【精品文档-管理学】人力资本投资：农民收入持续快速增长的关键

1、人力资本投资：农民收入持续快速增长的关键_财务管理论文-毕业论文作者：网络收集集下载前请注意：1：本文档是版版权归原作者所所有，下载之前请确认。2：如果不晓得得侵犯了你的的利益，请立刻告知，我我将立刻做出出处理3：可以淘宝交交易，七折时间：20100-06-110 21:29:555摘要制约农农民增收的一一系列因素（农村人力资本投资、农业生产率、农民非农就业收入、农产品市场结构、国家涉农政策以及地方财政经济状况等）中，农村人力资本投资是最关键的。因为它不仅对农民增收发挥重要作用，而且也制约与影响农民增收的其它因素。 关键词人力资本投资农民增收制制度经济学20世纪990年代以来来，随着农民收入增

2、长的举步维艰，城乡居民收入差差距不断扩大，“三农”问题日益严重，对国民经济的健康发展和社会稳定造成了严重的威胁。农民增收成了了理论界和政府部部门的一个持续的热点、难点问题，研究者者们也开出了增增加农民收入的种种种处方。但由于于农民收入的多多重制约性，多数处方收效甚微微。因此，为为了寻求增加农民收入的更更有效途径，就就需要对农民收入的的制约机制进行更深入的的研究。笔者者认为，农民收入增长是由一系列列因素共同制制约的，它与农村人力资本投资、农业生产率、劳动力就业、农产品市场供需矛盾、国国家的涉农政策、地方方财政经济状况，以以及政策法律律环境等因素密密切相关。其其中，农村人力资本投资是影响农民收入持

3、续增长最关键的因素。一、农村人人力资本投资、农业劳动生产率与农民收入增加农村人人力资本投资，特别是加大对农村地区的的教育投入，能能增加人力资资本积累，提高农村劳动者的科学学文化素质，加快农业科技进步，从而提提高农业生产率，特别是提高农业劳劳动生产率，这是农民收入增长的基本前提提。从经济学角角度来说，农民收入主要要是由农业生产率，特别是由劳动生产率决定的。这这是因为工资率主要是由由劳动的边际生产力与劳动的供给所决定的，其其中与劳动的边际生产力成正相关关，而与劳动动的供给成负相关。农业生产率包括土地地生产率与劳动生产率两个方面面。土地生产产率主要影响响农业产出量，在在价格不变的情况下提提高土地生产

4、产率，可以增增加农民收入。但但是，如果农农产品市场呈现供求平衡或或者供过于求的格局局，提高土地地生产率，增加农产产品总量，将导致农产品价格下下降，出现增产不增收、甚甚至增产减收的局面面。这正是当前中中国农业发展的一一个突出问题题。而提高农业业劳动生产率，则可以通过提高农业劳动动者的边际生产力水平，从从而增加农民收入。当当前我国农民收入水平平低，从根本本上来说，是由农业劳劳动生产率水平低下下造成的。因因为我国的土地地生产率已达到很很高水平，甚甚至已超过欧美许多农业现代化国国家。而中国国农业劳动生产率则远远低于世世界农业发达国家家。我国的农农业劳动力占占总就业人口的比例例高达40%，而美、英英的这

5、一比例却仅为为2%.我国的的农业劳动生产率不到美、英英等国的1/20.提高高农业劳动生产率的关键在于增加人人力资本投资，从而提高高农业劳动者的的文化素质与加快科技技进步。目前，发发达国家科技技进步对农业的贡献率高达700%80%，而我我国的这一比例却不不到40%.其重要原因因在于农村人力资本存量不足足，阻碍了农农业科技进步的推进。因此，大大幅增加农村人力资本投资，提高农业劳劳动者的综合素质，提高农业科技水平平，促进农业业生产率的提高，尤尤其是劳动生产率的提高，是是实现农民增收收的根本保证证。二、农村人人力资本投资、农村劳动力非农就业与农民收入我国拥有113亿人口，近8亿的劳动力，其劳动力市场基

