开展集体和个人所有天然商品林停伐管护补助兑付工作的实施方案(最新)

1、开展集体和个人所有天然商品林停伐管护补助兑付工作的实施方案为做好我县集体和个人所有天然商品林停伐管护补助兑付相关工作，根据 X 省财政厅林业厅关于做好集体和个人所有天然商品林停伐管护补助工作的通知（ X林发 X29 号）、 X 市林业局 X 市财政局转发 X 省财政厅林业厅关于做好集体和个人所有天然商品林停伐管护补助工作的通知（ X林发 X28 号）精神，经县政府研究，决定开展集体和个人所有天然商品林停伐管护补助兑付工作，现就有关事项制定方案如下。一、加强领导，明确工作职责为保障 X 县集体和个人所有天然商品林停伐管护补助兑付工作的顺利开展，经县人民政府同意，成立以县政府分管领导为组长的 “集

2、体和个人所有天然商品林停伐管护补助兑付工作领导小组” ，领导小组下设办公室在县林业局。各乡镇要成立以乡镇长为组长的领导和工作机构， 抽取专人全面负责本乡镇的停伐管护补助兑付工作。二、明确补助范围，确定兑现标准停伐管护补助是指全面停止天然商品林采伐后国家安排的管护补助支出。停伐管护补助范围是指集体和个人所有天然商品林， 包括天然起源并区划为商品林的有林地、 灌木林地、疏林地和未成林封育地。X 年度，管护补助标准为 4.84 元/ 亩，以后年度根据国家补助资金到位情况实行动态调整。三、认真核实面积，夯实兑付基础各乡镇要以经过批准的林地“一张图”为基础，积极配合县林业局认真核实集体和个人所有天然商品

3、林面积和地块，重点核实地类、起源、森林类别、 权属等因子，确保纳入停伐管护补助的地块不能与人工林、国有林、国家级公益林、省级公益林任何一项重复。要加强停伐管护补助档案管理，确保档案真实有效，有据可查。四、强化过程监管，确保资金安全各乡镇要严格按照国家、省、市有关规定及要求，根据核定的集体和个人天然商品林成果， 以林权档案为基础， 将集体和个人所有天然商品林停伐管护补助资金落实到林权权利人。 要严格执行补助资金兑现公示制度，及时将补助对象、面积、资金及管护成效在村、组公示栏张榜公示，公示时间不少于 7 天。对公示无异议的，及时将补助资金通过“一卡通”账户足额兑现到林权权利人。林权权利人属于集体所

4、有的，按照集体林权制度改革“股权到户”的要求，将面积、资金分解核算到户。要严格专（兼）职管护劳务补助提取程序，未经林权权利人同意， 一律不得提取专 （兼）职管护劳务补助， 确需提取的，由集体经济组织采取“一事一议”等方式确定。要切实加强停伐管护补助资金监管，严禁将补助资金滞留在有关部门、 单位或村集体账户，不得将补助资金打入村（组）干部等个人账户。林业、财政、审计部门要建立停伐管护补助资金兑现情况年度核查、稽查、审计制度，加大违规违法行为查处力度，确保停伐管护补助资金安全运行。五、严格管理，确保管护成效各乡镇要认真贯彻执行 X省天然林保护条例以及国家和省有关森林资源保护管理的规定， 全面停止天

5、然林商业性采伐， 严格保护天然林。要建立健全森林管护组织体系，明确停伐管护责任单位，签订集体和个人所有天然商品林停伐管护协议， 将停伐管护责任落实到人（集体和个人所有天然商品林停伐管护协议见附件 11），实现天然商品林管护全覆盖，确保管护成效。六、兑付程序（一）核实基础数据。 由县林业局提供各乡镇的集体和个人天然商品林停伐管护补助的面积， 将补助面积落实到村及小班， 各乡镇负责核实本乡镇的天然商品林数据。（二）落实林权权利人。各乡镇在县林业局指导下，将本辖区内的集体和个人天然商品林面积、 补助资金及管护责任落实到林权权利人，并录入天然商品林停伐管护补助兑付花名册，签订集体和个人所有天然商品林停

6、伐管护协议 ，作为兑付管护补助的重要依据。（三）组织检查验收。 各乡镇负责组织相关人员对辖区内的集体和个人天然商品林的管护质量进行自查验收， 并将自查结果形成书面材料，作为兑付管护补助的重要依据。（四）公示。各乡镇须将天然商品林停伐管护补助对象、面积和补助金额在村、组公示栏张榜公示 7 天以上。（五）上报兑付材料。各乡镇要在X年 9 月 30 日前，将 X 年度集体和个人天然商品林停伐管护补助兑付所需材料（天然商品林停伐管护兑付资金审批表 资金拨付请示 管护质量的自查验收报告兑付花名册、公示照片）做成一式四份，其中三份报送县林业局，乡镇自留一份材料存档。（六）拨付资金。县林业局收到乡镇报送的兑

7、付材料后，要尽快拨付停伐管护补助。林权为个人部分， 各乡镇将兑付材料报送到县林业局后， 县林业局统一通过县邮储银行“一卡通”兑付。林权为集体部分， 各乡镇将兑付材料报送到县林业局后， 县林业局按材料申请金额将管护补助资金拨到相关乡镇， 由乡镇将资金分解核算到户，再通过“一卡通”兑付到农户。七、停伐管护补助兑付完成时间X 年度天然商品林停伐管护补助必须在X年 12 月 31 日前全部兑付完成。八、工作要求开展天然商品林停伐管护补助，对于全面停止天然林商业性采伐、切实加强天然林资源保护、维护林权权利人合法权益、助力脱贫攻坚具有重要意义，开展停伐管护补助，政策性强，工作量大，涉及面广，情况复杂， 县人民政府从今年开始将此项工作纳入政府、林业部门“双线”天保工程目标责任书签订范围，确保停伐管护补助政策落到实处，确保天然林得到有效保护，确保林区社会稳定。（一）各乡镇要加强集体和个人天然商品林停伐管护补助兑付工作的领导和补助资金管理，健全财务制度，加强日常监管，按时完成兑付任务。严禁截留、挪用补助资金等违纪违法行为。（二）各乡镇要建全集体和个人天然商品林停伐管护补助金档案管理制度，实行专人管理，专人负责，确保档案材料的完整性、准确性和系统性。（三）各乡镇人民政府是集体和个人天然商品林停伐管护补助金兑付实施单位，负责将集体和个人天