黄花镇公共资产资源交易管理工作实施方案

1、黄花镇公共资产资源交易管理工作实施方案 2012-11-30 为规范我镇镇村组各类公公共资产资源源管理交易活活动，加快建建立和完善与与市场经济相相适应的交易易机制，从源源头上预防和和治理腐败，遵遵照县委文件件精神，决定定在我镇组建建公共资产资资源管理交易易中心工作，对对镇村组各类类公共资产资资源管理活动动进行规范、公公正、公开、公公平交易。依依据相关法律律法规，制定定本实施方案案。一、指导思思想按照强化服服务、改进管管理、提高效效能的要求，深深化公共资产产资源交易体体制改革，着着力构建统一一、开放、透透明、高效的的公共资产资资源交易服务务平台，使镇镇村组各类公公共资产资源源交易活动“统一进场交

2、交易、统一进进行管理、统统一接受监督督”，不断提高高政府的社会会管理水平和和公共服务质质量，为交易易主体提供公公开、公平、公公正的交易平平台和优质的的服务。二、运作机机制按照公开、公公平、公正、诚诚实信用的原原则，依据相相关法律、法法规、规章的的规则和程序序进行操作，实实行“统一进场、管管办分离、规规则主导、全全程监管”的运行机制制。（一）统一一进场。即县县规定纳入县县级市场交易易标准以下的的项目，都必必须进入镇公公共资产资源源交易中心进进行交易；各各项招投标信信息、中标公公告发布等与与交易有关的的活动统一在在交易中心进进行。（二）管办办分离。镇公公共资产资源源交易中心履履行市场服务务职能，严

3、格格按规则和程程序组织交易易活动；监督督部门与交易易中心各司其其职，各负其其责，不得有有隶属关系。（三）规则则主导。即镇镇公共资产资资源交易中心心的机构、岗岗位、工作流流程按有关法法律、法规的的规定设置；与交易活动动相关的机构构和人员（包包括交易双方方、中介服务务机构等）严严格遵守本中中心的规定；与交易活动动相关的各个个环节（包括括交易申请、信信息发布、资资格认定、评评委抽取、开开评等）严格格遵照规则和和程序进行。（四）全程程监管。镇农农村公共资产产资源监督小小组对各类交交易活动进行行全程监督，督督促相关工作作人员依法履履行职责，及及时纠正和查查处交易活动动中违法、违违纪行为，确确保信息公开开

4、、过程公平平、结果公正正。三、机构设设置及职责分分工1、成立镇镇公共资产资资源交易管理理领导小组，由由镇长任组长长，镇纪委书书记、主管财财贸副镇长为为副组长，成成员为其他相相关党政负责责人，其职责责为负责公共共资产资源的的审批工作。2、成立镇镇公共资产资资源交易管理理监督小组，由由镇纪委书记记任组长，镇镇纪委副书记记为副组长，相相关部门负责责人为成员，可可以根据实际际情况聘请社社会监督员参参与各类交易易活动监督，聘聘请社会监管管员由镇资产产资源监督小小组决定。其其职责为负责责对交易过程程全程监督。3、成立镇镇公共资产资资源交易中心心，由主管财财贸副镇长为为中心主任，副副主任由财政政所所长担任任

5、，相关部门门抽调人员组组成，其职责责为负责全镇镇公共资产资资源的交易具具体工作，具具体包括：1、组织各各类公共资产产资源交易活活动；2、统一发发布各类公共共资产资源交交易信息；3、为各类类公共资产资资源交易活动动提供场地和和服务；4、为各类类交易活动提提供政策法规规咨询服务；5、对中介介机构进场操操作的项目交交易进行程序序性监督；6、协助调调查处理相关关投诉。四、进场范范围在我镇区域域范围内进行行的下列公共共资产资源交交易活动，必必须在镇公共共资产资源交交易中心进行行，如在规定定进场金额外外的，由各村村按操作程序序办理，归类类整档，以便便备查。（一）建设设工程项目：县规定纳入入县市场交易易标准

6、限额以以下的新建、改改建、扩建工工程建设项目目（包括房屋屋建筑和装修修、市政、新新农村建设、水水利、交通工工程等）的施施工单位的选选定以及与项项目有关的重重要设备和材材料的采购（具具体标准按黄黄花镇农村公公共资产资源源交易管理办办法（试行）第第三章第六条条执行）；（二）物资资采购：按黄黄花镇农村公公共资产资源源交易管理办办法（试行）第第三章第六条条执行；（三）产权权交易：指县县规定纳入县县级市场交易易标准以下的的镇所属国有有、集体和村村组集体资产产，包括山塘塘水库、荒山山荒坡、土地地承包、森林林资源、房屋屋产权等的租租赁、承包、出出售、转让等等交易活动；（四）其他他必须公开交交易的公共资资产资

7、源交易易活动。五、交易的的基本程序1、审批：各村办理交交易事项必须须经村民大会会或村民代表表大会通过并并报镇资产资资源领导小组组审批后，方方可进入交易易程序；2、告知：审批后的交交易项目需向向镇农村公共共资产资源监监督小组告知知；3、登记及及交易日程安安排；4、发布项项目交易公告告；5、镇农村村公共资产资资源监督小组组组织审查项项目交易招标标文件；6、报名及及资格审查；7、发售项项目交易文件件；8、开标、评评标；9、预中标标公示；10、发中中标通知书；11、签订订合同；12、工程程结算13、归档档。六、工作要要求（一）加强强领导。建立立统一的公共共资产资源交交易中心既是是党风廉政建建设与反腐败

