劳动保障制度相关资料

1、 黄河科技学院毕业论文 第29页 一、绪论(一)课题背景及目的近年来随着法制的发展，劳动群体的不断壮大，劳动者权益保障问题已然成为社会关注的突出问题。今年的两会也特别关注了劳动权益及劳动保障相关制度的发展，对于劳动者的各项权利是否得到切实保障也是较为重视的。因此，完善劳动立法，加强劳动保障制度的建设是当今社会亟待解决的问题。 随随着社会会的进步步与迅猛猛发展，经经济体制制的改革革，劳动动者的权权益保障障是当今今社会不不可忽视视的问题题。在现现实生活活中，劳劳动者的的权益是是否得到到保障也也已成为为较为突突显的问问题，我我国政府府时刻关关切着劳劳动者各各项权益益的保障障，社会会中各专专家学者者也

2、在潜潜心研究究我国的的劳动者者权益保保障制度度。因此此，健全全我国劳劳动保障障制度，首首先有必必要充分分了解我我国国情情，从实实际出发发，比较较与借鉴鉴发达国国家较为为完善的的劳动立立法及劳劳动保障障制度；其次，找找出我国国劳动保保障制度度的缺陷陷，进一一步建立立健全劳劳动者权权益保障障制度；最后使使之我国国的劳动动立法更更为完善善，劳动动者的各各项权益益得到充充分保障障。笔者者认为，研研究劳动动保障制制度这一一课题，具具有一定定的理论论价值，对对于健全全我国劳劳动保障障机制也也具有较较强的实实践意义义。认真研究劳劳动者权权益保障障制度的的现状与与发展这这一课题题，对于于建设和和谐社会会，法治

3、治政府，保保护劳动者者的合法法权益，以以及减少少侵犯劳劳动者的的权益、劳劳动纠纷纷的发生生都具有有十分重重要的意意义。笔笔者针对对目前我我国劳动动保障制制度在实实践运用用中存在在的问题题，试图图对建立立完善的的劳动者者权益保保障制度度略抒己己见，从从而对和和谐与法法治社会会的建设设和健全全劳动保保障机制制提出一一些建议议以供参参考，旨旨在和大大家共同同交流。(二)国内内外研究究状况对劳动者权权益保障障制度这这一课题题的研究究，西方方国家起起步较早早，专家家学者的的关注度度较高，理理论也相相对比较较成熟，特特别是法法国、瑞瑞典。法法国劳动动法典中中“同工同同酬”规定的的提出，瑞瑞典“男女平平等机

4、会会求职”原则的的建立以以及工工作环境境法的制制定，都都体现了了较高的的研究水水平。相相比之下下，我国国对劳动动权益保保障制度度的研究究起步较较晚，但但发展较较快，相相关专家家学者的的许多研研究成果果都获得得了一致致的肯定定。目前，劳动动者的权权益保障障问题，仍仍然是各各国专家家学者热热切关注注的课题题。(三)课题题研究方方法 本文作者者立足于于大学两两年所学学的民法法、劳动动法和合合同法等等学科基基础理论论知识，通通过查阅阅著作、期期刊杂志志和网络络等多种种渠道收收集整理理我国劳劳动者权权益保障障制度方方面的相相关资料料，进而而初步建建立起所所选课题题的知识识网络。在在此基础础上，运运用归纳

5、纳总结、比比较分析析、推理理论证和和理论探探讨与实实践相结结合的方方法，经经过分析析总结完完成本篇篇论文。(四)论文文构成及及研究内内容 本篇论文文以我国国劳动者者的权益益保障为为研究内内容，大大体结构构分为三三个部分分。第一一部分，介介绍劳动动法的产产生背景景以及我我国劳动动立法的的发展历历史；第第二部分分，概括括我国劳劳动保障障制度的的发展现现状，通通过与西西欧国家家的对比比，从中中发现实实际存在在的缺陷陷；第三三部分，分分析问题题产生的的原因，提提出相关关解决对对策，进进而指出出今后我我国劳动动保障制制度的正正确发展展方向。二、劳动法法的产生生背景劳动者的权权益是否否得到充充分保障障，要

6、看看一个国国家的劳劳动保障障机制是是否健全全，劳动动保障制制度的健健全是通通过劳动动立法的的逐步完完善得以以实现的的。因此此，本文文重点从从法律的的角度研研究与分分析我国国劳动者者权益保保障制度度的现状状与今后后的发展展方向、比比较中西西方劳动动保障制制度的差差异，最最后结合合于实践践提出几几点完善善我国劳劳动立法法、健全全劳动保保障制度度的相关关措施。对对于笔者者在劳动动保障制制度上提提出的几几点初浅浅看法，旨旨在和大大家共同同交流。研究劳动立立法与劳劳动保障障制度，首首先必须须要了解解劳动法法的渊源源以及劳劳动法的的发展史史，这样样才能在在研究我我国的劳劳动立法法及劳动动保障制制度过程程中

7、，有有借鉴性性的提出出一些见见解。劳动法简史史概述劳动法的简简史包括括劳动法法的产生生和劳动动法的发发展，以以及国际际劳动立立法的发发展过程程。笔者者将在以以下内容容中逐一一介绍。1、劳动法法的产生生在人类历史史上，长长期以来来并没有有专门的的劳动法法规，劳劳动法作作为一个个独立的的法律部部门是119世纪纪初期的的事情，它它的产生生是与资资本主义义的发展展和工人人运动的的日益壮壮大分不不开的。在封建社会会，劳动动关系表表现为农农奴对封封建主的的依附关关系，调调整这种种关系根根本不存存在什么么独立的的劳动法法规。在在资本主主义社会会，工人人与资本本家在表表面上有有了平等等的关系系，可是是由于劳劳

