惠州市2018年度地质灾害防治方案

1、惠州市2018年度地质灾害防治方案为指导我市2018年地质灾害防治工作，减少和避免地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，保护人民群众的生命和财产安全，促进我市经济和社会的可持续发展，根据中华人民共和国突发事件应对法、地质灾害防治条例、广东省地质环境管理条例的有关规定，以及广东省人民政府转发国务院关于加强地质灾害防治工作决定的通知（粤府201192号）、印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知（粤办函2011672号）、关于印发的通知（粤国土资地环发2016126号）等有关要求，根据我市近年来突发性地质灾害灾情和险情以及地质灾害调查与区划成果，结合水文、气象部门对2

2、018年气候趋势的预测，制定本防治方案。一、惠州市2017年地质灾害概况（一）概况2017年我市共发生地质灾害6起，均为小型地质灾害。灾害体类型主要为崩塌（4起）和滑坡（2起）。6起地质灾害集中发生在汛期，且均分布在惠阳区，造成经济损失约17.6万元。全市防灾避险过程中共计转移684人，无人员因灾伤亡。较2016年发生地质灾害的数量有所减少，且灾害体规模较小，经济损失大幅降低。记载表明，山体滑坡、崩塌和地面塌陷地质灾害在今后较长一段时间内，在广大削坡建房和石灰岩岩溶地区仍是主要地质灾害。近年来我市汛期暴雨集中且强度大，极易诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。经排查，至2018年初我市7

3、个县（区）共有99个地质灾害隐患点，威胁10895人，潜在经济损失53428万元。其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点12处（见附表），威胁9225人，潜在经济损失33558万元。2017年获得中央和省财政补助分别为600万元和948万元，有力的支持了偏远山区尤其是惠东县、博罗县等地的地质灾害治理工作。全年投入6371.97万元消除了22个地质灾害隐患点（其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点2个），隐患消除率达20.37%，超过省规定珠三角地区必须不低于15%的任务。通过排查新增隐患点13个（其中威胁100人以上重大地质灾害隐患点1个）。据以往记载，每年汛期都将引发一批新的地质灾害隐患点，

4、原有不稳定隐患点未加处置也会产生新的危害，这些隐患点直接威胁人民群众生命财产安全，属于社会不稳定因素之一。总结：受气候影响，2017年我市各县（区）因气候变化剧烈，强降雨诱发地质灾害处于高发态势。由于市委、市政府和各级党委、政府高度重视，各有关部门积极配合，精心组织，科学部署，靠前指挥，做到领导到位，责任到位，措施到位，经费到位，避免了重大地质灾害灾情的发生，使地质灾害重大险情得到了有效控制，防灾减灾成效显著。（二）治理情况1.2017年年度防治方案附表所列13个威胁100人以上重大地质灾害隐患点中惠城区麦地南-刘屋山片区山体滑坡崩塌特大型地质灾害治理项目和惠东县飞鹅中学后山滑坡特大型地质灾害

5、治理项目已经完成了治理，消除了隐患。2017年新增的威胁100人以上重大地质灾害隐患点惠城区麦地托盘岭大型滑坡地质灾害应急抢险治理工程已接近尾声，预计汛前完成治理。但个别山区县多年来隐患消除进展仍然缓慢。全年共投入约6371.97万元消除了22个地质灾害隐患点，隐患消除率达20.37%，超过省规定珠三角地区必须不低于15%的任务，圆满完成省政府对我市的考核任务。2.市、县两级国土资源部门积极争取上级财政补助，全年获得中央财政补助600万元、省级财政补助948万元。有力的支持了偏远山区尤其是惠东县、博罗县等地的地质灾害隐患消除工作，大力推进了惠城区麦地南-刘屋山片区特大型地质灾害治理工程、惠东县