8、败工作的一项项重要内容，也也是维护农村村市场经济秩秩序的有力举举措，对保护护群众公共利利益起着积极极作用。各村村、各有关单单位必须加强强领导，狠抓抓落实，建立立“一把手负总总责、分管领领导具体抓、其其他领导协同同抓”的领导责任任制，按照公公开、公平、公公正、诚实信信用的原则，认认真做好公共共资产资源交交易管理工作作。（二）明确确目标。组建建公共资产资资源交易中心心是镇党委、政政府加强农村村基层党风廉廉政建设的重重要举措之一一，各村、各各有关单位要要按镇党委、政政府的要求，充充分发挥主观观能动性，积积极配合工作作的开展。（三）落实实责任。镇公公共资产资源源交易中心要要结合实际，建建立公共资产产资

9、源交易中中心内部运行行管理的有关关规章制度，建建立办事指南南，公开服务务程序，对操操作办法进行行细化，搞好好优质服务。各各村、各有关关单位必须按按照进场范围围进行交易，如如发现擅自进进行交易活动动，则取消该该交易活动合合同、挽回损损失外，还要要对主要负责责人按照党风风廉政建设有有关条例规定定从严查处，情情节严重移交交司法机关处处理，且年终终取消评优评评先资格。 中共黄花镇镇委员会 黄花花镇人民政府府 22012年111月25日日 农村公共资产产资源交易管管理工作实施施方案 长龙街道办事事处 20013-055-29 各村（社区）、各各部门单位： 为规范范我街道村、组组各类公共资资产资源管理理交

10、易活动，加加快建立和完完善与市场经经济相适应的的交易机制，从从源头上预防防和治理腐败败，根据县委委、县政府、县县纪委文件精精神，为加强强村组各类公公共资产资源源管理，进一一步规范、公公正、公开、公公平交易，依依据相关法律律法规，制定定本实施方案案，请遵照执执行： 一、指指导思想 按照强强化服务、改改进管理、提提高效能的要要求，深化公公共资产资源源交易体制改改革，着力构构建统一、开开放、透明、高高效的公共资资产资源交易易服务平台，使使村组各类公公共资产资源源交易活动“统一进场交交易、统一进进行管理、统统一接受监督督”，不断提高高我街道的社社会管理水平平和公共服务务质量，为交交易主体提供供公开、公

11、平平、公正的交交易平台和优优质的服务。 二、运运作机制 按照公公开、公平、公公正、诚实信信用的原则，依依据相关法律律、法规、规规章规定的规规则和程序进进行操作，实实行“统一进场、管管办分离、规规则主导、全全程监管”的运行机制制。（一）统一进场场。县规定纳纳入县级市场场交易标准以以下的项目，都都必须进入街街道公共资产产资源交易中中心进行交易易；各项招投投标信息、中中标公告发布布等与交易有有关的活动统统一在站内进进行。（二）管办分离离。监督机构构直接介入市市场操作；街街道公共资产产资源交易中中心履行市场场服务职能，严严格按规则和和程序组织交交易活动；监监督部门与交交易中心各司司其职，各负负其责，不

12、得得有隶属关系系。（三）规则主导导。街道公共共资产资源交交易中心的机机构、岗位、工工作流程按有有关法律、法法规的规定设设置；与交易易活动相关的的机构和人员员(包括交易易双方、中介介服务机构等等)严格遵守守法律、法规规的规定；与与交易活动相相关的各个环环节(包括交交易申请、信信息发布、资资格认定、评评委抽取、开开评等)严格格遵照规则和和程序进行。（四）全程监管管。街道纪工工委对各类交交易活动进行行全程监督，督督促相关工作作人员依法履履行职责，及及时纠正和查查处交易活动动中违法、违违纪行为，确确保信息公开开、过程公平平、结果公正正。三、机构设置及及职责分工（一）街道成立立公共资产资资源交易管理理领

13、导小组街道公共资产资资源交易管理理领导小组是是公共资产资资源交易管理理的议事协调调机构，负责责公共资产资资源交易管理理重大问题的的决策、重大大事项的协调调和领导工作作，由街道党党工委书记任任组长，街道道办事处主任任任常务副组组长，主管村村镇建设服务务中心的副主主任任副组长长，其他党政政负责人为成成员。街道纪纪工委为街道道公共资产资资源管理交易易活动的监督督机构，同时时也可以聘请请社会监督员员参与各类交交易活动的监监督。（二）成立街道道公共资产资资源交易中心心街道公共资产资资源交易中心心是进行建设设工程招投标标、产权交易易、物资采购购等公共资产产资源交易的的有形市场，又又是公共资产产资源交易的的

14、操作机构。街街道公共资产产资源交易中中心履行各类类公共资产资资源交易活动动的组织、管管理、服务职职能，具体包包括：1、组织各类公公共资产资源源交易活动；2、统一发布各各类公共资产产资源交易信信息；3、为各类公共共资产资源交交易活动提供供场地和服务务；4、为各类交易易活动提供政政策法规咨询询服务；5、对中介机构构进场操作的的项目交易进进行程序性监监督；6、协助调查处处理相关投诉诉。四、进场范围在我街道区域范范围内进行的的下列公共资资产资源交易易活动，必须须在街道公共共资产资源交交易中心进行行(县街道招招商引资项目目视情况考虑虑)，如在规规定进场金额额外的，由各各村按操作程程序办理，归归类整档，以

15、以便备查。（一）建设工程程项目：县规规定纳入县街街道市场交易易标准限额以以下的新建、改改建、扩建工工程建设项目目（包括房屋屋建筑和装修修、市政、新新农村建设、水水利、交通工工程等）的施施工单位的选选定以及与项项目有关的重重要设备和材材料的采购（具具体标准按长长龙街道办事事处街道农村村公共资产资资源交易管理理办法（试行行）第三章章第六条执行行）；（二）物资采购购：按长龙龙街道办事处处农村公共资资产资源交易易管理办法（试试行）第三三章第六条执执行；（三）产权交易易：指县规定定纳入县级市市场交易标准准以下的街道道所属国有、集集体和村组集集体资产，包包括山塘水库库、荒山荒坡坡、土地承包包、森林资源源、

