对息县农民专业合作社发展情况的调研信息

1、 HYPERLINK xxxx/ 息县农民民专业合合作社发发展情况况调研信信息根据市扶贫贫办转发发省扶贫贫办关关于报送送农民专专业合作作社有关关材料的的通知要要求，近近期，县扶贫贫办配合合农试办办、农业业局、农农机局等等部门对对我县农民民专业合合作社进进了全面面调研，调研的有关情况如下。 一、基基本情况况到20100年6月月底，我我县已发发展农民民专业合合作社44一五个个，其中中，在工工商部门门已登记注注册的各各类农民民专业社社4一三三个。从登登记时间间上分：20007年登登记的44个，占占总数的的1%；20088年登记记的一三三个，占占总数的的3.11%；20009年登登记的3360个个，占

2、总总数的887.22%；20110年登登记的336个，占占总数的的8.77%。最早早在工商商部门登记记的包信信镇兴旺旺养殖专专业合作作社，登登记时间间为20007年年9月199日。 11、合作作社在各各产业中中的分布布情况。4一五个专业合作社中种植业方面160个，占总数的38.6%；养殖业方面1一八个，占总数的28.4%；农机服务82个，占总数的19.7%；其它55个，占总数的一三.3%。2、合作社注册资金情况。据调查统计，各类合作社共有注册资金79210.24万元，其中现金3一五90万元，实物折款47620万元，实物折款主要是82个农机专业合作社和1一八个养殖专业合作社及从事粮食加工等行业的

3、27个其它专业合作社。注册资金最多的为息县源沣禽业养殖专业合作社，达2260万元，最少的为1万元，平均190万元。3、合作社社社员规规模情况况。各类类合作社社目前共共有社员员646628人人，平均均成员为为一五55名，50人以以下共770个，占占合作社社组织总总数的116.99%。人数最最多的组组织为息息县源沣沣禽业养养殖专业业合作社社在09年曾曾拥有社社员2867人，目目前成员员减少到到16一一三人。全县县合作社社共有农农民成员员644411名名，占成成员总数数的999.7%，非非农民社社员217名名。一般每个个合作社农农民成员员都在996%以以上。4、合合作社章章程制度度建设情情况。多多数

4、合作作社参照照示范章章程，结结合实际际制定了了本社章章程和相相关制度度，如财财务社务务公开、股股金管理理、资金金管理、盈盈余分配配、生产产资料供供应折让让、社员员产品交交售、开开支审批批、现金金存款管管理、财财产物资资管理、财财务监督督、公文文和档案案管理、学学习培训训等制度度。章程程制定程程序比较较规范的的合作社社占522%，章章程内容容比较完完善，切切合实际际的占444%，重重视章程程和制度度在日常常管理中中的作用用，执行行较好的的占355%。 55、“三会”建设及及民主管管理情况况。50人以以上的合合作社三三会组织织健全，三三会活动动较正常常，基本本能做到到大会11-2次次/年、理理事会

5、11次/季季、监事事会3次次/年。多多数合作作社议事事实行“一人一一票”的表决决权制度度。民主主管理做做得较好好的组织织不多，有有些合作作社理事事会内部部较民主主，但社社员大会会作用发发挥不够够。 6、合合作社服服务情况况。实行行信息、培培训、技技术指导导、农资资供应、产产品销售售等综合服服务的合合作社2274个个，占总总数的666%。其其余均实实行了单一服服务。服服务内容容，有提提供“九统一一”（统一一对外承承揽生产产订单、统统一按规规划要求求组织生生产、统统一购进进农资、统统一良种种供应、统统一农事事安排、统统一技术术标准和和培训、统统一病虫虫害防治治、统一一调剂劳劳力和大大型生产产用具、

