桂林市水利系统2019年度

1、PAGE PAGE 15桂林市水利系统2019年度水利目标任务考核实施方案 为充分调动县区的积极性，大力推进我市水利改革发展各项工作，实现全市水利投资较快发展，项目建设顺利推进、安全生产形势良好的目标，为推进桂林国际旅游胜地建设、建设美丽和谐新桂林提供更加强有力的水利服务和保障，结合我市的水利工作实际，制定本考核方案。一、指导思想以党的十八大、党的十八届六中全会精神为指导，全面落实科学发展观，运用考评机制，检验工作绩效，促进工作作风转变，强化开拓创新、主动进取、主动作为、勇于担责意识，树立良好形象，为推进我市水利建设发展提供有力保障。二、基本原则 1.分类考评与分级考评相结合； 2.定量考评与

2、定性考评相结合； 3.平时考评与年度考评相结合； 4.注重实绩与综合评价相结合。三、考评领导机构市水利局成立考评领导小组，下设办公室，负责考评工作的具体事项。四、考评对象全市17个县（区）水行政主管部门。五、考评内容考评采用百分制。考评内容主要是由市委、市政府以及自治区水利厅下达的工作任务为主，主要包括以下内容（具体考核任务标准见附件）：(一)防汛减灾工作(二)水利设施建设1.水利投资项目2.统筹推进贫困地区水利建设3.水利建设质量工作4.河堤及护岸工程建设5.农村饮水安全巩固提升工程6.往年实施项目效益农村饮水安全工程(三)水资源管理1.最严格水资源管理制度考核水管体制改革1.全面推行河长制

3、(五)水土保持综合治理建设(六)农村电气化建设和小水电改扩建(七)安全生产工作(八)水政监察工作(九)深化小型水利工程管理体制改革六、考核工作责任分工（一）市水利局考评领导小组：在局党组的领导下，负责督促检查局责任科室实施县(区)目标任务考评工作，并提出意见和建议,向局党组反映和报告考评重大事项。（二）具体承担及参与配合科室职责1.市局规计科：负责水利投资项目和统筹推进贫困地区水利建设任务的数据采集、日常过程监管和年终考核。2.市局水政水资源科：负责水资源管理任务及水利行政权力流程编制的数据采集、日常过程监管和年终考核。3.市防汛办：负责防汛减灾工作任务的数据采集、日常过程监管和年终考核4.市

4、水利工程管理处：负责河堤及护岸工程建设及深化小型水利工程管理体制改革的数据采集、日常过程监管和年终考核。5.市农田水利管理站：负责农村饮水安全巩固提升工程、往年实施项目效益农村饮水安全工程两个任务的数据采集、日常过程监管和年终考核。6.市质安站：负责水利建设质量工作的数据采集、日常过程监管和年终考核。7.市河长办：负责全面推行河长制工作任务的数据采集、日常过程监管和年终考核。8.市水土保持站：负责水土保持建设工作任务的数据采集、日常过程监管和年终考核。9.市电管站：负责农村电气化建设和小水电改扩建建设工作任务的数据采集、日常过程监管和年终考核。10.市水政监察支队：负责水行政执法工作任务的数据

5、采集、日常过程监管和年终考核。11.市安全生产办：负责水利建设安全工作任务的数据采集、日常过程监管和年终考核。七、任务考核的数据采集渠道和方式（一）防汛减灾工作：采用部门采集方式进行考评，按年度任务要求，采取日常检查和年终抽查情况进行考核评分。（二）水利投资项目水利建设投资项目本年度计划任务指标数据采用部门采集方式进行考评，即通过各单位年终填报的水利部水利统计管理系统汇总自动生成确定指标得分。（三） 统筹推进贫困地区水利建设任务指标数据采用部门采集方式进行考评，即采取日常检查和年终方式，对任务完成情况进行考核评分。（四）水利建设质量工作：采用部门采集方式进行考评，采取日常检查和年终方式，对任务

6、完成情况进行考核评分。（五）河堤及护岸工程建设：采用部门采集方式进行考评。即通过项目建设情况月报表采集数据，结合日常的督查检查和年终核验工作，对项目建设情况进行考核评分。（六）农村饮水安全巩固提升工程：采用部门采集方式进行考评，按年度任务要求，采取日常检查和年终抽查情况进行考核评分。（七）往年实施项目效益农村饮水安全工程：采用部门采集方式进行考评，采取日常检查和年终抽查情况进行考核评分。（八）最严格水资源管理制度考核：水资源管理指标采用部门采集方式进行考评，即通过各单位年终报送的各类统计数据，结合实地核验情况确定指标得分。（九）全面推行河长制：采用部门采集方式进行考评，按年度任务要求，采取日常

