某公司油气生产阶段油藏经营管理试点方案

1、、技术管管理（1）主要要内容综合考虑虑储量、地地质、工工艺、油油价等因因素，确确定油气气产量及及构成，编编制、论论证审查查油田开开发中长长期规划划方案、年年度开发发技术方方案、单单项工程程方案、产产量运行行方案等等。按油藏经经营管理理方案实实施要求求，协调调跟踪方方案部署署工作量量的实施施进度，做做好效果果跟踪分分析、验验收和评评价工作作，确保保方案设设计技术术经济指指标和油油藏经营营管理目目标的实实现。 按资料录录取标准准，定期期进行油油、气、水水井和生生产设备备的资料料录取、井井况测试试、油藏藏动态监监测、生生产管网网和油气气设施的的腐蚀监监测；定定期进行行油气藏藏开发分分析、生生产动态态

2、分析和和开发管管理技术术交流，搞搞好注采采调配和和油、气气、水井井管理,实现油油气藏调调控指标标。 针对油田田开发生生产过程程中出现现的问题题，组织织新工艺艺、新技技术的研研究和推推广应用用；做好好研究成成果、新新技术、新新工艺、新新材料（产产品）的的鉴定评评审工作作；组织织好先导导试验项项目的实实施；评评价新工工艺、新新技术的的实施效效果和经经济效益益。执行有关关油田开开发的技技术政策策、标准准，推动动油田标标准化建建设，规规范油田田管理，提提升油田田开发管管理水平平。做好计算算机信息息系统的的开发与与管理，推推动油田田自动化化生产管管理水平平提高。做好采购购产品质质量的认认证和检检测管理理

3、，施工工队伍资资质认证证和现场场技术监监督管理理，营造造良好的的市场运运行秩序序。制定油气气开发系系统的技技术管理理制度(规定)和考核核标准，组组织开展展好五项项劳动竞竞赛。按行业标标准做好好数据及及资料的的管理工工作。按按分公司司有关档档案管理理规定,做好各各种开发发动态监监测资料料、开发发数据、方方案、报报告、图图件和岩岩心化验验分析等等资料的的归档管管理工作作。特别别要做好好涉及国国家和股股份公司司商业秘秘密的规规划计划划、开发发部署、科科技成果果、储量量和财务务数据等等资料的的保密工工作。（2）运作作程序技术管理部部是采油油厂的技技术管理理运作中中心。其其内部运运作程序序如下：技术管理

4、理部组织织编制开开发技术术方案、单单项工程程方案和和产量运运行方案案，并细细化成具具体的工工作量；技术管理理部负责责将工作作量安排排到具体体的项目目和责任任人,并并形成月月度、季季度运行行计划；技术管理理部直接接组织落落实技术术管理工工作；对需要外外部队伍伍进入的的，由油油藏经营营管理部部牵头、技技术管理理部参加加，办理理委托设设计、图图纸会审审、投资资预算、立立项审批批等手续续；经营管理理部负责责组织招招投标及及物资采采购工作作，生产产管理部部组织方方案实施施；技术术管理部部工程监监理岗位位组织全全过程、全全方位工工程质量量监督和和工程验验收； 技术管理理部组织织好方案案实施过过程中的的技术

5、管管理工作作和实施施后的效效果跟踪踪分析；经营管理理部组织织好评价价考核工工作；油藏经营营管理部部审核各各环节的的制度落落实情况况，组织织好结算算工作。5、经营管管理油气藏经营营管理部部是采油油（气）厂厂的生产产经营运运作中心心。油气气藏经营营管理部部组织各各机关部部室编写写中长期期规划方方案和油油气藏经经营管理理方案，经经领导班班子优化化决策后后上报上上级职能能总部门门审批；以确定定的油气气藏经营营管理方方案为依依据，油油藏经营营管理部部将产量量目标、成成本目标标、投资资目标进进行细化化分解，落落实到有有关职能能部门和和基层单单位。各各职能部部门和基基层单位位进一步步将目标标细化分分解到具具

6、 体的岗位和和责任人人。技术术管理、生生产组织织部门组组织落实实具体工工作量，监监督工程程施工质质量，实实施过程程控制；依据年年初测算算下达的的目标，油油藏经营营管理部部分别按按月度、季季度、年年度对责责任部门门、基层层单位和和责任人人进行评评价考核核。（1）投资资管理在股份公司司指导下下，分公公司实行行投资项项目分级级管理，进进一步明明确决策策界面，健健全完善善项目管管理机制制。按照照油藏经经营管理理要求，调调整投资资管理权权。油气气勘探、油油气藏评评价、新新区产能能建设、老老区产能能建设规规模以上上等扩大大再生产产项目，由由股份公公司决策策并筹措措资金，委委托分公公司成立立项目组组，按照照