16、房屋产权权等的租赁、承承包、出售、转转让等交易活活动；（四）其他必须须公开交易的的公共资产资资源交易活动动。五、交易的基本本程序1、审批：各村村办理交易事事项必须经村村民大会或村村民代表大会会通过并报街街道审批，方方可进入招标标程序；2、告知：审批批后的交易项项目需向街道道纪委告知；3、登记及交易易日程安排；4、发布项目交交易公告；5、街道纪委组组织审查项目目交易招标文文件；6、报名及资格格审查；7、发售项目交交易文件；8、开标、评标标；9、预中标公示示；10、发中标通通知书；11、签订合同同；12、归档。六、工作要求（一）加强领导导。建立统一一的公共资产产资源交易中中心既是党风风廉政建设与与

17、反腐败工作作的一项重要要内容，也是是维护农村市市场经济秩序序的有力举措措，对保护群群众公共利益益起着积极作作用。各村、各各有关单位必必须加强领导导、狠抓落实实，建立“一把手负总总责、分管领领导具体抓、其其他领导协同同抓”的领导责任任制，按照公公开、公平、公公正、诚实信信用的原则，认认真做好公共共资产资源交交易管理工作作。（二）明确目标标。组建公共共资产资源交交易中心是街街道党工委、办办事处加强农农村基层党风风廉政建设的的重要举措之之一，各村、各各有关单位要要按街道党工工委、办事处处的要求，充充分发挥主观观能动性，积积极配合工作作的开展。（三）落实责任任。街道公共共资产资源交交易中心要结结合实际

18、，建建立公共资产产资源交易中中心内部运行行管理的有关关规章制度，建建立办事指南南，公开服务务程序，对操操作办法进行行细化，搞好好优质服务。各各村、各有关关单位必须按按照进场范围围进行交易，如如发现擅自进进行交易活动动，则取消该该交易活动合合同、挽回损损失外，还要要对主要负责责人按照党风风廉政建设有有关条例规定定从严查处，情情节严重移交交司法机关处处理，且年终终取消评优评评先资格。长沙县长龙街道道办事处二0一三年三月月二十五日长沙县黄兴镇农农村公共资产产资源交易管管理工作实施施方案 为规范范我镇村组各各类公共资产产资源管理交交易活动，加加快建立和完完善与市场经经济相适应的的交易机制，从从源头上预

19、防防和治理腐败败，根据县委委县政府的指指示，按照长长县办发22012555号文件精精神，依据相相关法律法规规，特制定本本农村公共资资产资源交易易管理工作实实施方案，对对我镇村级各各类公共资产产资源管理活活动进行规范范，使之公正正、公开、公公平交易。 一、指指导思想按照强化服务、改改进管理、提提高效能的要要求，深化公公共资产资源源交易体制改改革，着力构构建统一、开开放、透明、高高效的公共资资源交易服务务平台，使镇镇村组各类公公共资源交易易活动“统一进行交交易、统一进进行管理、统统一接受监督督”，不断提高高镇政府的社社会管理水平平和公共服务务质量，为交交易主体提供供公开、公平平、公正的交交易平台和

20、优优质的服务。 二、运运作机制 按照公公开、公平、公公正、诚实信信用的原则，依依据相关法律律、法规、规规章规定的规规则和程序进进行操作，实实行“统一进场、管管办分离、规规则主导、全全程监管”的运行机制制。 （一）统统一进场。即即县规定纳入入县级市场交交易标准以下下的项目，都都必须进入镇镇公共资源交交易中心进行行交易；各项项招投标信息息、中标公告告发布等与交交易有关的活活动统一在中中心内进行。 （二）管管办分离。即即监督机构直直接介入市场场操作；镇公公共资源交易易中心履行市市场服务职能能，严格按规规则和程序组组织交易活动动；监督部门门与交易中心心各司其职，各各负其责，不不得有隶属关关系。 （三）

21、规规则主导。即即镇公共资产产资源交易中中心的机构、岗岗位、工作流流程按有关法法律、法规的的规定设置；与交易活动动相关的机构构和人员（包包括交易双方方、中介服务务机构等）严严格遵守法律律、法规的规规定；与交易易活动相关的的各个环节（包包括交易申请请、信息发布布、资格认定定、评委抽取取、开评等）严严格遵照规则则和程序进行行。 （四）全全程监管。镇镇农村公共资资产资源监督督小组对各类类交易活动进进行全程监督督，督促相关关工作人员依依法履行职责责，及时纠正正和查处交易易活动中违法法、违纪行为为，确保信息息公开、过程程公平、结果果公正。 三、机机构设置及职职责分工 （一）成成立农村公共共资产资源交交易管

22、理领导导小组 镇农村村公共资产资资源交易管理理领导小组是是农村公共资资产资源交易易管理的议事事协调机构，负负责农村公共共资产资源交交易管理重大大问题的决策策、重大事项项的协调和领领导工作，由由镇党委书记记邹春林任组组长、镇长唐唐五一任副组组长，成员为为其他党政负负责人。（二）成立农村村公共资产资资源交易监督督小组农村公共资产资资源监督小组组负责对镇域域内农村公共共资产资源交交易活动进行行全程监督，镇镇纪委书记周周创任组长,由纪委副书书记康艺祥任任副组长、郭郭美双、谢琼琼、叶凯、陈陈文武、周川川及各相关部部门负责人、村村（社区）民民主理财小组组负责人为成成员，具体工工作由纪检监监察室担任，同同时

23、也可以聘聘请社会监督督员参与各类类交易活动的的监督。（三）成立农村村公共资产资资源交易中心心镇农村公共资产产资源交易中中心是进行建建设工程招投投标、物资采采购等农村公公共资产资源源交易的有形形市场，又是是农村公共资资产资源交易易的操作机构构。镇农村公公共资产资源源交易中心由由曹剑任主任任，袁军其任任副主任，宋宋罕、黄琼、王王任严、汪正正知为工作人人员。镇农村村公共资产资资源交易中心心履行各类公公共资源交易易活动的组织织、管理、服服务职能，具具体包括：1、组织各类农农村公共资产产资源交易活活动；2、统一发布各各类农村公共共资产资源交交易信息；3、为各类农村村公共资产资资源交易活动动提供场地和和服