8、动力是是商品，这这使劳动动关系成成为了一一种劳动动力的买买卖关系系。因此此，很多多资本主主义国家家把调整整雇佣关关系的法法律规范范列入民民法的债债篇之中中。在资资本主义义制度下下，资产产阶级政政府除了了用民法法调整劳劳动关系系以外，还还制定了了一些“工厂法法规”调整劳劳动关系系。在资资本主义义的原始始积累时时期，资资产阶级级国家经经常颁布布法规强强迫工人人为资本本家劳动动。这些些法规严严重地危危害了工工人的健健康，大大量的伤伤亡事故故及职业业病威胁胁着工人人的生命命，这迫迫使工人人团结起起来进行行激烈的的反抗与与斗争。18世纪末末期至119世纪纪初期，无无产阶级级反对资资产阶级级的斗争争由自发

9、发性的运运动发展展到了有有组织和和自觉的的运动，工工人群众众强烈要要求废除除原有的的“工人立立法”和颁布布缩短工工作时间间的法律律，要求求增加工工资，禁禁止使用用童工、对对女工和和未成年年工给予予特殊保保护以及及实现社社会保险险等。所所谓哪里里有压迫迫哪里就就有反抗抗，可见见在那个个时期工工人们就就存在有有维护自自身各项项合法权权益的强强烈意识识。此起起彼伏的的工人运运动正是是现代劳劳动法产产生的客客观条件件。1802年年，英国国政府通通过了一一项限制制纺织工工厂童工工工作时时间的法法律学徒徒健康与与道德法法。这这部法律律揭开了了劳动法法的序幕幕，其中中规定纺纺织工厂厂不能使使用9岁岁以下的的

10、学徒，童童工的劳劳动时间间每日不不得超过过12小小时和禁禁止从事事夜工。过过去以强强制延长长工作时时间为其其特征的的“工厂立立法”由此有有了新的的内容。这这一法规规尽管在在改善童童工的工工作时间间方面知知识迈出出了一小小步，但但在这工工厂立法法中是一一个明显显的变化化。它是是为保护护工人的的利益而而制定的的，从此此揭开了了立法史史上新的的一页。因因此，各各国学者者都把工工厂法看看作室劳劳动法的的起源，并并把英国国的学学徒健康康与道德德法视视为劳动动法产生生的标志志。2、劳动法法的发展展在19世纪纪至200世纪初初期，英英国的工工厂法继继续不断断的发展展，18819年年和18833年年两次修修订

11、了学学徒健康康与道德德法。118422年英国国有颁发发了十十小时法法规定定13岁岁至188岁以下下的未成成年工及及女工的的劳动时时间每日日不超过过十小时时，以后后又规定定了每周周内礼拜拜天的劳劳动时间间应为55小时。1878年制定了关于工业的一般法令，1901年制定了工厂及作业场法，凡是关于工人的劳动时间、工资给付的日期及地点，以及以生产额之多少为比例的工资制等都做了详细规定，英国的劳动法由此逐步具备了一定的规模。英国的“工厂法规”的发展，在世界上产生了巨大的影响。在英国之后，德国、法国、意大利等国家都制定了相应的有关工厂的立法。如1839年，德国颁布了普鲁士工厂矿山条例、1869年，德意志颁

12、布了工业劳动法、1841年法国颁布了童工、未成年工保护法、1912年法国制定了劳工法等等。在这些国家的推动之下，各主要资本主义国家相继颁布了自己的劳动法规。从18022年英国国颁布学学徒健康康与道德德法起起，在百百余年的的时间内内，劳动动立法在在各国都都有了较较大的发发展，它它从制定定某一方方面的劳劳动立法法开始，逐逐步发展展到制定定全面的的劳动立立法；从从制定某某一部分分劳动者者的劳动动问题的的立法，逐逐步扩大大到制定定实施于于整个国国家的各各种劳动动者的立立法。经经过逐步步的发展展，劳动动法终于于从民法法法律规规范中分分离了出出来，从从而形成成一个独独立的法法律部门门。在第一次世世界大战战

13、以后至至第二次次世界大大战以前前的这一一时期中中，劳动动法在世世界各国国有了许许多新的的发展。在在劳动法法的制定定上，陆陆续制定定了不少少新的劳劳动法。例例如德国国19118年颁颁布的工工作时间间法，明明确规定定对产业业工人实实行8小小时工作作制，同同时在119188年中还还颁布了了失业业救济法法、工工人保护护法等等等，这这些法律律的制定定维护了了劳动者者的利益益并给予予资本家家适当的的限制，可可以说是是劳动立立法方面面的一大大进步。同同时在这这一年中中，苏联联颁布了了苏俄的的第一部部劳动法法典，并并于19922年年重新颁颁布了一一个更完完备的苏苏俄劳动动法典。这这一法典典体现了了工人阶阶级地

14、位位的转变变和国家家对待劳劳动者的的无微不不至的关关怀与保保护，这这一法典典的出现现，对劳劳动法的的发展具具有划时时代的意意义，是是一个新新的里程程碑。在第二次世世界大战战结束以以后，由由于资本本主义经经济矛盾盾的加深深，在劳劳动立法法方面首首先出现现的是在在资本主主义国家家内产生生了一批批现代的的反工人人立法，其其特点是是镇压工工人运动动和剥夺夺劳动者者的权利利。这些些反工人人立法的的出现，是是劳动法法的倒退退。但是是在工人人运动的的压力下下，随着着客观形形势的变变化，各各个主要要的资本本主义国国家与660、770年代代根据新新的政治治经济状状况，相相继颁布布了一些些改善工工人劳动动条件的的

15、新的法法律。例例如19976年年日本重重新修订订了劳劳动标准准法以以及制定定了关于于最低工工资、劳劳动安全全与卫生生、职业业培训、女女工福利利等方面面的法律律，这使使劳动法法在改善善工人的的劳动条条件方面面又前进进了一步步。第二次世界界大战结结束以后后，就劳劳动立法法的形式式而言，随随着形式式的发展展，世界界各国一一般都提提出了制制定劳动动法典的的要求，各各种类型型的国家家相继颁颁布了自自己的劳劳动法，历历经近两两个世纪纪的发展展过程，劳劳动法越越来越被被各国所所重视，在在世界各各国的法法律体系系中已占占据了重重要的地地位。3、国际劳劳动立法法简述国际劳动立立法有着着悠久的的历史，它它起源于于

