措施；3.坚持因地制宜、因地制宜、乔灌草相结合的原则；4、坚持先易后难的原则，以无林地为主，以增加森林资源为重点，按照年度经营计划实施；5、坚持以增加森林资源为重点，生态优先，经济效益和社会效益并重的原则；

12、6.坚持相对集中、连片、规模化建设。重点针对水土流失、石漠化严重的生态脆弱地区，结合旅游开发和绿色通道建设，结合社会主义新农村和生态文明家园建设，充分发挥示范作用。七、坚持扶贫开发、农业结构调整、林业和县域经济发展与市场需求相结合。八、坚持落实各级政府目标责任制，确保县、乡、村各级签订责任书，做到目标、任务、资金、责任“四个落实”，切实落实确保项目顺利实施的措施。认真落实和用好项目资金，做到“严管森林、审慎使用资金、质量第一”，确保资金安全有效运行。9、遵循“参与式”规划设计原则，将行政决策、技术措施和社区发展需求相结合。10.严格落实封山育林“六个有措施”的原则。(2) 工作设计基础1、封山

13、（沙）造林技术规程（GB/T15163-2004）；2.省级封山造林技术条例（试行）；3. 省级封山复林工程设计规范（干林天通2005231号）4. 林木苗木质量分级（GB7908-1999）；5. 主要造林树种及苗木质量分级（GB6000-1999）；6. 造林工程建设工程文件构成及深度要求（试行）（LY5141-99）；7、赫章县天然林保护工程实施方案 ；8、赫章县森林资源第三类类调查数据；9、区域发展改革委、区域林业局关于下达区域天然林资源保护项目2010年中央预算内投资计划的通知（比地发改产2010253号）。10 、2009年全省普通造林苗木最高价。2.作业设计程序(1) 准备工作运

14、营设计前，赫章县林业局与设计单位联合召开相关会议，制定运营设计工作方案，成立设计团队（实行技术承包责任制），明确设计质量标准，落实工作目标和任务。并要求在设计上认真落实封山造林“六有”措施。同时，赫章县林业发展总体规划、历年森林资源调查和造林工程图纸文件、造林相关技术规程、1：10000地形图和卫星影像图、自然和社会经济收集了项目区的情况。(2) 现场分区调查1.小班划分本设计以赫章县第三次第二类森林资源调查为基础，收集该县近年实施的各类造林项目数据，严格按照国家林业局封山（沙）造林技术规程由省林业厅制定的省级封山造林自然保护工程设计规范（GB/T15163-2004）（前林天通2005231

15、号） ，根据年度计划，首先，根据年度计划，办公室多年来未在全县规划和实施造林项目。对符合封山造林条件的项目和区域地块进行筛选，然后在村干部的参与下，对选定的地块进行实地调查、分区。按照乡-村-小班三级制，采用1：10000的地形图和GPS定位进行小班划分。以场地条件、围护类型、围护类型和合适的围护方式作为小班划分的主要因素，小班数量由县统一编制。原则上，一小群封山造林最小面积为50亩，最大面积一般不超过500亩。2.小班调查在小组调研设计中，遵循“参与式”林业项目规划设计理念，乡、村、组相关领导、群众代表和技术人员参与工作，充分体现了行政决策-制作，技术措施和社区的意愿。综合原则。记录小班所在

16、乡、村、组、小地方名称，填写地形、植被、土壤等场地因素，并在小班内设置样方，调查小班人数乔木、苗木、灌木等林分因素。 .(3) 工业设计1、逐项核对外部调查资料，确保图表一致、填写准确、完整。2、小班面积计算：使用方格纸或电脑绘图软件计算面积。每个小班计算两次。如果两次之间的误差不超过2%，则取平均值作为小类区域。3、工业设计分小组进行。根据小组调查因素，编制了立地类型表和封山造林补植造林措施类型表。4、根据省级封山造林作业自然保护工程设计规范 ，公司编制了已完成作业设计的图文、表格等相关资料。2.质量检验设计完成后，区域林业局和赫章县林业局联合组成质检组，在实地调查中抽取20%的小组，到实地