6、飞鹅中学后山等威胁100人以上的地质灾害隐患治理进度，成效较为明显。总结：虽然我市防治工作取得了一定的成绩，但也存在如下问题：一是社会对地质灾害的危害性认识不足，缺乏预见性；二是治理工程有关的审批程序有优化空间，简化办事流程；三是部分政府投资治理项目进展缓慢，隐患消除力度不大，治理积极性不高；四是部分部门特别是县（区）、乡（镇）一级的领导重视程度不够，存有侥幸思想；五是资金仍然短缺，一些规模较大的隐患点多年仍然无法启动治理工作；六是政府强制措施不足等。这些问题都必须在今后工作中不断得到完善。（三）应急演练及预警信息系统建设为提高广大群众防灾避险的知识水平和临灾自救能力，提高各职能部门和应急救援

7、队伍的实战水平，我市分别在惠城区江北三新小学、惠阳区等地组织进行了重要地质灾害隐患应急演练。坚持群专结合，采用计算机辅助技术，为提高地质灾害监测预警信息的准确性与及时性，建成了我市地质灾害信息管理及预警分析系统，已进入试运行阶段。因机构、人员、经费等问题，我市无一建成地质灾害群测群防高标准“十有县”，在全省排名较为落后。为全面落实上级部门的各项规定，决定要求在2018年全面创建地质灾害防治高标准“十有县”。二、2018年度地质灾害发生趋势预测（一）2018年降雨、台风趋势预测据气象部门预测，2018年属于偏差年景，气象灾害主要表现可能为旱涝急转、台风灾害重，阶段性、局地性气象灾害突出。预计20

8、18年全市平均降水量为15002000毫米，大部分县（区）较常年偏少1成左右。登陆或严重影响我市的台风正常或略偏多，大致为35个。（二）2018年地质灾害发生趋势预测我省每年主汛期为49月份，降雨量约占全年的80以上，此时段是“龙舟水”和台风暴雨诱发崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害的高发时期。根据往年资料记录，我市地质灾害频发期为每年的第一次强降雨过后开始至台风暴雨期间，因此，今年59月是我市的重点防范时期，应当引起各地各有关单位的警惕。另外每年降雨量稀少的干旱春、冬季节，局部石灰岩岩溶地区由于地下水位的变化等因素影响，也可能引发地面塌陷、地裂缝等地质灾害，相关人员应加强巡查，注意防范。

9、预测2018年全市地质灾害接近常年或偏多，局部灾害性强降雨是诱发地质灾害的主要原因，68月份可能是我市全年地质灾害最严重时期，应注意惠城区中心区、惠东、龙门、博罗广大山地丘陵区，特别是山区削坡建房地段，避免因强降雨引发崩塌、滑坡等地质灾害造成人员伤亡和财产损失。三、惠州市地质灾害类型及分布特征我市地质灾害类型及分布的特点是：惠城区主要地质灾害类型为滑坡、崩塌，主要分布在桥西、水口、龙丰、林场、河南岸、马安等地；惠阳区主要地质灾害类型为滑坡、崩塌以及地面塌陷隐患，主要分布在淡水城区、新墟、永湖、沙田、平潭、三和等地；惠东县主要地质灾害类型为崩塌、滑坡，主要分布在平山、宝口、白盆珠、高潭、梁化等地

10、；博罗县主要地质灾害类型为滑坡、崩塌及泥石流，主要分布在罗阳、石湾、长宁等地；龙门县主要地质灾害类型为滑坡、地面塌陷、地面沉降、地裂缝，滑坡主要分布在龙田、永汉、地派、龙华、龙潭等镇，地面塌陷分布在平陵和龙华镇，地面沉降主要分布在永汉镇，地裂缝分布在平陵和永汉镇；大亚湾区主要地质灾害类型为崩塌、滑坡，主要分布在澳头及西区街道；仲恺高新技术开发区主要地质灾害为崩塌，分布在惠环、沥林、潼湖、陈江等地。四、2018年度地质灾害防治分区我市主汛期（49月份）降雨量约占全年雨量的80以上，引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性极大。今年地质灾害防范重点仍是处于不稳定状态山体下的学校、工厂以及工程建设形