7、检查和年终抽查情况进行考核评分。（十）水土保持综合治理建设：部门采集方式进行考评，即通过汇总统计项目县区建设进度报表结合日常检查和年终核验方式，确定考核得分。（十一）农村电气化建设和小水电改扩建：部门采集方式进行考评，即通过汇总统计项目县区建设进度报表结合日常检查和年终核验方式，确定考核得分。（十二）安全生产工作：采用部门采集方式进行考评，按年度任务要求，采取日常检查和年终抽查情况进行考核评分。（十三）水政监察工作：采用部门采集方式进行考评，按年度任务要求，采取日常检查和年终抽查情况进行考核评分。（十四）深化小型水利工程管理体制改革：采用部门采集方式进行考评，按年度任务要求，采取日常检查和年终

8、抽查情况进行考核评分。八、目标任务考核工作程序从2019年12月份开始，市局各责任科室（单位）按如下程序实施任务指标考核工作：（一）数据收集。2020年1月10前，各责任科室（单位）按分工要求，收集相关任务实施的过程及完成情况的有关资料。任务指标数据截止时间为2019年12月31日。（二）考核评分。局各责任科室（单位）根据收集到的数据和有关资料，按照任务考评标准和评分细则，形成各任务指标的初步评分结果。评分结果中需注明数据来源、评分依据、扣分理由，并注明经办人、科室（单位）负责人签名。于2020年1月15日前报局考评小组。（三）任务指标完成情况核验。2020年1月20日前，局考评小组统一组织实

9、地核验工作组，根据评分标准，采取全面检查、重点检查、随机抽查等方式，对任务完成数据的真实性、有效性和准确性开展审核工作，形成任务指标核验评分意见。（四）汇总整理。局考评小组根据初步评分和核验情况，形成考核任务评分报告，任务考核评分报告的主要内容包括考核工作概况、任务指标完成情况、评(扣)分结果、评(扣)分理由及依据等，用文字与表格相结合的方式，说明被考评单位相关指标的年度目标、实际完成情况、具体评分情况及评分依据。评分报告报局考评小组审定后，报局党组。九、等次划分和结果运用（一）等次划分考评分4个等次：优秀（10090分）、良好（8980分）、一般（7970分）、差（69分以下）。1.完成水利

10、建设任务或承担完成临时重大任务较好，得到上级部门的通报表扬，在考核总分中视情加适当分值，最高不超过2分。2.在上级部门绩效考评中被扣分的县（区），将按扣分值的10倍从其考评总分里扣分。3.县（区）年度工作中有下列情形之一的，直接定为“差”等次。在工作中被群众举报投诉，经查证属实负有过错责任，造成一定影响的；完成任务不好，或因工作失误造成较大损失，受到有关部门通报批评或处罚的；责任范围内发生“一票否决”情形，工作人员被追究责任的；（二）结果运用对考评先进单位在全市水利系统进行通报表彰，同时将考评结果抄送至各县（区）领导班子和市绩效办。建议给予表彰或加分。十、工作要求1.各县（区）的目标任务以方案

11、中所列考评内容为主，逐项考核，最后汇总计总分。若某项工作任务没有，则该项指标任务不得分。希望各县（区）水利部门要积极向上级有关部门争取水利投资和水利建设项目，促进本辖区水利建设更上一个台阶。2.各责任科室（单位）和人员要高度重视目标任务考评工作，明确工作任务和目标，严格按照考评标准和程序，实事求是地开展指标采集和考核评价工作，要加强对各县区的指导督促和沟通联系，及时反馈有关结果，细化工作要求，切实做好考评工作，确保目标如期实现。附件：1.目标任务考核任务评分标准2.2019年度对各县区水利考评指标加减分细则3.桂林市水利局对县区绩效指标考核共性加减分办法 桂林市水利局 2019年9月25日附件