7、模拟法法人的方方式运作作；老区区规模以以下产能能建设及及老油田田维持简简单再生生产项目目由分公公司决策策，资金金来源为为参照计计提的折折旧和超超缴利润润核定形形成的自自有资金金。实行行投资成成本一体体化管理理，在确确保完成成利润指指标的情情况下,根据效效益最大大化原则则和可持持续发展展原则,对老油油田投资资和成本本相互平平衡调节节使用,在上级级部门监监督下组组织实施施。是紧紧围围绕油藏藏经营管管理方案案，做好好投资预预算的编编制和项项目优化化工作。注重超前运作、综合平衡和优化调整，坚持效益第一的原则，通过细化、优化，确保油气藏经营管理方案能够统筹经营、贴近生产、符合实际，为各油藏经营管理责任主

8、体实现投资效益和经营效益最大化提供保障。搞好投资资规模的的平衡和和控制工工作。重重点搞好好总投资资规模和和投资责责任主体体之间的的投资规规模平衡衡。老油油田维持持简单再再生产投投资，在在股份公公司核定定的总额额内平衡衡控制，根根据油气气藏经营营方案，按按照投资资收益率率，通过过优化平平衡，确确定各责责任主体体的投资资规模。建立分公公司三年年滚动发发展计划划制度，超超前运作作重大项项目。三三年滚动动计划要要做到“落实当当年、准准备明年年、计划划后年”，通过过三年滚滚动计划划，建立立四类项项目库，即即前期研研究储备备项目库库、可研研项目库库、年度度项目库库、实施施项目库库。原则则上未进进入前一一阶

9、段项项目库的的项目，不不得进入入下一阶阶段的项项目库。强化项目目前期论论证和后后评估工工作。进进一步规规范投资资项目前前期研究究、论证证、评估估和决策策程序，项项目运行行节奏可可以加快快，程序序不能逾逾越。在在充分做做好技术术方案论论证的基基础上，做做深做细细投资项项目前期期论证；建立投投资估算算和效益益标准指指标体系系，提高高油气田田开发项项目经济济评价的的科学性性和规范范性。强强化项目目后评估估工作，提提高投资资决策的的科学性性。同时时，为绩绩效评价价提供依依据，把把投资责责任制度度落到实实处。做好勘探探、产能能建设、油油气生产产三个阶阶段的投投资管理理。勘探阶段：勘探项项目包括括区域普普

10、查、圈圈闭预探探、油气气藏评价价、老区区滚动勘勘探四类类项目，按按照模拟拟法人方方式运作作。项目目和投资资由股份份公司决决策，股股份公司司或股份份公司委委托分公公司成立立具有模模拟法人人资格的的项目组组，在股股份公司司监督下下实施。产能建设阶阶段：新新区产能能建设项项目由股股份公司司筹措资资金，由由股份公公司或股股份公司司委托分分公司成成立具有有模拟法法人资格格的项目目组组织织实施；老区规规模以上上产能建建设项目目，由分分公司成成立具有有模拟法法人资格格的项目目组实施施，资金金由股份份公司筹筹措；老老区规模模以下产产能建设设项目，由由分公司司决策并并筹措资资金，采采油（气气）厂成成立项目目组实

11、施施。油气生产阶阶段：坚坚持“投资跟跟着效益益走，自自己花钱钱自己挣挣”的投资资理念，投投资项目目由分公公司或油油藏管理理责任主主体自主主决策。油油藏经营营管理区区所属老老油田调调整和技技术改造造投资项项目，由由采油（气气）厂在在核定规规模内自自主决策策，报分分公司核核准、备备案；跨跨油藏经经营管理理区公用用工程，包包括后勤勤辅助、综综合利用用、安全全环保、节节能工程程、非安安装设备备购置、信信息工程程及管道道储运工工程等，由由采油（气气）厂提提出申请请，分公公司决策策审批。搞好投资资项目的的监督检检查工作作。按照照股份公公司的要要求及分分公司投投资项目目管理规规定，对对所有投投资项目目严格监

12、监督检查查，确保保项目和和投资运运行规范范合法，经经济高效效。（2）财务务管理油藏经营财财务管理理是在油油藏经营营开发寿寿命期中中的勘探探、产能能建设、油油气生产产等不同同阶段，强强化全面面预算管管理，细细化成本本控制和和分析，实实现油藏藏经营管管理经济济效益最最大化。油油藏经营营财务管管理要遵遵循“成本效效益原则则、资金金合理配配置原则则、核算算主体投投入产出出清晰原原则、成成本管理理精细化化原则及及投资成成本一体体化原则则”。全面预算管管理A、健全全全面预算算管理体体系，完完善预算算管理制制度。全全面预算算管理是是集经营营预算、资资本预算算和财务务预算于于一体的的综合性性预算，涵涵盖预算算