16、19世世纪初期期的欧洲洲。此后后随着时时间的推推移，于于19000年在在巴黎成成立了一一个国际际劳动立立法的协协会，相相继在代代表大会会上通过过了一些些公约。具具有重要要意义的的是第一一次世界界大战后后，19919年年参战国国与巴黎黎签订了了凡尔尔赛和平平条约，使使劳动立立法揭开开了新的的篇章，这这一条约约的第113篇，即即“国际劳劳动宪章章”，为国国际劳动动立法的的开展奠奠定了基基础。在在这些文文件的指指引下，产产生了国国际劳工工组织。国国际劳动动组织制制定了大大批的劳劳工公约约和建议议书，这这些公约约和建议议书也就就是今天天我们所所称的国国际劳动动法。国国际劳动动立法在在倡议和和宣传劳劳动

17、立法法与保护护劳动者者合法权权益方面面有着一一定的意意义。国际劳工组组织从119199年第一一届大会会到目前前为止，其其通过了了1844个国际际劳工公公约和建建议书1190个个。我国国是国际际劳工组组织的原原始会员员国。从从19119年到到19228年所所召开的的历届国国际劳工工大会，北北洋军阀阀政府都都曾指派派驻外使使领人员员作为政政府代表表参加会会议。自自19444年起起中国成成为国际际劳工组组织的常常任理事事国之一一。到目目前为止止，我国国已批准准了国际际劳工公公约233个，今今后，我我国还将将继续批批准一些些国际劳劳工公约约，承担担更多的的国际义义务，国国际劳动动立法将将会使我我国的劳

18、劳动法产产生更多多的影响响。我国劳动法法的发展展过程我国劳动动法的的起草在在借鉴别别国劳动动立法特特点的基基础上投投入了大大量人力力参加了了讨论和和起草劳劳动法的的制定工工作。119788年122月，邓邓小平同同志在中中央工作作会议上上关于于解放思思想、实实事求是是，团结结一致向向前看的的讲话中中指出，应应集中力力量制定定工厂法法，森林林法、劳劳动法的的等。原原国家劳劳动总局局传达了了党的十十一届三三中全会会文件后后，决定定组织力力量起草草劳动法法。19979年年7月成成立了起起草小组组，并邀邀请了全全国总工工会、农农业部、北北京大学学、中国国政法大大学、中中国社会会科学院院法学所所等单位位的

19、有关关同志和和专家参参加了起起草工作作。19983年年3月，经经过初稿稿后形成成了劳劳动法（草草案）第第17稿稿。19983年年3月229日，国国务院会会议讨论论并原则则通过。119833年7月月，修改改后的第第18稿稿作为送送审稿提提交全国国人大常常委会审审议。119844年2月月，根据据全国人人大常委委会法制制工作委委员会有有关领导导同志的的意见作作了修改改，但由由于种种种原因，劳劳动法（草草案）未未能审议议，起草草工作中中断。但是，随着着社会的的发展，现现实中的的各种劳劳动关系系亟待法法律调整整，改革革的深化化更增加加了制定定劳动法法的迫切切性。许许多基层层干部和和职工群群众纷纷纷以各种

20、种形式呼呼吁尽早早颁布劳劳动法，全全国人大大和全国国政协的的代表也也多次提提出议案案，希望望劳动法法尽快出出台。119899年2月月，重新新开始起起草工作作，分别别成立了了劳动法法研究小小组和起起草小组组。又于于19990年重重新研究究确定了了劳动法法起草的的基本原原则和主主要内容容，收集集整理了了近300万字的的国内外外资料，翻翻译出版版了500多个国国家的劳劳动法及及单项劳劳动法律律，形成成了新的的劳动动法（草草案）。新新的劳劳动法（草草案）在在全国各各界征求求了意见见之后，同同时又在在起草领领导小组组和国务务院法制制局的具具体指导导下，反反复修改改8稿，形形成了劳劳动法（草草案）第第27

21、稿稿。19991年年1月，经经领导小小组讨论论哦那个个过，将将中华华人民共共和国劳劳动法（草草案）送送审稿报报送了国国务院。国国务院法法制局将将送审稿稿发往各各省市征征求了意意见。有有关部门门对全部部意见进进行了逐逐条整理理。从各各地返回回的意见见看，认认为草案案基本可可行，并并希望尽尽快颁布布。针对对一些问问题又专专门做了了修改，最最终形成成了提请请国务院院常务会会议审议议的劳劳动法（草草案）。1994年年1月77日，国国务院第第十四次次常务会会议审议议通过了了劳动动法（草草案），一一致认为为制定劳劳动法十十分迫切切和必要要，条件件已成熟熟，并提提请全国国人大常常委会审审议。全全国人大大常委

22、会会经过认认真审议议，于119944年7月月5日通通过了中中华人民民共和国国劳动法法，并并决定于于19995年11月1日日起实施施。中中华人民民共和国国劳动法法的实实施也具具有一定定标志性性意义。综上所述，纵纵观劳动动法及劳劳动保障障制度的的发展过过程，无无论是西西欧国家家或是中中国都经经历了坎坎坷与停停滞阶段段，但是是这些最最终都未未能阻碍碍劳动立立法的进进程。历历史上每每一次工工人运动动都推动动了劳动动立法的的发展，这这些足以以说明社社会中的的劳动者者群体是是一个庞庞大的队队伍，他他们不允允许国家家或社会会忽视他他们的各各项合法法权益，他他们要通通过劳动动实现自自身的价价值。在在劳动保保障

23、制度度的发展展历史上上，各个个国家都都是一次次次的修修改和完完善本国国的劳动动保障制制度，或或是出台台新的劳劳动法规规来保障障劳动者者的权益益。他们们的目的的就是随随着社会会的进步步、法制制的逐步步健全，使使本国能能够更加加良性发发展，使使社会秩秩序更加加稳定。我我国的劳劳动立法法起步较较晚，但但是我们们在借鉴鉴别国的的经验后后加入了了本国的的立法思思想，并并召开了了专家研研讨会，经经过一次次又一次次的审核核，最终终制订出出了我国国的劳动动法。并并且在劳劳动法的的发展过过程中出出台了相相关的劳劳动法律律制度及及规定来来进一步步保障劳劳动者基基本权益益。以上上证明其其发展进进度并不不缓慢。但但是

