典章制度之职官管理

1、中国历代为了更好的管理国家建立了一整套的官吏任用、考课、奖惩、品级俸禄休假致仕的管理制度以下就是对所有的制度进行的一个粗略的整理工作。一官吏的任用朝代官吏的任用情况先秦官职管理初创于夏商形成雏形于西周。任免制度自战国形成。任免权在国王之后，并以出现任期制。主要形式是升迁转换戍边等几种。秦汉秦，官员有试用期，没有正式任命之前称为“假”。汉，主管官吏的机关。西汉时是丞相府的东曹，东汉时是尚书台的史曹。官吏任用的几个方式的解释.守：试用。如果不称职改他调、左迁、罢回原职.兼：以本官兼任其他官职.领：类似兼任.假:代理、兼摄.行：因某官出缺，则以本官代行所缺之官职务。一般是低阶官代行高阶官职.拜：皇帝

2、初次任命某官，或免而复任。.征：被特招入朝为官.迁：转官。平调称平迁，降职为左迁.免：免职，汉代有自请免官、惩戒免官和连坐免官三种.待诏：就是候补的意思如果是皇帝直接任用的前面加特字。主要长官任命的低级官吏称为召辟、辟署。汉代限制诸侯王网罗人才汉代的任用期限无明文规定，但是长久任职比较多。魏晋南北朝承袭汉制无改隋唐隋：任命权归中央有更部统一管理。唐：五品以上由皇帝亲自任命，六品一些由吏部主持选任。按官品分册授（三品以上）制授（五品以上）敕授（六品以上）旨授（六品以下）判补（流外官）拜除征守兼试之外增加了检校检校：名义上不授此官而在实际上让其管理政务。唐代官员任用的限制.技术官员的委任由各部门自

3、行决定，送吏部备案.籍贯回避.亲属回避.不得超编.获取散官阶后才能任职事官宋辽金元宋的特点是官、职、差遣之分。官分为阶官、散官。（文散官29级、武散官31级）又称寄禄官职是一种加官。如学士差遣本官不管本司之事，而以他事理之。宋代在任命地方官员时加“权知”二字表示其名若不正。宋三年一换任所，本地人不能在地为官。金朝由尚书省吏部兵部负责文武官员任免。从七品以下职事官由部拟，正七品以上由省制授，发给官诰。任用层次上有正、判、行、守、试、知、充等几种。明清明代：文归吏部，武归兵部。任命方式主要是授予皇帝封任命令“诰”敕清朝：除班（初次任命）、补班（复职补缺）、转班（品级相同而转职）改班（改官署任职）、

4、调班（期满调任）升班。还有试用、兼职、代理、加衔、额外任用、革职留任“官缺制”被授予官位的人只得到个任职的执照，通过候选和候补等候补缺。二考课制度朝代考课情况先秦西周：年终考课，三年大计战国时期通过上计制度进行考核秦汉秦：五善、五失考核。汉：一年一小考三年一大考。年考从秋天开始到年底。魏晋南北朝曹魏：都官考课72法、刘邵设计。晋：五条郡县法北魏：三等考课法和停年格制北周：六条诏书隋唐唐：一般职事官的考察法是四善二十七最对不入九品的流外官采用四等法。考课由吏部尚书下的考功郎中负责。常课由本司及州县长官定期举行一般一年一考三年一大考。宋元金辽宋：考课机构中央为审官院，地方为考课院兀丰改制后由尚书省

5、考课郎中、员外郎负责。一年一考三年一大考。辽：统和九年才开始考课西夏：设磨勘司负责考铨金：入职后由资考，以30个月为期满，以四善十七最为标准。金宣宗时期增辟举县令法考核县令。元：由中书省主持全国管理考课，御史台辅助。地方官员自我鉴定上报。明清明朝：分三次考。中央四品以上官员九年任满后由皇帝亲自裁决优劣。地五品以下由各部、省主管进行评估送本部、省监察御史考核再由吏部4复核、鉴定优劣。对于守职不正常的官员的考核称之为考察。考察是否存在八种问题：贪、酷、浮躁、不及、老、病、罢软、不谨对京官的考察叫做京察6年一次。四品以上由御史和六部给事中负责考察。五品以下由吏部会同都察院考核。地方官考察叫做外察。清