11、成的不稳定高边坡、居民削坡建房、修路形成的不稳定高陡斜坡地带、石灰岩岩溶地区以及采矿活动引发的滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害。（一）重点防治区本区主要包括惠城区的桥西、龙丰、林场、马安、水口街道办事处；龙门县的龙城街道办事处、地派镇、龙华镇、平陵镇、龙江镇等地；博罗县的公庄镇、龙华镇、龙溪镇等；惠东县的平山街道、多祝镇、安墩镇、白盆珠镇、宝口镇、高潭镇等地；惠阳区的淡水街道办、永湖镇、新圩镇、三和街道办等地；大亚湾经济技术开发区的澳头办事处及仲恺高新技术开发区潼湖镇。该区也是历年来地质灾害多发区，主要有山体滑坡、崩塌、地面塌陷等突发性地质灾害。龙门县辖区内以丘陵山区为主，侵蚀、剥蚀、切

12、割作用强烈，风化残积土分布广，厚度大，局部水土流失严重；其余地区以台地、平原为主，第四纪沉积软土分布广，厚度大。其中，龙门县的平陵镇和龙华镇、惠阳区的淡水街道办、新墟镇等局部地区有石灰岩隐伏分布。形成地质灾害的原因主要有：一是汛期雨水偏多、地下水位扰动，容易诱发各类灾害；二是人类工程活动，例如削坡建房、修路，矿山开采，过度抽取地下水等容易引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害。本方案附表所列出的重要地质灾害隐患点已作为省和市预防重点，未列入本方案的其他地质灾害隐患点，各地应在县（区）年度地质灾害防治方案中予以明确，针对其危害性应采取有效预防措施予以重点防范。隐患点所在县（区）人民政

13、府要高度重视，加强领导，明确责任，落实措施，统一部署地质灾害应急管理工作。县（区）国土资源、住建、水务、交通、教育、旅游、气象等有关部门，要各负其责，汛期按照各自的职责做好地质灾害隐患点的全面排查，落实防治措施。各县（区）应对已发现的隐患点进行排查，竖立警示牌，制定应急预案，发放防灾避险明白卡，明确责任主体，建立档案进行管理，多方筹措资金，根据灾情的轻重缓急组织进行防治。汛期要加强该区的地质灾害监测和预防工作，提醒居住在山区的居民应当在远离山体的一侧或者尽量不要在一楼居住，特别要留意临时工棚和野外从业人员，一旦发现险情要立即组织人员撤离，并划定警戒范围，防止人畜进入。（二）次重点防治区本区主要

14、包括龙门的大部份地区，博罗的北部山区，惠城区的横沥镇、大岚镇，惠阳区的良井镇，大亚湾的霞涌办事处，惠东县的稔山镇、梁化镇、吉隆镇、黄埠镇、铁涌镇。灾害类型以滑坡、崩塌为主，大多会导致交通阻断，危及车辆行人安全。汛期要加强这些地区的监测工作，尽快完善边坡防治措施，消除隐患。（三）一般防治区辖区内其它地区列为一般防治区，汛期内要建立群防群测网络，密切留意地质环境的改变，确保群众生命财产的安全。五、防治任务与目标为贯彻落实“珠三角地区地质灾害隐患点搬迁和治理的比例不低于15%”的目标任务，完成省政府对我市以及市政府对各个县（区）的考核任务。同时为更好地做好我市2018年地质灾害防治工作，按照轻重缓急

15、和分批治理的原则，结合地质灾害防治工作责任制以及各个县（区）地质灾害治理计划安排的报送情况，落实到市和各个县（区）的责任，现提出如下目标：（一）继续做好汛期地质灾害防治的日常事务性工作和突发性地质灾害应急演练工作；（二）惠城区要继续协调保证麦地托盘岭大型滑坡地质灾害治理项目按时完工，有关部门要继续做好汛期地质灾害防范工作，加强社区的防灾知识宣传和应急演练工作，有关乡镇要做好地质灾害隐患点搬迁治理工作，想方设法确保安全度汛。要积极主动做好地质灾害1:5万详细调查配合工作，力争年内完成任务。（三）惠阳区要加快推进淡水城区的岩溶地面塌陷调查专项工作与三和街道办拾围村新屋小组草沟背山滑坡治理工作（此项

