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文档简介
1、税务系统制度惩治和预防腐败的着力点探析税务系统制度惩治和预防腐败的着力点探析制度问题是根本性、全局性、稳定性和长期性的问题,制度 惩治和防治腐败是税务系统反腐倡廉建设的基础工程和反腐倡廉 工作的根本途径。胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上强 调:”反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容, 是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。要以建立健全惩治和预防腐败 体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行 力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程 序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,切实提高制 度执行力、增强制度实效。”深刻领会胡锦涛总书记讲话的精神
2、实质,就是各级税务系统要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个 环节,努力把反腐倡廉工作提高到一个新的水平。、 制度执行是关键实践证明,制度的效力取决于执行。当前一些制度之因此没有 发挥应有的效力,其重要原因是执行不力,有些制度形同虚设,发挥 不了应有的作用。广大税务干部特别是领导干部,必须做到经过自 觉认真地执行制度,努力做到权力运行到哪里,制度就约束到哪 里。首先,要促进税务系统广大党员干部成为执行制度的表率。党 员干部自觉执行反腐倡廉各项制度,是防止权力滥用的重要保证。 抓好反腐倡廉各项制度的落实,关键是要靠广大党员干部带头,特 别是领导干部。要教育党员干部自觉把制度当作”护身符”,把制 度
3、作为衡量和检查工作的尺子和镜子,经常照一照、量一量,看看 自己在为纳税人服务的问题上,在处理权力和个人切身利益关系的 时候,在离开组织和群众督视线面对各种诱惑的情况下,是否严格 遵守各项制度规定,以身作则,充分发挥党员干部的模范带头作用, 自觉接受组织和群众的监督。始终做到行动上先于一般干部群众, 在标准上高于一般干部群众,在要求上严于一般干部群众。其次,要切实加大制度的执行力度。狠抓制度执行,一方面要 增强税务干部的制度意识,把制度理念渗透到人们的行为准则之中, 牢固树立”以遵纪守法为荣,以违法乱纪为耻”的价值观念,努力 营造人人学习制度,个个遵守制度,大家执行制度的氛围。另一方 面对国家税
4、务总局和省、市制定出台的各项制度,要结合基层实 际进行细化分解,量化落实。注重制度的系统配套,提高落实的针 对 性 和 实 效 性 。再次,要坚持制度面前人人平等。对违反制度的行为,不论涉 及到什么,都要敢抓敢管,一视同仁,不留情面。对有令不行、有 禁不止、不严格执行制度,甚至破规废制的要依纪依法进行处理, 切 实 维 护 制 度 的 严 肃性 。二、 制 度创 新是 保证第一,要紧紧围绕科学发展推进制度创新。必须深入贯彻落实 科学发展观,结合工作实际,围绕中心服务大局。以科学发展观为 指导,服务社会经济又好又快发展,是各级税务机关开展各项工作 必须围绕的大局。党风廉政建设制度和反腐败工作要为
5、经济发展 大局服务,反腐倡廉制度建设同样也要为中心工作服务。要增强全 局意识、中心意识、责任意识,围绕税收工作的重点、廉政建设 的难点、干部职工关心的热点和广大纳税人关注的焦点,在制度 创新上做文章,求突破,经过制度创新推动反腐倡廉工作,为服务经 济社会 又好又 快 发展提 供有力 保证。第二,要紧紧围绕规范权力运行推进制度创新。抓住腐败现象 易多发的重要领域和关键环节,建立健全决策权、执行权、监督 权相互制约又相互协调的权力结构运行机制。首先,要以规范”决 策权”为核心,深化干部人事、税收征管、纳税服务、信息化建 设等制度改革,扩大民主,强化监督,构建科学有效的权力运行监督 制约机制,促进干部廉洁从税,依法行政;其次,要以规范”执行 权”为关键,加强对权力运行过程重点部位、重点岗位和关键环 节的监督,进一步完善行政许可、税收减免、组织人事等工作的 行为规范,对原有的制度经过调查了解发现在执行过程中存在一些 问题应及时修改;再次,要以强化”监督权”为重点,建立规范、 透明的权力运行制度体系,实行”阳光”不是办税,积极打造阳光 税务。进一步完善税务公开制度,主动将税收各项工
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