全民健身场地设施建设行动计划

1、全民健身场地设施建设行动计划为认真贯彻全民健身计划（20212025年）,按照关于加强全民健身场地设施建设开展群众体育的意见要求，立足实际,补齐市民健身场地设施短板，满足市民多样化的健身需求制定全 民健身场地设施建设补短板五年行动计划（2021年2025年）。一、主要一、主要到2025年，全民健身场地设施空间布局更加均衡，群众身边 的健身场地设施有效供给大幅增加，户外运动公共服务设施逐步完 善，全民健身产品和服务更加丰富。落实新建居住区配套健身场地 设施建设，并与居住区同步施工与使用。全民健身场地设施充分融 入老旧小区、社区公共服务中心、商业楼宇、公园绿地，打造城市 慢跑路线，形成更有活力的城

2、市街景。到2025年,全市人均体育场地面积到达2.82平方米以上， 全市新建社会足球场地380块，新建或改扩建体育公园32个，新 建或改扩建全民健身中心（小型体育综合体）20个，全市新增公共体 育用地面积287.27公顷。二、工作任务（一）加大群众身边全民健身场地设施建设力度.合理规划布局全民健身场地设施。按照城市总体规划、分区 规划、体育设施专项规划要求，在编制街区控制性详细规划过程中， 依据市民健身需求，合理规划布局全民健身场地设施，明确规划体 育用地、体育场地四至位置。各区每年梳理可用于建设全民健身场 地设施的土地资源、建筑资源情况，并在次年第一季度向社会公布 可用于建设全民健身场地设施

3、的用地、建筑资源目录。.鼓励复合利用土地建设全民健身场地设施。在不改变、不影 响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设全民健身场 地设施。合理引导街区功能混合、用地功能转换和建筑功能转换, 补充体育等公共服务设施，满足全民健身场地设施建设需要。.利用规划公共体育用地建设全民健身场地设施。落实体育设 施专项规划和各街区控制性详细规划，统筹推进地区级、街区级和 社区级健身场地设施建设，对于已建成非体育设施的规划公共体育 用地，应加大腾退力度。除个别地上建筑无法腾退的规划公共体育 用地可予以调整、置换外，其他规划公共体育用地原那么上不能擅自 改变其用地性质，彻底解决公共体育用地应建未建、改作

4、他用的问 题。到2025年，全市新增公共体育用地面积287.27公顷。.挖掘潜力，盘活存量资源建设全民健身场地设施。坚持融合开展，充分利用疏解腾退空间、废旧工业厂房、边角地、闲置用地 等资源，复合利用公园绿地、文化娱乐、商业、养老、河湖水域等 已有空间，贴近周边群众需求，因地制宜增设群众喜闻乐见的全民 健身场地设施。积极开辟适合风筝、模型等体育工程活动的场地或 场所，满足青少年、老年人、残疾人等各类人群以及家庭健身（亲 子）活动等多种形式的体育健身需求。到2025年,全市人均体育 场地面积到达2.82平方米以上。.落实居住区配套体育设施建设规范。新建居住区应严格按照居住公共服务设施配置指标规定

5、的标准配建健身场地设施，规 划、设计、交付等环节应征得同级体育主管部门同意。验收交付后 应加强监管，不得挪用或侵占。健身场地设施未到达规划要求或建 设标准的既有居住小区须以实施城市更新行动为契机，利用既有居 住区现状房屋和公共空间，补充健身场地设施。要紧密结合城镇老 旧小区改造，针对传统社区体育器材成年人使用率不高、儿童使用 存在平安隐患的问题，对传统社区体育器材进行更新完善，打造少 儿体育空间。不具备标准健身场地设施建设条件的社区，应灵活利 用现有资源，建设非标准全民健身场地设施，利用体育社团资源优 势，建设体能、跑步等工程运动站点。.推动社会足球场地设施建设。本着方便居民就近参与足球运 动

6、的思路，因地制宜建设小型化、多样化的足球场地，新建居住区 内至少配建1块非标准足球场地具备条件的老旧小区可建设非标 准足球场地。依据2023年训练场地标准规范 对体育学院足球场、 先农坛体校足球场等进行升级改造。到2025年，全市新增社会足 球场地380块，全市社会足球场地总量不少于1381块，全市每万 人拥有足球场地L25块以上。.加快体育公园建设。在持续开展留白增绿工作的基础上， 推进体育设施进公园，着重利用居住区周边城市公园、公共绿地、 郊野公园等统筹规划、合理布局全民健身场地设施，重点在区绿隔 区域内建设体育公园，满足周边群众和基层健身组织健身需求，服 务区域品牌赛事活动。体育公园应严