16、工作2016年已作部署）；积极筹措资金，抓紧对其它地质灾害隐患点的治理。（四）惠东县要积极推进威胁100人以上的平山街道象山-糖锅山崩滑群地质灾害治理三期工程及平山街道蕉田社区和平村1-22号后山崩塌地质灾害治理工程；配套省下达资金，做好宝口镇国和村委百寿一村7-16号房屋后山边坡地质灾害治理工程、白盆珠镇汉滩村14、15号房屋后山滑坡地质灾害治理工程、白盆珠镇吉潭村21号房屋后山滑坡地质灾害治理工程；继续加强对白花镇等地的石灰岩岩溶地区地面塌陷地质灾害的监测工作（此项工作2016年已作部署），确保人员财产安全。要积极主动做好地质灾害1:5万详细调查配合工作，力争年内完成任务。（五）博罗县要抓

17、紧对博罗葫芦岭公园进行治理，科学合理安排其它地灾点的治理计划。尽快启动地质灾害1:5万详细调查招投标工作。（六）龙门县要按照有关规范和要求，积极筹措资金，抓紧消除辖区内存在多年的威胁100人以上地质灾害隐患；配套省下达资金，做好永汉镇马星村地面沉降地质灾害应急勘查与监测工作及龙潭镇新寮村滑坡地质灾害治理工程，继续对平陵镇大围村-祖塘村特大型岩溶地面塌陷地质灾害隐患进行监测，科学制定其它地质灾害隐患点的治理或搬迁避让计划（此项工作2016年已作部署）。要积极主动做好地质灾害1:5万详细调查配合工作，力争年内完成任务。（七）大亚湾区要继续做好宣传培训工作，完成辖区内其余地质灾害隐患点的搬迁治理计划

18、。（八）仲恺高新区要抓紧制定对存在多年的隐患点的消除计划。完成对辖区内剩余地质灾害隐患点的搬迁治理；督促辖区内企业主对威胁人数众多的工厂边坡进行治理。以上任务的实施，需各级政府落实资金。特别是龙门县应当高度重视地质灾害防治工作，按照全市统一部署合理制定隐患点消除计划（全市唯一没有制定消除计划的行政区域），加大地质灾害治理工程投入力度，确保隐患点台帐能够更新。此外，各县（区）国土资源管理部门要按照上级有关地质灾害防治资金管理的规定，按时效抓紧实施资金补助项目，不得以各种原因和理由拖延项目实施，并要积极配合省、市国土资源主管部门和省、市财政主管部门对各个项目的绩效考评，否则省和市将暂停该地区资金补

19、助项目的申请。六、地质灾害防治措施（一）加强组织领导，明确地质灾害防治工作目标各县（区）要深入贯彻落实党的十九大报告中关于加强地质灾害防治的要求，深刻学习领会习近平总书记关于防灾减灾的重要讲话精神，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升应对地质灾害的综合防范能力。各县（区）要把人民群众生命财产安全放在首位，及早对2018年的地质灾害防治工作作出全面部署，要切实加强领导，落实责任制，明确具体负责人，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。地质灾害防治工作领导小组和应急指挥人员要认真履行职责，周密部署，靠前指

20、挥，快速反应，积极应对。各重大地质灾害隐患点必须按照防灾责任制的要求，制定应急防灾预案，落实所在地区、主管部门和相关单位的责任，并明确专人负责；各责任人必须上岗到位，强化对人民群众生命财产安全高度负责的责任感。各县（区）国土资源主管部门要会同有关部门加强对地质灾害的监测、预警预报、群测群防、灾情趋势分析研判、灾害现场应急调查、应急物资储备等工作，协助当地政府及时提出相关措施，制定人员紧急避险和安全转移的应急方案，最大限度的减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。各县（区）国土资源主管部门要根据广东省突发地质灾害应急预案和灾情速报的有关规定，及时向当地人民政府和有关部门报告地质灾害灾情、险情和工作