17、进行质量审查。小组分区调查，对工业设计质量进行全面检查。检验结果：本工程围护设计正确，小班划分合理，设计措施能达到围护效果，技术经济指标符合实际，设计技术措施可操作，设计合理。质量被评为合格。本次设计规模1.5万亩，涉及赫章县14个行政村，包括德卓、水塘、竹明、浙庄、麻姑、结构、兴发7个乡（镇），共59个封山育苗小组森林。 .本设计自始至终得到了赫章县林业局和项目实施乡（镇）人民政府、林业站的大力支持，在此表示感谢！本次设计提交的主要成果有：一、赫章县天宝工程2010年封山造林设计二、赫章县天宝工程2010年封山造林作业进度表3. 2010年赫章县闭山造林作业设计小群分布示意图4、2010年赫

18、章县天宝项目封山育林小班设计图一、项目区基本情况(1)自然条件赫章县位于西部乌蒙山中部，属长江流域乌江水系北源六冲河、三岔河上游。 272126之间，地势西北高东低。最高海拔2900.6米（省内最高海拔）、最低海拔1230米、相对海拔差1670.6米。景山坡高陡，峰峦叠嶂，沟壑纵横。高原占19.2%，山地占62.7%，丘陵占9.2%，平地占8.4%属暖温带，春季凉爽，夏季干燥，夏季潮湿。年平均气温13.8度，大于10年积温2500- 3750，无霜期206-255天，年平均降雨量785.5 -1068.0毫米，极端最低气温- 4.9，最高气温34.6。主要成土母岩为紫砂页岩、砂岩、碳酸盐岩、玄

19、武岩等，主要土壤为黄棕壤、黄壤、石灰土、高山灌丛草甸土等。全县有19条主要河流和支流（二）社会经济概况全县辖27个镇、458个村、2851个村民小组。 2009年末全县总人口670072人（其中农业人口630062人，占总人口的94%；非农业人口40010人，占总人口的6%），人口密度每平方公里206人。有布依族、回族等14个少数民族。农村劳动力384268人，劳动力资源丰富。 2009年，全县国民生产总值179651万元，财政收入20292万元，原粮总产量20.7万吨，人均农业口粮325公斤，农民人均纯收入1745各乡镇均通公路，326条国道、212条省道穿过赫章县城，交通条件良好。（三）森

20、林资源状况一、全县森林资源现状赫章县土地总面积486.765万亩。根据第三次森林资源二类调查，林地面积为2639749.4亩，占54.23%。在林业用地中：林地1057503.3亩，疏林地3735.75亩，灌丛1235515.35亩（其中国家规定灌丛747450.75亩），适宜林地176162.85亩，未开发林地101659.65亩，苗圃地62.75亩，无立木。林地65111.7亩，森林覆盖率37.26%（新标准） 1968990.55立方米主要森林植被类型为北亚热带针叶阔叶常绿落叶混交林。2、项目实施区林地基本概况本项目实施所涉及的乡（镇）林地利用现状如下表所示：单位：公顷统计单位总土地面积

21、林地全部的林地开阔的林地丛林未林地其他没有立树的森林适合林地水塘乡98225511.89746.0524.723377.97302.611060.54麻姑镇138996651.71057.8825.764341.03411.1533.99781.89德卓乡117126085.691499.054198.8351.14336.67竹名乡124687843.682750.774843.3450.1199.47结构乡101256101.413889.981375.81640.87194.75浙庄乡86503438.392246.0142.07573.3169.45126.1381.45兴发12956

22、88.8324.09277.67079.617.43全部的6797136321.5612513.892.5518987.961525.32239.72962.2林地内灌木林地、疏林地和适宜林地可实施封山造林设计。（四）天宝公益林项目建设赫章县天宝工程自1998年试点、2000年正式启动以来，截至2009年底，全县共完成自然保护公益林24.74万亩，完成计划任务（其中2.27万亩）的100%。人工造林16.67万亩，封山16.67万亩，空中播种4万亩，人工培育天然林1.8万亩）。经年度造林绩效考核，造林面积核查率、合格率、保存率均达到国家要求。通过天宝公益林建设，赫章县的造林绿化步伐加快，实现了

