开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案

1、开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案开展电子商务进农村综合示范工作实施方案我县县是中组部党员教育中心（全国远程办）与商务部批复的扩大农村商务信息服务 试点县。经过近两年的运行，带动了我县电子商务的发展，目前，已具备了睁开全省电子 商务进农村综合示范工作的基础条件。依照睁开电子商务进农村综合示范相关要求，结合 我县本质，特拟定本工作方案。一、整体思路以睁开电子商务进农村综合示范工作为抓手，支持搭建邮政内部电商平台，农村电子商务运营中心电商平台，综合服务电子商务平台。依赖万村千乡市场工程、供销、邮政、农党 网系统以及大型龙头流通企业、电商企业，突出促进农村花销品、农业生产资料、农产品流通交易

2、，电商企业进农村系统建设等重点，建设完满农村电子商务配送及综合服务网 络，成立促进农村电子商务发展系统体系，组织和激励有条件的流通企业及农家店参加全企 入网、全民触网、电子商务进万村工程建设，促进农村流通现代化水平全面提升。二、基根源则（一）规划引领，兼备发展。坚持规划先行原则，进一步校正完满我县电子商务发展 规划。与县域服务行业我市国际物流园、果蔬仓储物流中心、万和广场等服务业集聚区、 商贸流通示范园和乡镇小城镇建设等有机结合，兼备规划，推进我县电子商务进农村综合 示范工作。（二）资源整合，信息畅达。充分利用全县农村现有市场、信息资源，积极引导邮政 内部电商平台、农村电子商务运营中心电商平台

3、、综合服务电子商务平台开拓农村市 场，与农家店、乡镇商贸中心、农业专业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合、 与供销、邮政、党员干部现代远程教育站、农信网深度交融，成立和完满农村商务信息应 用与共享体系，实现互联互通和资源共享。（三）突出重点，立足合用。坚持就地取材原则，立足县情，优先选择与公众急需、受 益面广、信息密集的花销品、农产品、农业生产资料相关系的邮政、供销、电子商务服务中 心、农村电子商务运营中心、天润农工贸企业、绿丰农业科技企业、康源食品企业、福乐购 物广场、华东商贸企业、党员干部现代远程教育站等企业和行业睁开示范，获取重1 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案

4、点打破后推行全县 。（四）企业主体，政府支持。充分发挥市场的决定性作用和企业主体作用。全县各项 目承办企业充分发挥主体作用，县人民政府将的确加强示范引导、兼备协调、政策支持和 环境改进，充分调动和发挥流通、电商、供销、邮政、物流、金融、通讯等行业企业广泛 参加电子商务进农村的积极性和创办性。三、推行目标经过睁开全县电子商务进农村综合示范工作，促进全县电子商务网购网销获取快速发展，农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提升，基本实现快递到乡（镇），配送到村,电商氛围浓厚，配套系统健全，与三农发展交融。纳入示范的日用花销品、农资网点和农产品流通设施基本具备电商终端服务能力，实现与企业总部联网。睁

5、开农产品、日用 品、农业生产资料等服务三农的网商或网店获取较快发展，电子商务交易额在现有基础上 年均增加不低于30%,电子商务物流成本逐年下降，农村流通现代化水平显着提升。实现 一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、交融一体的农村现代流通系统。到2015年，全县电子商务销售额达到 1亿元以上（其中零售额6600万元以上）；培育5家左右电子商务示范主体；睁开电子商务的企业（网商）数年均增加30%以上，培训电子到2017年，建成电子商务进农村示范县，全县电子商务销售额打破5亿元（其中零售额达到3.5亿元以上）；培育1家国家级电子商务示范企业，3家省级电子商务示范企业，10家以上电商企业示范实体，

6、年均增加35%以上。打造10个电子商务进农村示范村（社区）。培训电子商务人才 5000人以上，相关从业人员 10000人以上。四、推行内容（一）健全农村电子商务服务支撑系统.成立本县电商运营平台。 线上利用邮政现有内部电商平台，打造崭新的综合服务电子 商务平台。整合淘宝、天猫、当当网等外面平台，将线上网站打造成一致的流量入口，同时依赖万村千乡市场工程、供销、农党网系统以及大型龙头流通企业、电商企业，从而实 现线上资源的整合。2 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案线下利用连锁直营店、农家店、邮政营业网点、便民服务站、三农服务站等近380多个多种实体渠道，成立农村电子商务镇、村服务