12、1：目标任务考核评分标准目标任务名称分值评分标准项目分布责任科室备注1.防汛减灾工作101、汛期值班值守（1分）：汛期实行24小时值班和水库值守，值班电话未确保24小时畅通的每次扣0.2分，发现3次值班电话无人接听且10分钟之内未回拨的扣完本项分值。2、责任落实（1分）：落实水库水电站防汛责任人，在当地媒体公布。未落实不得分。3、水库水电站“四个全覆盖”工作（3分）：辖区内水库水电站的“四个全覆盖”工作落实情况：被市水利局点名通报，每次扣1分，被水利厅及水利部点名通报，此项不得分。4、山洪灾害监测系统运行（2分）：山洪灾害监测系统运行维护经费列入财政预算，并落实专业维护队伍。未列入财政预算扣0

13、.5分，未落实专业维护队伍扣0.5分，因人为原因造成系统故障的每次扣0.1分。扣完本项分为止。5、信息报送（1.5分）：1、重大信息报送（1分）：按照关于继续做好水旱灾害防御信息报送和灾情统计工作的通知的规定，重大险情、重大灾情等情况要及时上报。在规定时间内没有上报的此项不得分。有瞒报情况的每次扣0.5分、漏报情况的每次扣0.1分。扣完1分为止。2、日常信息报送（0.5分）：按照关于继续做好水旱灾害防御信息报送和灾情统计工作的通知的规定，汛期每日18时前报送水旱灾害防御信息。在规定时间内没有上报的此项不得分。漏报情况的每次扣0.1分。扣完0.5分为止。6：预警发布（1.5分）：利用山洪灾害监测

14、预警平台、广西山洪灾害风险快速分析系统和广西突发事件预警信息发布系统及时发布相关信息。未发布预警信息每次扣0.5分，扣完本项分为止。11（市、县）、雁山区及临桂区水旱灾害防御科2.水利投资项目15有重大水利项目的恭城县：12月底重大水利项目（含具体项目）全面完成年度计划92%及以上得分，总体完成率未达到92%的按实际完成比例计分；12月份面上项目（含具体项目）全面完成83%及以上得分，总体完成率未达到83%按实际完成比例计分。没有重大水利项目的其余县市区：12月底面上项目（含具体项目）全面完成83%及以上得15分，总体完成率未达到83%按比例计分。年内被国家或自治区有关部门开展的相关审计、稽察

15、、督导、检查等发现工程实际进度与报送水利统计管理系统进度数据不符，每个工程扣0.05分；因工程建设进度滞后被自治区有关部门通报的，每通报1次扣0.05分。以上扣完1分为止。水利投资项目考评指标按加减分细则进行加减分阳朔县、灵川县、全州县、兴安县、永福县、灌阳县、龙胜县、资源县、荔浦市、平乐县、恭城县、临桂区、雁山区、象山区、叠彩区、七星区规计科3.统筹推进贫困地区水利建设4龙胜县、资源县、灌阳县通过上级水利扶贫年度专项考核，得4分，否则不得分。龙胜县、资源县、灌阳县规计科4.水利建设质量工作5各县（区）水利建设质量工作：以年度市级对各县（区）水利建设质量工作考核结果为准：考核结果为A级得5分；

16、考核结果为B级或C级得3分;考核结果为D级不得分。十一县、临桂区质安站5.河堤及护岸工程建设5（1）完成年度自治区水利厅下达的河堤及护岸工程建设任务不扣分，每少完成0.1公里扣0.1分。考评指标为项目建设长度，建成的最低形象标准为：主体工程形象面貌（结构断面、堤顶及护岸高程）达到施工设计标准，可实现防洪、护岸功能；草皮护坡、路面铺设、防护栏杆等附属工程因需要适时种植和有待填土沉降稳定后实施，考评时不作强制要求。（2）因进度严重滞后、质量与安全问题突出等被自治区约谈、督办且整改不及时、不到位的，每次扣0.5分。造成严重后果或不良影响的，每次扣1分。荔浦县1.5公里、恭城县4公里、龙胜县2.5公里

17、、阳朔县1公里、雁山区1公里工管处 6.农村饮水安全巩固提升工程6实施农村饮水安全巩固提升工程，受益人口按自治区下达的任务数确定。（受益人口按自治区绩效办印发或者水利厅印发的绩效考评实施方案任务数确定，）。按时完成建设任务得满分。每有一个工程不完成的扣1分11县（市）临桂区、雁山区农水站7.往年实施项目效益农村饮水安全（巩固提升）工程62016-2018年实施的工程已全部投入使用的得1分。被国家和自治区有关部门审计、督查等发现问题以及媒体曝光、群众投诉工程存在问题（含2016年之前实施的工程），按时完成整改不扣分，未按时完成整改的，每个工程扣1分；被国家和自治区有关部门通报农村饮水安全工作存在