6、统统一品牌牌和包装装）服务务的，如如种植类合作社社所提供供的服务务；有提提供“五统一一”（统一一供应良良种兽药药饲料、统统一执行行无公害害养殖技技术标准准、统一一疫病防防治和技技术培训训、统一一品牌、统统一销售售产品）服服务的，如如养殖类类合作社社；还有有农机专专业合作作社所提提供的“五统一一”服务（统统一提供供农机配配件、统统一技术术培训、统统一承揽揽耕作事事务、统统一调配配农机耕耕作、统统一耕作作价格和和结算）。服服务效果果较好的的组织有有42个，服服务效果果一般的的28个，服服务效果果较差的的12个。多多数组织织的服务务，如息息县源沣沣禽业养养殖专业业合作社社、息县县淮新养养殖专业业合作

7、社社、息县路路口乡鑫鑫奔养牛牛专业合合作社、息县强大大养殖专专业合作作社等较较好地促促进了成成员的规模模生产，大大大降低低了生产产成本，有有效提高高了产品品产量和和品质，大大幅度提提高了成成员收入入。目前前，全县县拥有注注册商标标的合作作社100个，通通过农产产品质量量认证的的合作社社3个，其其中获得得无公害害农产品品认证的的3个（如息县项项店镇广广永种植植专业合合作社生生产的“息香”牌香稻丸丸，20007年合合作社建建立了香香稻丸无无公害种种植基地地，种植植面积达达6000 亩,并向河河南省农农业厅申申报了无无公害生生产基地地，20008年年又成功功向农业业部申报报了无公公害农产产品认证证，

8、通过过基地化化、无公公害生产产，大大大提高了了香稻丸丸的品质质。同年年，又申申请注册册了“息香”牌商标标，重新新设计了了包装，将将香稻丸丸产品包包装为高高中低六六个档次次，价格格从一八八8元到到40元元不等，以以满足不不同层次次、不同同阶层的的需求。）；产品通过其它认证的合作社1个（息县曹黄林乡甜蜜蜜小香瓜种植专业合作社甜蜜蜜小香瓜）。7、经营及利润分配原则情况。目前经营收入达1000万元以上的组织仅10个,多数经营收入200万元以下，市场获利低。利润分配多数组织按章程规定只提取了10%的公积金，没有提取公益金的占多数。 8、财务管理情况。多数组织制定了财务管理制度，都有兼职的财会人员，均按农

9、业部制定的农民专业合作社会计核算办法进行记帐和核算。但财务报表不及时，报表质量不高。 9、带动农户情况。目前，全县农民专业合作社带动非成员农户已达7一五41户，带动方式以合同制、合作制方式为主。 二、好的做法近年来我县县在发展展农民专专业合作作社方面面采取了了许多有有力措施施，好的的做法归归纳起来来主要有有以下几几点。 11、重视视发挥农农民的源源动力作用，促促进组织织自我发发展。在发展展农民专专业合作作社过程程中，我我县充分分发挥农农民的主主体作用用，尊重重农民意意愿和选选择，全全面体现现民办、民民管、民民受益的的办社宗宗旨，紧紧紧依靠靠参与者者的才智智及市场场资源，不不强迫命命令，不不包办

10、代代替，把把专业合合作社真真正办成成多数社社员说了了算，多多数社员员得实惠惠的组织织。为激激活、保保障农民民的主体体作用，主主要采取取了以下下有效措措施：一一是营造造发挥农农民主体体作用的的良好环环境。把把合作组组织知识识宣传列列为新村村抓点工工作组的的考核内内容，把把合作组组织知识识培训作作为新农农民培育育的培训训内容，把把参观成成功合作作社列为为对乡镇镇考核、对对每个合合作组织织考评的的重要内内容。近近两年我县县一直重重视组织织参观，采采取县乡乡统一和和各合作作社自行行组织参参观相结结合的办办法参观观县内外外好的合合作组织织，一些些合作社社还自行行组织社社员到外地参参观。二二是鼓励励农民参