7、格落实国家出台体育公园建设 相关意见规范，坚持绿色生态底色，绿化用地占全园陆地面积比例 不得低于65%，健身设施用地占比至少不低于15% ,推广多业态 融合开展。到2025年，各区至少新建或改扩建2个体育公园。.持续推动冰雪场地设施建设和利用。到2025年，全市有效 冰面面积不小于1800平方米室内标准冰场数量到达50块以上， 每个区至少建有1块有效冰面面积不小于1800平方米室内标准冰 场。鼓励利用河湖等自然水域、公园水域、公园空闲地等建设室外 滑冰场、嬉雪场地。鼓励各类商业中心、体育培训机构、健身俱乐 部等社会力量建设室内冰雪设施。继续按照一场一策原那么，推 进解决滑雪场建设规划问题，促进

8、滑雪场提质升级。（二）推进重点场地设施工程建设.城市级健身场地设施建设。加快工人体育场改造复建，确保2023年赛事活动圆满举办。推进工人体育馆升级改造，开工建设城市副中心绿心体育场、体育馆及配套设施，依托建设水上运动中 心。新建三大球青训基地、游泳运动学校，对先农坛综合馆整 体加固并进行恢复性改造、节能改造。按照中轴线申遗要求，做好 先农坛区域中轴线申遗改造，对区域进行外环境整治改造和训练场 地改造。.地区级、街区级健身场地设施建设。推进体育中心、文化 中心、全民健身中心、体育场等工程建设。.完成竞技训练场地设施提质升级。对先农坛体校、木樨园体校、什刹海体校、芦城体校、射击学校等训练和竞赛场馆

9、设施进 行改造升级，在射击学校新建射击决赛馆。建设智慧体校，提高科 技助力能力，提升训练的科学化水平，改善运发动训练、食宿等硬 件条件，打造现代化的训练基地，满足运动队训练备战需求。.推进体育文化旅游带户外设施建设。充分利用冰雪资源带 动周边地区体育产业开展，通过资源优势互补，形成聚集、辐射效 应。深化协同合作机制，共同开发攀岩、滑板、轮滑、自行车、徒 步、航空运动等户外运动类工程，探索产业新业态、消费新模式, 实现体育与文旅、商业设施的融合开展。.强化健身场地设施节能环保。将绿色、节能、环保理念贯 穿健身场地设施规划建设全过程，使用符合环保、低碳、节能要求 的建筑材料建设健身场地设施，修订体

10、育场馆能源消耗定额地 方标准。（三）规范全民健身场地设施运营管理.推进学校、机关企事业单位内部体育设施对外开放。结合 不同单位实际特点，在保障工作需要和平安要求的前提下，分别研 究制定学校、机关企事业单位内部体育设施对外开放标准。开展学 校、单位内部体育设施对外开放秩序维护、平安责任认定及运营模 式研究工作。研究制定学校、单位内部体育设施对外开放的体育项 目收费建议性价格标准或补贴标准，促进学校、单位内部体育设施 长期、可持续性对外开放。鼓励有条件的学校、单位内部体育设施 对外开放运营，鼓励各区委托专业第三方机构集中运营本区域内学 校、单位对外开放的内部体育设施。.支持公共体育设施免费、低收费

11、开放。以促进青少年健康 开展、增强老年人身体素质、保障残疾人体育权利等为原那么，推进 公共体育设施向青少年、老年人、残疾人等免费、低收费开放，为 学校、机关企事业单位等开展体育活动提供免费或低收费服务。.落实健身场地设施平安管理责任。健身场地设施管理单位 应当建立健全平安管理制度，依法配备平安防护设施、人员，畅通 健身场地设施损坏报修反应渠道，确保健身场地设施完好可用，保 证群众使用平安。加强对健身场地设施平安使用情况的督导检查, 发现平安问题应第一时间予以催促整改。.健全健身场地设施应急救护功能。统筹体育和公共卫生、 应急避难（险）设施建设，推进体育场馆平急两用改造，强化其在重 大公共卫生事件、避险避灾方面的功能。加快推进重点公共体育场 所社会急救能力建设，加强公共体育场所从业人员急救能力培训。 到2023年，全市体育场馆自动体外除颤器(AED)配置数量到达124 台。.建设智能化健身场地设施。推进智慧健身中心、自助健身 房等智能健身设施建设，对全民健身路径和健身器材进行升级改造。 借助大数据、移动通信技术等数字化手段，建立场地设施、锻炼人 群、健身人数、设施利用率等数据库，做好健身场地设施日常管理 维护，构建科学化健身指导机制。.研发青少年体育器材设施。针对青少年生长发育特点，研发专用体育器材设施，在中小