24、务；4、为各类交易易活动提供政政策法规咨询询服务；5、对中介机构构进行操作的的项目交易进进行程序性监监督；6、协助调查处处理相关投诉诉。四、进场范围在我镇区域范围围内进行的下下列农村公共共资产资源交交易活动，必必须在镇农村村公共资产资资源交易中心心进行（县镇镇招商引资项项目视情况考考虑），如在在规定进场金金额外的，由由各村按操作作程序办理，归归类整档，以以便备查。（一）建设工程程项目：县规规定纳入县镇镇市场交易标标准限额以下下的新建、改改建、扩建工工程建设项目目（包括房屋屋建筑和装修修、市政、新新农村建设、水水利、交通工工程等）的施施工单位的选选定以及与项项目有关的重重要设备和材材料的采购（具

25、具体标准按长长沙县黄兴镇镇农村公共资资产资源交易易管理办法（试试行第三章章第六条执行行）；（二）物资采购购：按长沙沙县黄兴镇农农村公共资产产资源交易管管理办法（试试行）第三章章第六条执行行；（三）产权交易易：指县规定定纳入县级市市场交易标准准以下的镇所所属国有、集集体和村组集集体资产，包包括山塘水库库、荒山荒坡坡、土地承包包、森林资源源、房屋产权权等的租赁、承承包、等交易易活动;（四）其他必须须农村公开交交易的公共资资产资源交易易活动五、交易的基本本程序1、审批：各村村办理交易事事项必须经村村民代表大会会或村民代表表大会通过并并报镇农村公公共资产资源源交易管理领领导小组审批批，方可进入入招标程

26、序；2、告知：审批批后的交易项项目需向镇农农村公共资产产资源监督小小组告知；3、登记及交易易日程安排；4、发布项目交交易公告；5、镇农村公共共资产资源监监督小组组织织审查项目交交易招标文件件；6、报名及资格格审查；7、发售项目交交易文件；8、开标、评标标；9、预中标公示示；10、发中标通通知书；11、签订合同同；12、归档。六、工作要求（一）加强领导导。建立统一一的农村公共共资产资源交交易中心既是是党风廉政建建设与反腐败败工作的一项项重要内容，也也是维护农村村市场经济秩秩序的有力举举措，对保护护群众公共利利益起着积极极作用。各村村、各有关单单位必须加强强领导、狠抓抓落实，建立立“一把手负总总责

27、、分管领领导具体抓、其其他领导协同同抓”的领导责任任制，按照公公开、公平、公公正、诚实信信用的原则，认认真做好农村村公共资产资资源交易管理理工作。（二）明确目标标。组建农村村公共资产资资源交易中心心是镇党委、政政府加强农村村基层党风廉廉政建设的重重要举措之一一，各村、社社区及各有关关单位要按镇镇党委、政府府的要求，充充分发挥主观观能力性，积积极配合工作作的开展。（三）落实责任任。镇农村公公共资产资源源交易中心要要结合实际，建建立农村公共共资产资源交交易中心内部部运行管理的的有关规章制制度，建立办办事指南，公公开服务程序序，对操作办办法进行细化化，搞好优质质服务。各村村、各有关单单位必须按照照进

28、场范围进进行交易，如如发现擅自进进行交易活动动，则取消交交易活动合同同、挽回损失失外，还要对对主要负责人人按照党风廉廉政建设有关关条例规定从从严查处、情情节严重移交交司法机关处处理，且年终终取消评优评评先资格。 长沙县黄兴镇人人民政府 2012年年11月166日黄兴镇人民政府府文件黄政发20112 99号 黄兴镇人民政府府关于印发黄兴兴镇农村公共共资产资源交交易管理办法（试行行）的通知知 各村、部门：黄兴镇农村公公共资产资源源交易管理办办法（试行）已已经黄兴镇人人民政府研究究同意，现印印发给你们，请请认真遵照执执行。 黄兴兴镇人民政府府2012年111月16日 主题词： 公共共资产资源 管理办

29、法法 通知 黄兴镇党政办公公室 2012年年11月166日印发 长沙县黄兴镇农农村公共资产产资源交易管管理办法（试行）第一章 总则则第一条 为规规范全镇农村村公共资产资资源交易行为为，切实维护护集体经济组组织成员利益益，加强农村村基层党风廉廉政建设，根根据县委、县县政府精神，依依据有关法律律法规，结合合本镇实际，特特制定本办法法。 第二条条 本办法法适用于本镇镇行政区域内内农村集体经经济组织包包括村代管的建设工程程项目、集体体资产租赁和和大宗物资采采购等交易活活动，按照上上级规定必须须进行县级交交易平台的交交易活动除外外。 第三条条 坚持持公开、公正正、公平的原原则，建设一一个统一监督督、独立

30、运行行、服务高效效的农村公共共资产资源交交易市场。包括房屋建筑、市市政基础设施施、交通、水水利、土地开开发整理复垦垦、集体采购购、产权交易易等项目，适适用本办法。 第二章 监监督管理机构构 第四条条 镇农村村公共资产资资源交易管理理领导小组主主要负责本镇镇行政区域范范围内的集体体公共资源交交易管理的领领导和协调工工作。镇农村公共资产产资源交易中中心（简称镇镇农交中心）为为全镇统一的的交易平台，履履行本镇行政政区域范围内内的集体公共共资源交易活活动的组织、管管理和服务职职责，对进入入交易中心的的项目，出具具交易证明。第五条 镇农农村公共资产产资源管理监监督小组、各各办、所及镇镇属公共服务务中心应