11、参与。农农民专业业合作社社为社员员提供农农业生产产资料的的购买、农农副产品品的贮运运销售、技技术信息息指导等等农业产产前、产产中、产产后服务务，直接接降低了了产品的生生产成本本，减少少了产品品的销售售环节，农农产品质质量和市市场竞争争力都得得到提高高，实实实在在增增加了农农民的收收入。如如息县乌乌龙养猪猪专业合合作社，辐辐射带动动周边农农户发展展养殖业业，采取取七统一一（统一一集资、统统一买仔仔猪、统统一购饲饲料、统统一饲养养方法、统统一疫病病防治、统统一销售售、统一一分红）的的运行方方法，在在养殖户户与市场场间架起起了桥梁梁，建立立了“产供销销”一条龙的的长效机机制，确确保农民民增加收收入。

12、一些农户户看到合合作社的的成员获获得了丰丰厚红利利，纷纷纷踊跃参参加该合合作社，合合作社成成员越来来越多。三是在在组织内内部建立立参与管管理的保保障机制制。指导导合作组组织建立立了一系系列的民民主议事事、民主主决策、民民主理财财、民主监监督制度度，明确确了“三会”议事范围围和步骤骤、参与与对象、议议事规则则等问题题。有效效保障了了社员的的知情权权、决策策权、参参与权和和监督权权。四是是开展合合作组织织优秀负负责人评评选活动动。通过过这些措措施激发发农民主主体作用用的发挥挥，实现现了专业业合作社社自我管管理、自自我服务务、自我我约束、自自我完善善、自我我发展。 22、重视视发挥干干部的拉拉动作用

13、用，促进进组织全全面发展展。充分发发挥干部部，特别别是业务务主管部部门干部部、乡（镇镇）村组组干部的的作用，有有利于推推动专业业合作社社的全面面发展。据调查统计，目前我县有370个农民专业合作社的牵头人为农民身份，其中有330名牵头人为村组干部。为此，我县在抓好合作组织知识培训的基础上，把发挥业务主管部门、技术服务部门和乡村组干部的作用作为抓好专业合作社建设的着力点：一是鼓励技术服务部门干部牵头办好农民专业合作社，办得较好的专业合作社基本上有技术部门干部担任合作社的理事长或监事长。如宏扬养鸡合作社是在包信镇党委、政府的积极关心帮助下，在镇农村经济发展服务中心牵头下，由养禽户们共同于2009年2

14、月20日正式注册成立的，是一个走“党支部+合作社+市场+农户”双保险管理机制而成立的农民专业合作社。合作社成立之后，镇党委、政府经过研究决定在宏扬养鸡合作社成立党支部，由镇国土资源所所长瓮运书同志任支部书记，由5名大学生村干部党员（进行无尝服务）及有威望的当地村干部党员任党支部成员，更民主、更科学地领导、服务、管理这支新生的基层经济支柱。二是推行“2+1”帮扶模式，即一名县、乡（镇）主要领导和一名业务骨干帮扶一个合作组织，把业务部门和乡镇新村办熟悉合作组织业务的干部安排到合作组织中结对帮扶。要求帮扶干部当好“宣传员”，把合作经济组织知识、政府扶持政策宣传到合作组织中，宣传到各村小组和农村专业大

15、户中，增强农户参与的自觉性；要求干部当好“指导员”，在合作社组建、股金设置、制度建设、内部管理、经营运作、利益分配、民主理财、民主管理、开展统一服务等方面给予精心指导，增强合作组织建设的规范性；要求干部当好“协调员”，协调各相关部门或组织，解决合作社在组建或运转过程中的各种实际问题，如办公场地、经营人才、税收减免、资金融资、品牌建设等问题，把优惠政策不折不扣落到实处；要求干部当好“监督员”，监督合作组织合法经营和资金的正确使用，维护其合法权益，杜绝侵占、挤占、挪用、平调合作经济组织财物的事件发生，对合作经济组织损害成员利益的错误行为予以纠正，增强组织运作的合法性；要求干部当好“服务员”，帮助合