24、这是是不是说说明我国国的劳动动保障制制度就比比较完善善了呢？因此，我我们有必必要从我我国劳动动立法的的现状中中去分析析，查找找不足，这这样对于于我国劳劳动保障障制度的的进一步步完善起起到一定定的积极极作用。三、我国劳劳动者权权益保障障制度的的现状分分析当今我国的的劳动保保障制度度已基本本形成一一套体系系，也就就是说相相关的劳劳动法律律、法规规、条例例还比较较完整，但但是我国国的劳动动保障制制度还存存在一些些不足之之处。如如劳动者者维护自自身权益益的意识识不强；一些企企业和单单位没有有重视保保护劳动动者的权权益；社社会对劳劳动者权权益保障障力度不不够；再再如劳动动监管部部门没有有加强监监管等等等

25、。这些些都反映映出了我我国劳动动立法和和劳动者者权益保保障制度度存在的的缺陷，这这些问题题也致使使了我国国劳动者者的权益益没有得得到切实实保障。那那么，初初步找出出这些问问题之后后我，我我们要更更加细致致的去分分析、研研究这些些问题。因此，通过中西方劳动保障制度的比较，明确指出我国劳动保障制度的缺陷具有一定实际意义。（一）我国国与西欧欧国家劳劳动权益益保障制制度的差差异西方国家劳劳动立法法起步较较早，发发展历史史较长，因因此西方方国家的的劳动立立法及劳劳动保障障制度发发展至今今较为成成熟、全全面。在在这里，笔笔者重点点介绍我我国与法法国劳动动保障制制度的差差异，通通过两国国的对比比，指出出法国

26、劳劳动保障障制度的的优势，并并进一步步找出我我国劳动动保障制制度的不不足之处处。在工业化初初期，法法国劳工工的合法法权益丝丝毫得不不到保障障，但经经过不断断发展，目目前已经经基本实实现了全全民的社社会保障障，在此此过程中中劳动法法也日臻臻完善。现现今的法法国劳动动法典共共9900条，其其中除了了一般的的原则性性规定，还还有许多多具体量量化的可可操作性性规定。那那么相比比之下，我我国的劳劳动法规规定则比比较简单单，仅有有1077条，其其中有许许多地方方只有原原则性的的规定，缺缺乏具体体的可操操作性规规定。以下重点介介绍法国国劳动法法对于劳劳动者的的权益保保护和劳劳动安全全保护、劳劳动合同同的签订

27、订与解除除这三个个方面与与我国劳劳动者权权益保障障制度的的差异。1、劳动者者的权益益法国在对劳劳动者权权益保护护方面还还是较为为具体的的。他们们的最低低工资为为每小时时6.113欧元元，每周周最多工工作时间间为355个小时时，雇员员享有每每年5周周带薪假假期和111天带带薪假日日。这点点保障了了劳动者者休息休休假的权权利。在退休年龄龄方面，由由于我国国劳动力力过剩，劳劳动机会会有限，因因此鼓励励提前退退休。而而法国由由于近年年部分人人口进入入老龄化化，养老老保险资资金匮乏乏，因此此鼓励延延迟退休休。在这这一点上上，两国国的劳动动保障制制度有着着明显的的差别。在在保护女女工权益益方面，中中国与法

28、法国都规规定了女女性有平平等获得得就业机机会的权权利。两两国都有有“同工”的保障障，但是是法国国劳动法法典还还有进一一步“同酬”的规定定：“雇主在在采取任任何措施施，尤其其是涉及及报酬、培培训、任任用、授授予资格格、定级级、晋升升或调动动工作方方面所采采取的措措施时，不不得出于于性别的的考虑。”法国劳动法对于女职工的保护不论是实体法还是程序法都保障了女性劳动者的权益，这一点非常值得我国借鉴。由于经济发发展阶段段和劳动动力状况况的不同同，两国国在某些些具体法法规制定定上并没没有绝对对的可比比性，但但是在法法国劳动动法中明明确提出出对劳动动者身体体健康、同同工同酬酬、合理理薪酬等等权益的的保障，而

29、而目前我我国的劳劳动者权权益保障障制度还还不够细细致完善善。因此此以上法法国劳动动制度的的几个方方面可以以作为我我国劳动动法今后后制定与与修改的的参考。这这样，对对于增强强我国劳劳动者权权益的保保障是非非常有益益的。2、劳动者者的安全全管理法国在工伤伤事故责责任的追追究和赔赔偿问题题上拥有有明确的的规定，法法国劳动动法明确确规定企企业主要要是工伤伤事故的的直接责责任人，要要被追究究经济和和法律责责任。法法国的工工人在工工作地点点和上下下班途中中发生的的事故都都可以定定为工伤伤，企业业主要被被追究责责任和罚罚款。同同时法国国全部劳劳动者都都享有工工伤保险险。除此此之外，法法国还建建立有独独立的监

30、监管机制制，监管管劳动安安全与工工伤保险险。而在在我国，我我国的劳劳动法并并没有明明确规定定工伤事事故责任任的追究究和赔偿偿问题。现现实中经经常是出出了事故故以后雇雇主推诿诿责任，工工伤的工工人得不不到及时时的救治治。我国国目前工工伤保险险制度的的普及面面很窄，例例如未像像法国这这样建立立有独立立的监管管机制，对对于工伤伤事故责责任认定定的监管管能够起起到很大大作用。这这种途径径非常有有利于社社会的稳稳定和劳劳动者权权益的保保护，也也有助于于我国构构建社会会主义和和谐社会会。3、劳动合合同的签签订和解解除 劳劳动合同同的签订订和解除除也能体体现劳动动者的权权益是否否得到基基本保障障。法国国的劳