13、的编制制、审核核、上报报、分解解下达、执执行、分分析、控控制、评评价和考考核全过过程。B、全面预预算管理理主要包包括经营营预算、资资本预算算和财务务预算。经经营预算算是指对对预算期期会计主主体经营营过程中中可能形形成的收收入、支支出、盈盈亏所作作的计划划和测算算，预算算结果形形成预算算期的经经营目标标，主要要包括产产量预算算、收入入预算、生生产成本本预算、期期间费用用预算等等；资本本预算是是指对预预算期会会计主体体资本性性支出计计划和测测算，包包括维持持简单再再生产的的投资和和扩大再再生产投投资；财财务预算算是以经经营预算算和投资资预算为为基础，对对经营预预算和投投资预算算在财务务上的综综合反

14、映映，是对对会计主主体预算算期间经经营成果果和现金金流量所所作的预预计，主主要包括括资金筹筹集，预预计现金金流量表表、预计计资产负负债表和和预计损损益表的的编制。C、完善预预算编制制方法，加加强经营营预算的的编制。根根据油藏藏经营管管理三年年滚动及及年度实实施方案案中的油油气产量量和实物物工作量量，结合合油气生生产成本本定额，在在油藏经经营管理理单元预预算基础础上逐级级形成油油藏经营营管理区区、采油油厂预算算。对与与生产工工作量相相关性密密切的变变动成本本项目，根根据工作作量结合合成本定定额或历历史单耗耗指标优优化编制制；对与与生产工工作量相相关较差差的固定定性成本本项目，结结合人员员规模、资

15、资产数量量、降本本增效目目标等因因素，采采用零基基预算法法编制。D、健全预预算机构构，规范范预算程程序。明明确各层层次的预预算管理理机构及及其职责责，规范范预算的的编制、上上报、审审批、下下达和调调整程序序，严肃肃预算的的执行、分分析和考考核。E、完善定定额价格格体系。油油气勘探探、开发发工程以以及油气气生产成成本定额额是开展展零基预预算的基基础，根根据实际际情况及及时修订订各项工工程成本本定额，按按照划分分后的油油藏经营营管理单单元，对对油气生生产各种种定额价价格进行行完善，作作为准确确编制预预算的基基础。成本管理理A、开展油油藏经营营管理区区和油藏藏经营管管理单元元的完全全成本核核算，并并

16、在此基基础上按按照产品品类别和和产量结结构进一一步细化化成本核核算，结结合ERRP项目目开展单单井、单单个项目目和单项项资产核核算，将将单井直直接费用用计入单单井成本本中，按按照需求求可将间间接分摊摊费用采采用科学学的办法法分摊到到单井中中，尽量量做到核核算资料料满足对对油藏经经营管理理单元的的评价、分分析和考考核的需需要。B、加强对对油藏经经营管理理单元的的分析评评价工作作，在细细化核算算的基础础上，开开展责任任主体、油油藏经营营管理单单元、开开发单元元及单井井的分析析评价工工作。按按照分析析模板的的要求对对各油气气生产过过程的经经济活动动进行分分析；结结合各种种开发指指标对不不同油藏藏经营

17、管管理单元元的经营营情况进进行对比比分析；结合不不同措施施项目和和产量结结构开展展成本效效益分析析，结合合油价的的变动趋趋势对油油藏经营营管理单单元或单单井的投投入产出出效益进进行分析析和评价价。C、完善油油藏经营营管理单单元的长长短期经经营决策策评价体体系，加加强对单单个项目目评价方方法的研研究，如如：资产产更新投投入与资资产维护护支出的的决策；监测费费用支出出额度的的平衡决决策等。同同时，加加强对重重大经济济事项的的后评估估工作，督督促开发发生产环环节对方方案、设设计以及及投资成成本进一一步优化化。D、勘探、产产能建设设和油气气生产阶阶段的投投资核算算，不论论是否成成立项目目组，均均不专设

18、设财务机机构和财财务人员员，由分分公司、采采油厂财财务部门门进行相相关的财财务核算算。资金管理理A、实行资资金集中中管理，分分公司统统一开设设账户，统统一借贷贷，统一一调拨。各各单位所所需生产产资金，按按照月度度安排计计划、预预算和支支付；投投资资金金按照投投资计划划以及工工作量实实施进度度进行拨拨付。B、在核定定油藏经经营管理理责任主主体合理理的流动动资金额额度基础础上，实实行资金金的有偿偿使用。当当其营运运资金不不足时，可可向分公公司申请请贷款，资资金占用用费按照照同期银银行贷款款利率和和本金计计算确定定。按照照油气生生产阶段段投资成成本一体体化原则则，建设设资金和和生产资资金可以以调剂使

19、使用，优优化油藏藏经营管管理方案案，灵活活安排资资金流向向，实现现资金收收益最大大化。C、根据现现金管理理暂行条条例和和股份公公司“资金管管理制度度”有关规规定，对对分公司司的货币币资金进进行限额额管理。分分公司依依据资金金收支余余量和结结算的便便利程度度将限额额分解到到各油藏藏经营管管理责任任主体及及其它所所属单位位。资产管理理资产管理主主要包括括流动资资产、长长期投资资、固定定资产、无无形资产产和其它它资产的的管理。A、适当下下放资产产处置权权限，合合理确定定采油厂厂的资产产处置范范围和额额度。分分公司明明确闲置置、报废废资产的的管理部部门，健健全闲置置资产调调剂市场场，充分分发挥各各项资