7、站，为村民供应电商（如代买、代卖）服 务，从而实现线上线下资源的有机结合。.成立电子商务产业园及运营中心。依赖方才竣工的强者创业大厦，建设电子商务产业孵化园，由政府主导，电子商务服务中心参加管理和经营，负责在农村植入、普及、推行 电子商务，打造新农村电子商务服务平台，让电子商务走进农村千家万户。电子商务中心在 搭建线上农村购物和售物平台的同时，帮助特色农产品商户开设网店，入驻网络销售平台， 并为商户供应信用认证和创业贷款等支持。经过运营为特色农产品经营户供应“八一致”增 值服务，即宣传一致口径、人员一致培训、品牌一致打造、网货一致组织、产品一致包装、 价格一致拟定、订单调致办理、包裹一致寄递等

8、增值服务。从而实现花销品下乡和农产品进 城双向流通功能，为农民供应在村购物、售物、缴费等一站式解决方案，让广大农民享受电 子商务带来的优惠。（二）完满农村电子商务物流服务系统.成立商品仓储集散中心。 在县城区新建1个网货分拨中心，改扩建 3个仓储集散中 心，依赖供销、邮政、电子商务服务中心、升级改造乡镇商品配送中心 12个，扩建农产品冷 链仓储中心4个，装修改造100个标准化电商便民服务（体验）站（点）。.成立畅达的农村商品物流渠道。依赖邮政等企业和社会第三方物流，经过政策引导 和市场开发，在全县成立方便用户的新式农村商贸物流配送系统，为工业品下乡和农产品 进城成立快速流通渠道，成立电子商务进

9、农村的物流通道,3年内渐渐覆盖全县 8个乡镇，110个行政村和6个社区居委会。（三）引进培育一批电商企业和人才睁开电子商务，重点是人才。财政支持搭建县级农村电子商务平台和农产品流通公共 服务平台。政府出台优惠政策、优化投资环境，引入电商龙头企业，培育一批电子商务示 范村、示范店和示范龙头企业，激励引导电商企业应用电子商务手段、拓宽采买、销售渠 道，创新营销模式，扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用， 实现线上与线下交易的交融，带动农业生产的组织化与标准化。依赖已有电商平台，帮助电子商务经营主体发展壮大，支持社会青年和大学毕业生创3 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实

10、施规划方案办电子商务企业或睁开网络销售，带动培育一批电商人才。县商务局牵头组织，相关部门 配合，睁开电子商务人才培训。各网络运营单位充分发挥自己技术和人才优势，主动向企 业教授电子商务知识，帮助企业解决硬件设施和技术软件方面存在的困难，指导企业经过 网络收集与宣布信息、进行商务谈判和交易结算，为企业睁开电子商务供应技术和智力支 持。在我市国际物流园成立电子商务服务中心，在乡镇成立农村电子商务便民服务站点， 发挥党员远程教育网络和全省农产品电子商务平台等作用，支持电商企业与骨干流通企业整 合资源，优势互补，在县内成立教育实践和培训基地，组织睁开面向基层政府、农业企业、 合作社、电商、农民睁开电子

11、商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技术培训，提升 电子商务从业人员和农民运用电子商务的能力。多渠道培训农村电子商务从业人员，提升基 层政府、涉农流通企业、农民合作社和农民对电子商务的认识和推行应用电子商务能力，促 进网购网销规模的扩大和农村电子商务的发展。（四）扩大电子商务在农村的应用范围支持电商企业开发农村市场，扩大电子商务应用领域。依照企业规模和产品特色，分 层次推进电子商务。具备条件的企业，经过互联网与原料供应商和产品经销商、各驻外营销机组成立起网 上供应链关系，运用网络睁开信息传达、业务洽谈和购销交易活动，降低营销成本。已经 成立网站的企业，不断总结经验，充分设施和技术人员，大力

12、研究睁开企业与企业、企业 与花销者电子交易活动和网络营销活动，修筑企业网上交易平台。激励有条件的流通企业及农家店参加“全企入网、全民触网、电子商务进农村”工程 建设，农家店向实体店与虚假店交融发展，成为网购提货终端和网销服务点、成为农民居 家花销的贴心店。（五）改进农村电子商务发展环境加快农村商业网点信息化改造，完满网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，成立 激励电子商务发展的财政、金融、土地、收费等政策系统，拟定适应电子商务发展需要的标准、 统计、信用制度等。完满企业信息网络，成立完满企业总部、商品物流配送中心、直营商场 （商场）、乡镇商贸服务中心、农家店联网互通的企业信息网络。实现企业内

