论公路工程项目的经济效益审计

1、论公路工程工程的经济效益审计摘要：公路工程工程投资大、建立周期长，加强工程经济效益审计，进步公路投资效益非常重要。阐述了公路工程工程效益审计的意义和特点，并分别从公路建立和公路运行两个方面对经济效益审计进展了讨论。关键词：公路建立；经济效益；审计公路是国民经济的重要基矗公路建立是形成公路消费才能的消费活动。不仅可以极大地改善地方的交通条件，还可以带动区域相关产业和地方经济的持续、快速开展。近年来，随着国家对根底设施投入力度的不断增大，公路建立规模迅速扩大，如何充分发挥资金的使用效益，实现公路工程工程的效益最大化，是当前交通内审工作的一项迫切任务。开展公路工程工程经济效益审计对于交通内审部门来说

2、，既是一个难得的开展机遇，更是一项极具挑战性的工作。笔者结合公路建立工程的实际，就公路工程工程的经济效益审计进展了讨论。1公路工程工程效益审计的意义公路新建、改建及扩建工程工程不同于其他资源开发工程，它作为对国计民生有着重要影响的公共工程，需要投入巨额建立资金，整个投资、建立及运行周期长，工程建成并投入运行的公路资产为国家所有，为社会公众所共同享用。概括地讲，公路工程工程审计主要有三个作用。一是制约作用。通过对单位经济活动及其管理制度的监视检查，披露财务管理中存在的错误和舞弊行为，保证会计信息资料真实、正确、及时，合理合法地反映事实。充分发挥内部审计的监视、查错防弊作用。二是防护作用。对内控系

3、统的健全性和有效性审计。提醒并建议改正内部控制制度存在的薄弱环节和失控点，进步财务管理程度。防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，同时有效地开展经济效益审计，降低本钱，增加效益，维护财经纪律。三是建立性作用。通过对被审计单位的经济活动的检查和评价，审查财务管理和控制制度的健全性和有效性，针对管理和控制中存在的问题，提出富有成效的意见和方案，解决存在的问题，完善内部控制制度，进步财务管理程度。同时，开展公路工程工程经济效益审计还可以进步建立和经营管理程度，控制决策失误及经营风险，保障交通其他设施建立和国民经济的持续、安康、协调开展，实现预期的经济效益目的。2公路工程工程效益审计的特点公路工程工

4、程审计主要有三大特点。一是审计范围广泛。公路工程工程审计是以会计资料和有关工程资料为根底，以工程建立活动力为对象的审查监视活动。审计的客体不仅有工程投资、建立本钱等方面的问题；而且有工程设计、预决算编制、工程造价、施工管理等方面的工程技术问题；同时还要客观公正地评价投资效益。因此，公路工程工程的审计是诸多因素互相影响，涵盖了财务收支和经济效益的综合审计。二是专业技术较强。公路工程工程审计内容复杂，涉及方方面面，施行审计时不仅要从财务方向进展审查，而且还要从许多工程技术方面进展审查，如工程设计是否合理。施工组织是否有效、公路经济、技术的合理可行程度等等。三是注重经济效益。公路工程工程审计除对工程

5、建立的工程、财务方面进展审查外，还要从物资消耗、工期、工程质量、工程造价等方面对投资效益进展全面评价，对经济效益要更加关注一些。3公路建立期间的经济效益审计(1)投资立项决策的审计。投资立项决策正确是最大的效益，失误是最大的损失。开展投资立项决策审计，应当注重审查投资立项决策内容是否按规定编制，并经过严格审批，决策程序是否科学；审查工程可行性报告是否接近实际、实在可行；审查投资估算是否从技术、经济上选用最正确方案；审查工程的投资规模是否脱离实际需要和筹集资金才能，以尽量防止投资决策失误特别是重大决策失误。(2)设计概(预)算的审计。设计概算是确定投资额的主要根据，是有效控制投资。获取经济效益的

6、关键环节。此环节审计应当注重审查初步设计方案和概算是否符合报经批复的可行性研究报告及估算规定的范围，审查施工图设计是否按照批准的设计要求编制，施工图预算是否控制在批准的设计概算之内，有元高估冒算、超设计概算等问题。(3)工程建立本钱的审计。工程建立本钱综合反映公路工程工程的实际建立本钱支出，其上下对工程工程的经济效益具有直接影响。应特别注重审查工程造价是否按规定计算工程量、合理套用定额及取费标准，有无巧立名目向工程工程摊派各种费用、支出，挤占工程建立资金；造成工程本钱虚增等问题；审查设备、材料采购是否符合设计要求，有无因列支不当或违规开支而超概算等问题。(4)设计变更的审计。控制设计变更，对于

7、实现工程的经济效益具有重要意义。要注意审查有无因勘查、设计的精度不够、资金缺乏等因素而随意变更设计的问题。另外。还应注意建立期间间接经济效益审计。公路工程在建立期间除自身的直接效益外，其投资建立还可以产生间接经济效益。主要表达在与公路建立工程有关的设计、施工、监理、建材等企业单位的就业人员增加、劳务报酬进步、企业实现盈利和交纳税费等方面。这些间接效益，一般都隐含在公路工程的投资建立总本钱之中。4公路运行期间的经济效益审计(1)运行收入的审计。注重审查车流量和通行费收入是否到达工程可行性论证所要求的设计通行才能，有无出如今正常情况下远未到达预期程度的情况；审查和分析车流量、通行费收入的增、减幅度

8、，有无因对部分车辆实行减免通行费或其他优惠，或因管理、监控不力等而造成通行费收人大量流失的情况。(2)运行本钱费用的审计。注重审查公路养护费用是否合理、合规，有无列支其他一些与公路工程本身并无直接关系的基建等项支出；审查工资性费用是否符合规定标准；审查管理费用是否合规、合理，有无铺张浪费等问题。(3)还贷才能的审计。大部分收费还贷公路工程应当把归还贷款才能作为评价公路工程经济效益的一项重要指标。审查和分析已运行年度的收费、本钱及还贷才能-审查和分析剩余运行期的收费、本钱及还贷才能；在以上分析及比拟的根底上。对工程的还贷才能作出总体预测，提出有关增收节支增效、进步还贷才能的审计建议。(4)运行期间的间接经济效益审计。公路工程在运行期间除自身的直接效益以外，还通过投资建立对公路沿线地区及周边地区的相关产业和部门带来了宏大的间接经济效益。如促进当地农副产品产生增产、提价效益；促进当地建筑、维修、效劳业和开展及增值效益；促进当地旅游业开展及增值效益，运输车辆产生节能效益、降低维修本钱效益以及临近地段土地增值效益等。5结语经济效益审计还处于起步和探