23、森林面积、森林覆盖率和森林蓄积量三同步增长。根据省林业厅、省发展改革委、省财政厅、省劳动和社会保障厅关于赫章县级天然林资源保护工程实施方案的批复（前林济府200336号）赫章县20002010年公益林建设任务35万亩。截至2009年，国家共下达规划24.74万亩，还有10.26万亩。自然保护工程实施中存在的主要问题1、树种结构单一该县以针叶树种为主，中幼林多，近熟和过熟林少，人工造林树种相对单一。在现有森林资源中，劣质低效林和灌丛林占相当比例，经济效益和社会效益较差，生态功能不足。二、森林资源保护与管理面临新压力随着西部大开发战略的推进，赫章县以煤炭为主导产业的地位进一步加强。全县煤炭资源分布

24、广泛，储量大，质量好。随着西电东送煤炭消费量的增加和国家对小煤窑的清理，煤炭价格上涨，农村生活能源供不应求，有向生物质能转移的趋势。能源，给森林资源的保护和培育带来新的挑战和挑战。压力。三、森林资源破坏状况依然存在在天然林保护中，森林资源依然遭到破坏，新造林不同程度地被牲畜践踏和吃掉，甚至发生森林火灾。二、建设规模及布局、建设进度及目标（一）建设规模区域发展改革委、区域林业局关于移交区域天然林资源保护项目2010年中央预算内投资计划的通知（比地发改业2010253号）文件，印发赫章县2010年自然森林 保护工程公益林项目占地1.5万亩，总投资105万元（其中中央预算84万元，县级地方配套投资2

25、1万元）。根据封山造林条件和小班区划要求，结合小班因素调查，采用1/10,000地形图现场划分封山造林小班，4围场的边界被确定。为便于组织实施，在小班区划过程中，将小班补种的地块划分为细类，将不符合围护条件的地块划为细类淘汰。 ，然后分小班和细班。地图转电脑电子地图，自动计算小班面积。本次设计封山造林小班59个，占地1.5万亩。( 2 )施工围护布局2010年，自然保护工程1.5万亩封山造林任务主要安排在全县森林资源质量较低的乡（镇）和生态文明家园建设村。河流两岸或生态区位重点布局较为重要，生态环境较为脆弱，水土流失、石漠化较为严重，尚有适合封山的林地资源乡（镇）造林。涉及7个乡（镇）14个村

26、共59个小班（其中：竹名乡2000亩，2村6个小班，集集乡2000亩，3个村7个小班，水塘乡， 2000亩 永康1个村9个小班，浙庄乡2个村6个小班，德卓乡3000亩2个村18个小班，马姑乡3个村5个小班，2000亩兴发乡涉及1个村8个小班）。（三）项目建设进度1、2010年7月，完成了运行设计的编制和审核。2、2010年8月至9月，开展造林措施技术培训及封山造林建设相关准备工作。3、运营设计经批准后，从2010年8月起12月304 2010年11月15、2011年3-4月，组织对所有工程量进行自检验收。(四)建设目标项目是培育生态保护林。通过科学规划和合理布局，建成后将增加森林面积1.5万亩

27、，全县森林覆盖率提高0.31%。同时，随着项目建设的成效，项目区水土流失得到有效控制，石漠化扩大趋势初步得到遏制，森林资源和生物多样性得到较好保护，森林蓄积能力水土逐步得到加强，森林生态系统得到加强。整体功能更加完善，生态环境明显改善，项目生态效益日益明显。3、技术设计( 1 )闭山造林区小班化因素概况59个封山育林小班主要分布在县城西北部和西南部1600米。黄褐土和石灰土等。小类大多土层较浅，土层厚度在-50厘米30左右，石粒含量较高。围合区土地类型主要为灌丛和半落基山。小班最大面积518亩，最小面积28亩。设计小班中，有母树、树苗和灌木的小班46个，占设计小班总数的78%； 13个只有灌木

28、的小班，占设计小班总数的22%。小类主要植被和树种的组成：覆盖率较大的天然次生灌木，主要是毛栗、杜鹃、李子和火棘，平均高度约1000米1.2米。是围护的主要繁育对象，平均亩产母树8-15株，平均株高约3.0米10-25株，平均株高约1000株1.5(2)外壳类型在小班调查的基础上，根据立地条件，结合母树、苗木和发芽砧木，赫章县天宝工程2010年封山造林类型设计为乔灌型、灌木-草类。1. 乔木本次设计为小类乔灌型，围护型为灌丛，乔灌覆盖率在30-50%之间，立地条件较好。母树6株或树苗15株以上。通过在封闭小班的林场空地中人工补植、补植华山松、槐等树种，可培育成乔灌林。共设计小班56个，占地13