13、部供4 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案应链（门店、配送、总部）和外面供应链（上游供应商、生产厂商、下游客户）的信息及财务数 据交换，实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务，实现对流通企业、农家店经营情况进行统计解析。加强地区信息对接，充分利用信息平台流传快、覆盖广的特色， 将花销品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村商务信息服务平台，实 现网上信息服务、购销对接、在线支付、统计解析、预警展望等功能，提升农村商务信息 服务收效和政府调控市场效能。五、时间进度安排（一）启动阶段。（2014年10月一2015年3月）1、情况摸底。2、拟定方案。 拟定我县县睁开

14、电子商务进农村综合示范工作推行方案，成立我县县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组。进一步校正完满项目推行方案，报省商务 厅、省财政厅备案。拟搭建的我县县农产品电子商务平台及流通讯息公共服务平台，依照招标法及相关规定及时睁开招招标相关工作，有序推进推行。3、会议发动。 召开“电子商务进农村工程”动员大会。县启动仪式后，由各乡镇（街 道）组织召开动员会。县商务局经过万村千乡农家店改造、再生资源回收网点改造及村级 连锁便利店建设所创办的基础条件作相应落实工作。4、宣传带动。在政府相关网站上如“我省我县”以及我县电视台、西部我县报大力宣传“电子商务进农村工程”详尽政策、业务流程以及推进情况等，充分

15、发挥广播、报纸、电 视台等多种媒体的宣传、煽惑作用。承办企业务求做到早准备、早宣传、早落实。（二）推行阶段（2015年4月2017年9月）。落实我县县电子商务进农村推行方案， 组织睁开好各项目推行工作：.升级改造乡镇商品配送中心及标准化电商便民服务站点，改扩建农产品公共网货中 心，建设网货公共集中分拨中心。.推行县邮政局承办的邮乐网内部电商平台和农村电子商务运营服务平台、电子商务 服务平台等县级网络建设项目工程。5 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案.完满农产品标准化生产、分级包装设施及农产品初加工配送设施建设。4、整合建设以农产质量量查验检测为主的质量保障系统，培育打造以为主

16、的品牌建设。5、睁开业务培训。对承办企业、电商终端电商从业人员，乡镇电子商务信息服务助理 员睁开多层次、多渠道电商应用信息技术、能力培训，建设一支合格的电商从业队伍。6、加强电子商务进农村的引导，组织农特产品加工企业、农村专业合作社、供销商等 加入网络，支持社会青年和大学毕业生、大学生村官、西部计划大学生志愿者、“三支一扶”、“进村进社”服务人员，妇女致富妙手，退伍军人，残疾人创办电子商务企业或睁开网络销售。（三）总结阶段。（2017年10月一2017年11月）。全县电子商务进农村示范项目全部 推行完成后，县组织睁开全面检查和查收，自查自纠，发现问题，及时整改，整改完成后申报查收，接受省财政厅

17、、省商务厅对项目推行和资本使用情况检查查收，发现问题进一 步整改。（四）推行普及阶段（2017年12月开始）。全面总结电子商务进农村示范县创办经验， 结合我县本质，全面推进推行方案，电子商务向全县农村各行各业有序推进，落实电子商 务发展规划，达到全企入网、全民触网的目的，形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。六、财政资本安排和帮助政策（一）投资总规模睁开电子商务进农村综合示范县计划投资 5000万元，其中县财政整合1000万元，电子商 务进农村综合示范县参加主体企业投资 2000万元，争取省级电子商务进农村综合示范县帮助资 本2000万元，成立电子商务进农村示范县创办专项资本，推进综合示范县建设

18、（资安分配方向见投资计划表）。帮助项目和资本使用依照“一项一议”、“一事一议”方式分别报县政府审批执行。（二）配套政策和支持重点.激励新设网店。 由政府主导，对有意愿开设网店从事电子商务创业发展的个人（包括 大学生村官、西部计划大学生志愿者、“三支一扶”人员、“进村社区”服务人员、高校6 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案毕业生、妇女致富妙手及退伍军人）免费进行电子商务培训。大力帮助大中专毕业生、返乡农民、“两后生”、残疾人等集体创办网点，对吻合条件的恩赐创业补助和税费优惠。对经过工商注册、年网上销售额达到5万元以上的新设网店，恩赐一次性奖励。对利用电子商务平台睁开网络销售，