20、产产的运营营效率。B、加强固固定资产产的实物物管理，按按照油藏藏经营管管理单元元明确资资产的受受益对象象，建立立固定资资产的管管理卡片片，加强强固定资资产的运运营管理理，尤其其是在EERP环环境下，对对固定资资产的转转资、报报废、处处置、调调剂等环环节要加加强监控控。C、探索储储量价值值化和市市场化的的相关业业务处理理方法，做做好油藏藏经营管管理后期期资本运运作过程程中的资资产评估估和增减减方面的的管理。D、对占有有资产结结构进行行分析研研究，结结合本单单位生产产需求，通通过分析析占用资资产利用用率，对对下一年年的投资资投向提提供依据据。E、统筹财财产保险险计划。集集中投保保、集中中理赔，减减

21、少保险险成本，实实现财产产保险投投保、规规避风险险、理赔赔一体化化管理。F、结合油油气资产产报废办办法，完完善对已已报废油油气水井井在油价价和储量量条件许许可的情情况下再再利用办办法。（3）物资资管理根据股份份公司物物资供应应管理规规定，结结合油藏藏经营管管理实际际，完善善分公司司、采油油（气）厂厂两级物物资供应应管理机机制。一是明确采采购权限限和职责责。大宗宗、通用用、重要要及常耗耗物资，由由采油（气气）厂编编制需求求计划，分分公司集集中采购购。急用用、零星星生产用用料，由由采油（气气）厂在在分公司司划定的的范围和和零星采采购限额额内自行行采购。二是加强物物资招投投标和配配送监督督工作。涉及

22、油气生产大宗重要物资的招投标，三分之一的评委由采油（气）厂管理人员出任。强化物资配送工作，分公司严格按照采油（气）厂的物资配送计划按时保质保量配送到位，采油（气）厂对配送过程实施监督。三是完善采采油（气气）厂层层面上的的物资管管理及配配送制度度。根据据成本预预算和生生产实际际，编制制、优化化、审定定物资需需求计划划。物资资供应部部门加强强物资管管理，完完善物资资配送机机构，做做好对油油藏经营营管理区区的二次次配送和和消耗监监督工作作，做好好物资管管理的分分析评价价和资金金结算管管理工作作。（4）市场场管理一是建立两两类市场场、两级级管理、三三级运作作的市场场机制。采油（气）厂与分公司以外的单位

23、形成市场关系，与分公司所属科研、辅助生产单位，以及厂内所属生产辅助单位之间形成模拟市场关系。分公司层面上建立一级市场，组织分公司对外的重大项目招投标工作，监督考核二级市场。采油（气）厂建立二级市场，负责进入本单位投资、成本项目的招投标和实施过程的监督。参与分公司组织的涉及采油（气）厂重大项目和大宗重要物资的招投标活动。油藏经营管理区参与二级市场的招投标活动，监督施工质量以及竣工结算报告的签认。二是完善内内部价格格体系，建建立简便便易行的的内部协协作运行行机制。分公司层面上，根据油藏经营管理的需要，制定完善科研、辅助生产单位对应采油（气）厂相关协作项目的价格依据。采油（气）厂制定完善厂内单位相互

24、协作的结算依据。具体运行上，组织签订年度框架协议，以协议条款规范约束协作双方的经营行为，按照生产运行计划组织实施。（5）人力力资源管管理人力资源管管理要紧紧紧围绕绕油田生生产经营营中心工工作，以以能力建建设为重重点，不不断强化化核心业业务、主主体专业业和尖子子人才培培养，全全面加强强经营管管理、专专业技术术、技能能操作三三支队伍伍建设；以满足足油藏经经营管理理为重点点，进一一步深化化改革，优优化组织织结构和和人力资资源配置置，继续续深化单单位内部部分配制制度改革革，坚持持以人为为本，促促进和谐谐油田建建设，为为油田持持续有效效发展提提供组织织和人才才保证。人力资源管管理主要要包含55个方面面的

25、内容容：以优化结结构、提提高能力力为重点点，加强强领导班班子和干干部队伍伍建设，全全面提高高干部队队伍的管管理水平平；以强化高高层次人人才培养养、激发发队伍活活力为重重点，加加强专业业技术人人才队伍伍建设，着着力提高高专业技技术人员员的科技技创新能能力，提提升油田田的核心心竞争力力；以深化“三定”和岗位位管理为为重点，进进一步优优化人力力资源配配置，着着力解决决人员整整体富余余和结构构性缺员员的矛盾盾，进一一步提高高组织效效率；以深化管管理和专专业技术术人员绩绩效考核核为重点点，积极极探索多多种有效效分配形形式，理理顺分配配关系，调调动各类类人员的的积极性性，激发发队伍活活力；以加强高高层次、