29、842亩，占围护面积的92.28%。封装的天然树种有橡树、桦树等。2.灌木型_本次小班设计为灌草类，属岩溶山区，立地条件相对较差，坡度特别陡，土层极浅。土地类型为半落基山。小坂只有马桑、金丝桃、杜鹃、三针、火棘等灌木树种。共设计了3个小班，占地1158亩，占总封装任务的7.72%。围护的目标灌木种类是火棘和其他杂种灌木。(3)坐月期间围护的小班多分布在1600米海拔以上的高寒山区，土层浅，立地条件差，树木生长繁殖能力不强。在综合分析各小类立地条件、现有树种、数量、分布和生长能力的情况下，结合拟定的造林措施和确定的围护类型，充分考虑目标的生态要求和生长习性树种。为确保围成林，提高工程建设效果，按

30、照封山（沙）造林技术规程（GB/T15163-2004）标准，结合采用国家投资资金，围护结构设计周期为6(4)封装方式本着生态优先的原则，根据围护区立地条件和目标树种的生态生物学特性，围护区内的森林群落可以利用自然更新发展成稳定的群落。自然播种和发芽的能力。尽快关闭森林，充分发挥封闭区内森林的生态保护效益，促进土壤积累和栖息条件的改善，以及一切不利于人畜的破坏性活动。圈地期间必须禁止植物的生长和繁殖。设计围护方式为全围护。（五）管理和保护措施一、管理机构自然保护工程实施以来，赫章县按照自然保护工程管理要求成立了县、乡两级自然保护工程领导小组，签订了管护责任书自然保护工程。一个重要的内容。为确保

31、2010年各项封山造林措施的有效落实，提高封山造林实效，县、乡两级项目领导小组要进一步加强组织协调、宣传、检查和监督。封山造林工作。村支部两委、2010年涉及封山封林的两委主要负责人要充实到乡领导班子里。同时，要建立由村支部、两委领导、村代表、护林员组成的村级管护组织，落实管护人员，具体负责村封山造林宣传动员、责任落实、巡山管护、纠纷协调等工作。 .要组织纪律打击在林区破坏森林资源、扰乱社会治安的各种行为，确保封山育林的实效。林业局为具体组织实施单位，其天宝办为天宝项目管理机构，具体负责全县天宝封山育林工程的组织实施和验收。县林业局责成相关乡镇林业站负责协助落实封山育林任务和管护成果验收。2

32、、管理制度为切实保障封山造林工作成效，县乡项目领导小组在认真宣传贯彻林业法律法规的基础上，制定和完善了全县统一封山造林管理办法，验收办法，护林员考核奖惩。禁林区应当依据森林法等法律、法规和政策，结合本村实际，制定措施具体、责任明确、奖惩明确的管护制度，和切实可行的村规民约。将村规民约分发给项目区农民及相关人员，在人为活动频繁的地方设置固定牌匾进行宣传，做到人人皆知，彻底杜绝放牧、砍伐、利用封闭区域。火灾等破坏森林资源的行为，实行群众自律自律，确保封山造林管理有章可循，确保森林安全。3.看护人实施护林员是保护森林资源、确保封山造林实效的主要措施。明确护林员职责是实施封林的重要内容。（一）管护人员

33、就业条件：居住在封闭山林区附近，热爱林业，办事公道，在当地有一定威望，身体健康，年龄在18-55周岁之间。管理人员的聘用可以采取公开招聘或推荐的方式在乡镇两级实施。（2）管护人员布局： 2010年，赫章县天宝工程在7个乡镇14个村封山造林。由于各乡镇围场相对集中，按照就地就近聘用管理人员的原则，与管护报酬挂钩，平均安排每人管护面积2000亩。本项目共有护林员7名（管理区域及管护人员分布见附件2）。（3）管护人员职责：管护人员选定后，由赫章县林业局与管护人员签订管护承包协议，明确管护人员严格承包管护期内禁止在围场内放牧和放牧。割草、伐木、烧灰积肥等，严禁一切不利于树木生长繁殖的人类活动；类似情况