31、动动合同形形式主要要有两种种：一种种称为CCDI，即即长期的的劳动合合同，通通常不明明确标明明起始期期限；另另一种称称为CDDD，即即短期的的劳动合合同，通通常明确确标明起起止期限限。法国国大多数数的劳动动合同都都采用CCDI的的方式，这这样除了了职工本本人辞职职和单位位具有法法定的辞辞退职工工的理由由时，劳劳动合同同的关系系就一直直是延续续的。相对于法国国劳动法法，我国国劳动动法第第二十条条规定：“劳动者者在同一一用人单单位连续续工作满满10年年以上，当当事人双双方同一一延续劳劳动合同同的，如如果劳动动者提出出订立无无固定期期限的劳劳动合同同，应当当订立无无固定期期限的劳劳动合同同。”第二十

32、十三条规规定那个个：“劳动合合同期满满劳动合合同即行行终止。”显而易见，大部分劳动者工作10年以后，年龄大部分会超过35岁，学习新技能和寻找新工作的机会都很低，那么在再就业过程中就处于相对劣势的地位。如果一个单位或是企业在用人10年以后不继续签订劳动合同，那么对于雇员是很不公平的，他们的实际权益也就得不到保。因此，以类似于“8年期限劳动合同”这样的长期劳动合同本身就非常不合理。相比之下，在法国工作了1年半以后就必须签订无期限劳动合同，非法定理由不得解聘员工，无期限的劳动合同有利于雇员的归属感和职业生涯的稳定发展，劳动关系的稳定有利于维护社会的稳定。法国的劳动动法在辞辞退员工工方面规规定了，雇雇

33、主因经经济原因因辞退员员工，需需要预先先与雇员员进行谈谈话，然然后发出出符合法法律规定定的辞退退通知书书。同时时规定雇雇主必须须为工龄龄在两年年以上的的员工提提供必要要的转岗岗培训，凡凡在企业业有2年年以上工工龄者均均可享受受解雇补补贴，其其数额相相当于该该雇员在在企业工工作的年年限。这这些非常常具体的的规定都都制约了了用人单单位及雇雇主不能能任意解解雇员工工，保护护了劳动动者的权权益，值值得我国国在劳动动保障制制度中借借鉴补充充。通过以上三三个大方方面进行行比较之之后，很很明显地地找到了了两国劳劳动立法法及劳动动保障制制度的差差异。法法国的劳劳动保障障制度虽虽说不是是最完善善、最全全面的，但

34、但他们的的劳动保保障制度度比我国国的更具具体、充充分。同同时通过过对比，我我们也看看到了法法国劳动动立法的的优势之之处，并并且找到到了我国国劳动立立法的不不足，以以及与西西欧国家家劳动者者权益保保障制度度的差距距。因此此，当前前我们研研究劳动动立法及及劳动保保障制度度，有必必要了解解外国的的劳动保保障制度度，这样样不光可可以为我我们国内内的法制制建设提提供借鉴鉴的依据据，也是是推动中中国企业业走向世世界所必必需要做做的工作作。（二）我国国劳动者者权益保保障制度度在现状状中存在在的缺陷陷我国自19995年年实施劳劳动法，推推行劳动动合同制制以来，劳劳动制度度的发展展逐步走走向法制制化，可可以说我

35、我国的劳劳动法规规、劳动动保障制制度已基基本形成成一套体体系。但但是，我我国的劳劳动保障障制度还还存在这这样和那那样的不不足，实实践中也也存在对对劳动者者权益保保护不力力的问题题。有鉴鉴于此，本本文结合合于实践践中发现现的侵犯犯劳动者者权益的的案件，以以及在劳劳动关系系建立、履履行阶段段中存在在的问题题，重点点介绍现现行劳动动者权益益保障制制度存在在的缺陷陷，就加加强劳动动者权益益保护制制度及完完善我国国劳动立立法提出出自己的的几点初初浅看法法，望和和大家共共同探讨讨。1、在劳动动关系建建立方面面存在的的问题劳动者权益益保护制制度应该该是从各各个方面面都应保保障劳动动者的基基本权益益。因此此，

36、要保保障劳动动者的基基本权益益就要从从劳动关关系建立立开始。笔笔者在实实际案例例中发现现，建立立劳动关关系时往往往容易易发生对对劳动者者权益保保护不利利的问题题，主要要体现在在以下几几个方面面：第一，用人人单位不不依法与与劳动者者签订合合同。由由于劳动动合同法法律制度度对签订订劳动合合同的强强制性以以及劳动动合同签签订的程程序等方方面的不不足，加加上其他他因素影影响，在在实践中中形成了了大量的的事实劳劳动关系系。尤其其是在私私营企业业中，雇雇佣无合合同、劳劳动无保保险的问问题相对对比较严严重。即即便在国国有性质质的用人人单位中中，也存存在着不不重视劳劳动合同同的情况况，有的的用人单单位也不不和

37、劳动动者签订订劳动合合同，有有的劳动动合同期期限已经经届满，用用人单位位也不和和劳动者者重新签签订劳动动合同，形形成事实实劳动关关系，这这些普遍遍存在的的问题严严重地侵侵犯了劳劳动者的的合法权权益。劳动合同签签订时，由由于签约约双方地地位不平平等，劳劳动合同同的内容容往往对对劳动者者的意志志体现的的较少。劳劳动法规规定，订订立劳动动合同应应当遵循循平等自自愿、协协商一致致的原则则，这就就是说，在在订立劳劳动合同同之前，劳劳动者和和用人单单位双方方的地位位是完全全平等的的，二者者可以自自由协商商劳动合合同的内内容。但但现实中中，很多多用人单单位与劳劳动者订订立劳动动合同时时，往往往将合同同的主要

38、要内容制制定格式式化、定定型化的的条款，而而作为合合同另一一方当事事人的劳劳动者很很少有或或根本没没有修改改权，劳劳动者往往往只有有签约或或不签约约的选择择自由。在在这种情情况下，劳劳动者是是很难做做出完全全符合本本意的表表达，这这样劳动动者在维维权时就就遇到了了障碍。当当前形势势下，产产生这种种局面笔笔者认为为主要还还是由于于用人单单位和劳劳动者的的地位不不平等造造成的。尤尤其在当当前劳动动力市场场为买方方市场的的情况下，劳劳动者为为了得到到一份工工作也只只能屈就就了，再再加上对对劳动者者权益的的保护力力度不够够，一些些劳动者者的维权权意识不不强，因因此，劳劳动者也也就处于于劣势地地位了。总