21、情况。各县（区）要认真组织实施广东省及惠州市地质灾害防治“十三五”规划，认真落实年度目标和任务，全面推进地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急体系建设。（二）制定防治方案，落实地质灾害防治工作责任制各县（区）国土资源主管部门要会同住建、水务、交通和农业等有关部门，结合本行政区地质灾害防治工作情况，认真组织编制和落实年度地质灾害防治方案，提出本辖区年度地质灾害防治重点地区和具体防灾措施，明确责任分工，落实地质灾害隐患点防灾责任单位、监测预警单位和相关责任人，协助有关部门和单位确定地质灾害避险方案和紧急疏散路线。各县（区）年度地质灾害防治方案应在4月15日前报经同级人民政府批准后公

22、布并报市国土资源局备案。年度地质灾害防治方案应作为当地政府组织指导当年本行政区地质灾害防治工作的依据。各县（区）要进一步落实地质灾害防治工作责任制，按照广东省突发地质灾害应急预案的要求，切实做好地质灾害应急处置工作。对违反规定或不落实地质灾害防治方案，一旦发生地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的，要按照国务院地质灾害防治条例的有关规定，追究有关责任人的法律责任。（三）完善管理体制，提高地质灾害应急反应能力各县（区）国土资源主管部门要按照国家和省的有关规定要求，建立起“纵向到底、横向到边”的预防体系，形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的应急管理体制，进一步健全地质灾害基层应

23、急管理机构，切实加强地质灾害防治力量建设，建立健全地质灾害应急管理机构和地质灾害应急技术指导机构，形成“政府统筹协调、专业队伍技术支撑、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的地质灾害管理工作新机制。要进一步强化汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。充分发挥地质灾害群测群防的重要作用，通过发放地质灾害防灾避险明白卡，使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我救治”，增强社会公众自救互救和防灾避险的能力。各县（区）国土资源行政主管部门要着力提升基层国土部门地质灾害防治能力水平，积极加强与本行政区内地质部门和地质

24、队伍的沟通协调，制定合作方案，推进地质队伍技术人员派驻基层国土资源部门挂职或提供技术服务。各地应结合当地实际，对负责开展地质灾害监测巡查等工作的群测群防人员和汛期的值班人员给予适当补贴，充分调动广大干部群众的工作积极性。（四）加强技术支撑，做好地质灾害监测预警预报工作各县（区）国土资源主管部门要与当地气象和水务部门、地质队伍密切协作，进一步完善地质灾害预警预报机制，加强异地会商，切实做到早预警、早准备、早撤离，最大限度地避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。各县（区）要结合实际，深入开展本地区地质灾害成灾原因分析，摸索防御规律，努力提高三级以上地质灾害预警等级的预报精度和预警信息发送到位率，不断

25、提高地质灾害预警水平。各县（区）国土资源主管部门要根据相应的地质灾害预警等级，按照广东省国土资源系统地质灾害预警响应工作方案要求，做好预警响应和值守工作，全面提升地质灾害预警响应能力。（五）强化隐患排查，继续推进地质灾害详细调查工作各县（区）要按照广东省地质灾害隐患点特征认定和灾害分级标准（试行）的有关规定，加强地质灾害隐患点排查、巡查工作。汛期前，各县（区）国土资源主管部门要会同有关部门，组织技术力量对地质灾害重点防治区和重要地质灾害隐患点进行全面检查；汛期中开展巡查和应急调查，并根据全省地质灾害预警信息，及时做好地质灾害隐患点预警预报工作；汛期后进行复查与总结。所有地质灾害隐患点均要制定完

26、善应急预案，落实防范措施，明确责任人，发放明白卡，竖立警示牌，确保隐患点周边人民群众生命财产安全。各县（区）要按照广东省地质灾害防治“十三五”规划的要求，及时部署落实本地区1：5万地质灾害详细调查工作。目前我市大亚湾区已完成详细调查工作，惠城区、惠阳区、惠东县和龙门县已于2017年启动该项工作。根据安排，2018年省财政将安排专项资金在博罗县开展1：5万地质灾害详细调查，仲恺高新区应落实专项资金尽快开展该项工作，争取2018年底全面完成我市1：5万地质灾害详细调查工作的目标。各县（区）国土资源主管部门要加强地质灾害隐患点的管理工作，对通过调查和排查出来的地质灾害隐患点，要及时纳入“广东省地质灾