6、本上属于于著名经济学家W.A.刘易斯所说的劳动力无限供供给型市场，劳动力的供给远远远超过需求。而且且，我国劳动动力资源具有数量量多、质量差的特点点。低素质劳劳动力大量过剩，高技术、高素质的劳动力又严重不足，特特别是农村劳动力的这一特点更为明显。据统计，我国农村劳动力平均受受教育年限只只有6年多。农村劳动力的文化化科技素质与城市劳动力相比，存存在较大差距，加加之城乡分割的劳动就业制度，使农村劳动力在就业竞争中处于劣势地位。此外外，由于科学学技术进步所导致的劳动生产率的不断提提高，使资本替代劳动的进程加快。这种资本对劳动的替代代不仅表现在城市第二二产业和第三产业，也表现在农村乡镇企业，甚至农业内部

7、。因因此，技术进进步使城乡劳动动力市场对劳动动力的需求弹性相对下降。另一一方面，中国国每年又净增数百万劳动动力。以上诸种原因并存存，使农业剩余劳动力难以大规模转向非农就业，农村劳动力供大于于求的矛盾更更突出，从而而导致农民外出务工的工资下降、非农收入增长减速。同时，农业剩余劳动力的增加加并滞留于农农业，又进一步降低了了农业劳动生产率，进而降低人均均农业收入。人人均农业收入下降降与农民非农就业收入增速减减缓共同作用，造造成农民收入增长困难。目前，我我国农业劳动动力在总就业中的比重高高达40%，但创造的农业总产产值却仅为GDP的15%，这是农民收入水平平低的核心所所在。对此，许多专家早就提出出，增

8、加农民收入的关关键是减少农民。这既依赖于工业化进程进一步加快，以以不断提高对对劳动力的需需求；也取决决于农村劳动力就业竞争力的提提高。因此，必必须加大农村人力资本投资，从而提高高农村劳动者的科学学文化素质，提高其就就业竞争力，以以加快农村剩余劳动力转移的步伐，这这是实现农民收入入长期持续增长的重要途径径。三、农村人人力资本投资、农业结构调整与农民收入20世纪990年代以来来，我国农产产品市场供求状况发生了巨大变化，即以粮粮食为代表的主要要农产品由供不不应求转变为供求基基本平衡、丰丰年有余的状状态。而且随着着居民收入提提高，人们的食物消费结结构已逐步由由数量型向质质量型转变。但是，由由于农业生产

9、结构的刚性特点，使使一般性的农农产品出现相对过剩、价格格下滑和农业业经营收入下下降的趋势。农业结构的刚性主要有两两方面的原因因：其一，农农业自身的特特点造成的农农业结构刚性。如农业生产受特定的自自然生态环境制约，生产周期长等原因造成成的农业结构刚性。其二，农农村人力资本水平低下下，是农业结结构刚性的主要原原因。农民人力资本短缺，尤尤其是科学文文化素质低，使其对市场的分析预测能力差，特特别是缺乏生产优优质农产品所所需要的知识识和技术（当然也有有资金问题），以及及因企业家才能缺失失造成的创新动力不足，收收入预期和观念、行为的长期固化，使使农业结构调整十分艰难、缓慢。因此，在在一定时期内，很难改变当

10、前这种一般性农产产品供大于求求、价格下降降与农民增收困难的格局。不不仅如此，由于于加入WTOO后，国家面面临进一步放开开农产品市场的压力，中国农产产品市场将面临国外农业发达国家家质优价廉的农产品的更大大冲击，农产品市场相对过剩的矛盾盾将进一步突出。一一般性农产品，特别是粮棉油等等大宗农产品的价格格还有一定的下下降空间，农民的农业收入还可能进一步下降。因因此，必须加大人力资本投资力度，不断断提高农民的科技文文化素质，为农业结构调整、优化和农业国际竞争力提高高、农民收入增加加奠定基础。四、农村人人力资本投资、政府的“三农”政策与农民收入制度经济学学派早已阐述了制度、技技术、经济发展与收收入增长的内

