日本“世界工厂”发展的两大战略

1、日本“世界工厂”发展的两大战略彭华摘要：战后，日本仅用了三十几年的时间，就使国内经济从满目疮痍到成为“世界工厂”。日本工业的这一巨大成就背后的原因何在？本文从战略的角度考察战后日本工业发展的历程， 认为重化学工业化战略以及加工贸易立国战略配合使用，的根本原因。关键词：“世界工厂”发展战略重化学工业化是日本经济取得巨大成就加工贸易立国一、日本成为“世界工厂”的主要标志战后初期，日本经济濒临崩溃的边缘。出人意料的是，1968 年，日本国民生产总值超过了原联邦德国，成为仅次于美国的世界第二经济大国；80 年代前后，日本工业产品在国际市场上的攻势强劲，席卷欧美市场，成了名副其实的“世界工厂”。1总量标

2、志1979 年从总体水平看，日本工业产品的产量和对外贸易量都达到了世界领先的规模。以后，日本工业总产值占世界的比重一直维持在10%以上，是仅次于美国的世界工业生产大国； 1990 年，日本工业制品出口额为2666亿美元，占世界的11.2%，其中机械、机器出口额为 2151 亿美元，占世界的17.7%，是世界最大的机械、机器出口国。2产业优势从产业优势看，日本确立了技术密集型支柱产业，并以此领导世界工业生产的新潮流，这正是日本 “世界工厂” 最重要的标志。 日本工业生产结构以附加值较高的加工组装型为主，1990 年其在工业生产中的比重达43.1%，这一比重即使在发达国家中也是最高的。许多重化学工

3、业产品占据了世界工业生产较大的份额，特别是钢铁、汽车、机器人、商船等，80 年代末产量都位居世界第一 .同时 , 日本技术密集型产业相关产品的出口比例不断提高，其生产具有很强的世界性。例如，1990 年半导体元器件、 集成电路、汽车产业的出口比重分别达到28.8%、37.8%和 43.2%，是日本最具国际竞争力的代表性的产业。3工业企业60 年代后期开从工业企业看，一大批工业企业已经发展成为实力强大的跨国公司。从始，日本一大批企业就脱颖而出，进入了知名跨国公司的行列。以目前发展迅猛的半导体工业为例， 1971 年，在世界 10 大半导体企业中， NEC、日立制作所和三菱电机分别列第6、7、9

4、位。 1989 年，在世界 10 大半导体企业中有6 家是日本企业，其中NEC、东芝电气和日立制作所连袂三甲，富士通、三菱电机和松下电器分列第5、7、 9 位。4科技能力从科技能力看，日本的工业技术水平居世界前列，这也正是日本“世界工厂”的优势所在。战后以来， 日本利用陈旧设备少的优势，大力引进国外先进技术设备发展重化学工业，迅速缩小了与欧美各国在传统工业技术方面的差距。以钢铁工业为例，1974 年日本氧气顶吹转炉和连续铸钢机的年生产能力分别达到12451 万吨和 4018 万吨，把其他发达国家远远甩在了后面。在 70 年代后期开始的新科技革命中，日本不仅逐渐摆脱了对美国技术的依赖，全面赶上或

5、超过了美国， 而且在高新技术的某些领域， 也取得了相当的优势。 据通产省 1989 年产业白皮书的统计，在当时已经商业化的 40 种高新技术产品中，日本赶上或超过美国的已有36种。从经济总量、产业优势、工业企业的规模和一国整体工业技术水平四个关键的方面考察，日本都已经跻身于世界前列，从而成为举世瞩目的世界工业强国。二重化学工业化战略上述标志说明，以重化学工业为代表，国内许多工业部门赶上和超过了欧美发达国家，并在世界范围内处于领先地位，日本最终成为了“世界工厂” 。重化学工业化是日本战后工业发展的最重要的一条战略。1重化学工业的范围及特点重化学工业主要包括两个方面，一是以钢铁工业和石油化学工业为

6、主的基础原材料工业，二是以一般机械、电气机器、运输机械和精密机械为主的加工组装型产业。其中，钢铁工业和石油化学工业是日本50-60 年代的支柱工业， 而汽车工业、 电气机器工业和一般机械工业则是70 年代以后的支柱工业。重化学工业有三个显著的特点。第一，重化学工业具有很强的规模经济效益，大批量生产将有效提高劳动生产率；第二，重化学工业的发展有一定的顺序性，一般是在轻工业发展得比较充分的基础上，沿着基础原材料工业机械机器工业的顺序发展的，基础原材料工业是机械机器工业发展的基础和前提，而机械机器工业则是传统工业的精华和现代工业的支柱产业； 第三，重化学工业的发展需要大量的资本积累、先进的科学技术和