27、害隐患点排查数据库管理系统”，并完善隐患点的有关信息，确保所有隐患点均纳入系统中。对通过工程治理、搬迁避让等防治措施后已经消除威胁的原有地质灾害隐患点，要及时在管理系统中进行核销。（六）加大资金投入，加快推进地质灾害隐患点避险搬迁与治理工作各县（区）人民政府要加强组织领导，加大财政资金投入，科学制定和修订地质灾害隐患点避险搬迁与治理计划，加快本地区地质灾害隐患点治理工作，按照轻重缓急的原则，积极推进地质灾害隐患点搬迁避让和勘查治理工作。各县（区）国土资源主管部门要认真履行职责，加强指导协调，加强监督管理，主动协助当地政府细化工作计划、积极筹措资金、督促责任单位落实搬迁避让和治理责任，按市国土资

28、源局与各县（区）国土资源管理部门签订的地质灾害防治工作责任书的要求，对地质灾害隐患点及时进行治理，各县（区）要实现当年地质灾害隐患点避险搬迁与治理的比例不低于2017年度末在册数15%的目标，确保2018年地质灾害防治工作取得明显成效。惠东、博罗、龙门县国土资源局应积极会同有关部门，加强对省级地质灾害防治专项资金项目实施情况和资金使用情况的监督管理，建立健全有关制度、标准和管理办法，及时将省级地质灾害防治专项资金安排方案、项目实施进展和资金使用情况上报市国土资源局。（七）夯实基层基础，大力推进地质灾害防治高标准“十有县”建设要以保护人民群众生命财产安全为根本，着力提升县（区）国土资源主管部门在

29、地质灾害防治工作中的组织协调管理、项目经费保障、防治措施落实、规避灾害风险等能力，按照国土资源部办公厅关于开展地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知（国土资厅发201343号）要求，深入推进以县（区）为单元的地质灾害防治工作制度化、规范化、程序化，提高基层地质灾害防治水平和群众防灾避险意识，最大限度避免地质灾害造成人员伤亡和财产损失。各县（区）国土资源主管部门要按照广东省地质灾害防治高标准“十有县”建设实施与验收方案的要求，精心组织，落实措施，加快推进高标准“十有县”建设工作。力争2019年底全面建成地质灾害群测群防高标准“十有县”，全面提高我市地质灾害防治水平和群众防灾避险意识，（八）加

30、大监管力度，依法查处涉及地质灾害的违法违规行为各县（区）政府要按照地质灾害防治条例和广东省地质环境管理条例的规定，通过公示、督查、告知等手段，严格执行在地质灾害易发区内进行工程建设必须开展地质灾害危险性评估和配套建设地质灾害治理工程“三同时”制度，禁止在地质灾害危险区内审批新建住宅以及爆破、削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。依法查处违反地质灾害防治条例和广东省地质环境管理条例规定的行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。要注重预防山区城镇建设、农村建房和山体过度开发形成的地质灾害隐患点；加强矿山地质环境保护与恢复治理力度，指导矿山企业做好矿区防灾减灾预案，最大限度地避免矿山建设生产

31、活动引发突发性地质灾害。各县（区）要按照广东省住房和城乡建设厅 广东省国土资源厅关于加强削坡建房整治管理的通知（粤建村函20173404号）的要求，根据职责分工做好削坡建整治工作，切实强化削坡建房监管责任。（九）加强协调沟通，建立协同联动机制建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的地质灾害防治新格局。各县（区）国土资源、财政、民政、教育、环保、水务、交通、住建、安监、气象等有关部门要按照省人民政府印发广东省贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作重点工作分工方案的通知（粤办函2011672号）的要求，切实履行工作责任，加强协调、沟通与合作，确保全市汛期地质灾害应急指挥、预警预报

