无锡市建设安全生产管理条例

1、无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公 告第4号无锡市建建设工程程安全生生产管理理条例已已由无锡锡市第十十四届人人民代表表大会常常务委员员会第八八次会议议于20008年年12月月25日日制定,经江苏苏省第十十一届人人民代表表大会常常务委员员会第七七次会议议于20009年年1月118日批批准，现现予公布布，自220099年5月月1日起起施行。 220099年1月月18日日无锡市建设设工程安安全生产产管理条条例（20088年12月25日无无锡市第第十四届届人民代代表大会会常务委委员会第第八次会会议制定定 220099年1月18日江江苏省第第十一届届人民代代表大会会常务委委员会第第七次会会议批准准）

2、第一章 总 则第一条 为了加加强建设设工程安安全生产产监督管管理，保保障人民民群众的的人身和和财产安安全，根根据中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国安全生生产法、国国务院建建设工程程安全生生产管理理条例等等法律、法法规，结结合本市市实际，制制定本条条例。第二条 凡在本本市行政政区域内内从事建建设工程程的新建建、扩建建、改建建和拆除除等有关关活动以以及对建建设工程程安全生生产的监监督管理理，应当当遵守本本条例。本条例所称称建设工工程，是是指房屋屋建筑及及其附属属设施工工程，与与房屋建建筑配套套的线路路、管道道、设备备安装、建建筑装饰饰装修工工程，道道路建设设、管道道铺设、河河岸整治

3、治等市政政基础设设施工程程。第三条 市、不不设区的的市、区区建设行行政主管管部门负负责本行行政区域域内建设设工程项项目的安安全生产产监督管管理工作作；市、区区建设行行政主管管部门对对建设工工程安全全生产监监督的具具体管理理权限由由市人民民政府确确定。市、不设区区的市、区区安全生生产监督督管理部部门对本本行政区区域内建建设工程程安全生生产工作作实施综综合监督督管理。第四条 市、不不设区的的市、区区建设行行政主管管部门可可以委托托同级建建设工程程安全生生产监督督机构负负责本辖辖区内建建设工程程安全生生产监督督管理的的日常工工作。市建设工程程安全生生产监督督机构对对不设区区的市、区区建设工工程安全全

4、生产监监督机构构的业务务工作进进行指导导。第五条 建设、勘勘察、设设计、工工程监理理、施工工及其他他与建设设工程安安全生产产有关的的单位，应应当遵守守建设工工程安全全生产的的法律、法法规，在在各自的的业务范范围内对对建设工工程安全全生产负负责。第六条 建设工工程安全全生产管管理工作作坚持安安全第一一、预防防为主、综综合治理理的方针针，推广广先进技技术，推推进科学学管理。市、不设区区的市、区区人民政政府应当当建立健健全建设设工程特特别重大大生产安安全事故故的行政政责任追追究制度度。第二章 建设单单位的安安全责任任第七条 建设工工程应当当依法获获得施工工许可；同一建建设工程程分项发发包的，均均应当

5、申申领施工工许可证证。建设单位在在申领施施工许可可证时，应应当提供供下列建建设工程程有关安安全施工工措施的的资料：（一）建设设工程安安全监督督申请表表；（二）中标标通知书书或者直直接发包包合同备备案表；（三）工程程施工合合同；（四）施工工安全技技术措施施或者专专项施工工方案；（五）施工工单位派派驻现场场项目负负责人、安安全员等等人员安安全资格格任职证证书；（六）建设设工程开开工前施施工现场场临时设设施备案案表；（七）法律律、法规规规定的的其他资资料。建设行政主主管部门门或者其其委托的的建设工工程安全全生产监监督机构构应当对对保证建建设工程程安全的的具体措措施和相相关资料料进行审审查，并并办理建

6、建设工程程安全监监督手续续。第八条 禁止建建设单位位将建设设工程发发包给不不具备相相应资质质条件的的承包单单位。建设单位在在将建设设工程发发包给施施工单位位的同时时，应当当签订安安全生产产管理协协议，明明确双方方的建设设工程安安全生产产责任及及措施；建设工工程发包包给两个个以上施施工单位位的，建建设单位位应当与与施工单单位分别别签订安安全生产产管理协协议，明明确各自自的安全全生产责责任及措措施，并并指定专专人负责责施工现现场安全全生产的的统一协协调和管管理。第九条 建设单单位应当当向勘察察、设计计、施工工图审查查、工程程监理、检检验检测测、施工工等单位位提供与与建设工工程有关关的原始始资料。原