7、具有一定素质劳动力。2重化学工业化战略在日本的确立战后初期，日本工业仍是以轻工业为主体的非现代工业结构，其比较优势是纺织、服装等劳动密集型产业， 重化学工业设备陈旧， 生产效率低， 在国际市场上没有竞争力。 因此，在战后初期选择工业化道路的时候，国内出现了两种对立的意见。一种意见是根据传统的比较优势理论，主张走劳动密集型工业化道路。如当时日本银行总裁万田尚登和运输省的官员们就主张， 日本应该以发展轻工业为主， 至于落后于国际先进水平的钢铁、汽车等工业，可以依靠进口。另一种意见是根据动态比较优势，主张走资本密集型的工业化道路，即实行重化学工业化战略。他们认为：应通过政府的扶植、保护措施，把重化学

8、工业做大做强，以此带动经济发展。只有这样， 才能尽快实现工业和技术的现代化、 产业结构的高级化，从而提升日本在国际分工中的地位。由此可见，重化学工业化战略是着眼于长期经济发展的强国战略。因此，日本在工业化总体战略上没有强调“发挥优势、扬长避短” ，而是强调“以人之长、补己之短” ，即选择了优先发展重化学工业的战略。3重化学工业化战略的内容重化学工业化战略最主要的目标，是提高重化学工业在工业以及出口中的比重，建立独立完整的现代化工业体系。具体而言， 包括进口重化学工业发展所必须的资源和能源；引进先进技术设备， 对原有的基础薄弱的重化学工业部门进行大规模技术更新改造，或建立新的工业部门； 依据进口

9、替代的原则，加大对重化学工业的资金支持、利用产业政策有步骤地加以扶植； 通过限制进口国外同类产品，保护重化学工业的国内市场，促使其发展成具有强大国际竞争力的出口产业。4重化学工业化战略的意义和影响重化学工业战略的实施，使日本的重化学工业在产业政策的保护和扶持下，成功地完成了进口替代并迅速发展。由于重化学工业具有强大的产业关联性，其发展有力地增强了日本的生产力。重化学工业迅速发展对日本经济产生的影响主要表现在以下几个方面：第一，促进了日本经济的全面发展。重化学工业，特别是装备制造业的国产化，使工业发展对产业机械的消费转回国内，产生了 投资促进投资 的效果，实现了国民经济的良性循环。 鉴于重化学工

10、业发展对生产要素的要求，日本非常注重引进和吸收先进技术、促进资本积累、培养高素质劳动力，从而增强了经济发展的潜力。第二，提高了工业技术水平，增强了产业的国际竞争力。重化学工业战略的成功实施，在提升日本产业结构的同时，大大提高了日本产业的技术水平和国际竞争力。其中造船工业和钢铁工业从60 年代开始， 汽车工业和家用电器工业从70 年代开始， 都具有了所向披靡的国际竞争力。第三，使日本在国际分工中处于越来越有利的地位。1960 年，重化学工业产品在日本出口中的比重为42.1%， 1980 年则增长到84.4%。由于出口产品结构得到了改善，出口产品附加值不断提高，日本在对外垂直的国际分工关系中就获得

11、了越来越多的好处。第四，从根本上解决了国际收支问题。战后相当长一段时期内，日本经济发展都面临着严重的 国际收支的天花板 问题。重化学工业的规模经济效益需要依靠庞大的消费市场才能实现， 所以工业产品产量的增加在满足国内市场之后，必然寻求广阔的世界市场；而且由于规模效应， 其在国际市场的竞争力也将随着规模的扩大而不断增强；如此获得的规模经济效益使日本的国际收支从根本上得到了改善。因此，正是由于在一定的工业基础上成功地实现了重化学工业化，在工业生产、科技水平方面占据了世界领先地位， 日本才得以成为了举世公认的世界工业强国真正意义上的“世界工厂” 。二加工贸易立国战略加工贸易立国战略是从日本国内资源禀