26、高高技能人人才培训训为重点点，开展展大规模模的人才才培训，大大力加强强三支人人才队伍伍的能力力建设和和作风建建设，着着力提升升员工队队伍整体体素质，满满足油田田发展对对各类人人才的需需求。五、油藏经经营管理理机制 （一一）经营营承包考考核机制制参照中石石化股份份公司油油藏经营营管理试试点单位位经营目目标考核核暂行办办法，结结合分公公司实际际情况，本本着“指标设设置科学学合理、评评价考核核循序渐渐进、执执行操作作简便易易行、加加大激励励约束力力度”的原则则，制定定了中中原油田田分公司司20006年经经营承包包考核办办法。1、分公司司对采油油（气）厂厂的经营营绩效考考核考核指标效益指标：原油统统销

27、量、天天然气配配置量、油油气单位位完全成成本、投投资总额；经济技术指指标：新新增可采采储量、自自然递减减率。（2）考核核兑现基础工资及及岗位工工资按月月发放；绩效工工资基数数与效益益指标挂挂钩，产产量及成成本指标标按季累累计考核核，其它它指标年年终考核核，完成成任务兑兑现绩效效工资基基数。效益指标的的考核：绩效工工资基数数与油气气单位完完全成本本、油气气配置量量分别按按50%的比例例挂钩。成成本节余余，按节节余额的的50%提成绩绩效工资资；成本本超支，按按超支额额的500%扣减减挂钩工工资。油油气配置置量（当当量）每每超（欠欠）1吨吨，奖（扣扣）采油油（气）厂厂3000元。同同时，超超产部分分

28、，按股股份公司司核定的的完全成成本水平平核定差差额成本本补贴；欠产部部分，按按股份公公司核定定的完全全成本水水平扣减减成本。成成本及产产量指标标的扣减减额以挂挂钩工资资的500%为限限。为体现“投投资、成成本一体体化”管理，对对分公司司核定投投资资金金的节超超，年终终按成本本指标的的考核政政策指行行。经济技术指指标的考考核：实实行正向向激励。每每新增11吨可采采储量，老老区人均均奖励22元，新新区人均均奖励11元；自自然递减减率每降降低0.5个百百分点,人均奖奖励2000元。2、分公司司对采油油（气）厂厂经营管管理者的的绩效考考核（1）基本本思路对采油（气气）厂经经营管理理者继续续实行年年薪制

29、。同同时，实实行承包包期与任任期目标标相一致致、年度度经营目目标与任任期经营营目标相相结合、分分期评价价考核兑兑现的办办法。个个人收入入由基础础工资和和年度效效益奖两两部分构构成（分分别占总总收入的的40%和600%）。基基础工资资根据单单位级别别、行业业特点、管管理难易易程度确确定；年年度效益益奖与承承包指标标完成情情况及单单项奖惩惩挂钩。（2）评价价考核指指标评价考核指指标包括括核心指指标、激激励指标标、约束束及否决决指标。核心指标：单位完完全成本本完成率率、油气气统销量量（当量量）完成成率；激励指标：可采储储量变化化率、综综合递减减率、自自然递减减率、含含水上升升率；约束指标：安全生生产

30、、党党风廉政政建设、财财经纪律律、社会会治安、精精神文明明建设、环环境保护护等方面面出现安安全事故故或违规规行为的的，按有有关规定定扣减年年收入。（3）考核核兑现办办法月度按油田田核定标标准预支支生活费费，年度度效益奖奖根据承承包指标标完成情情况考核核确定（具具体考核核兑现标标准另行行制定）。考考虑到油油田的可可持续有有效发展展，为避避免短期期行为，对对经营者者实行承承包期与与任期目目标相一一致、年年度考核核与任职职期满考考核相结结合的考考核办法法，将年年度效益益奖分阶阶段兑现现：任期期内年度度效益奖奖的600%用于于当期兑兑现，剩剩余的440%待待任期结结束、经经离任审审计和考考核评价价，未

31、发发现潜亏亏或其他他严重违违规违纪纪行为、且且全面完完成任期期内有关关可持续续发展指指标予以以全额兑兑现，反反之则全全额沉没没。3、采油（气气）厂内内部经营营绩效考考核指导导意见为适应油藏藏经营管管理需要要，促进进各单位位转变经经营机制制，提高高油（气气）藏经经营效益益，对采采油（气气）厂建建立内部部考核评评价机制制提出以以下指导导意见。指导思想以油藏经营营管理为为主线，以以经济效效益为中中心，以以明确目目标、落落实责任为重点点，逐级级细化分分解责任任目标，建建立以经经济效益益和可持持续发展展为主要要内容的的指标体体系和激激励与约约束并重重的绩效效考核机机制，加加大员工工收入与与效益挂挂钩的力