11、在关系系。某种政策策的经济增长与收入分配配绩效是制度经济济学研究的重重要内容之一一。政府“三农”政策对农业的发展影响极大大，当然也必必然影响农民收入。改改革开放以前前，我国实施工业优先发展战略，运用工工农业产品价格格的剪刀差政政策转移农业剩余和农民收入，为工业发展积累资本，这种发展战略的长期推行，导致农业发展缓慢、农民收入低下下、城乡差距不断扩大。改革开开放初期，由由于推行联产产承包责任制，落实了农民的农业自主经营权，加之之国家几次大大幅度提高农农产品收购价格，极大大地刺激了农农民的生产积极性，使使农产品连年丰收，农民收入也快快速增长。但是，200世纪80年代中期期以后，特别别是90年代以来来

12、，由于市场场化改革的逐逐步深入，市市场对农民收入入的影响不断断增大，而以以往政策的作作用则有所下降。特特别是国家对农业业的支持力度度不够、投资不足，使政政府抑制农产产品价格大幅幅波动的措施无法法彻底贯彻。如19988年以来，中中央政府再三三承诺的严格按保护价敞开收购农农民剩余粮食食等“三项政策”，由于信贷资资金不到位或或挪作它用等等诸种原因，在在许多地方，特特别是中、西部部地区没有真真正落实。这些政策方面面的因素对农农民收入的影影响，也与农农村人力资本短缺、农民科学文化化素质低下有着密密切的关系。因因为按照信息经济济学的观点，政策的的制订是一个博弈弈的过程，是利益益各方讨价还价的结果。农民由于

13、科学学文化素质较较低，基本上上没有能力和和机会参与政政策制订，也缺乏有有效的手段（如如利用大众媒媒体）影响政政策制订过程，因而而政府制订的农业政策（包包括其它政策策）很难有效保护农民与农村的利益。因因此，从长远远来看，只有有增加农村人力资本投资，提高农民的科学文文化水平，不不断提高农民对政策的认知能力，以以及通过组建各种经济合作组织和组建农会，提高农民的组织化程度，以以此为基础逐步提高农民参与政策策制订（主要通过发发挥农村人大大代表与政协协委员的职能）的能力力，从政策角角度维护农民的利利益，以实现现农民增收。 !五、农村人人力资本投资、地区经济发发展与农民收入地区经济发发展与地方财政状况对农民

14、收入也也有较大影响。因因为地区经济发达，特特别是其二、三三产业发达，将将使其财源丰富、财政状况良好好。这样，地方政政府才可能增增加对农业、农村的投入，也也有条件减少少对农业和农民的征收，从从而通过加快农村经济发展和对农民“减负”来促进农民增收。而而地区经济发发展和地方财政收入状况况，很大程度度上还是由其人力力资本存量与技技术水平决定的的。因为一个地区的的经济发展，主主要取决于其其自然资源、人力资源的数量、质质量以及制度度的效率。其其中尤以人力力资源的素质影响最著。国国内外经济发发展的历史表明，通通过人力资本投资，不断提高高人力资源的素质是地区经济发发展的主要源源泉。第一，人力力资本投资，有利于

15、提提高自然资源的利用效效率，从而加加快地区经济济发展。通过人力资本投资，增加人力力资本存量，促促进劳动者知识、技术、能力不断断提高，将使使自然资源得到更合合理、更充分分的利用，从从而降低生产产成本、提高高经济效益、增增强区域经济竞争力，促促进地区经济更快发展。第二，人力力资本投资，有利于提提高劳动力资源的素质，提高其劳动动生产率，从而促促进地区经济发展。通通过人力资本投资，提高劳动力的素质，是地区经济济发展的强大动力：其一，高高素质的劳动者是地区区科学技术进进步和劳动生产率不断提高高的基础，因而也是是地区经济发发展的重要前前提。其二，丰丰富的高素质质劳动力资源，可以实现现人力资源对自然资源的替