34、应立即制止，并向村、乡管理机构或林业部门报告。同时，管护人员要积极协助林业部门查处破坏封山造林和参与森林灭火任务的实效案件。（六）管护设施管护设施是封山育林“六有”措施的重要组成部分。一、管护平板布局管护古迹、标志是实施封山育林的重要标志。它们是附近村民或路人了解围墙围护要求和封山造林的主要信息来源。它们具有警告和标记的功能。 2010年，小班实施封闭式相对集中。原则上，几个相对集中、连片的小班总面积在500亩左右，设置封山造林标志，连片小班总面积为2000-2500亩。封山育林牌匾设置在人类活动频繁的路口、主干道旁、村庄附近的显眼处。共设计碑牌37个（其中碑7个，牌匾30个）。管护古迹、牌匾

35、布置见运营设计图。二、管理平板的结构及规格纪念碑： 2.53.3 0.3米，砖混结构。下面有一个台座，上面有一个屋顶，数位板表面有框架，基座、数位板表面和外框分别有瓷砖。碑顶为绿色琉璃瓦，碑面用瓷砖雕刻，涂有红色耐火漆。品牌： 1.22.0 0.15米管护平板的结构和规格详见平板设计图。3.守护纪念碑管护碑：正面标明工程名称、围护区四界、建设工期、管护机构、管护人员、施工单位等；禁止烧灰堆肥、放火烧山、乱砍伐、乱采、采石取矿。管护卡：卡正面标明项目名称及四至边界。(7) 防灾一、森林防火结合天然林保护工程的森林管护，本着预防为主，群防、联防、重点防卫相结合的原则，加大宣传力度，在封闭区域发放护

36、林防火宣传单，书写防火在村庄显眼的地方张贴预防标语。提高公众防火意识。在重点区域和火灾季节，加强巡逻警卫，防止火源进入围护区域，消除火灾隐患。要成立以村为单位的防火组织，明确责任人，提高森林火灾监测、预防和救援能力。2、森林病虫害防治林业病虫害防治坚持“预防为主，防治结合”的原则，具体措施是：一是加强检疫，严禁病苗进入封闭区补种；及时向林业站报告情况；三是林业站每年对围护区森林病虫害进行调查，发现森林病虫害应及时报告赫章县检疫站，果断采取疫情防控措施。四是购置必要的制药设备。赫章县林业局设立全国森林病虫害预报预报点，配备专职森林病虫害检疫控制人员，负责组织开展病虫害调查与防治工作。 .林业措施

37、，大力营造混交林，加强林地卫生管理，改善林地卫生条件，保护害虫生物天敌，注重生物防治。（八）造林措施设计据实地调查，2010年封山造林小班立地条件较差，母树、苗木少，以灌木树种为主，分布不均。母树的自然种植能力和灌木的发芽更新能力较弱。仅靠自然更新，在6年的围护期内难以达到各类围护的有效性标准。因此，在认真分析立地条件、植被状况以及母树、苗木、灌木的数量和分布情况的基础上，本着因地制宜、围林的原则，采取造林措施。是在植被覆盖度相对较低或植被覆盖度较低的情况下设计的。林中空地适宜人工补植造林区，辅以整地、除草等措施促进更新。2010年，赫章县天宝工程设计实施造林措施1.5万亩，占围垦任务面积的1

38、00%。一、场地类型分类与评价-主导因素”的方法划分。赫章县按海拔高度划分类型区，按母岩划分类型组，按土壤类型、坡位、土层厚度划分立地类型。全县分为2个类型区和11个遗址类型（见赫章县遗址条件类型表）。立地类型基本按照序号反映适宜林地的立地要素特征和质量等级。规划林地封山用地主要立地类型为VI、VII、IX、X，属于立地条件较差。适宜的造林树种有华山松、松树、刺槐等，适宜以防护林为栽培方向。2.补种再植型设计造林模式设计应按照退耕还林建设设计的相关技术法规和标准，结合项目区的自然地理条件和社会经济条件，参照生态、生物特点进行。造林树种和经营培育目的，顺应群众意愿。本次封山造林工程一共设计了一种