39、之，劳动动合同中中往往反反映用人人单位意意志的条条款比较较多，而而反映劳劳动者意意志，体体现劳动动者权利利的条款款相对较较少，有有的劳动动合同内内容不规规范，甚甚至个别别企业的的劳动合合同条款款中包含含了违反反法律、法法规的内内容。这这些问题题也就映映射出了了现实中中大量侵侵犯劳动动者权益益的案例例。第二，在劳劳动合同同期限方方面，劳劳动关系系的稳定定性不足足。在劳劳动合同同期限方方面，无无固定期期限的劳劳动合同同范围过过窄。依依照有关关规定，只只有三种种情况下下，经劳劳动者要要求，用用人单位位应与劳劳动者签签订无固固定期限限的劳动动合同，除除此之外外，劳动动合同期期限由劳劳动者和和用人单单位

40、通过过协商来来确定。但但是在现现实社会会中，城城市工作作岗位稀稀缺，人人力过盛盛，大量量的工人人下岗、找找不到工工作，在在这种情情况下，一一般劳动动者根本本无力量量和用人人单位讨讨价还价价。因此此，绝大大多数情情况下，劳劳动合同同期限由由用人单单位单方方面确定定，在实实践中，笔笔者发现现各用人人单位的的劳动合合同的期期限多在在一年至至三年之之间。由由于无固固定期限限劳动合合同的范范围窄，劳劳动合同同的期限限由用人人单位单单方面确确定，在在实践中中造成用用人单位位会依此此对劳动动者施加加压力，使使劳动者者不敢主主张法律律赋予的的权利。也也就是通通常所指指的未享受到到有关劳劳动法律律、法规规在劳动

41、动保护、工时、工资方面赋予劳动者的权利。然而也使劳动者心中无底，没有职业的稳定感。综上所述，在在劳动关关系建立立过程中中，没有有劳动合合同或没没有规范范的书面面劳动合合同，保保护劳动动者的各各项权益益就无从从谈起。加加之企业业的内部部管理不不规范，容容易引发发诸多不不和谐的的劳动关关系，在在劳动关关系出现现不和谐谐之后，如如果没有有合同、没没有完善善的制度度，用人人单位即即可以让让劳动者者随时离离开。即即使有劳劳动合同同的存在在，用人人单位也也可以依依据劳动动合同中中的一些些不利于于劳动者者的条款款，解除除与劳动动者的劳劳动关系系，使劳劳动者权权益得不不到有效效地保护护。因此此，完善善劳动保保

42、障制度度值得我我们进一一步去思思考。2、在对劳劳动者基基本权利利保护方方面的问问题第一，大部部分劳动动者的工工作时间间超出法法定范围围。近年年来，随随着我国国经济体体制的转转型，进进入市场场经济后后大部分分国有企企业、单单位通过过改制逐逐步变为为私有化化企业。因因此，一一些企业业随意规规定工作作时间，为为了提高高效益，为为企业谋谋取利益益，这些些企业制制定的工工作时间间甚至远远远超出出法定工工作时间间。连续续让劳动动者每日日工作112个小小时，随随意加班班加点，这这些违法法的规定定造成劳劳动者疲疲劳工作作，身体体透支。长长期下去去无疑是是损害了了劳动者者的身心心健康，侵侵犯了劳劳动者的的生命健

43、健康权。因因此对于于这些不不按法律律规定用用工，把把劳动法法规视为为一纸空空文，使使劳动者者超负荷荷工作等等企业行行为，应应当加以以严厉惩戒戒，切实实保障好好劳动者者的基本本权益。第二，拉动动这的休休息休假假权得不不到实际际保障。劳劳动法明明文规定定劳动者者有休息息休假的的权利。我我国劳动动者享有有的休息息休假日日包括两两个工作作日之间间的休息息时间，一一般为115-116小时时；每周周的公休休假，即即每周工工作五天天，休息息两天；法定节节假日；探亲假假等其它它假日。但但在现实实生活中中，根据据笔者了了解到的的情况及及搜集的的信息来来看，有有些私有有企业根根本不按按照法律律规定给给予劳动动者休

44、息息假日，甚甚至在法法定假日日仍然要要求职工工上班（除除了特殊殊行业外外）。有有些劳动动者周六六周日休休假的权权利也被被一些企企业和单单位剥夺夺。这些些现象表表明劳动动者完全全处于被被动的被被支配地地位，而而用工单单位和企企业则完完全按照照自己的的意愿随随意制定定用工制制度。正正是这些些行为影影响了对对劳动者者基本权权益的保保障，从从而在实实际中也也影响了了劳动者者权益保保障制度度的发展展。第三，工资资支付保保障制度度缺失。在在当今社社会中，因因企业倒倒闭引发发的群体体性事件件主要是是由于职职工工资资被大量量拖欠。在在当前的的法制体体系下，任任何一个个企业负负责人欠欠薪后，可可以说都都可以潇潇

45、洒的一一走了之之，无须须承担任任何不利利后果，没没有任何何的惩罚罚制约措措施。“企业欠欠薪、政政府买单单”似乎成成了合理理的规则则。如果果政府不不及时垫垫付工资资，职工工通常会会采取堵堵塞交通通要道、围围堵政府府等方式式向政府府施压，政政府基于于社会稳稳定压力力通常都都会“就范”。这一一现象曝曝露出工工资支付付保障法法制的严严重缺失失，主要要体现在在三个方方面：一一是欠薪薪没有惩惩罚性法法律责任任。按照照劳动动合同法法的规规定，用用人单位位拖欠工工资的，只只有经责责令改正正逾期未未改正的的，才承承担500%以上上1000%以下下的赔偿偿金，与与劳动动法的的相关规规定相比比，明显显降低了了拖欠工