32、力度，促促进油气气藏经营营管理水水平和企企业整体体效益的的不断提提高。根据油田管管理实际际，要求求采油（气气）厂内内部经营营承包考考核方案案的制定，必须须坚持和和把握“三个弱弱化、三三个强化化”的总体体原则。即即：弱化化岗位激激励，强强化贡献献激励；弱化定定性考核核，强化化定量考考核；弱弱化随机机管理，强强化制度度管理。使使企业内内部管理理迈上现现代科学学管理的的先进水水平。考核指标设设置原则则一是责任与与能力匹匹配原则则：单位位不仅有有完成分分解指标标的责任任，而且且要具备备完成分分解指标标的能力力，指标标设置要要合理；二是反映主主观努力力效果原原则：指指标完成成的好坏坏是单位位主观努努力效

33、果果的直接接体现，指指标确定定要科学学；三是共性目目标与个个性目标标相结合合原则：合理确确定共性性目标与与个性目目标的挂挂钩比例例，适当当加大个个性目标标的挂钩钩考核力力度，明明确直接接责任；四是指标内内化原则则：在指指标无法法细化分分解到单单位和岗岗位时，要要通过分分析完成成指标的的具体措措施，内内化为与与单位管管理责任任相适应应的指标标。（3）考核核指标设设置思路路根据采油（气气）厂内内部组织织结构特特点，通通过对完完成产量量、成本本的途径径进行分分析，将将产量、成成本、投投资指标标进一步步细分整整合成五五条指标标体系链链：一是是以油（气气）藏经经营管理理区为责责任主体体的自然然产量指指标

34、体系系链；二二是以技技术管理理部和地地质、工工艺、工工程监督督岗位为为责任主主体的投投资控制制、总产产量、措措施效益益、新井井效益指指标体系系链；三三是以油油藏经营营管理区区、生产产管理部部等为责责任主体体的维持持生产规规模操作作成本指指标体系系链；四四是以集集输大队队、维修修大队等等后勤辅辅助单位位为责任任主体的的操作成成本、生生产效率率指标体体系链；五是以以经营管管理部为为责任主主体的相相对固定定成本指指标体系系链。采油（气）厂厂要围绕绕五条指指标体系系链，进进一步细细化分解解，落实实到具体体单位、岗岗位和个个人，形形成采油油（气）厂厂全员、全全方位、全全过程的的经营指指标体系系。考核兑现

35、操操作方法法采油（气）厂厂对油（气气）藏经经营管理理区的考考核，要要坚持突突出主观观努力效果和和责任与与能力匹匹配的原原则，重重点实施施产量（工工时）、成成本、基基础工作作与考核核基数挂挂钩不同同比例的的考核办办法。为为体现操操作岗位位对不同同指标的的主观可可控程度度，对不不同的指指标要分分别制定定不同的的奖扣比比例；采油（气）厂厂对技术术管理部部、地质质及工艺艺两所的的考核，要要突出技技术决策策、技术术支撑的的主导地地位，要要加大投投资效益益、措施施效益及及油藏经经营持续续发展指指标的挂挂钩考核核力度，鼓鼓励科研研人员通通过精细细研究和和优化方方案来控控本增效效，发挥挥科学技技术的巨巨大潜能

36、能。采油（气）厂厂对内部部辅助生生产单位位重点考考核内部部利润，鼓鼓励辅助助生产单单位提高高生产效效率，降降低成本本消耗。采油（气）厂厂对机关关部室实实施责任任目标考考核，绩绩效工资资与总产产量和责责任目标标成本控控制情况况挂钩，重重点突出出对责任任成本控控制情况况的考核核。由于于机关部部室分工工不同，根根据工作作性质与与产量的的直接相相关性确确定不同同的挂钩钩系数。 （55）建立立全员量量化评价价体系在按照计划划指标与与实际指指标对比比考核的的同时，对对工作性性质相同同的单位位或岗位位（如采采油管理理区之间间、计量量站之间间）及单单项工作作实施管管理水平平量化评评价，建建立同类类型工作作单位

37、或或岗位之之间的竞竞争机制制。对油油藏经营营管理区区评价的的重点指指标主要要是产量量、成本本、基础础工作等等单项指指标。为为提高评评价指标标的准确确性，在在具体操操作时依依据单项项指标排排名顺序序附标准准分计算算。对员员工个人人采用岗岗位薪点点工资办办法，重重点突出出对绩效效薪点的的考核。单单位评价价结果、单单项工作作评价结结果与单单位主要要责任人人和单位位利益挂挂钩，岗岗位评价价结果作作为岗位位分配、晋晋升以及及薪点工工资兑现现的主要要依据。（二）油藏藏经营管管理过程程检查与与评比推行油藏经经营管理理，确立立采油（气气）厂为为油气藏藏经营管管理的责责任主体体地位，确确定油气气藏经营营管理区区