39、造林模式，即以华山松、刺槐为主的封山造林人工补植模式（见补植造林类型表和造林模式）详细图）。三、补植造林措施.补种补种树种的选择选择补种的主要树种为华山松和相思树，生长速度快，适应性强，具有一定的经济价值，以期在封育期满后达到乔灌型和灌草型封育的效果。 ，并围成一片森林。补植密度及配置形式不规则补植采用在接缝处插针进行，密度根据各亚类现有母树、苗木和灌木（丛）的数量确定。原则上，在适宜人工补植造林的地区，平均每亩补种50株幼苗。采用不规则配置，缝内插针，与天然乡土树种自然混合，确保满足灌木型和灌草型的围护标准。3、整地造林根据各小班场地条件和地形，所有整地方式均设计为洞穴式整地，规格：4040

40、 30厘米2010年11月至12月底阴雨天进行，补种前做好技术培训和现场指导。整地完成后，应回填表土。如果土层较浅，应收集周围表土进行土壤栽培；使用裸根苗，严格按照深植、压实、踏步等技术要求种植，确保造林成活率。在种植天然母树的小班区，采用整地、除草等方法促进更新，使种植的天然母树和灌木接触土壤，发芽发芽，使封闭的小类可以达到围护的效果。整地造林类型表及整地造林示意图。共设计人工补植补栽9611亩，整地除草自然种植面积5389亩。四、苗木供需及采购事项根据设计补种面积和补种密度，加上12%的安全育苗系数，需要的总苗数为538219株。使用的苗木树种为华山松、槐（其中华山松269112株、槐26

41、9107株）。苗木必须在县内培育，严格检验检疫，质量必须符合国（地）标、质量标准：华山松一年生苗，直径 0.25cm，高 15cm，根长17 -19cm，侧根6-10。刺槐一年生幼苗，直径 0.7cm，苗高 70cm，根长15 -20cm，侧根8-12个。要求幼苗顶齿丰满无损伤，叶片颜色正常，木质化充分。一级、二级苗木数量必须占调运苗木总量的80%以上，方可验收使用。赫章县目前培育华山松、槐、松、柏等生态林木树种苗木1600万株，能满足质量要求的苗木1200万株，可以满足本项目的苗木需求。苗木由赫章县乌蒙林业统一提供，本设计县人民政府采购办公室制定的苗木数量和单价均以采购合同的形式统一采购。赫

42、章县林木苗木站专门承担苗木的生产和经营。林业技术人员配合乡纪检部门，负责对出运苗木的数量和质量进行检查。严禁在苗木采购中欺骗、抬高单价获取项目资金。(9) 辅助围护措施1. 牲畜管理2010年设计的围护区生态极其脆弱，植被覆盖率低，植物生长缓慢。现有植被受损后难以恢复。因此，圈地期间完全禁止破坏人畜。农村人历来有冲山放牧的习惯。为不影响封闭区内林木的生长，也不影响当地畜牧业的发展，乡（镇）政府应采取双管齐下的措施。 ，鼓励封闭地区群众推广圈养牲畜。2.农村能源赫章县是煤炭产区，但由于国家政策关停大量小煤矿，煤炭价格上涨，农村生活能源困难，存在圈地隐患。为确保封山育林实效，地方党委、政府要落实农

43、村燃煤财政补贴政策，重点抓好封山封区。同时，在有条件的地方推广使用沼气和节柴灶。(10)效益监测为及时反映各种围护类型树木的生长、繁殖、病虫害和功效，按照每种围护类型至少设置1个观察小区的原则，共设置3个监测小区（乔灌木2个）类型，2 为灌木类型设置 1)。具体来说：固定地块设置表样地编号监控类型设置位置小班数1灌丛封闭式灌木型德卓乡马陆村30级2灌丛封闭式灌木型浙庄乡山脚村第 21 课3半落基山围护灌木草型马姑镇平原村第 44 课固定地块设置在人为活动较少的代表性区域，能真实反映代表性类型的整体情况。样地连续监测6年，每年进行一次调查。固定地块设置为大小为 20 的正方形20m。本次实地勘察

44、，利用GPS定位西南角，并在小班设计图上标注“”；样地搭建时，样地四个角用水泥桩固定。设置完成后，应调查当年围场背景数据，每年跟踪监测树种、株数、株高、径长、冠层闭合、覆盖等变化情况，以便病虫害相匹配。四、科技支撑（一）技术培训加快科技成果转化为生产力，提高林业重点项目科技含量。通过育苗、造林、抚育、管理等方面的技术培训和技术示范，提高基层林业技术人员和当地农民的林业技术水平。项目建设中，依托区域林业研究所、区域林业技术推广站、区域森林病虫害防治检疫站等单位，邀请相关专家传授知识和宝藏，为赫章实施林业生态建设。高起点、高标准、高效益县 项目夯实科技基础。培训时间、地点、人数、容量等详见赫章县2