32、和防灾工作网络信息准确、畅通。各县（区）要不断建立和完善多部门协同处置地质灾害的联动机制，形成快捷、高效的抢险救灾合力。（十）加强宣传教育，提高干部群众的防灾避险意识县（区）政府和国土资源主管部门，应通过报纸、广播、电视、互联网、微信公众号等媒体以及在重点地区张贴宣传画、派发公益广告、举办培训班和宣讲团等方式，积极开展地质灾害防治知识宣传活动，深入推进地质灾害防治知识“进村入户、进学校上课堂”。各县（区）国土资源主管部门要积极组织和加强地质灾害应急演练，通过演练活动，检验和完善防灾预案，提升应对突发地质灾害的综合协调、应急处置能力。七、地质灾害监测预防与应急处置责任各县（区）人民政府及国土资源

33、、住建、交通、水务、教育、旅游等主管部门应按照“政府主导、部门联动、属地负责”的原则，切实加强对地质灾害的监测预防、综合治理与应急管理工作。对威胁工矿企业、建设工程、公路、铁路、水利设施、学校、旅游景点（区）的地质灾害隐患点，应分别由所在地对应的主管部门负责组织监测巡查、险情应急处置和综合治理；汛期前，各相关主管部门要按照各自的职责分工，对地质灾害隐患点（地段、区）进行全面检查，落实防灾、避灾、救灾的组织机构、资金和物资准备。在强降雨期间，对明显威胁到居民人身安全的地质灾害隐患点，当地县（市、区）、镇（乡、街道）人民政府、村民（居民）委员会以及有关单位要组织开展监测巡查和应急处置工作，必要时，

34、应采取强制转移措施，安排受威胁人员进入避险场所。一旦发生地质灾害灾情或险情，各地要迅速启动协调联动的地质灾害应急处置机制，形成快捷、高效的抢险救灾合力，最大限度地避免或减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保一方平安。附表1 惠州市2018年地质灾害隐患点情况表序号单位2016年底地质灾害隐患点（处）2017年消除地质灾害隐患点（处）2017年新增地质灾害隐患点（处）2018年初地质灾害隐患点情况地质灾害隐患点总数情况其中威胁100人以上地质灾害隐患点情况总数其中威胁100人以上总数其中威胁100人以上总数其中威胁100人以上总数（处）威胁人数（人）潜在经济损失（万元）总数（处）威胁人数（人

35、）潜在经济损失（万元）合计全市10813222131991089553428129225335581惠城区141311112104718210150085002惠阳区2123070258869690262060003惠东县324610026182674483154058804博罗县7110006128053151110040005龙门县1351000125592108835546591786大亚湾区7050507649300007仲恺区140300011200952000附表2 惠州市 2018年威胁100人以上地质灾害隐患点一览表序号隐患点（片）位置灾害类型坐标灾害体规模灾害特征威胁对象监测

36、人联系电话预防要求及防治对策稳定性危害性威胁人员（人）潜在经济损失（万元）1麦地托盘岭滑坡E： 1142345.51N： 230427.36大型差大5008500房伟程治理2三和拾围村新屋小组草沟背山滑坡E：1143001N：225316小型好大5001000何培程治理3淡水城区岩溶塌陷地面塌陷E1142708 N224704小型好小1205000刘燕查监测4博罗县葫芦岭公园崩塌E：1141656-1141720， N：230943-230954小型较差大11004000孙志程治理5平山街道

37、象山和糖锅山崩塌E:1144331.2N:225934.8特大型差大10324510肖顺来周振13502258817工程治理6平山街道蕉田社区和平村1-22号崩塌E:1144409N:225909小型差中108770卢惠程治理7白花镇凌坑村地面塌陷E1144141.8N225127中型好小400600周远查监测8龙门县平陵镇大围村至祖塘村地面塌陷E：1142107N：234133.4特大型好大47148132吴海清李育13143471082巡查监测9龙门县龙华镇四围村委黄屋村小组地面塌陷E：