18、突出问题的，每被通报一次扣0.5分。以上扣完6分为止。11县（市）临桂区、雁山区农水站8.最严格水资源管理制度考核12用水总量、万元GDP用水量降幅、万元工业增加值用水量降幅、农田灌溉水有效利用系数、主要江河水库水功能区水质达标率、跨市（县、区）界河流交接断面水质水量达标率等六项指标达标的分值分别按满分5分、1分、1分、1分、2分、2分，若其中某项指标未达标则该指标为0分。17个县区水政科9.全面推行河长制91、江河湖库“四乱”问题整治（3分）：至6月30日，江河湖库“四乱”问题整改销号率达90%及以上的得1.5分，未完成的按比例计分；其中自治区第2号总河长令重点督办“四乱”问题整改销号率未达

19、70%的，每低1%扣0.5分。至12月31日，江河湖库“四乱”问题整改销号率达98%及以上的得1.5分，未完成的按比例计分；其中自治区第2号总河长令重点督办“四乱”问题整改销号率未达90%的，每低1%扣0.5分。若被中央有关部门或流域机构明察暗访发现并通报江河湖库管理保护问题且未纳入“四乱”问题整治台账的，每个问题扣0.5分；若被中央或自治区主流媒体曝光的，每通报1次扣0.5分。以上扣完3分为止。2、落实河长办专职副主任(副科级领导职务)及河长办工作人员（2分）：落实河长办专职副主任得1分，未落实不得分；落实河长办专职工作人员得1分，未落实不得分。3、落实河长制工作经费，将经费纳入部门预算（2

20、分）。落实河长制工作经费并纳入部门预算的得2分，未落实不得分。4、新增“四乱”问题（2分）。以2018年12月31日桂林市江河湖库“清四乱”专项行动统计表“四乱”问题排查数据为基数，2019年全年各县（市、区）新增河湖管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题销号数量占全年全市新增“四乱”问题销号总数的比例，按其比例由高到低排序计算得分值，排第1名至第3名得2分，排第4名至第6名得1.5分，排第7名至第10名得1分，其他排名不得分。17个县区河长办10.水土保持综合治理建设6最高分6分。1、完成市水利局下达当年生态建设任务指标的得3分，否则得0分。2、当年获得水土保持投资计划项目的县，

21、年底投资计划完成率=（实际完成投资/计划总投资）100%，完成率为100%即可得满分3分，小于100%的按完成率乘以3分计算得分；无投资计划的县，按其他县平均分计分。全州、灌阳、龙胜、资源、灵川水保站11. 农村水电安全生产标准化建设、增效扩容改造及绿色小水电创建5（一）农村水电安全生产标准化指标（1.5分） 农村水电安全生产标准化建设指标数据采用部门采集方式进行考核评分，即通过各县区（单位）年终所下达的水电站项目是否通过达标评审确定指标得分，平时的报表数据作为参考。平时报表报送每月迟报扣0.1分，不报扣0.2分，若年底未完成任务得0分。发生水电站安全生产事故要扣分，每起事故按严重程度扣0.5

22、-1分。（二）农村水电增效扩容改造建设指标（2分）采用部门采集方式进行考评，即通过县各单位报送的有关统计报表，结合实地核验情况确定指标得分。平时报表报送每月迟报扣0.1分，不报扣0.2分，年底依据完成情况加分或扣分。（三）绿色水电创建（1.5分）按时完成创建工作得1.5分，不完成创建上报工作为0分。一）农村水电安全生产标准化：荔浦、全州县水利局（二）农村水电增效扩容改造建设：全州、兴安、灵川、阳朔、荔浦县水利局、市属水库管理处（三）绿色水电创建：全州、永福、龙胜、灌阳县水利局、市属水库管理处电管站12.安全生产工作6按照2019年度桂林市水利安全生产专项考核文件评分17个县区安全生产办13.水政监察工作6按水政监察考核百分值计分11县、临桂区水政支队14.深化小型