12、赋等实际经济条件出发确定的一大战略，而大力发展加工贸易，使日本工业的发展更具国际性， 因而成为日本“世界工厂”在短期内迅速形成的另一个非常重要的原因。1加工贸易的含义加工贸易是指进口（或出口） 的目的在于加工后再出口（或进口），主要包括来料加工、来样加工以及来件装配等贸易方式。战后日本在发展加工贸易的同时，不断促进国内产业结构的升级和出口结构的改善，例如战后初期，日本的工业出口以轻纺产品为主，但到80 年代初期则提升为以机械机器产品为主。2.日本加工贸易立国战略的确立面对国内外条件，日本在战后初期开始了一场关于经济发展模式的争论，最后集中到了两种不同的意见： 开发主义模式 和 贸易主义模式 。

13、以有泽广巳和都重留人为代表的 开发主义 者，主张从优先开发国内资源入手来发展经济。 他们认为：战后世界资本主义与社会主义两大阵营分裂，世界生产技术迅速发展，美国以外的国家购买力不足，因此依赖对外贸易存在着很大的不稳定性，应当通过国家投资、技术引进对本国资源进行大规模开发，促进经济发展。相比之下，以中山伊知郎教授为代表的 贸易主义 者，则主张从发展对外贸易入手来发展日本经济， 将国内问题放到世界经济中解决，实行加工贸易立国型产业化道路。他们认为：日本资源不足、人口过剩，只有充分利用先进的技术和劳动力，大力发展加工贸易，加快资本积累和人才培养，才能加速工业发展，实现现代化。经过争论和比较，日本政府

14、采纳了贸易主义者的意见。1955 年 12 月，鸠山内阁制定了经济自立五年计划 ，认为当时国际市场逐渐扩大，矿产资源和能源价格低廉，对发展加工贸易非常有利，把 振兴贸易 列为基本政策之一，最终确立了加工贸易立国的战略。3.加工贸易立国战略的内容战后初期，日本轻工业恢复生产比较迅速，轻工业产品出口成为外汇收入的主要来源。日本政府采取各种措施推动轻工业品大量出口，以便赚取外汇，解决严重的国际收支问题，这成为加工贸易立国战略的起点。加工贸易立国战略的基本内容是：利用轻工业产品出口获得的外汇，进口矿产资源和能源发展初级加工生产， 满足国内生产发展的需要， 在此基础上扩大工业制成品的出口； 外汇收入增加

15、后， 除进口再生产所需的资源和能源外， 更重要的是引进国外先进的生产设备和技术，提高加工生产能力和技术水平，并进一步扩大工业制成品的出口能力，如此往复循环。通过这种方式，日本依照产业结构由低到高的顺序，逐步完成产业的进口替代。虽然日本政府 1980 年又提出了 技术立国 战略，但加工贸易立国的发展思路仍起作用，只是根据当时日本工业现状， 具体贸易产品发生了变化， 由大量消耗资源能源的重化学工业产品转向资源能源节约型的知识密集型产品。4.加工贸易立国战略对重化学工业发展的影响加工贸易立国战略的实施，在一定程度上缓解了日本的国际收支问题，并利用国际市场克服了重化学工业发展的种种局限。首先，充分利用

16、了国际市场上廉价的资源和能源。日本资源贫乏，仅仅依靠国内储量，资源能源消耗巨大的重化学工业是不可能发展的，而通过贸易立国战略， 大量进口资源能源，有力地保证了重化学工业的发展。以钢铁工业生产的主要原材料铁矿石为例，1958 年日本进口铁矿石759 万吨， 1965 年增加到3877 万吨， 1972 年又达到11152 万吨， 是世界最大的铁矿石进口国。其次，工业产品获得了更加广阔的市场。日本国土面积狭小，虽然人口稠密，但相对于重化学工业的发展来说，市场还是十分有限的。通过加工贸易立国战略，日本大力开拓国际市场，保证了重化学工业规模效应的实现。 同时，为了在激烈的国际竞争中生存，日本企业在改组

17、、重组的基础上互相联合，产业竞争力得到了迅速提高。另外，加工贸易立国战略还对重化学工业发展赋予了更高的目标：一种产业并不满足于国内的发展， 在比较成熟时还大规模地走向国际市场。 随着工业生产结构重化学工业化的发展， 日本在国际分工中的地位不断上升， 在世界市场上出售的产品更加丰富， 在世界工业中的份额不断增大，并逐渐占领了高科技产品市场，进而成为世界制造业的重要生产基地。三重化学工业化战略与加工贸易立国战略的关系日本是一个追求自立自强的民族，从明治时期开始，就确立了赶超欧美的目标， 全力发展本国工业。特别是战后日本“世界工厂”建立的过程，淋漓尽致地体现了自立的经济发展战略即经济赶超战略， 重化