6、朝：京察和大计两种三年一次由吏部和都察院负责。考课标准：四格八法三、俸禄和等级制度朝代俸禄制度先秦春秋时期产生东方国家爵位三种封君秦汉秦：爵禄合一20级俸禄汉：以石定秩次，以斛定俸禄等级16级爵位20级魏晋南北等级：朝代品级职级曹魏九品制十二石级南朝宋九品制十二石级南朝陈九品制八石级北齐正从九品制十八品级北周九命制九石级俸禄：北齐按年配给称为岁禄以绢为单位隋唐隋：沿袭北齐九品十八级。爵位九等后来只留王、公、侯三等唐：九品三十级。爵九等（王、郡王、国公、郡公、县公、县侯、县伯、县子、县男）俸禄：隋按官正一品到从九品给禄，春秋发放。除禄米外还有职分田。但禁止买卖。离职时移交给来者。唐朝：授田、赐禄

7、、给役、俸料授田：永业田和职分田宋金辽元等级宋爵12级。文官九品十八级。没有实际职务的文官散官由有阶分为29级后改为37级。金：九品十八级此外还有文武散官阶、勋阶、内侍阶爵位等元：九品十八级四十二阶。又有八等爵俸禄宋：官封是汉代10倍明清爵位明朝分皇室和功臣两类。皇室亲王、郡王二等爵。功臣公侯伯三等爵。官吏九品十八级制。清代爵位宗室十四等爵功臣九等爵。品级九品十八级。俸禄明初俸钞俸米后改全俸米。清代不分满汉按品级分。京官有俸钱、禄米、恩俸地方官只有俸银，后来多了火耗。康熙末年革火耗改发养廉银。四、休假制度朝代休假情况先秦无秦汉西汉出现休假制度.休沐：5休1.节假：逢万寿节、冬至、夏至等节日休假

8、.予告：赏功假.赐告：病假，限时三个月。超过免官.宁假：丧假文帝规定丧假36天。隋唐隋：丧假节日假病假唐：例假节假事故假出界假婚嫁假丧假节假，春节、中秋、重阳、生日等春节7天寒食加清明4天中秋、重阳等1天事故假：病假或事假每月不超过2天出界假：地方官不得离开所辖地，出去请假最多1个月婚嫁假9个月丧假：守孝三年宋金元宋：因父母丧亡可离职服丧每十天休息一天。还有病假金：丧假不超过三天；病假最长50天；探亲假最长50天元：例假每年七月十五十月立春端午立秋重阳旬日休一天病假最长100天超过的话停薪留职丧假20天明清明：病假随时休息。清：病假最长不过6个月丧假不超过一年事假最长不超过四个月五、致仕制度朝

9、代致仕情况先秦周代：卿大夫退休称国老，一般退休称庶老国老住东胶庶老住虞庠秦汉汉：70岁退休一般个人提出申请称乞骸骨。二千石以上大官可享受原俸禄的三分之一。一千石以下的就没有了。但是致仕也有一些特殊情况1愤而致仕。如王陵2退而复用的如周勃3劝留张禹4致仕年龄有例外。胡广做了80岁的太傅死在任上。隋唐唐朝开始出现“退休”一词。唐代致仕的特点.年龄灵活.手续简单只要造册上报就可以。五品以上凑请皇上或丞相同意，六品以下的尚书省吏部批复。.致仕官员有欢送仪式送至归家.退休金优厚。宋金元宋：文官70致仕武将可以80岁。神宗之后官员致仕后仍可以加衔晋级处于半退休状态真宗后官员可以拿原来二分之一的俸禄，有些有功之臣全额退休金官员退休皆开转一官有些退休的官员还可以安排名誉职务领全额工资因工作需要还可以重新上岗金：70岁致仕享受半薪。老弱病残者强制致仕然后给半薪。死在任内的五品以下京官补助全额的遗体还乡费用。元70岁致仕，一些技术官员例外。如侍中罗结110岁才致仕明清明：洪武时期70岁致仕，后改为55岁可考虑致仕。致仕后的待遇.加官进级。三品以上皆加散官衔，四品以下进秩一等。五品以上京官进散官一阶。.享受半薪.额外补助；.护送回原籍.冠戴致仕。致仕后可以保持原官员的身份服装以为荣誉。清：60岁致仕。武官副将以下60予