16、作经济组织分析预测市场，捕捉有效市场信息，拓展服务功能，降低经营成本，开拓市场，树立品牌，提高效益，增强组织经济实力和市场获利能力，增强组织服务的高效性。三是充分发挥业务部门的指导服务作用。县农村改革试验办的工作组经常组织并会同有关单位专业人员深入组织精心指导，现场办公，为合作组织解决困难。部门指导和干部的帮扶，有力的促进了合作组织全面发展，提升了合作组织质量。 3、重视扶持政策的驱动作用，促进组织持续发展。政府对合作社的扶持有助于推动合作社的发展，扶持力度大，农户参与组织的积极性就高，合作组织发展速度就快，组建的质量就好。为促进合作组织持续快速发展，我县进一步完善扶持政策，加大扶持力度，出台

17、了推动农民专业合作社组织发展的扶持政策和措施。如县扶贫办2009年对息县乌龙养猪专业合作社进行省财政科技扶贫项目扶持，给予良种猪繁育养殖项目资金17万元生产扶持。从县新农村建设资金中切块安排50万元资金，用于支持合作社建设；免费为合作社办理机构代码证、税务登记证；对合作社办理农产品运输、检疫证明实行减半收费；对已登记且有固定办公经营场所、有实际运作的合作社，给予3000元开办补助经费;对新获得省以上无公害农产品基地、无公害食品、绿色食品、有机食品的专业合作社分别给予3000元、5000元、10000元、一五000元的奖励；对合作社优先承担项目实施，优先安排用地指标，生产用电优惠收费等等，这些政

18、策和措施的出台和落实为合作社持续发展提供了保障。4、建章立立制，规规范管理理。一是抓抓规范化化建设。对成立立的农民民专业合合作社，县县农业局局在制度度、管理理、服务务上都积积极指导导规范。（1）规范管理制度。我县成立的合作社都建立了规范的章程，制定了岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计等管理制度。（2）规范组织机构。合作社成立了理事会、监事会，负责合作社日常事务及监督管理，要求合作社独立建帐，规范会计核算，定期向县农业局农经站报送财务和会计报表，定期向成员公布财务状况，接受农业行政主管部门的审计和监督。（3）规范盈余分配。规定合作社年终盈余要在提取风险金、公积金、公益金后，按股金额和交易额相

19、结合的方式进行统筹分配。按交易额分配的利润原则上应高于可分配利润的60%，充分调动理事会成员和一般成员两方面的积极性。我县制定了息县县级规范化农民专业合作社认定标准。要求每个组织高标准做到“十有”：有登记证书、有固定办公和营业场所、有含该组织名称的标牌、有单独的银行开户帐号和组织公章、有必要的办公培训经营用具、有经全体成员讨论通过的章程和明确的服务职能、有规范运转的三会机构及办事机构、有完善的内部管理制度、有财务账簿和成员账户、有自已的商标品牌、有记录完整的会议记录薄。通过规范化建设，有效提高了专业合作社发展质量。如项店镇广永种植专业合作社在较短的时间内完善了组织的软硬件设施，成功实现了与社员

20、、生产投入品企业、产业化龙头对接，全面开展统一服务，实现了规范化管理。二是抓培训带动。干部、农村能人及农户对合作组织知识知晓程度直接影响合作组织发展，近两年我县乡两级采取统一举办合作组织知识培训班44期，系统培训了干部、合作组织成员10000多人次。通过培训使他们掌握了业务知识，解决好农民不懂合作组织为何物，干部不懂如何指导、服务合作组织建设，合作组织负责人不懂如何管理运营好组织等影响合作组织发展的突出问题。5、重视督督查考评评的推动动作用，促促进组织织平衡发发展。针针对我县县合作组组织建设设乡镇与与乡镇之之间重视视程度不不一，发发展不平平衡，组组织与组组织之间间进展不不一样的的情况，我我县充