46、工资的法法律责任任，也就就是说工工资不欠欠白不欠欠，顶多多被要求求支付时时补发工工资就不不用再承承担任何何责任了了。二是是政府垫垫付工资资无法可可依。工工资是职职工生活活、生存存得以维维系的根根源，必必须得到到及时的的保障。当当前不少少企业倒倒闭，失失去偿还还工资的的能力，急急需有一一笔应急急的资金金垫付职职工工资资。但是是目前国国家立法法尚未建建立工资资垫付制制度，不不管情况况如何紧紧急，被被欠薪的的职工只只能按照照冗长的的的法律律程序追追讨欠薪薪。由此此看来，当当期倒闭闭的企业业职工采采取过激激手段向向政府要要求垫薪薪，确属属无奈之之举。三三是欠薪薪案件处处理法律律程序不不完善。按按照现行

47、行规定，职职工被欠欠薪，依依法可向向劳动保保障行政政部门投投诉，也也可以申申请调解解、劳动动仲裁和和诉讼。由由于缺乏乏配套手手段措施施，这两两个法律律救济渠渠道十分分不通畅畅。如劳劳动监察察程序，紧紧急情况况不能采采取财产产保全措措施，故故造成经经营者欠欠薪后转转移财产产十分普普遍。如如此看来来，法定定救济程程序的低低效，是是导致职职工非理理性维权权的关键键原因。通过以上总总结，曝曝露出了了我国现现行劳动动立法及及劳动保保障制度度的种种种缺陷与与问题，其其主要问问题在于于，要么么是某种种保障劳劳动者权权益制度度的缺失失，要么么是对于于违反规规定的企企业行为为没有一一个有力力地惩罚罚措施。归归根

48、到底底就是因因为现行行的劳动动者权益益保障制制度不够够完善。法法律以调调整社会会关系为为目标，当当前中国国经济社社会发展展面临着着严峻的的考验，如如何适应应社会经经济形势势发展变变化，及及时调整整完善劳劳动保障障立法，充充分保护护劳动者者权益，对对落实科科学发展展观，改改善民生生，促进进社会和和谐，是是迫切而而重要的的工作。3、对于伤伤残工人人保护方方面的问问题近年来，对对于伤残残工人的的基本权权利保障障问题也也受到了了社会的的关注。伤伤残工人人也属于于劳动者者范畴之之内，他他们也有有权利维维护自己己的权益益。在这这之中，有有的是丧丧失了部部分劳动动能力，还还有的是是因为某某项工作作而患上上职

49、业病病，使其其无法正正常劳动动和生活活，致残残工人则则丧失了了全部劳劳动能力力。像这这样一部部分劳动动者，他他们应受受到及时时有效地地特殊保保护。可可是，这这些年伤伤残工人人“维权无无门，求求偿无望望”的问题题已日益益凸显，每每年我国国受理的的劳动者者维权以以及侵犯犯劳动者者权利的的案件已已不在悉悉数，甚甚至还出出现上升升的趋势势，这反反映出了了明显的的社会问问题，同同时也证证明了我我国的劳劳动保障障制度还还存在一一定的问问题。对对于伤残残工人保保护方面面出现的的问题，笔笔者认为为有以下下几点：第一，伤残残工人申申请工伤伤保护及及伤残认认定程序序繁琐、复复杂。伤伤残工人人本身就就是弱势势群体，

50、应应当受到到特殊的的保护和和社会的的帮助。可可是一些些繁琐的的鉴定程程序拖延延了他们们受保护护的时间间。一次次次的鉴鉴定，一一张又一一张的证证明，一一次又一一次地递递交有关关部门审审核，这这些足以以让伤残残工人跑跑的疲惫惫不堪，随随后只剩剩下他们们焦急的的等待结结果。一一些复杂杂的程序序是可以以免除的的，为的的是给伤伤残工人人提供便便利，有有关工伤伤认定部部门，劳劳动保障障部门应应当秉着着速度快快、效率率高的宗宗旨工作作，为的的是实实实在在的的保障劳劳动者的的权益。只只有这样样，我们们的制度度才会越越来越完完善，社社会才会会越来越越稳定和和谐。第二，一些些企业和和单位推推诿责任任，造成成伤残劳

51、劳动者求求偿无望望。造成成伤残工工人的基基本权利利得不到到保护的的根本原原因是由由于一些些企业和和单位推推诿责任任、不对对伤残工工人进行行赔偿和和负责日日后的生生活保障障。这种种行为是是非常恶恶劣的，应应当受到到严厉的的制裁和和惩罚。而而现阶段段我国的的劳动保保障机制制在企业业欠薪不不给予伤伤残工人人相应赔赔偿和补补偿方面面的惩戒戒措施是是空缺的的，因此此造成一一些企业业、单位位不按照照法律制制度办事事，甚至至公开挑挑明不赔赔偿伤残残工人，这这种嚣张张的气焰焰应当被被即早消消除。第三，对于于伤残工工人的权权益保护护不及时时。在当当今社会会中，也也有这种种情况时时有发生生，也就就是承认认工人是是

52、工伤或或者因工工致残，也也认可伤伤残鉴定定，但是是就是不不及时赔赔偿和补补偿伤残残劳动者者，故意意拖延时时间。工工人屡次次要求该该企业负负责，一一些企业业总是口口头答应应，但不不实际履履行赔偿偿责任或或不及时时履行。对对于这种种情况，劳劳动保障障监督部部门应当当充分发发挥其职职能。对对于故意意拖延赔赔偿时间间的企业业应当下下达书面面的督促促通知，对对于接到到督促通通知的单单位和企企业仍不不履行赔赔偿责任任的，应应当下达达处罚决决定并且且联合相相关部门门对其进进行处罚罚，从根根本上扼扼制这些些企业违违法行为为的发生生。通过以上三三个问题题的说明明，有一一个现实实生活中中的案例例集中体体现了以以上

53、三个个问题。这这个案例例就是一一时轰动动社会的的“张海超超开胸验验肺，证证实其所所患职业业病”的事件件。张海海超是新新密市耐耐火机厂厂的一名名工人，从从20007年88月开始始，他感感到身体体不适，并并且还有有咳嗽、胸胸闷症状状。他多多次到郑郑州、北北京等地地医院看看病，医医院对其其诊断的的结果均均为一种种职业病病“尘尘肺”。但是是这些医医院都没没有鉴定定资格，张张海超遂遂又到职职业病防防治所做做进一步步鉴定与与治疗，可可是具备备鉴定资资格的机机构却将将张海超超所患的的“尘肺病病”鉴定为为“肺结核核”。维权权无门，最最终张海海超只好好做出冒冒险的举举动“开胸胸验肺”。这一一事件顿顿时轰动动了社