38、为能够够独立核核算、投投入产出出清晰的的油气生生产操作作层，老老油田经经营管理理措施的的部分审审批决策策权限由由分公司司下移到到采油（气气）厂，分分公司机机关职能能转向对对采油（气气）厂经经营管理理工作的的指导、督督促、协协调和宏宏观控制制。在分公司层层面上，建建立一体体化的油油藏经营营管理工工作检查查评价机机制，加加强过程程监控、评评比及督督导，是是确保油油藏经营营管理工工作水平平提高的的重要手手段之一一。1、基本思思路由分公司油油藏经营营管理办办公室牵牵头，组组织相关关业务管管理处室室制定油油藏经营营管理工工作检查查评比办办法。在在强化审审计监督督和效能能监察的的基础上上，实行行日常监监控

39、与定定期检查查、评比比相结合合的管理理方式。对对评比排排名前三三位的单单位进行行表彰和和奖励，促促进分公公司油藏藏经营管管理水平平和整体体效益的的不断提提高。2、检查评评比内容容检查评比内内容主要要包括：油藏经经营管理理方案的的编制水水平和实实施状况况，内控控制度落落实情况况，内部部经营承承包指标标完成情情况，新新技术应应用管理理水平及及效果，生生产管理理系统效效率，新新井及措措施效益益评价，全全面预算算管理、投投资成本本一体化化管理、项项目管理理、物资资管理、市市场管理理及人力力资源管管理水平平等。3、检查评评比标准准首先由分公公司油藏藏经营管管理办公公室组织织各系统统专家根根据各项项检查评

40、评比内容容的重要要程度，确确定各项项指标的的评价权权重及系系统分值值。再由由分公司司相关业业务管理理部门根根据职责责分工，分分别对以以上评价价内容制制定具体体评比标标准。包包括：检检查评比比内容、具具体细化化指标、标标准分值值、评价价打分标标准。最最后由分分公司油油藏经营营办公室室汇总，经经分公司司专家委委员会审审议，报报分公司司领导批批准后投投入实施施。4、检查评评比方式式分公司成立立油藏经经营管理理工作检检查评比比领导小小组，分分公司经经理任组组长，成成员由相相关的业业务主管管领导组组成，具具体业务务部门由由分公司司油藏经经营管理理办公室室、生产产管理处处、规划划计划部部、财务务资产部部、

41、人力力资源处处、勘探探管理部部、开发发管理部部、油气气技术管管理部、科科技部、物物质供应应处、企企业管理理处等组组成。检检查评比比办公室室设在分分公司油油藏经营营管理办办公室。在在日常协协调、指指导与监监督的基基础上，实实行季度度检查通通报、半半年检查查评比、年年终综合合考评。对对综合量量化评比比排名前前三位的的单位进进行表彰彰和奖励励。（三）健全全和完善善内控体体系 按按照四级级管理体体制下，决决策点适适度下移移。在下下放部分分经营决决策权限限的同时时，按照照内控制制度的总总体要求求，建立立健全逐逐级授权权体系,实现自自主经营营、授权权有度。进进一步完完善各项项经济业业务的拟拟办、会会签、审

42、审批、控控制、监监督程序序，特别别是在预预算计划划的下达达和调整整、投资资成本一一体化的的相互调调剂、合合同管理理、招投投标管理理等环节节，要加加强关键键点的控控制，做做到阳光光操作、风风险受控控。要严严格执行行股份公公司内内控手册册，在在不影响响企业经经营效率率的同时时，强调调从合法法性、合合规性角角度对各各项经济济业务进进行控制制，达到到业务真真实、程程序严明明、手续续完备、规规范运行行的目的的。油气藏经营营管理监监督机制制1、强化管管理制度度的执行行情况监监查重点监查生生产管理理、方案案管理、技技术管理理、质量量管理、计计量管理理、财务务管理、资资产管理理、人才才使用、物物资管理理、市场

43、场管理等等制度的的执行情情况。分分公司主主要监查查采油“气”厂对上上级管理理制度的的执行情情况和厂厂级管理理制度的的建立落落实情况况；采油油（气）厂厂内部，以以执行单单位、责责任人为为对象，重重点做好好实施过过程的监监督落实实。2、强化审审计监督督充分发挥分分公司、采采油（气气）厂两两级审计计部门的的职能作作用。分分公司坚持“全面审审计、突突出重点点”的方针针，加强强对经济济行为的的事前、事事中、事事后审计计，重点点做好季季度、年年度和承承包期指指标完成成情况的的审计；加大可可控成本本费用、预预算执行行情况、地地面配套套工程及及外委项项目的审审计力度度。定期期对内控控制度的的执行情情况进行行检

44、查、测测试和评评价。对对经营者者，主要要审计重重在经营营事项决决策、经经济责任任目标完完成情况况、财经经法规执执行情况况和内部部管理制制度的建建立执行行情况。采采油（气气）厂主主要负责责油藏经经营管理理区以及及内部协协作单位位生产经经营活动动全过程程的审计计监督。六、试点工工作运行行要求（一）落实实资金计计划,加加快油藏藏经营管管理单元元地面系系统归集集调整节节奏,建建成一体体化油藏藏经营管管理操作作平台。（二）组织织制定油油气藏评评价及分分析预测测技术规规范投投资管理理办法财财务管理理办法投投资、成成本一体体化管理理办法市市场管理理办法物物资采购购管理办办法经经营绩效效考核办办法油油藏经营营