31、依法法发挥监管职职责，加强协协调配合，共共同做好监管管工作。 第三章 范围和职责责第六条 本行行政区域范围围内的下列交交易活动必须须进入镇农交交中心进行交交易，由镇农农交中心统一一发布信息、组组织和实施交交易行为。（一）集体投资资投劳购置和和建设的水利利、电力、交交通、通讯、房房产等基础设设施，教育、科科技、文化、卫卫生、体育等等公益设施施施工单项合同同概算在100万元以上的的，与工程建建设有关的重重要设备、材材料等货物采采购单项合同同概算在100万元以上的的，与工程建建设相关的勘勘察、设计、造造价等服务合合同概算在55万元以上的的。（二）集体所有有的耕地、森森林和林木、山山岭、荒地、水水面、

32、滩涂等等自然资源的的出租或合作作招商概算在在10万元以以上的；（三）使用集体体资金采购非非工程类货物物和服务单项项合同概算在在5万元以上上的。（四）集体参与与组建的股份份制、股份合合作制、联营营和中外合资资、合作等资资产以及依法法属于集体经经济组织的其其他资产资源源的取得、形形成和处置单单项合同概算算在5万元以以上的。（五）集体或集集体投资兴办办的企业、事事业单位的运运输工具、农农业机械等生生产设备等资资产的取得、形形成和处置，单单项合同概算算在5万元以以上的。（六）大宗办公公用品采购金金额在3万元元以上的。（七）资金、资资产、资源交交易项目，没没有达到上述述（一）至（六六）项所列标标准的，由

33、村村务监督委员员会实施监督督管理，并报报镇农交中心心备案。各村设村务监督督委员会，成成员不少于77人，其中33人为“三资”监管员，由由村民代表大大会产生，并并报镇农交中中心。第七条 工工程建设项目目交易镇农交中心负责责受理工程建建设项目交易易申请，发布布交易信息，受受理报名，收收取和退还保保证金，提供供交易场地，组组织实施交易易，公布交易易结果，对交交易活动进行行全程录像，出出具交易证明明，建档保存存交易资料。镇农交中心评委委小组负责相相关交易人和和单位的资格格审查和工程程建设项目预预算（交易价价格上限）审审核。镇农交中心监理理小组负责交交易后工程质质量的跟踪监监督。第八条 集集体资产处置置交

34、易(仅指指使用权的出出让和租赁)镇农交中心负责责受理集体资资产处置交易易申请，发布布交易信息，受受理意向交易易人或单位报报名，提供交交易或谈判场场地，公布交交易结果，出出具交易证明明，建档保存存交易资料。镇农交中心评委委小组负责相相关交易人和和单位的资格格审查，负责责（交易价格格上限）审核核。镇农交中心监理理小组负责交交易后资产处处置的监督。第九条 非工程类货货物或服务采采购交易镇农交中心负责责受理采购申申请，发布采采购信息，受受理意向交易易人或单位报报名，提供交交易场地，公公布交易结果果，出具交易易证明，建档档保存交易资资料。镇农交中心评委委小组负责相相关交易人和和单位的资格格审查，负责责（

35、交易价格格上限）审核核。镇农交中心监理理小组负责交交易后采购质质量的监督。 第四四章 基基本程序第十条 进进入镇农交中中心交易项目目原则上按以以下顺序办理理：由各村民民委员会集体体研究决定交交易项目，填填写交易申请请表，制定交交易底价（上上限或下限）经经村务监督委委员会讨论通通过，镇农交交中心受理交交易登记，交交易审核，发发布交易信息息，受理报名名和收取保证证金，组织和和实施竞价交交易，评定成成交人或单位位，公示交易易结果，出具具交易证明，发发放成交通知知书，交易合合同备案，对对交易后的项项目实施情况况进行监督。第十一条 交易信息发发布时间为55个工作日，交交易结果公示示时间为3个个工作日，交

36、交易周期控制制在15个工工作日内完成成。第十二条 交易程序一一律遵照国家家法律、法规规进行，各环环节时间必须须满足法定要要求。第十三条 根据农村实实际情况，在在交易过程中中可以允许自自然人报名并并参与交易，在在交易信息发发布时，可以以允许设立交交易报告人或或单位的范围围。评委小组组根据信息发发布的要求对对交易资格进进行审查。 第五章 监监督管理第十四条 交易活动实实行强制进场场，受理申请请、过程监督督和事后监督督等管理方式式，对应进入入未进场交易易的，各村务务监督委员有有监督权，其其交易票据不不得入账，镇镇财政所严格格把关。第十五条 对于按照照本办法规定定，镇域内应应进入镇农交交中心交易的的项

37、目，未进进场交易的交交易行为，镇镇纪委行使监监察权，必要要时提请司法法机关介入，封封存账目、冻冻结资金，不不予结算。相相关责任人和和责任单位在在年度考核时时实行“一票否决”，取消评先先评优资格并并按相关规定定追究责任人人的责任。第十六条 镇各办联村村干部和各村村群工站对交交易前的程序序和交易后的的实施过程有有监督权，有有权督促各村村民委员会按按规定入场交交易。第十七条 驻镇部门及及镇属站办所所应明确专人人为镇农交中中心监督联系系人，代表部部门或站所履履行监管职责责。第十八条 镇农村公共共资产资源监监督小组应对对交易活动实实行全程监管管。对玩忽职职守、滥用职职权、徇私舞舞弊的，按照照相关规定给给