7、原始资料料必须真真实、准准确、完完整。第十条 建设工工程涉及及供水、排排水、供供电、供供气、供供热、通通信、广广播电视视等地下下管线安安全的，建建设单位位应当查查明管网网情况，提提出保护护措施，并并经管线线产权单单位和行行政主管管部门确确认。建设单位在在实施建建（构）筑筑物拆除除前，应应当负责责拆除区区域内各各类管线线的切断断与移位位，并经经管线产产权单位位确认。前两款涉及及的相关关事项需需要依法法获得行行政许可可的，应应当办理理有关许许可手续续。第十一条 建设设单位在在编制工工程概（预预）算时时，应当当依据国国家、省省的标准准和建设设行政主主管部门门测定的的费率，确确定工程程作业环环境、安安

8、全防护护和文明明施工所所需的费费用，并并在工程程合同中中予以明明确。对因设计变变更所增增加或者者减少的的安全措措施费用用，在符符合招投投标文件件、施工工合同的的前提下下，经建建设单位位、工程程监理单单位认可可，审计计机构在在建设工工程项目目审计中中应当予予以确认认。第三章 勘察、设设计、工工程监理理等其他他有关单单位的安安全责任任第十二条 勘察察单位应应当按照照法律、法法规和工工程建设设强制性性标准进进行勘察察，提供供的勘察察文件应应当真实实、准确确，满足足建设工工程安全全生产的的需要。勘察单位在在勘察作作业时，应应当严格格执行操操作规程程，采取取措施保保证各类类管线、设设施和周周边建（构构）

9、筑物物的安全全。第十三条 设计计单位应应当按照照法律、法法规和工工程建设设强制性性标准进进行设计计。设计计文件应应当注明明施工安安全重点点部位、环环节，并并提出相相应指导导意见；采用新新结构、新新材料、新新工艺或或者特殊殊结构的的建设工工程，还还应当提提出保障障施工作作业人员员安全和和预防生生产安全全事故的的措施和和建议。设计单位应应当就审审查合格格的施工工图设计计文件向向施工、工工程监理理等单位位作出详详细说明明，并及及时处理理施工中中出现的的与设计计相关的的安全技技术问题题。建设工程由由于设计计原因造造成生产产安全事事故的，设设计单位位应当配配合事故故调查，提提出技术术处理方方案，并并承担

10、相相应的法法律责任任。第十四条 工程程监理单单位应当当配备与与建设工工程项目目相适应应的专业业监理人人员，按按照法律律、法规规以及有有关技术术标准、设设计文件件和建设设工程承承包合同同，对工工程安全全生产实实施监理理，承担担监理责责任。第十五条 工程程监理单单位应当当根据国国家规定定审查施施工组织织设计中中安全技技术措施施或者专专项施工工方案，并并对审查查同意的的专项施施工方案案实施跟跟踪监理理。国家规定施施工现场场的机械械、设施施应当办办理安全全验收手手续的，工工程监理理单位应应当对其其验收手手续进行行复查。第十六条 工程程监理单单位在实实施监理理过程中中，应当当做好有有关安全全工作内内容的

11、监监理日志志记录，定定期巡视视检查施施工作业业安全情情况，发发现有生生产安全全事故隐隐患的，应应当立即即通知施施工单位位整改；情况严严重的，应应当要求求施工单单位暂时时停止施施工，并并及时报报告建设设单位；施工单单位拒不不整改或或者不停停止施工工的，工工程监理理单位应应当立即即向建设设行政主主管部门门报告。第十七条 建筑筑机械设设备、安安全设施施等的出出租单位位应当按按照国家家、行业业和地方方的安全全技术标标准、规规范，提提供符合合要求的的设备、设设施、材材料，建建立使用用、维护护和报废废制度，并并接受行行政主管管部门的的监督。第十八条 出租租建筑起起重机械械的单位位在签订订租赁合合同时应应当