21、分分利用督督查考评评的手段段促进乡乡镇之间间，组织织之间平平衡发展展。一是是充实年年终综合合奖评选选条件，完完善单项项工作考考评细则则。对年年终组建建新经济济组织不不达标的的乡镇，不不能参与与综合奖奖的评选选。单项项工作考考评细则则对年内内新组建建的组织织考评实实行上半半年与下下半年区区别计分分，增加加了对规规范性组组织建设设及干部部帮扶的的考评内内容；二二是定期期调度和和不定期期开展督督导。每每次的全全县新农农村建设设调度会会及每次次的新农农村建设设综合督督查均有有新组织织建设情情况通报报。平时时一般性性督导侧侧重于对对每个组组织在软软硬件建建设及开开展服务务情况等等方面的的具体督督导。这这

22、些措施施较好地地解决了了在新农农村建设设中乡镇镇对新组组织建设设重视不不一，进进展不一一的问题题。 三、存在的的问题 虽然然我县的的合作社社发展速速度较快快，成效效明显，但但仍存在在着一些些比较突突出的问问题，主主要表现现在：1、部部分合作作社运行行质量不不高，规规模小，辐辐射带动动能力不不强。2、有有的农民民专业合合作社内内部管理理机制不不健全，民民主管理理不够规规范，统统一服务务和销售售能力较较弱，创创建品牌牌意识较较差。3、大大部分合合作社成成立时间间短，资资金力量量薄弱，特别是贫困村农民专业合作社发展壮大较为困难，那里的农民不仅缺资金，而且由于经济和思想落后导致缺少参加合作社的积极性。

23、因此需要尽快制订出台针对贫困村的具体扶持政策和措施，以帮助和支持贫困村农民专业合作社进一步发展。四、几点建建议 我县县农民专专业合作作社要采采取发展展与规范范并重；突出重重点，统统筹兼顾顾的原则则。重点点做好以以下几个个方面的的工作。1、加加强宣传传，为农农民专业业合作社社发展营营造浓厚厚氛围。县县农业局局把农民民专业合合作社发发展作为为当前做做好三农农工作的的重要平平台、载载体和桥桥梁，切切实抓紧紧、抓好好、抓实实。强化化责任，明明确任务务，做到到领导到到位、人人员到位位、措施施到位。通通过更加加广泛的的宣传，大大力宣传传农民专专业合作作社的基基本知识识、扶持持政策、典典型经验验、优秀秀代表

24、人人的先进进事迹，努努力营造造支持农农民专业业合作社社的舆论论氛围，使使广大干干部群众众切实认认识到发发展合作作社的好好处，充充分调动动广大农农民积极极参与和和创办合合作社的的热情。2、澄澄清底子子，有针针对性地地发展。我我们继续续把那些些具有一一定规模模，尤其其是具有有特色优优势的农农产品，包包括种植植业、养养殖业和和加工业业都要调调查摸底底，分类类指导。对对已经初初具雏形形的，暂暂时还不不规范的的要进行行重点规规范，没没有建立立组织的的帮助他他们建立立组织，最最终一定定要把当当地有一一定产业业优势和和产业基基础的各各类农民民经济合合作组织织都逐步步培育成成规范的的农民专专业合作作社。3、抓

25、抓好规范范工作。做做好省级级、市级级示范合合作社的的创办工工作，以以示范带带动合作作社规范范。继续续加强合合作社的的内在质质量管理理，争取取办一个个成一个个，办一一个规范范一个，按按照农农民专业业合作社社法、农农民专业业合作社社财务会会计制度度的要要求，高高标准操操作、运运作、规规范，搞搞好培训训和指导导，做好好合作社社财务制制度的衔衔接和启启用工作作，及时时掌握合合作社财财务管理理状况和和发展水水平，研研究应对对制度执执行中出出现的新新情况、新新问题，不不断提高高我县农农民专业业合作社社发展水水平，壮壮大发展展规模，使使其具有有较强的的生命力力和带动动力。4、强强化服务务体系建建设。为为更好更更快地促促进农民民专业合合作社发发展，一一是要主主动为合合作社提提供政策策咨询，搜搜集发布布农资、农农产品的的价格