法国的检察体制

1、5/5法国的检察体制 从菲利普四世起，法兰西王国王室权威日益加强，中央集权开始形成。与此相适应，在司法体制中设立了检察机构。检察官一方面代表国王对地方当局实行监督，另一方面，以国家公诉人的身份进行调查，参加法院审讯.当时规定了“王室法院专属管辖案件制度”、“特权案件管辖制度”、“辖区管辖制度”等许多专门制度，使得当事人能够对领主法庭所作的裁判向王室法院提出上诉。设立检察官的措施，对国王司法管辖权的发展起到了很大作用,进一步削弱了封建领主的司法权力。菲利普四世建立的检察官制度，被认为是现代意义上的检察制度的开端。法国最高检察院设在最高法院，因此也可称做最高法院检察院或驻最高法院检察院，是最高法院

2、的组成部分。最高法院检察院设总检察长1人，首席总检察官人，总检察官2人。另有名总检察官在巴黎上诉法院工作,但隶属于最高法院检察院。其中6名总检察官属于最高法院刑事庭。最高法院检察院与上诉法院及其他基层检察院有所不同,它不进行本意上的公诉。通常情况下,最高法院检察院是在下级检察机关或当事人向最高法院提出的上诉中作为从当事人。但驻最高法院检察院为法律的利益直接向最高法院提出抗诉的情形，不在此限.最高法院的检察长对上诉法院的检察长不行使任何领导权,后者直属司法部长领导。上诉法院检察院是上诉法院的组成部分.上诉法院检察院由检察长1人，检察官和助理检察官若干人组成。司法组织法典详细规定了检察院不同成员的

3、职权.在司法实践中，检察官和助理检察官可以代表检察长在上诉法院出庭提起诉讼,并且这一任务基本属于检察官和助理检察官,检察长主要负责检察院的行政事务。在上诉法院,检察长不仅掌握着监督的权力,还是检察院的领导。他不仅领导着检察院的行政部门,同时还领导上诉法院负责上诉案件的所有检察人员。但是，从上诉法院的身份花名册来看，检察长和检察官在这两类司法官之间，事实上并不存在等级差别。检察长在同一上诉法院任职不得超过7年。在刑事诉讼中,上诉法院检察院代表检察机关在上诉法院预审庭和轻罪上诉庭出庭.大审法院检察院是大审法院的组成部分。大审法院检察院由检察长名，协助其工作的副检察长名或多名，检察官名或多名组成。大

4、审法院检察长也称做共和国检察官.在巴黎、马赛、里昂和凡尔赛的轻罪法院还设有首席检察官。大审法院检察长领导检察院，但他隶属于上诉法院检察长.检察院保证代表检察机关在预审法官、轻罪法庭开庭时出庭,必要时在法院民事庭开庭时出庭。它同时可以委托其代表人在一些特别法庭出庭。大审法院检察长在同一大审法院任职不得超过7年。如果其供职的大审法院职位属于第一等级司法官，该检察长级别相当于上诉法院的检察官。如果其供职的大审法院职位是特级,该检察长应与上诉法院检察长同级.在轻罪法院，检察机关的职能由驻大审法院检察院行使。在违警罪法院,由于对第5级违警罪必须由检察机关行使检察权,检察机关的职能由大审法院的检察官行使.

5、对其他违警罪,检察职权属于任意性质，违警罪法院检察机关的职权由法院所在地的警察局长行使。在警察局长因故不能履行该职责时,由大审法院检察长指定的一名国家警察分局局长或一名正、副督察行使.作为特别情形以及因法庭开庭的绝对必要，初审法院的法官可以提请违警罪法院所在地的市长、镇长或他们的助理行使检察官的职权。如果在法院所在地无警察局长,由大审法院检察长指定在法院管辖区内的一名国家警察分局局长或一名正、副督察行使检察院的职权。检察机关相对于法院和法庭具有独立性，这是追诉、预审和审判权力机关分立原则对检察机关产生的结果.所谓独立是在某一领域,比如例行公务活动中,自由采取行动的可能性。在刑事诉讼中，刑事法官

