财政政策和货币政策

1、财政政策和货币政策区别：(1)含义不同。财政政策是指政府通过对财政收入和支出 总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政 策。它包括财政收入政策和财政支出政策。货币政策是指一 国中央银行(货币当局)为实现一定的宏观经济目标而对货 币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其 相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观 经济发生作用。(2)内容不同。凡是有关财政收入和财政支出的政策，如 税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮 食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财 政政策，而和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于 货币政策。(3)政策的制定

2、者不同。财政政策是由国家制定的，必须 经全国人大或其常委会通过。而货币政策是由中央银行直接 制定的。1.财政和货币政策作用机制不同。财政政策更多地偏重于公 平。财政政策是影响和制约社会总产品和国民收入分配的重 要环节，它的主要责任是直接参与国民收入的分配并对集中 起来的国民收入在全社会范围内进行再分配，调节各经济主 体间的利益差别，保持适当合理的分配差距，以防止过度的 收入悬殊，并从收入和支出两部分影响社会总需求的形成。 货币政策则更多地偏重于效率。货币政策的实施是国家再分 配货币资金的主要渠道，是在国民收入分配和财政再分配基 础上的一种再分配，主要是通过信贷规模的伸缩来影响消费 需求和投资需

3、求，进而引导资源流向效益好的领域。.从两种政策调节的方式和途径看，财政政策可以由政 府通过直接控制和调节来实现，如要控制总需求，可通过提 高税率，增加财政收入，压缩财政支出，特别是基本建设支 出等措施，可立见成效；而要刺激需求，则可通过减税，扩 大国债发行规模，增加固定资产投资等手段较快实现政策目 标。货币政策首先是中央银行运用各种调节手段，调节存款 准备金和对商业银行贷款数量 ， 以影 响商业银行 的行为 。若 抑制 总需求则 调高法定存款准备金比率及再贴现 比率 ，若 刺 激 总 需求则 降低比率 ， 商业银行则立 即做出反映 ，相 应调整 对企业和居 民 的贷款规模 ，影 响社会需求 ，

4、从 而利于政策 目 标的实现。. 两 大 政 策 调 节 的 领 域 不 同 。财 政 政 策 主 要 通 过 参 与 社 会产 品和 国 民收入 的分配来实现对国 民经济的 调节 。货 币 政 策主要从流通领 域 出 发对国 民经济进行调节 。货 币 政策 的核 心 内 容是通过货币 供应量的调节来对 国 民经济施 以影响 ，其 功 能是向 流通领 域提供 既能满足经济发展需要 ，又 能保证物 价稳定的流通手段和支付手段。. 两 大 政 策 调 节 的 对 象 不 同 。财 政 政 策 调 节 的 对 象 是 财 政收支；货币政策调节的对象是货币供应量。. 两 大 政 策 调 节 的 侧 重

5、 点 不 同 。财 政 政 策 直 接 作 用 于 社 会经济结构 ， 间接作用 于供需总量平衡 ；而 货币 政策则直接 作用于经济总量，间接作用于经济结构。从财政政策看，它 对总供给 的调节 ，首 先表现为对经济结构 的调节 ，财 政政策 对总 需求 的调节主要通过扩大或缩小支 出 规模 ，达 到增加或 抑制社会总需求的 目 的 ，但 这种调节从根本上说 也是以调节 社会经济结构为前提 的 。货 币 政策则通过货币 投放和再贷款 等措施控制基础货币 量 ，通 过存款准备金率和再 贴现率等手 段控制货币 乘数 ，实 现对社会总需求 的直接调节 ，达 到稳定 货币 和稳定物价的 目 的 。当 然

6、货币政策也可以根据 国家产 业 政策，通过选择贷款方向，间接对结构发生调节作用。. 两 大 政 策 的 效 应 时 滞 不 同 。从 政 策 制 定 上 看 ，财 政 政 策 的 时滞较货币政策长 ，因 为在决定财政政策时 ，政 府提 出 的有关税收变动和支 出 调整财政措施 ，往 往要经过一个较长 的批准过程。而货币政策制定则不需要那么长的批准过程。 从政策的执行上看 ，货 币政策 的 时滞要 比财政政策长， 因 为 货币政策无论是通过扩张货币供给量降低利率来刺激有效 需 求 的 增 长 ，还 是 通 过 紧 缩 货 币 供 给 量 提 高 利 率 来 抑 制 有 效 需 求 增 长 ，都

7、需 要 一 个 较 长 的 过 程 。而 财 政 政 策 只 要 能 使 政 府扩大或紧缩支出，便可以较快地对社会总供求产生影响。.两大政策调节的透明度不同。财政预算一收一支，收 入多少，支出多少，一清二楚，因而，具有较高的透明度； 而货币政策具有一定的隐蔽性，主要表现为：银行信用一存 一贷，银行贷款源于存款，但贷款本身又可以创造派生存款， 这样信贷投放的合理规模、货币发行的合理界限很难掌握。.两大政策的实施者不同。财政政策是由政府财政部门 具体实施，而货币政策则由中央银行具体实施。尽管某些西 方国家的中央银行在名义上归属财政部领导，但是其中绝大 多数在实施货币政策方面由中央银行独立操作。.两

8、大政策的作用过程不同。财政政策的直接对象是国 民收入再分配过程，以改变国民收入再分配的数量和结构为 初步目标，进而影响整个社会经济生活；货币政策的直接对 象是货币运动过程，以调控货币供给的结构和数量为最初目 标，进而影响整个社会经济生活。.两大政策工具不同。财政政策所使用的工具一般与 政府产生税收和收支活动相关，主要是税收和政府支出、政 府转移性支出和补贴；而短期内强有力的调节手段是增加或 者削弱政府支出，通过平衡的、有盈余的或有赤字的财政政 策来调节总需求。财政政策运用是否得当，不仅与财政收支 在总量上是否平衡有关，而且也受财政收支结构是否合理的 影响。货币政策使用的工具通常与中央银行的货币管理、业 务活动相关，主要有存款准备金率、再贴现率或中央银行贷 款利率、公开市场业务。联系：(1)二者都是经济政策，都属于宏观调空的重要方式。(2)在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作 用的。由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特 点，在货币政策收效不明显的严重