45、010年天然林保护工程封山复垦技术培训计划：培训次数训练时期培训地点训练对象培训内容受训人数第一阶段2010年8月20-30日竹名乡护林员、村干部群众封山技术250第二学期2010 年 10 月 10 日至 20 日德卓乡护林员、村干部群众森林防火知识等250( 2 )林业科技成果应用受土壤浅、砾石含量高、土壤持水量低等立地因素制约，人工补植造林成活率低，植被恢复困难。选用刺槐等抗旱性强的苗木，采用先进的林业科技成果和保水剂、容器苗等产品，努力提高造林成活率，增强造林质量，培育结构稳定、功能齐全、品种多样的森林群落。林业质量建设中的自然保护工程。地方机构和科技人员支持：赫章县林业局机构配套齐全

46、，在每个乡（镇）设立林业工作站27个，农业推广（林业领域）在职硕士3人) 和 1 名高级林业工程师。 ，工程师10人，助理工程师34人，可满足全县林业生态工程建设的技术人力需求。五、施工组织措施（一）宣传启动本次作业的设计方案经上级林业主管部门批准后，20日，乡领导小组组织林业站技术人员深入围场村落，以下列形式进行宣传动员：召开群众大会，下发封山植树通知，推动封区周边群众得到提升。全面了解封山育林领导小组的组成、封地四界、封育时期、封山育林管理的有关规定和报告。封山造林公告每年至少张贴一次，而且必须张贴到围场周围的每个自然村。同时，结合森林防火宣传，不定期宣传林业法律法规和林业政策政策，提高公

47、众生态建设意识和参与积极性。（二）森林保护管理1、建立项目实施管理组织县林业局应当根据批准的设计资料，及时将建设任务分配到相关乡镇。需要项目建设任务的7个乡镇随后将成立自然保护工程封山封林工作领导小组，以乡镇分管领导为组长，乡镇林业负责人站、圈地所属村委会支部书记或主任。县天宝办、乡镇领导小组、林业站要明确专人，重点抓好项目建设项目的实施（乡领导小组具体负责组织宣传动员，组织劳动力上山）为补种、协调和处理项目建设中的矛盾和问题，同时做好牧区划定、圈养畜牧支持、围护区煤炭补贴、沼气池等政策和政策的落实。改灶节柴等措施；县林业站、乡林业站负责技术指导、施工质量监督、验收等）。2. 开发管理系统除赫

48、章县封山复林管理办法、赫章县封山复林验收办法和赫章县封山复林护林员考核办法外，由赫章县林业局统一制定和完善，2010年封山造林任务的各项任务由赫章县林业局制定和完善。各乡（林场）、村要根据实际情况，制定切实可行的封山植树公约。乡封山育林领导小组和林业技术人员在宣传活动中组织群众参与制定，做到村民参与，群众自律自管。系统建设必须在2010年12月完成。3.实施护林员管理人员应于2010年12月录用，自2011年1月1日起录用。在规定的名额和用工条件下，采取群众推荐、乡镇领导小组审核、林业局批准、或由林业局直接招聘到当地。保护合同，明确责任、权益。林业站应当向当地人民公布聘用的管护人员，接受群众监

49、督。管护人员上岗前，应当接受林业法律法规、封山育林相关规章制度、林业病虫害防治知识、森林防火知识的培训。（三）管护设施工程设计经批准后，由赫章县林业局采取招标或招标的方式确定古迹建设单位或个人，并签订施工合同协议，明确2010年12月前，按数量、安装地点纪念碑设计、结构、材料和施工喷墨内容的规范。建设完成后，由赫章县林业局组织验收，项目合格的按协议支付建设资金。(4) 防灾本着“预防为主，综合治理”的原则，围护区常规森林病虫害监测由管护人员负责。如有异常情况，应及时向林业部门报告。加大巡查力度，加大密闭区域护林防火宣传，严格控制火源进入密闭区域，严防森林火灾发生。发生森林火灾时，管理人员应当组