16、代，从从而克服自然然资源短缺的矛矛盾，促进地区经济可持续发展。第三，人力力资本投资，有利于提提高该地区的制度度效率，从而而促进地区经济发展。制制度经济学理论和世界经济发发展的实践表明，制制度是影响经经济发展的关关键因素。通过制度创新，实现经济济不断发展，是后发国家（或地地区）经济现现代化的必经途径。但制制度变迁具有强烈的路径依依赖特征，只有有改变某一制度的的原有生成环环境，才能真真正实现制度变迁。人力资本投资则是实现制度变迁的有效途途径。因为人力资本投资，有利于提提高民众的人人力资本水平，即即提高人们的知识、技术和能力，并并不断更新人人们的观念，从而为制度创新提供人文文基础。因此，人人力资本投

17、资，是推进地区制度创新和促进地区经济增长的重要因素素。第四，中国国增加农村人力资本投资，对于促进农村经济、社会发展和提高农民收入具有有特殊重要意意义。长期以来，中中国对农村人力资本投资严重不足，极极大地制约了农村经济、社会发展和农民增收。自上世纪中中期新中国成成立以来，中中国政府为了加快工业化和现代化进程，实施了工业和城市优先发展战略，造成城城乡二元结构不断深化化与长期固化。在在人力资本投资上也是如此此。长期以来，国国家将人力资资本投资的重点放在在城市，对农农村的人力资本投资严重不足，导致城乡人力资本差距不断断扩大，并因此此而弱化了农农村经济的相对竞争力，阻阻碍了农村经济的正常发展。改革开开放

18、以来，这这种差别化的有失公公平的城乡人力资本投资政策，不仅没有得到及及时调整，反而而因为1994年的的分税制改革革而进一步强化：一方面面，进一步将农村人力资本投资的责任推给农村最低一一级政府乡镇政府；另另一方面，财财政权不断上收，农农村地方政府府的财政来源日益益枯竭。这直接导致两个后果果：其一，将将农村人力资本投资的主要责任推给乡镇政府，实际上最后基基本上都落在在农民身上，导致农民负担不断加重重，这是农民不增收、农农民贫困的重要原原因之一。其其二，财权上收、事事权下放，这种财权与事权的严重不对称导致农村基层政府，特别是县乡（镇）政府的财政负担不断加重重，县乡财政困难重重，根本本无力通过财财政投

19、入促进当地经济发展，从从而严重影响了农村经济的正常发展。因此，加加大农村人力资本投入力度度，特别是加大国家家对农村义务教育和基基本医疗保健体系建建设的投资，无论短期还是长期，都有利利于农民减负增收，并直直接推动农村经济发展。从从短期来说，增加国家家对农村人力资本的投入，特特别是增加农村义务教育和基基本医疗保健体系建建设的投入，可可以大幅度减减轻农民的负担，同时也可以减轻县县乡政府的财政负担，从而避避免基层政府将负担转嫁给农民，为农民增收创造财政基础；从长期来看，国国家特别是中央政府府增加农村人力资本投资力度，不断断提高农村人力资本水平，可可以极大地促促进农村经济发展、加加快农村剩余劳动力转移步

20、伐，从从而为农民收入长期、持续和快速增长创创设条件。六、农村人人力资本投资、政策法律律环境与农民收入国家与地方方政府的政策策、法律环境好坏，也也对农民收入造造成较大影响：政政策法律环境良好，便便有助于农民增收；反反之，则有障于农民增收。良良好的政策法法律环境，可以使使国家和地方方政府促进农农村经济发展与保保护农民利益的的各种政策措措施得到有效效贯彻，从而有有助于农村、农业发展与农民增收。政政策法律环境的状况也也与人力资本存量，特特别是农民的科学文文化素质密切相关。一一般来说，人力资本存量越丰丰富，民众的的科学文化素素质越高，政策策法律环境就越好。政政策法律环境的好坏取取决于两方面面：其一，政政策、法律制制订者与实施者的素质。民众整体体的科学文化化素质和道德水准准越高，政策策制订者与实施者的科学学文化素质和道德素质也越高，所所制订的政策与法法律越能反映映民众的利益益与要求，也也能更好地被被实施。其二，民民众自身的科科学文化素质质与道德水准准。民众的科科学文化素质质与道德素质越高，越能能够赢得良好的的政策法律环环境。因为高素质的民众知道道什么是自己己最大的利益益之所在，并并