6、不能自行采取诉讼行动对犯罪进行追诉,而应当等待检察机关的决定。法官不能对检察机关实施惩戒或发布指令。 其次，检察机关相对于受法院裁判的人同样表现出独立性。在受害人可以启动诉讼行为时，他不得要求检察机关出庭支持公诉.相反，民事当事人的撤诉不能妨碍检察院要求作出判决以及在可能的情况下启动上诉程序。不回避是检察机关独立性的另一个表现。法官在刑事及民事领域均可被申请回避,而检察机关作为主当事人时,则不适用这一措施.因为,在控辩式诉讼中，检察院的代表是诉讼的一方，法律不能允许让诉讼对手回避。但如果它只是辅助的一方，当事人可以请求它回避。 检察机关的所有人员均隶属于政府，更确切地说是司法部。司法部行使对最

7、高法院总检察长和上诉法院检察长的领导权。两检察长定期向司法部长汇报所有重要的案件，还可以要求司法部长作指示。司法部长的指令是书面的,并归入诉讼案卷。上诉法院检察长不仅行使对上诉法院检察院人员的领导权,而且领导大审法院检察长。大审法院的检察长每月向上诉法院检察长汇报工作，大审法院的检察长不仅领导本检察院的人员，而且领导违警罪法院检察机关的官员.检察院的所有人员都可以看作是根据检察长的委托履行职务，均应当向他们的上级汇报情况.检察员不得违抗检察长的指示。但是，传统上对检察机关的等级隶属性有两种限制:第一种限制关乎检察院领导特有的权力。在刑事领域，检察院的领导可以进行公诉活动而不需要什么指示,即便与

8、其上级的指示有悖，这一活动总是保持有效性，法院应当认可。当检察院的检察长不服从接到的指示时,上级不能取而代之，也不得停止下级检察院已经启动的公诉。但是，司法部长可以将获悉的违反刑事法律的犯罪行为告知检察长，命令检察长进行或指派下级检察官进行追诉，也可以命令检察长向有管辖权的法院提出由司法部长确认的适当的起诉意见书。第二种限制是由一句谚语明示的原则，“书面有限制，言论任自由”。检察机关的司法官仅在他们的书面结论中遵循服从的规则。相反,他们可以在庭审中口头展开他们的论据，甚至可以支持与其书面结论相悖的意见。每个检察官在诉讼过程中完成的行为都是以检察院整体名义完成的行为,因此，检察人员在同一案件相继

9、的庭审中可以有效地互相替代,诉讼的不同行为也可以由不同的检察官实施。这与法官有很大的不同,因为在整个诉讼延续过程中,法庭应当自始至终由相同的法官组成.法国检察机关在刑事诉讼中扮演的角色以及在民事诉讼中发挥的作用是有目共睹的,在诉讼之外的角色也是相当重要的。它还需要执行司法部下达的具有普遍意义的任务，从相当宽泛的角度监督法律和法令的遵守情况。检察机关某种程度上已经成了司法部的地方代表. 刑法上规定的犯罪导致产生了以维护国家利益为目的的惩罚权,这一惩罚权又促使产生了由检察机关实施的公诉。因此，检察机关在刑事诉讼中的角色是作为主当事人,以原告身份要求适用法律，惩罚犯罪。刑事诉讼只有通过追诉行为才能真

10、正启动，即由有资格的权力机关将案件提交刑事法院。在法国，追诉权由检察机关与受害方分享.一般情况下是检察机关提起公诉,但受害方也可以通过在刑事法院提起损害赔偿的行为启动公诉.此外,某些行政部门在特定情况下可以对一些犯罪行使检察院享有的特权。 对于发生的犯罪案件,检察机关首先应当核实其地域管辖权和案件管辖权。如果其认为对该案件有管辖权，则应该确定提起公诉的理由。但是,对受理的刑事案件,检察机关可以在启动公诉活动和不起诉之间作出选择，即所谓时机追诉原则。如果不起诉，案件在检察院终结，但这不意味着最后结案。这一案件任何时候都可以重新提起。据调查，法国不起诉刑事案件的数量是相当可观的，占案件总数的30至0。 根据法律规定，如果大审法院检察长认为采取的措施可以保证受害人得到补偿，结束犯罪行为引起的