50、织人员到场扑救，同时向乡政府或者林业站报告。造林措施管理赫章县林业局为项目实施管理单位，负责按合同实施建设单位（或人员），按时完成项目建设任务。项目施工承包人员必须具有造林专业技术助理工程师以上水平，具有三年以上造林施工管理经验，对造林事故不承担责任。劳务由乡镇人民政府或者村级集体经济组织实施，劳务价格由承包建设单位或者人员支付。对补种等造林措施的要求如下：根据造林措施设计，补种时间定为2010年11月至2010年12月，采取边整地边种苗的方式。各乡镇林业站的技术人员应当进行现场技术指导和质量监督。种植前，技术人员应对农民工进行现场培训和示范。县林业局根据各乡镇组织的劳动力数量和建设面积，安排

51、、运输苗木。赫章县乌蒙林业公司等苗木生产单位根据县林业局下发的苗木分配清单，及时将苗木运往各乡镇和造林区。苗木运抵后，乡镇纪检领导和县林业局技术人员会同承包工程实施人员对苗木的数量和质量进行现场检查。苗木必须“一证两证”，质量达到设计等级标准才能使用。转让表须经验收人员签字同意。验收完成后，验收人员按小班设计分配苗木，种植人员带领苗木上山造林。现场技术指导员要加强巡查，检查整地规范是否符合设计要求，种植质量是否符合技术要求。施工结束后，对小班补种面积、实际用苗量和补种质量进行全面验收，出具验收报告。(6) 效益监测根据作业设计设置监测小区。 2010年12月，完成效益监测样地布局和背景数据调查

52、，每年11月对各监测样地进行各项监测内容跟踪。每年对监测能力进行分析，总结封山造林情况，根据监测结果及时调整造林措施。6. 项目管理（一）验收设计建设项目实施完成后，年末由县林业局组织对各项建设项目的竣工和质量进行自检验收，并向市林业局提交自检验收报告。上级林业主管部门。实施封山封林期间，乡镇领导小组或林业站应当每月对管护人员的管护情况和效果进行一次检查评估。管理合同费。检查中发现，生长繁殖较差的小班要不时调整造林措施，确保封山造林的实效。封山造林期满后，县林业局应当按照封山（沙）造林技术规程（GB/T15163-2004）的验收标准，及时组织开展有效性调查，并向上级林业主管部门报送调查报告。

53、向施工单位或个人兑付承包费时，县林业局根据签订的承包合同，按施工内容逐项进行质量检验，并出具验收报告。报告。未达到验收标准的，将按合同规定追究相关承包商的责任。(2) 资金管理天宝工程公益林建设中央国债专项资金，必须按照“严管森林、审慎用款、质量第一”的要求单独核算。支出和数量必须控制在批准的设计范围内。县林业局要建立健全资金使用管理制度。相关财务资料必须齐全。林业局财务人员和主管人员要认真审核，严格把关，确保项目资金安全运行和使用效果。(3) 档案管理按照工程档案管理规定，认真收集工程建设设计图纸、文件、表格、上级部门批复、验收资料、承包施工协议书和各类费用凭证，及时归档。实行专人分类管理，

54、同时建立健全档案管理制度，确保项目建设需要。七、投资预算（一）主要技术经济指标根据赫章县天宝工程2010年中央预算内封山造林专项资金投入额，结合赫章县市场经济情况，2010年天宝工程主要技术经济指标为作为本次投资预算的依据。1. 禁止设施：（一）护林碑：砖混结构5000元/块，7块；（2）护林卡：水泥钢结构400元/块，30块。2、植树造林措施：（一）苗木用量及苗木单价造林苗木，结合赫章苗木生产成本和本项目投资金额，拟造林苗木单价如下：华山松一年生裸根苗0.25元/株，刺槐年裸根苗0.25元/株。根苗0.3元/株。按需补种面积50株/亩，加上12%的安全育苗系数，共需要华山松、槐树苗538219株（其中华山松269112株，刺槐269107株） 。（2）造林措施（包括整地、育苗、抚育等）的人工量和人工成本：随着社会经济的不断发展，工资也随之提高。根据实际需要，拟每亩用工1天，费用为30.0元/工作日（不足部分由群众自投用工解决）。3、效益监测样地