38、1141135.5 N：233757.2小型好中19396旋伟查监测10龙门县龙潭镇新寮村枫木隆滑坡隐患E：1140541.2N：234058.8小型较差中108200罗炳程治理11龙门县永汉镇马星村委学田村小组地面沉降E:1135800 N:233414大型较差大310300谢锦查监测12龙门县平陵镇路滩上潘村小组地裂缝E:1141920 N:233713 大型较差大140450潘锦查监测时间一锅米饭，放到第二天，水气就会干一些；放到第三天，味道恐怕就有问题；第四天，我们几乎可以发现，它已

39、经发馊；再放下去，恐怕就要发霉了。是什么原因，使那锅米饭变馊变坏是时间。可是，在烟雨的江南，年轻的父母生下女儿，他们就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女儿长大了，这些酒就成为嫁女儿、婚礼上的佳酿。它有一个美丽而惹人遐思的名字，叫女儿红。是什么使那些平凡的米，变成芬芳甘醇的酒也是时间。到底，时间是善良的，还是邪恶的魔术师呢？或许都不是，时间只是一个简单的指数符号，它会把原来倍增而已。开始变坏的米饭，每一天都不断变得更腐臭，而开始变醇的美酒，每一分钟，都在继续增加它的芬芳。在人世间，我们也曾经看过天真的少年一旦开始堕落，便不免愈陷愈深，终于变得满面风尘，面目可憎。但相反的，时间却把温和的

40、笑痕，体谅的眼神，成熟的风采，智慧的神韵添加在那些追寻善良的人身上。同样是煮熟的米，馊饭与美酒的差别在哪里呢？就在那一点点的酒曲。皆出父母，谁堕落如禽兽，而谁又能提升成完美的人呢？是内心深处，紧紧环抱不放的，捉摸不透的欲望。与其问，时间将怎样对待你我。不如问，你我将如何对待时间。你就是一道风景生于世界上，存于宇宙间，你不比别人多，也不比别人少，同顶炎炎烈日，共沐皎皎月辉，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才华、个性及风采，那么，你就没必要去仰视别人。你，就是一道风景！不要隐于云海峰峦之后，不必藏于青竹绿林之中，你就是巍巍山峦的一石，就是苍苍林莽中的一株。所以你没必要敬畏名山大川，没必要去

41、赞叹大漠孤烟，你的存在，其立身就在解释世上所有的景致；你的存在，正注释着时代的一种风情！不必去拥挤了，你就站在属于自己的位置上，不断地展示你内心世界的丰富内涵，给苍白的四周以绮丽，给庸俗的日子以诗意，给沉闷的空气以清新，每日拭亮一个太阳，用大自然的琴弦，奏响自己喜爱的心曲。自然美具有不以人们意志为转移的自然性，梅花自有梅花的风韵，红杏自有红杏的丽姿，如今认清自己往往比注视别人更为重要。没必要一味褒扬别人贬低自己，应该果敢地站起，与最佳景观比肩，只要你不懈追求，相信你，不比别人差。真的，你行！翠竹之秀丽，青松之壮美，杨柳之潇洒，兰草之温柔，自然赋予各异风情，都在各自的一片土地上展示生命的光辉。如

42、今所需的不是自谦，而是自信。很久很久了，虚假的谦逊毁掉个性的展露，模仿、装扮、整容，使人无法认清你的真面目，不知哪个是你自己，那情景似古代砖窑烧出的规格相同的陶俑。风景这边独好！妙在独好。我们太忽视这个“独”了。世上被人们公认的景点都是独特的：埃及金字塔，中国古长城；法国凯旋门，罗马斗兽场世上被人赞誉的美景也别具风采：泰山日出，威尼斯水缄，热带雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我们记住的人多富有个性特征：阿Q的“快乐”，鲁滨逊的坚毅，王熙风的笑里藏刀，奥赛罗嫉妒杀人让个性伴你，站着该是一座山，倒下便是路基；完整时给人启示，粉碎时使人警醒你不比别人多，也不比别人少，你不用注视人们的眸光便可知道，你在阳光下用身影发表宣言：你就是一道风景！大气戈壁上的胡杨活着三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飞沙走石中守住了生命的鲜活，