晋中市贯彻落实全省百万棚设施蔬菜汇总

1、晋中市贯彻落实全省百万棚设施蔬菜行动计划加快推进设施蔬菜发展实施方案为深入贯彻落实国务院办公厅关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见 （国办发 2010 18 号）和山西省“百万棚设施蔬菜行动计划”要求，进一步推进我市农业和农村经济结构战略性调整，加快现代农业大市建设步伐，确保农民持续稳定增收，使“菜篮子”更安全，菜园子更赚钱，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，把设施农业作为现代农业示范区建设的突破口，以满足和创造市场需求为导向，以增加农民收入为目标，以规模化、标准化、园区化生产基地建设为重点，加快蔬菜储藏、加工和包装业发展，实现设施蔬菜产业由总量偏小向规模扩张，由小型

2、分散向集中连片发展，使设施蔬菜产业成为建设现代农业大市的龙头产业，农民致富奔小康的富民工程。二、发展目标结合晋中市优势农产品区域布局规划和晋中市现代农业示范区建设规划要求， “十二五”期末，全市设施蔬菜面积达到 50 万亩，年均新增 6 万亩；设施蔬菜总产量达到 450 万吨，年均新增 56 万吨，蔬菜总产实现翻番，其1中：列入省“百万棚行动计划”优势区域面积达到40 万亩以上，形成榆次、太谷两个10 万亩以上的设施蔬菜生产基地，介休、平遥、祁县三个4 万亩以上的设施蔬菜生产基地，寿阳、和顺两个3 万亩以上的设施蔬菜生产基地，灵石、左权、昔阳、榆社四个万亩以上的设施蔬菜生产基地。2010年全市

3、新增设施蔬菜面积5 万亩，力争完成6 万亩，设施蔬菜保有量达到17 万亩，力争达到18 万亩，其中：榆次新增1.1 万亩，力争完成1.2 万亩；太谷、介休分别新增1.05 万亩，力争完成1.2 万亩；平遥、祁县新增4000亩，力争完成 5000 亩；寿阳、和顺新增 3000 亩，力争完成 4200 亩；灵石、左权、昔阳、榆社新增 1000 亩，力争完成 1400 亩，晋中开发区要加强对现有的设施蔬菜进行改造，提高科技含量和单产水平，提升产业级次。三、规划布局（一）总体布局： 全市设施蔬菜建设布局以列入省“百万棚行动计划”的七县（区、市）为项目建设重点区域，其它四县和晋中开发区可进行试验示范，逐

4、步拓展。（二）区域布局： 按照“围城沿线、集中连片、线片结合、规模发展”的思路，实行一次规划，合理布局，逐年建设，不断壮大产业规模。（三）品种布局： 因地制宜，科学编制“一村一品” 、“一县一业”推进规划，提高特色优势农产品聚集度，培育专业2村、基地县。四、建设重点全市设施蔬菜扩展要以温室、大中小拱棚及防虫网棚为重点，突出规模小区和标准园建设，逐步形成种植规模化、装备现代化、 生产标准化、 销售品牌化、 经营产业化的格局，全面提高我市设施蔬菜产业的整体水平和市场竞争力。(一 )设施小区建设。结合晋中实际，今后扩展设施蔬菜主要是推广建设设施蔬菜小区，实施“百、千、万”工程。在发展设施小区中 ,应

5、按照晋中市出台的温室、 大棚建造地方标准进行建设。 到 2015 年，全市设施蔬菜小区要达到 3000个以上，其中：百亩以上的小区要达到 1000 个，千亩以上的设施小区要发展到 100 个，万亩以上的小区群要发展到个。榆次、太谷、祁县、平遥、介休、寿阳、和顺七县 (区、市 )每县要建设两个百亩以上的规模化科技示范园区 (一个为日光温室示范园区， 一个为拱棚示范园区 )，重点承载新品种、新技术、新材料、新棚型结构的引进、试验、示范工作；其它六县到 2015 年每县也要建设一个科技示范园区，全市科技示范园区总数要达到16 个。（二）标准园建设。 根据山西省 2010 年蔬菜标准园创建实施方案要求

6、，榆次区要按照部级标准园“五化”标准（规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营） ，在张庆乡创建一个国家级设施蔬菜标准园，3在北田镇朱村创建一个省级设施蔬菜标准园。榆次、太谷、祁县、平遥、介休、寿阳、和顺七县(区、市 )每县要从设施小区中选择一个园区作为市级标准园进行建设，形成设施小区、市级标准园、省级标准园、部级标准园梯次推进、逐步扩大的发展格局。（三）集约化育苗中心建设。按照设施蔬菜发展现代化、标准化要求，大力推行蔬菜集约化育苗。到2010年底，全市要建成4 个集约化育苗中心，年育苗能力达到8000 万株以上。到2015 年，全市每县要建设1 个集约化育苗基地，年育苗能力