38、予党纪、政政纪处分；涉涉嫌犯罪的，移移交司法机关关依照法律追追究刑事责任任。第十九条 各村党支部部书记为各村村集体公共资资产资源组织织入场交易的的第一责任人人，如发现存存在未按规定定进行交易的的行为，镇党党委和政府将将对第一责任任人进行问责责。第二十条 交易信息的的发布和交易易结果公示应应在镇网站、镇镇农交中心公公告栏、各村村务公开栏和和交易项目所所在地或人口口较集中处发发布或张贴。第二十一条 同一交易的的报名人之间间不得串通，不不得威胁和干干扰他人竞价价。凡有违反反交易纪律和和规定或有不不良行为记录录的，视其情情节轻重，设设置交易黑名名单，并进行行公布，在交交易报名中对对其进行限制制。第二十

39、二条 工程项目目的质量监督督由村务监督督委员会和镇镇党委、政府府指定的监督督人员共同执执行，凡工程程项目竣工以以后必须由镇镇村两级监督督人员对工程程项目的质量量予以签字确确认，方可进进行工程结算算，在镇村两两级监督人员员对工程项目目的质量予以以确认之前，对对工程项目的的付款不得超超过中标价的的70%。工工程项目的结结算必须预留留10%的质质量保证金，质质量保证金扣扣留的时间以以及返还方式式，由业主方方和项目负责责方根据工程程项目的质保保要求商定，并并报镇农村公公共资产资源源交易管理领领导小组批准准，工程项目目的合同价格格和结算价格格按本办法第第六章第二十十二条的规定定执行。 第六章 附则则第二

40、十三条 对按规规定应入场交交易的项目因因特殊情况不不能入场交易易的，必须报报镇农村公共共资产资源交交易管理领导导小组审批。 第二十四四条 对入场交易易的项目，合合同价格及结结算票据价格格与交易价格格须一致，否否则，票据不不能入账。如如因特殊情况况需要变更的的，在变更前前，须报镇农农村公共资产产资源交易管管理领导小组组批准，并经经镇农交中心心评委小组、监监理小组和村村务监督委员员会三方认可可后方可进行行变更。 第二十五五条 交易过程不不收取任何费费用。 第二十六六条 交交易资料及保保存期限为五五年。 第二十七七条 本本办法由镇纪纪委、镇农交交中心负责解解释。 第二十八八条 本本办法自20012年

41、111月16日起起执行。 长沙县县黄兴镇人民民政府 22012年111月16日日 黄兴镇人民政府府文件黄政发20112 111号 黄兴镇人民政府府关于印发黄兴兴镇农村公共共资产资源交交易规则（试行）的的通知 各村、部门：黄兴镇农村公公共资产资源源交易规则（试试行）已经经黄兴镇人民民政府研究同同意，现印发发给你们，请请认真遵照执执行。 黄兴兴镇人民政府府2012年111月16日 主题词： 公共共资产资源 管管理办法 通知知 黄兴镇党政办公公室 2012年年11月166日印发 长沙沙县黄兴镇农农村公共资产产资源交易规规则（试行） 第一章 总则则 第一条条 为了进进一步规范农农村公共资产产资源的交易

42、易行为，维护护农村集体的的权益，推进进农村基层党党风廉政建设设，根据长长沙市人民政政府办公厅关关于进一步加加强农村集体体资金资产资资源管理的意意见（长政政办发20012133号）文件精精神及有关法法律法规规章章的规定，结结合实际，制制定本规则。 第二条条 本规则则适用于黄兴兴镇的农村集集体经济组织织，包括行政政村、居民委委员会的公共共资产资源交交易工作。 第三条条 农村公公共资产资源源范围包括：（一）法律律规定属于集集体所有的土土地、森林、山山岭、草原、荒荒地、水面等等自然资源；（二）集体体经济组织投投资投劳购建建的水利、电电力、交通、通通讯、房产等等基础设施，教教育、科技、文文化、卫生、体体

43、育等公益设设施，运输工工具、农业机机械等生产设设施；（三）集集体经济组织织兼并或投资资兴办的企业业的资产；（四四）集体经济济组织在参与与组建有股份份制、股份合合作制、联营营和中外合资资、合作等应应占的资产；（五）集体体经济组织拥拥有的著作权权、专利权、商商标权等无形形资产；（六六）集体经济济组织接受捐捐赠的资产；（七）集体体经济组织所所有的货币资资金和股票、国国库券、有价价证券以及利利用集体资产产所获得的承承包金、租金金、土地补偿偿费和集体资资产产权变更更所获得的资资金；（八）集集体经济组织织的积累资金金和债权；（九九）依法属于于集体经济组组织的其他资资产资源。第四条 镇农农村公共资产产资源交

44、易中中心建立全镇镇的农村公共共资产资源台台账（包括纸纸质台账和电电子台账），各各村要建立本本村的公共资资产资源台账账，记录各项项资产资源的的基本情况。第五条 农村村公共资产资资源交易必须须遵循公开、公公平、公正和和诚守实守信信的原则，维维护群众共同同的利益，保保护当事人的的合法权益，实实现农村公共共资产资源的的保值增值。第二章 组织机构 第六条条 镇农村村公共资产资资源交易工作作领导小组是是镇农村公共共资产资源交交易工作的领领导机构，负负责本镇的农农村公共资产产资源交易机机构建设，各各类交易活动动的审批、监监督管理以及及重大事项的的组织协调。 第七条 镇农村公公共资产资源源交易中心是是镇农村公

45、共共资产资源交交易工作领导导小组的具体体办事机构，主主要负责全镇镇农村公共资资产资源交易易活动的组织织、审核、管管理及相关事事项组织协调调。具体工作作包括：（一一）审查交易易标的物的真真实性、合法法性；（二）统统一发布农村村各类公共资资产资源交易易信息；（三三）组织农村村各类公共资资产资源交易易活动；（四四）对中介机机构进场操作作的交易项目目进行程序性性监督；（五五）为农村各各类公共资产产资源交易活活动提供场地地和服务；（六六）为农村各各类交易活动动提供政策法法规咨询服务务；（七）协协助调查处理理交易过程中中的相关投诉诉。 第八条条 镇农村村公共资产资资源交易监督督工作小组负负责对全镇农农村公