19、年销售额达到50万元以上且经营期满2年的，按其平台技术服务费年费 50%恩赐一次性补助。对利用我县当地代运营企业睁开电子商务的企业，年销售额达到200万元以上且经营期满 2年的，按其代运营服务费年费恩赐一次性补助。.激励企业（网商）做大做强。 激励县域内的电商企业做大业务量，扩大注册用户，增 加电商户数。发挥县内已有的邮政系统的“邮乐购” ，我县当地电商、我县微生活等网微平 台，扩大网购网销量，纳入县内社会花销品统计和市场监测工作，扩大电子商务产值在全县经济总量中的比重， 调整结构，不断提升我县服务业发展质量。每年在网上销售额200万元以下的始创型企业（网商）中，评选5名对产业带动强、成长性较

20、好的，一次性恩赐奖励，已获取奖励企业（网商）今后年度不再评选。对年网上销售额首次达到200万元的发展型企业（网商）、首次达到1000万元的龙头企业 （网商），分别恩赐奖励。上述企业（网商）均含当年新迁回我县发展的企业和网商。依照实绩每年在全县确定 10个优秀网销品牌店，恩赐奖励。.激励乡镇（街道）、村带头发展。经过电子商务的发展，实现农副产品进城，工业品下乡，带动城乡兼备发展。整合农村远程教育网、农村电信宽带网络、广电数据网络等资 源，实现一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、交融一体的农村现代流通系统。激励 在万村千乡市场工程中的村级农家店、直营店，以及乡镇商贸中心和配送中心进行信息化改造

21、。万村千乡市场工程承办企业华东商贸企业推行ERP系统改造工程。农党网推行信息化升级改造工程，覆盖城镇社区和全县 110个行政村。乡镇（街道）要重视电子商务工作， 结合当地本质策划电子商务发展路径，激励当地区的农业专业合作社也许农业产业化企业、农村种养殖大户在网络上显现展销，扩大网络销售量。电子商务服务中心建设的丝绸之 路土特产网平台和推行的“便民服务体验站”工程，将网络不断扩大，实现代收代缴、送到、 订阅火车票、飞机票，与水、电、气、广电等单位签订协议，实现网上代收代缴花销，金融产 品支付等业务，让广大农民朋友足不出户享受现代科技的优越性。对电子商务年销售额、企业（网商）数、社区和农村电子商务

22、服务体验站达到必然标准的示范乡镇（街道）、村，分别恩赐奖励。激励乡镇（街道）推进有条件的村创办电商村，对吻合电商村标准的，恩赐奖励。7 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案.激励电子商务进村进社区。 每年安排必然资本，用于建设农村和社区电子商务便民 服务体验站，为村民（居民）供应快递存取、网络代购、农产品销售等服务；支持电子商务 服务中心整合快递物流资源，方便公众，降低物流成本，对项目建设恩赐必然补助。激励睁 开电子商务进村工作，对吻合标准的地区服务中心和服务站，恩赐相应的资本补助。.激励电子商务在各行业的应用。渐渐在农业、旅游、文化、家政、餐饮、休闲、教育、医疗、政府采买、养老

23、服务、金融等领域确定若干主流电子商务平台进行重点培育，引 导更多企业入驻和应用。激励以线上线下结合方式供应当地生活服务电子商务。对各行业电 子商务应用项目和相关活动，经县电子商务发展领导小组办公室审察赞成后恩赐项目承办单 位支持。.激励电子商务开拓市场。对网络销售本县农产品、旅游产品且年网络零售额首次达到50万元以上的，按其网络零售额对企业（网商）进行奖励。对网络销售本县其他产品和 入口产品的企业（网商），年网络零售额首次达到 200万元以上的，按其网络销售额对企业（网商）进行奖励。激励利用电子商务平台睁开入口产品电子商务，相关部门积极供应服务、改进看守。条件具备时，积极推进跨境电子商务。.加

24、大活动推行力度。 每年安排必然资本，用于组织线上线下相结合的营销活动，参 加各样电子商务推进会等重要赛事和创业活动，组织赴电子商务先进县市学习察看等。激励 电子商务企业（网商）组团参加专业展会，按参展规模大小恩赐必然额度经费补助。.帮助集聚区发展。盘活一些创业园区闲置厂房、楼宇和其他村集体所属财富用于电子商务发展，为企业（网商）解决办公、仓储等用房问题。对建筑面积1000 nf以上的电子商务集聚区（产业园、集聚楼） ，依照年度电子商务销售额、使用面积、入驻网商数、当地产品 销售额比重等指标进行综合核查，核查达到必然标准的分别恩赐办公和仓储用房租金第一年70%、第二年50%、第三年30%的补助；