7、达到3 亿株以上。五、扶持政策（一）设立设施蔬菜产业发展扶持资金。市财政每年从农业资金中统筹安排 1000 万元设施蔬菜发展扶持资金，专项用于设施蔬菜贷款贴息、蔬菜产业市场风险补贴和自然灾害保险金补贴、年终考核奖励以及“三新”技术的引进、试验和示范推广补贴。各县（区、市）政府也要安排相应的专项扶持资金，列入省“百万棚行动计划”的七个县（区、市）专项扶持资金每年不低于 1000 万元，其它四个县每年不低于 500 万元，晋中开发区每年不低于200 万元。（二）引导和鼓励土地规范流转。积极引导和鼓励土地经营权向设施蔬菜经营组织（户）流转，优化土地资源配置，为实现规模化、集约化生产提供保障。各县（区

8、、市）要认4真做好土地流转的基础和保障工作，建立土地流转交易市场，规范土地流转操作规程，对土地流出户给予一定补贴，大力引导培育适度规模经营主体。 。（三）实行涉农资金项目集中使用。 根据产业发展区域布局规划，要对农委、发展改革委、国土、农业综合开发、水利、交通、扶贫、科技、农机、林业、畜牧、电力、气象等涉农部门的资金项目进行整合使用，集中投向设施蔬菜园区。农委要积极推广榆次东赵乡石羊坂村、大同阳高县的先进经验，将设施蔬菜发展与移民并村、 新农村建设结合起来，在资金扶持和项目安排上给予倾斜支持；发展改革委要重点做好园区项目申报、立项服务，将煤炭可持续发展基金向重点设施蔬菜项目倾斜；国土部门要将土

9、地整理开发项目优先安排在重点设施蔬菜园区实施；农业综合开发项目要与设施蔬菜重点布局区域相结合；水利部门小型水利工程优先向设施蔬菜园区布局；扶贫办片区开发和整村推进项目要与设施蔬菜园区建设相衔接；科技部门科技三项费用要向设施蔬菜技术引进、示范、推广倾斜；农机部门机械补贴要重点将设施蔬菜装备纳入补贴范围；林业部门要做好设施蔬菜园区绿化、美化；气象部门要加强重点设施蔬菜区域的气象服务工作；交通、电力部门要优先安排园区内道路、电力配套基础设施项目建设。（四）加强金融信贷支持力度。要继续深化农村金融改5革，加强农村金融体系建设，在实行一年期贷款贴息的同时，建立金融信贷奖励制度，充分调动各金融机构支持设施

10、蔬菜发展的积极性，积极探索农村住房、大棚及土地承包经营权抵押借款的有效办法，从根本上解决农民“贷款难” 的问题。（五）开展设施蔬菜保险保费试点。按照省政府关于加快保险业发展的实施意见（晋政发 2006 43 号），采取业主自筹、政府补助、市场运作、协同推进的办法，积极鼓励人保财险等保险机构开展蔬菜设施自然灾害保险保费试点工作，降低设施蔬菜的生产风险。（六）扶持品牌创建。搞好无公害、绿色、有机食品和GAP 认证及地理标志登记，加大产品品牌建设，对认证品牌的申报、评定等，市、县两级财政予以补助，力争在2015年前打造出1-2 个蔬菜全国名牌产品或全国驰名商标。（七）引导和鼓励民间资金投资设施蔬菜发

11、展。树立开放理念，积极引导和鼓励各类社会资本、各类企业家，特别是煤炭企业兼并重组后退出煤炭领域的企业和资本投资建设设施蔬菜小区、工厂化育苗中心、产品包装加工企业、综合交易市场等产业化开发项目，在项目申报、土地流转和供应、税收优惠、 基础设施配套建设等方面给予政策倾斜扶持。六、保障措施（一）加强组织领导。市县两级均要成立由农业、发改、财政、水利、林业、农机、国土、畜牧、气象、交通、电力、6金融、保险等部门组成的设施蔬菜建设领导组，负责对设施蔬菜生产的统一规划，工作协调。各县（区、市）主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，各有关部门要各司其职，齐抓共管，形成合力，共同推进设施蔬菜产业的发展。（二）搞

12、好全程服务。 各有关部门要积极做好产前农资供应、产中技术跟进、产后加工销售的全程服务。在设施蔬菜生产的关键环节和主要阶段，要通过举办培训班、电视讲座、现场示范、印发科技资料等多种培训形式，及时让农民掌握先进实用技术，加快科技成果的转化。聘请山东寿光市原蔬菜局副局长刘鹏任我市设施蔬菜产业发展总顾问，负责指导全市设施蔬菜产业的发展。 在新建的设施蔬菜小区 ,必须聘请技术人员驻村进行技术指导，确保设施蔬菜小区建一个成一个。要加强产地批发市场建设， 壮大农民合作经济组织，努力开拓外地市场。要积极扶持加工龙头企业发展，通过龙头带基地、 基地联农户的方式， 建立起稳固的供销合作渠道，延长产业链。要继续加强