46、共资产产资源交易活活动的全程监监督。 第三章 范围、方方式和程序第九条 凡交交易金额在110万元以上上（含10万万元）的农村村公共资产资资源（包括农农村小型建设设项目、产权权交易项目、重重要设备采购购），大宗办办公用品采购购金额在3万万元以上的，必必须进入镇农农村公共资产产资源交易中中心进行交易易，交易金额额在进场范围围以下，但群群众强烈要求求进入农村公公共资产资源源交易中心交交易的也可纳纳入进行交易易。第十条 农农村公共资产产资源交易项项目必须先经经村、居集体体会议或村民民代表会议表表决通过后才才可以申报交交易。第十一条 下下列农村公共共资产资源禁禁止交易：产权关系不不清的；处置权限有有争议

47、的；已实施司法法、行政等强强制措施的；合同、契约约约定的期限限内不得交易易的；转让方提交交文件不全或或弄虚作假的的；法律、法规规和规章明文文禁止的其他他产权交易。第十二条 农村公共资资产资源交易易可采取拍卖卖、招标、协协议以及国家家法律、法规规、规章规定定的其他方式式进行。第十三条 农农村公共资产产资源交易应应遵循以下操操作程序：1、申报与审批批。镇、村、组组集体按要求求向镇农村公公共资产资源源交易中心提提出书面申请请，经镇农村村公共资产资资源交易中心心和镇农村公公共资产资源源交易监管工工作小组审核核后，报镇农农村公共资产产资源交易工工作领导小组组审批后进入入交易程序。农农村集体经济济组织向镇

48、农农村资产资源源交易中心申申报公共资源源交易时，提提交下列资料料：公共资产资资源交易的申申请书；产权权属证证明文件；资产评估机机构出具的评评估报告书；交易标的物物的情况说明明；村民（代表表）会议就项项目交易方案案决议书；法律、法规规、规章规定定的其他文件件。2、农村公共资资产资源交易易的一般程序序：编制招标文文件（包括招招标项目要求求、对投标人人的要求、项项目预算书、评评标方法、主主要合同条款款）；在网络、报报纸等媒体上上发布招标公公告（范围和和时限）；受理报名、发发放招标文件件；投标人现场场踏勘和接受受投标文件（投投标人责任承承诺书、投标标保证金凭证证、资格证明明文件复印件件、对招标文文件的

49、响应程程序和项目部部组成人员明明细表）；交易中心进进行交易，确确定招标结果果（宣布交易易规则、对投投标人资格和和文件进行审审查、组织评评标、出具评评标报告）；项目主体和和交易中心共共同公示招标标结果；招投标结果果认定，项目目主体和交易易中心共同公公示招标结果果，共同发放放中标通知书书；交易中心心监督双方签签订项目交易易合同；交易中心整整理资料归档档，并向上级级主管部门备备案。3、农村公共资资产资源交易易的简易程序序：发布招标公公告；交易中心在在项目主体属属地组织、指指导和监督相相关单位和人人员进行招投投标，现场确确定中标人；村务公开栏栏上公布中标标结果；交易中心监监督双方签订订交易合同；交易中

50、心整整理资料归档档，并向上级级主管部门备备案。第十四条 对主要交易易项目的要求求1、小型建设工工程招标投标标投资在100万元以上（含含10万元）220万元（不不含20万元元）以下的项项目，采用简简易程序，实实行合理低价价中标；投资在200万元（含220万元）以以上至1000万元（不含含100万元元）以下的项项目，采用一一般程序。单单个项目在1100万以上上（含1000万）的项目目，必须进入入县招标采购购中心进行公公开招投标。2、农村公共资资产资源交易易标的在500万元以上的的项目，由县县公共资源交交易中心组织织实施。3、重要设备和和大宗办公用用品采购根据采购资资金的不同来来源和性质可可采用公开

51、招招标、邀请招招标、竞争性性谈判和公开开询价等采购购方式，经镇镇农村公共资资产资源交易易工作领导小小组同意后，由由镇农村公共共资产资源交交易中心负责责组织实施，其其中涉及上级级财政拨付资资金的还应报报区主管部门门（单位）审审批。不论采采取哪种采购购方式，都应应严格按采购购的有关规定定和程序进行行。采购活动要要坚持“采购、验收收、付款”三权分离，当当事主体互相相监督，确保保采购过程规规范有序。采购活动符符合长沙县县黄兴镇农村村公共资产资资源交易管理理办法（试行行）第六条条的规定。第四章 监督督管理第十五条 镇农村公共共资产资源交交易监督工作作小组负责对对农村公共资资产资源服务务交易情况进进行监督

52、，发发现在农村公公共资产资源源交易中心以以权谋私、滥滥用职权、或或者玩忽职守守、弄虚作假假，造成集体体资产损失的的，按照有关关制度进行责责任追究，情情节严重构成成违法或犯罪罪的，移交司司法机关追究究其法律责任任。第五章 附则第十六条 本本规则与有关关法律法规规规章的规定不不一致的，服服从法律法规规规章的规定定。第十七条 本本规则由镇农农村公共资产产资源交易中中心负责解释释。第十八条 本本规则自20012年111月16日起起实施。 长沙县黄兴兴镇人民政府府 20122年11月116日 委 托 书书 委托单位：受委托单位：长长沙县黄兴镇镇农村公共资资产资源交易易中心委托事项：农村村公共资产资资源交

53、易委托权限：1、建设工程项项目：县规定定纳入县镇市市场交易标准准限额以下的的新建、改建建、扩建工程程建设项目（包包括房屋建筑筑和装修、市市政、新农村村建设、水利利、交通工程程等）的施工工单位的选定定以及与项目目有关的重要要设备和材料料的采购；2、物资采购：按长沙县县黄兴镇农村村公共资产资资源交易管理理办法（试行行）第三章第第六条中规规定应纳入交交易中心交易易的；3、产权交易：指县规定纳纳入县级市场场交易标准以以下的镇所属属国有、集体体和村组集体体资产，包括括山塘水库、荒荒山荒坡、土土地承包、森森林资源、房房屋产权等的的租赁、承包包、出售、转转让等交易活活动；4、其他必须农农村公开交易易的公共资