45、管理检检查评比比办法等等配套管管理办法法及规范范，推动动油藏经经营管理理工作规规范有序序地展开开。（三）依据据计提折折旧和超超缴利润润核定落落实老油油田维持持简单再再生产投投资，实实施投资资、成本本一体化化管理，最最大限度度地提高高资金营营运效率率。（四）按照照“开发单单元开发管管理单元元经营管管理单元元经营管管理区采油（气气）厂分公司司”这种逐逐步递进进的框架架结构建建立储量量管理、开开发管理理、生产产管理、财财务管理理及经营营管理综综合信息息平台，完完善信息息保障体体系。（五）以油油藏经营营管理为为主线，分分层次开开展油藏藏经营管管理技术术培训，提升队伍整整体素质质和管理理技能，促促进油藏

46、藏经营管管理水平平的进一一步提高高。PAGE PAGE 采油（气）厂厂组织结结构及人人员构成成表 附表4单位名称组织结构（个个）按岗位分工工按工别分（人人）备注采油气管理区生产辅助单位科研管理单位厂机关科室管理岗技术岗操作服务岗操作岗服务岗合计正式工劳务工内聘工农民工占地工合计采油一厂8951534721324322432029922674318002992采油二厂1086155702562984271626867943120690003810采油三厂9其中1个采气区区761543625327802777334692892577003469含注水队采油四厂8751556713720231982

47、4127272320407002727含注水队、注注气站采油五厂77615448184183717667124692120349002469含劳务技术术输出项项目部采油六厂5其中1个采气区区9615239110122012101015691315254001569天然气产销销厂3均为采气区区1561524611910571057014221156266001422内蒙采油事事业部211748918180756820575合计52个采油气区634111229011281143511139588393185333156655286305185333油藏经营管管理单元元集输系系统描述述表 附表7单位

48、联合站集输管线所辖开发单元井站调整情情况联合站（座）设计能力104t/a实际处理量量104t/a输油泵配套电机功率kw储油罐干线支线完整单元个不完整单元元个计量站座随站归集井数口单井归集(口)总计台数效率（%）总容量m3座条数长度km设计能力104m33/a实际量104m33/a条数长度km新建管线井委托井长关井小计一厂230052.8552.436030000061860.1551022617.446255.0661910811258159171二厂350080.5654350550000112274.233229210549642.9881814168166369150三厂220067.8

49、65248423000071664.4960530.227228.615205214344768四厂11506026815030000061143.1761244.997035.8181211601961641101五厂11503534336529000071335.57683025823.23064211421637六厂2100176562702500008221.6200902512.716内蒙10.482合计111400313.112819791920000458229960032838.5384198.8811862442952001616232527油藏经营管管理单元元注水系系统描述

50、述表 单位离心注水站站注水管线开发单元增注站井站调整情情况注水站座设计能力实际注水泵配套电机功率kw储水罐干线支线完整单元个不完整单元个站数设计能力实际配水间水 井台数效率容量m3座条数长度km设计能力实际条数长度km随站归集单井归集总计104m33/d104m33/a座104m33/d座新建管线委托井长关井小计一厂12.31.34759500100021346.98871137674.121512142.941.2623141417二厂35.73.81572266500100061240.6222285136911144.8881811292.991.723483944391三厂31.81.

51、7870122000100061136.211804976724.7882110131.010.4615672512693四厂11.81.556899001000272841812362.451.2686193333五厂22.41.27707980100047466252735223.8323825111136六厂21.00.345950005002530562.55122248.5818内蒙2合 计1215.09.7437123002255227.996204.23137310134.6612448929.394.6848143971119127270附表8油气藏经

52、营营管理单单元资产产、成本本、投资资现状表表 附表99单位单元名称资产原值(亿元)资产净值(亿元)油气商品量量(吨)近三年平均均吨油完完全成本本（元）年平均开发投资(万元)单位单元名称资产原值(亿元)资产净值(亿元)油气商品量量(吨)近三年平均均吨油完完全成本本（元）年平均开发投资(万元)一厂文10-1101块块4.221.23661200.933 1239.13 1824.22 三厂古云1.420.46301300.744 1091.19 3222.88 一厂文13北块块5.541.59621255.900 1582.46 655.442 四厂文33块11.3115.112128001.333 975.006 224.776 一厂文13东块块9.582.781306880.883 1054.83 813.333 四厂文95块5.312.491233225.333 865.001 57.133 一厂文13西块块8.233.201667330.223 814.889 3959.22 四厂文85块9.053.36974500.677 1437.79 140.885 一厂文203块块3.100.69441755.766 1271.23 1727.32 四厂文135块块9.884.121385221.333 1031.22 209.229 一