13、农产品质量安全检验检测体系建设，进一步提高检测水平，推进标准化生产。(三 ) 强化工作考核。 要把推进设施蔬菜产业发展列为农业和农村工作考核的重要内容，按照全市蔬菜产业发展的年度目标，对各县(区、市 )进行年度考核评比，对完成任务的前三名进行表彰奖励，对完不成任务的进行通报批评。各成员单位的工作也要进行量化考核，对工作力度大、效果突出7的部门要进行表彰奖励，不积极的通报批评，努力促进全市蔬菜产业持续、健康、快速发展。根据全省从今年起到“十二五”末实施“百万棚行动计划”的部署和要求，各县（区、市）政府要结合各自的规划目标任务，开展“百日建棚 5 万亩专项行动” ，全市动员、市县联动、部门配合、社

14、会参与，迅速掀起全市发展设施蔬菜的新高潮。整个行动分调研发动、组织实施、验收考核三个阶段进行， 8 月底以前为调研发动阶段； 9 至 11 月份为攻坚实施阶段， 期间要组织进行一次观摩检查； 12 月份为验收考核阶段，由市设施蔬菜领导组办公室组织进行验收考核，为奖惩兑现提供依据，考核结果在晋中电视台、晋中日报上公布，确保今年任务圆满完成。附件：1.晋中市设施蔬菜建设领导组名单（略）2.晋中市设施蔬菜2010-2015年规划表3.晋中市设施蔬菜建设工作考核办法（试行）8附件 2：晋中市设施蔬菜2010-2015 年规划表单位：万亩万吨年度2009 年2010 年任务2015 年县名设施面积产量新

15、增面积产量力争面积产量设施面积产量榆次6.443.71.18.221.28.6713.6130太谷4.344.71.059.381.210.7210.3110介休0.77.11.054.951.25.656.7260祁县0.151.150.43.110.53.894.0438平遥0.31.290.41.760.52.21435和顺0.170.740.31.330.421.863.1718寿阳0.080.440.31.670.422.343.121昔阳0.030.210.10.750.141.051.6213灵石0.010.490.10.670.140.931.5310左权0.060.430.1

16、0.750.141.051.2610榆社0.060.50.10.730.141.020.665合计12.26100.75533.32639.3950450开发区扣棚率达到90%100%注：设施（温室、大棚、网棚）面积为占地面积。开发区要逐年完成现有2400 亩设施蔬菜的改造升级。9附件 3晋中市设施蔬菜建设工作考核试行办法一、考核对象各县 ( 区、市 )人民政府，开发区管委会。二、考核办法考核采取县 (区、市 )上报和市级检查核实的办法进行，评分采用百分制。三、基本原则一是突出重点。对设施蔬菜规模总量和增量进行考核，以达到积极引导和加快发展的目的；二是对关于贯彻落实全省设施蔬菜百万棚行动计划加

17、快推进设施蔬菜发展的实施方案和晋中市设施蔬菜发展规划 (2010-2015) 提出的重点工作、关键环节进行考核；三是对便于操作、可量化的服务工作进行考核，确保考核结果客观、公正、准确、真实。四、评分标准1.有科学的总体发展规划和年度工作计划计5 分。(满分5 分)2.县级政府有具体的优惠扶持政策 (以文件为准 ) 计 10 分。 (满分 10 分)103.县级财政直接投入设施蔬菜产业的资金每100 万元计分。 (满分 10 分)4.设施蔬菜保有面积每5000 亩计 1 分。(满分 10 分)5.完成当年新发展任务的计10 分，新增面积达1000 亩以上的，每 1000 亩加 1 分。 (满分 20分 )6.设施蔬菜小区每 50 个计 1 分，每个 5000亩连片小区奖 5分，每个万亩连片小区奖10 分。 (满分 10分)7.设施蔬菜标准园达到市级标准的计2 分，省级标准的计 3分，部级标准的计 5 分。 (满分 5分 )8.每建一个工厂化育苗中心（年产量 200万株以上）计 5 分。(满分 10 分)9.规模以上蔬菜加工企业(或市场 )每个计 4 分。(满分 15分)10. 每获得一个蔬菜省级名牌（或省著名商标）加2 分，获得一个全国名牌 （或全国驰名商标） 加 5 分。(满分 5 分 )。五、表彰奖励1、综合奖。对综合考核前三