54、会会，引发发了群众众的关注注，各家家媒体都都纷纷对对此事进进行了报报道，甚甚至中央央电视台台也连续续报道了了此事。看看了这个个新闻之之后我很很震惊，我我不敢相相信会有有这样的的事情发发生。经经过电视视台的报报道之后后，职业业病防治治所马上上更改了了鉴定结结论，确确定了张张海超所所患的是是“尘肺病病”。张海海超接到到诊断结结论后也也向新密密市劳动动部门递递交了工工伤认定定申请，随随后向郑郑州市劳劳动部门门递交了了有关劳劳动能力力鉴定的的申请，同同时张海海超也获获得了该该企业的的赔偿及及生活补补助。通过此事，我我在想如如果没有有媒体的的报道，大大家都不不知道真真相，是是不是还还有很多多像张海海超一

55、样样的人得得不到保保障。就就连最基基本的诊诊断结论论都是虚虚假的，那那么有谁谁能维护护他们的的权利？有谁能能替他们们伸张正正义呢？我认为为做虚假假诊断结结论的行行为是不不人道的的，他们们无视生生命的存存在，致致使伤残残工人得得不到应应有的补补偿与保保护。同同时一些些劳动监监察、劳劳动监督督检查部部门也应应该好好好审视一一下自己己，到底底有没有有履行自自身的职职责，切切实保障障好、维维护好劳劳动者的的权益。法法制的健健全、制制度的完完善不单单单是一一个部门门的责任任与任务务，靠的的是多部部门的合合作与社社会的力力量来完完成的。（三）全球球化背景景下健全全劳动者者权益保保障制度度的紧迫迫性在世界经

56、济济一体化化，全球球范围内内迅猛扩扩展的当当今世界界；在信信息、通通讯手段段日胜一一日，全全球的空空间、时时间缩小小变短的的高效益益时代；在世界界各国、各各地区的的交流、合合作前所所未有的的加多加加深，乃乃至不同同文明日日益融合合的今日日，“全球化化”已不仅仅仅是学学者笔下下的名词词，思想想家脑中中的未来来图画，它它已经在在现实世世界中找找到了落落脚点并并实实在在在地发发展了起起来。那那么，在在经济、信信息、文文化已然然并正在在全球化化的此时时此刻甚甚至每时时每刻中中，法律律的全球球化是否否可能？是否必必要？是是否令人人向往？我想有有必要我我们进一一步地思思考与探探讨。从现今全球球发展局局势来

57、看看，大量量外企的的涌入必必然会改改变中国国劳动力力组成的的结构以以及分布布，而且且尽管我我国公司司法以及及民法通通则明确确规定外外所有在在中国境境内设立立的外国国企业，包包括中外外合资企企业和外外商独资资企业都都必须遵遵守中国国的法律律，受到到中国法法律的调调整。这这就将外外商独资资以及中中外合资资企业中中的劳动动者一并并纳入了了中国的的法律规规制和保保护的范范围之内内，但这这并不能能一揽子子地解决决中国劳劳动者与与外国投投资者的的劳动纠纠纷问题题，因为为这显然然是一种种内向型型的保护护宗旨为为幕布。以以平展的的表面掩掩盖了外外企本身身的主体体特殊性性，外企企背后起起着潜在在作用的的文化特特

58、殊性，以以及外企企当中劳劳动关系系本身的的特殊性性。甚至至于，这这也忽视视了跨国国公司与与主权国国家之间间的微妙妙关系，一一国或多多国的法法律与政政策的关关系。在在纷至沓沓来的各各种变化化面前，规规则是构构建秩序序，预防防混乱，实实现预期期的目的的所必需需的都东东西，于于是，我我们对以以全球化化为基本本视点的的更为合合理的法法律的需需求就迅迅速浮出出海面了了。可以以说，统统而化之之并不是是解决问问题的最最好途径径，因此此，我们们应该充充分认识识上述各各种情况况的特殊殊性，加加强有针针对性的的法律研研究，以以便在法法律全球球化的进进程中，让让法律适适应全球球经济的的发展，合合乎劳动动者权益益保护

59、以以及有利利于促进进资方与与受雇佣佣者的最最佳互利利的劳动动关系的的建立目目的。既既促进经经济向效效益最大大化方向向良性发发展，又又不以牺牺牲相对对处于弱弱势的劳劳动者群群体的正正当利益益为代价价，实现现对劳动动者正当当权益的的有效保保障。综上不难看看出，在在资本的的全球流流动的浪浪潮中，对对劳动者者的各项项权益从从法律上上加以关关注和保保护，增增加相对对于外企企而言更更有针对对性的法法律调整整手段以以及法律律规定，健健全我国国劳动者者权益保保护的法法律制度度是多么么的重要要。在全全球化范范围内，既既然统一一化非我我们所希希望，同同时也不不可能，那那么我们们就应当当学会用用理性来来进行谋谋划，

60、以以便具有有法律色色彩的多多元化形形成气候候，对劳劳动者的的权益保保护的法法律体系系和宗旨旨得以健健全和建建立。同同时更进进一步地地完善我我国劳动动者权益益保障制制度、巩巩固劳动动保障机机制。四、确立我我国劳动动者权益益保障制制度的正正确发展展方向纵观我国劳劳动立法法及劳动动者权益益保障制制度的发发展，我我国的劳劳动立法法起步较较晚，但但也借鉴鉴了发达达国家不不少劳动动立法上上的经验验，并且且在立法法的同时时也结合合了我国国的国情情，使我我国的劳劳动法与与劳动权权益保障障制度拥拥有了本本国的特特点。总总体上说说，当今今我国劳劳动法的的内容较较为完整整，也拥拥有了基基本的劳劳动保障障体制。但但是