54、产产资源交易活活动。本委托书一式两两份，委托单单位、受委托托单位各执一一份。 委托单位： 受委委托单位： 单位负责人签名名： 长沙县黄兴兴镇农村公共共资产资源交交易中心 20012年 111 月222日 长沙县黄兴镇农农村公共资产产资源交易评标委员会成员员组成和选聘聘制度第一条 评标标委员会依法法组建，负责责评标活动，向向招标人推荐荐中标候选人人或者根据招招标人的授权权直接确定中中标人。 第二条条 评标委委员会由招标标人负责组建建。评标委员员会成员名单单一般应于开开标前二十四四小时内确定定。评标委员员会成员名单单在中标结果果确定前应当当保密。 第三条条 评标委委员会由招标标人或其委托托的招标代

55、理理机构熟悉相相关业务的代代表，以及有有关技术、经经济等方面的的专家组成，成成员人数为三三人以上单数数，其中从评评标专家库中中通过抽签方方法选定的技技术、经济等等方面的专家家不得少于成成员总数的三三分之二。 业主代代表作为评审审专家组一员员，必须是有有中级以上职职称或具有同同等专业水平平并熟悉该项项目的本行业业专业技术人人员，经街道道招投标分中中心核对，并并留下职称证证书复印件后后方可参加评评审。 评标委委员会设负责责人，评标委委员会负责人人由评标委员员会成员推举举产生或者由由招标人确定定。评标委员员会负责人与与评标委员会会其他成员有有同等的表决决权。 第四条条 对技术术复杂、专业业性强的招标

56、标项目或其他他特殊工程，采采取随机抽取取方式确定的的专家难以胜胜任的, 可可以由招标人人在专家库中中直接选定，如如果在专家库库中直接选定定的专家也难难以胜任的，招招标人可以在在专家库外根根据评标专家家条件直接确确定，上述情情况均须由招招标人提出申申请，经街道道监管部门审审核，报街道道招投标工作作领导小组批批准。长沙县黄兴镇公公共资产资源源交易信息公示制度为进一步贯彻执执行中华人人民共和国招招标投标法，健健全公开、公公平、公正和和廉洁高效的的招投标监督督机制，规范范招投标各方方主体行为，经经研究决定，进进入长沙县黄黄兴镇公共资资产资源交易易中心交易的的所有公开招招标的项目，无无论采取何种种方式招

57、标（除除邀请招标）或或中标方式，均均必须实行信信息公示制度度，接受社会会监督，具体体事项如下：一、公示内容（包包括招标公告告与中标公示示）（一）建设工程程：招标公告告应当载明招招标条件、项项目概况与招招标范围、投投标人资格要要求、投标申申请须提供的的资料、招标标文件的获取取、投标申请请受理时间、投投标文件的递递交、发布公公告的媒介、联联系方式；中中标公示应当当载明建设单单位、工程名名称、工程规规模、开标时时间、拟中标标单位（包括括项目负责人人）、中标造造价、工期、负负责受理投诉诉的单位等。二、集中采购：招标公告应应当载明招标标条件、项目目概况与招标标范围、投标标人资格要求求、投标申请请须提供的

58、资资料、招标文文件的获取、投投标申请受理理时间、投标标文件的递交交、发布公告告的媒介、联联系方式；中中标公示应当当载明采购人人、项目内容容、预中标单单位、中标价价、负责受理理投诉的单位位等。三、产权交易（仅仅指使用权的的出让、租赁赁）：招标公公告应当载明明标的名称、出出让单位、挂挂牌价格、交交易时间及其其他重要事项项等；中标公公示应当载明明标的物名称称、出让单位位、竞得人、成成交价、交易易时间、公示示时间、负责责受理投诉的的单位等。二、公示方式和和时间在长沙县黄兴镇镇公共资源信信息中心公示示栏（网）进进行公示。招招标公告期限限为五个工作作日，从信息息发布之日起起计算；中标标公示期限为为三个工作

59、日日，从公示之之日起计算。三、投诉方式和和要求在中标公示期间间，任何单位位和个人均可可通过来信、来来电、来访、电电子邮件等形形式，向投诉诉受理单位反反映公示对象象存在的问题题。以单位名名义反映问题题的应加盖公公章，以个人人名义反映问问题的提供署署实名。反映映问题要实事事求是，客观观公正，并提提供真实、详详尽的资料和和依据。投诉诉受理单位对对投诉单位（个个人）应严格格保密。四、中标公示无无异议，方可可下发中标通通知书。 长沙县黄兴镇农农村公共资产产资源交易中中心党风廉政建设制制度 一、自觉遵守中中国共产党党党内监督条例例、中国国共产党党员员领导干部廉廉洁从政若干干准则、公公务员行为规规范等有关关

60、规定；二、 按照民主主集中制原则则，积极推行行公议制度，实实行集体决策策；三、严格依法依依规对进入交交易中心的项项目进行操作作，严格交易易政策、程序序、结果公开开；四、 严禁利用职职务之便要求求服务对象支支付应由个人人、支付的费费用，以及借款或收受受礼物、有价价证券、信用用卡、贵重物物品及其他招招待服务；五、不准以任何何方式为招投投标人指定代代理机构；六、不准拖欠、截截留、挪用施施工履约保证证金和投标保保证金款项；七、严格遵守公公务接待标准准，禁止用公公款大吃大喝喝；八、发扬艰苦奋奋斗、勤俭节节约的光荣传传统，严谨讲讲排场、比阔阔气，严谨召开各种无实实际意义的会会议和庆典活活动，不得以以各种借