18、学工业化和加工贸易立国则是赶超战略的具体表现，而两大战略又是密切相连的。要实现赶超发达国家的目标， 关键在于该国经济发展具有可持续竞争力，只有大力发展重化学工业， 以重化学工业的投资带动相关产业的发展，才有可能实现这一目标， 而根据比较优势发展劳动密集型产业则是没有出路的；重化学工业化战略使日本没有囿于当时的比较优势，而是大力发展志在强国的重化学工业，并不断追求产业结构升级。但是日本资源贫乏，矿产资源储量很少，石油的99.8%、天然气的 90.9%、铁矿石的99.6%都需要从国外进口 1。因此，要发展重化学工业，保证 进口原材料出口加工制成品 这一基本的循环模式连续不断地运行，积极参与国际市场

19、，实施加工贸易立国是必要条件。加工贸易立国战略使日本在每个产业发展的过程中， 克服了国内的不利条件， 充分利用国际市场的资源，同时参与世界市场的竞争，注重产业国际竞争力的提高。实际上，加工贸易立国战略就是通过大力发展加工贸易获得外汇，用于引进技术设备，其目标在于加快国内工业资本的积累，而重化学工业化战略正体现了日本大力发展制造业，以强大的制造业立国的思想。 所以说，重化学工业化是加工贸易立国战略的主要对象和产业基础，而加工贸易立国又使日本重化学工业的发展充分利用了有利的国际环境。两大战略反映了战后日本经济发展既依靠国际市场又非常自主的发展理念，是日本 “世界工厂” 在短时期内迅速形成的战略保证

20、。在这两大战略的指导下，日本始终以立国为出发点、以提高国际竞争力为目标发展经济。日本动用政府力量对幼稚产业进行保护和扶植， 极力促进其发展壮大。 这种通过保护有意降低外来工业品冲击的发展方式， 虽然牺牲了一些当前利益， 但却为日本企业提高技术能力、扩大生产规模提供了宽松的环境，因而得到的是国家生产力的发展。四、启示通过上文对日本“世界工厂”两大战略的分析，我们可获得多方面的启示。首先，赶超战略对于一个国家迅速成为工业强国是非常重要的，日本赶超战略体现为重化学工业化战略。赶超战略的确定，为国民经济的发展确定了目标，这一目标对政府的职能和政策制订都具有重要的指导意义；其次，赶超战略的推行并非依靠行

21、政手段，而要尽量从本国的资源禀赋以及工业基础出发， 以市场为资源配置的主要手段，根据比较优势的原则，不断培育市场机制，促进其发展完善， 从而实现对作为微观主体的企业和个人的有效激励。日本在推定加工贸易立国战略的时候，就是沿着产业发展的顺序，通过产业政策，指导企业的投资、生产行为。第三，从政府职能的角度来说，政府应着重于战略制定并通过制度建设促成战略的实施。时刻以生产力的进步为目标，不断提升本国产业结构，并着力于市场经济体制建设，为国内工业增长质量的提升和工业实力的增强提供战略上的指引和制度上的保证。1引自金明善主编： 日本现代化研究 ，辽宁大学出版社1993 年 12 月版，第 198 页。参

22、考文献 :1刘昌黎：现代日本经济概论 ，东北财经大学出版社（2002）。2金明善主编： 日本现代化研究 ，辽宁大学出版社（1993）3日本经济新闻社编著，大连市信息中心编译 昭和经济里程 2日本的产业 ，东方出版社 19924中国社会科学院工业经济研究所编: 中国工业发展报告中国的新世纪战略经济管理出版社2000中国社会科学院工业经济研究所编: 中国工业发展报告经济全球化背景下的中国工业经济管理出版社20016陈建：21 世纪日本经济发展战略研究中国城市出版社2002Two Strategies In The Development Of Japan World FactoryAbstract

23、: Within only 30 years after the second world war, Japan changed into a famous World Factory from a rather backward country. What are the causes of such splendid success? From the strategic view, Heavy and Chemical Industrialization and Processing Trade are the basic reasons.Key Words :Japan World Factory Processing Trade Strategy Heavy and Chemical Industrialization St