25、超额完成目标任务达到必然标准的，恩赐项目运营方合适奖励。 对列入省电子商务产业基地规划的集聚区（产业园、集聚楼），其租金、公共装修、办公家具、设施设施、宽带流量等公共开支，依照一项一议的原则，恩赐财政补助；建设初期可依照鉴定估量恩赐运营方不高出50万元的配套启动资本。业主出租厂房时发生的土地使用税、营业税和房地产税地方留成部分，自出租年度起三年内依照50%的标准恩赐奖励。.激励网上集聚平台建设。引导我县电子商务企业（网商）入驻主流电子商务平台，8 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案对网上集聚平台的建设费、运营保护费、宣传费等公共开支，依照一项一议的原则，恩赐财政补助。.帮助电子

26、商务公共服务平台建设。对电子商务供货平台、仓储平台、专业网站、应用软件等项目，经审察认定后，按本质投资额进行一次性补助。对行业协会、服务中心经审察认定的公共服务部分场租恩赐支持，对其配合县里睁开的电子商务公共服务恩赐资本 补助。.加大财税金融帮助力度。执行国家对电子商务产业税收的优惠政策，国税、地税部 门加强对电子商务企业（网店）的纳税指导，创办有利于电子商务产业连续健康发展的优秀 氛围。激励金融机构创新电子商务金融服务和加大金融投入，对经过系统培训，成绩合格， 能熟练掌握电子商务知识和网店经营技术技术，有志于开设网店从事电子商务经营活动的个人（包括大学生村官、西部计划大学生志愿者、“三支一扶

27、”人员、“进村社区”服务人员、高校毕业生、妇女致富妙手、退伍军人及残疾人），由政府供应贴息小额担保贷款，帮助其开设网店，从事电子商务创业活动。金融机构在利用传统信贷业务支持电子商务企业发展的基础上，扩大电子商务企业贷款抵押范围，缓解电子商务企业融资难的问题，提 升中小企业信贷审批和发放效率。.加强电子商务人才保障。对引进的电子商务领域优秀创业创新人才，按我县县引进高层次人才相关政策恩赐兑现落实。每年安排或整合必然资本，用于参加市级以上组织培 训补助以及电子商务人才对接会等。激励和支持我县培黎学校等当地学校开设电子商务相关 专业，成立一批青年网上创业见习基地，依照工作量恩赐见习基地必然补助。商务

28、、扶贫、共青团等相关部门和组织要认真落实大学生村官、农村青年致富带头人、“两后生”、进城务工青年技术培训补助政策。人社部门要将电子商务人才培训纳入城乡职业技术培训范围，及时落实引进人才政策，对促进产业进步的项目恩赐帮助。发改、工信部门要整合项 目资源，落实培育孵化电商项目，支持电商产业园和孵化中心建设。工商部门要认真落实注 册资本登记制度改革的政策规定，激励支持中小微企业和自然人从事网上经营。激励大学生 村官、三支一扶”、“进村社区”服务人员、大学生志愿者等从事电子商务创业发展。凡在我县服务期内的大学生村官、“三支一扶”人员、“进村社区”服务人员、大学生志愿者，本着自觉的原则，可离职在我县注册

29、创办网店，服务期内连续享受原薪水待遇。服务期满后，由自己自主选择就业方向。.帮助电子商务支撑行业发展。激励引进高端物流企业，提升物流专业化管理、整体9 / 11开展电子商务进农村综合示范工作实施规划方案配送和冷链运输能力。加快宽带加快升级，实现重点公共地区免费无线网络全覆盖，加快推进4G通讯网络建设。对经审察认定的相关项目，按本质投资额的20%进行一次性补助，单个项目最高不高出20万元。对引进与电子商务相关的代运营、摄影、模特、电脑制作、培训、 电子商务秘书企业等专业电子商务服务机构，正常运营满一年的，经申报审察后，依照其业务 睁开情况，恩赐每个企业不高出 5万元的补助。七、保障举措（一）加强

30、组织领导。县政府成立我县县推进电子商务进农村综合示范工作领导小组，由 县长担当领导小组组长，县政府分管副县长担当副组长，县政府办、县委宣传部、县发改委、 县工信委、县教体局、县财政局、县人社局、县国土局、县农业局、县商务局、县供销社、 县旅游局、县规划局、县搬动企业、县电信企业、县邮政局、县国税局、县地税局、县工商 局、人民银行我县县支行、各乡镇（街道）人民政府等相关部门主要负责人为成员。特地成立电子商务管理服务办公室，落实编制7名，隶属县商务局管理，分管副局长担当办公室主任。每个乡镇要落实1-2名电子商务信息服务助理员，负责收集生产、生活资料需求信息，做好信息收集、上报和购销对接服务。领导小