12、明确确租赁双双方安全全责任，并并出具建建筑起重重机械特特种设备备制造许许可证、产产品合格格证、制制造监督督检验证证明、备备案证明明和自检检合格证证明，提提交安装装使用说说明书。建筑起重机机械的产产权单位位在首次次安装前前，应当当到本单单位工商商注册所所在地建建设工程程安全生生产监督督机构办办理备案案并取得得统一编编号。第十九条 对建筑筑企业进进行安全全生产评评价的单单位应当当按照评评价项目目进行审审核评价价，并对对评价结结果负责责。第二十条 对建建筑机械械设备、设设施进行行检验检检测、安安装验收收的单位位应当按按照检验验检测、安安装验收收项目逐逐项验收收，不得得缺项，并并对提供供的报告告负责。

13、第四章 施工单单位的安安全责任任第二十一条条 施工工单位应应当建立立健全安安全生产产保证体体系，制制定、完完善安全全生产规规章制度度和操作作规程。第二十二条条 施工工单位主主要负责责人依法法对本单单位安全全生产工工作全面面负责，项项目负责责人对建建设工程程施工项项目安全全生产具具体负责责。施工单位应应当设立立独立的的安全生生产管理理机构，配配备与经经营规模模相适应应的专职职安全生生产管理理人员，并并实行建建设项目目专职安安全生产产管理人人员委派派制度。施工单位的的主要负负责人、项项目负责责人、专专职安全全生产管管理人员员应当经经施工安安全生产产培训，并并经考核核合格后后方可任任职。第二十三条条

14、 建设设工程实实行施工工总承包包的，由由总承包包单位对对施工现现场的安安全生产产负总责责。总承包单位位依法将将建设工工程分包包给其他他单位的的，应当当在分包包合同中中明确各各自安全全生产管管理范围围和相应应的安全全责任；总承包包单位对对分包单单位的安安全生产产承担连连带责任任。分包单位应应当服从从总承包包单位对对施工现现场的安安全生产产管理，分分包单位位不服从从管理导导致生产产安全事事故的，由由分包单单位承担担主要责责任。第二十四条条 承包包建设工工程的单单位应当当持有依依法取得得的资质质证书和和安全生生产许可可证，并并在其资资质等级级许可的的业务范范围内承承揽工程程。禁止建筑施施工单位位以任

15、何何形式允允许其他他单位或或者个人人使用本本单位的的资质证证书、安安全生产产许可证证、营业业执照，以以本单位位的名义义承揽工工程。第二十五条条 施工工单位应应当对从从业人员员进行与与其所从从事工种种有关的的安全技技术操作作规程教教育培训训，未经经安全教教育培训训的人员员不得进进入施工工岗位。特特种作业业人员应应当取得得国家规规定的特特种作业业操作资资格证书书，并持持证上岗岗。施工单位应应当按照照国家规规定为施施工作业业人员免免费发放放符合国国家标准准或者行行业标准准的劳动动防护用用品，并并督促和和教育作作业人员员正确使使用。第二十六条条 施工工单位对对建设单单位拨付付的安全全防护和和文明施施工

16、费用用，应当当用于施施工安全全防护用用具（品品）及设设施的采采购和更更新、安安全和文文明施工工措施的的落实、安安全和文文明施工工生产条条件的改改善，不不得挪作作他用。第二十七条条 施工工单位应应当按照照下列要要求做好好施工现现场安全全文明管管理工作作：（一）在施施工现场场入口处处、通道道口、楼楼梯口、电电梯井口口、基坑坑边沿、窨窨井口等等危险部部位设置置符合国国家标准准的安全全警示标标志和防防护设施施；（二）设置置封闭、稳稳固、整整齐、美美观的围围挡墙，在在主出入入口设专专职门卫卫人员、设设置车辆辆冲洗设设施；（三）在主主出入口口显著位位置设置置施工平平面布置置图、安安全生产产、文明明施工、消

17、消防保卫卫、重大大危险源源告知、应应急预案案措施等等公示牌牌；（四）临时时设施的的选址应应当满足足安全、消消防、卫卫生、通通风等要要求，施施工作业业区与生生活区分分开设置置并保持持安全距距离，不不得在尚尚未竣工工的建筑筑物内设设置员工工宿舍；（五）保持持排水系系统畅通通，控制制扬尘、废废水、固固体废弃弃物以及及噪声、振振动、施施工照明明等对环环境的污污染和危危害；（六）材料料、设备备堆放安安全有序序，落地地脚手架架底部、模模板支撑撑底部地地面作硬硬化处理理；（七）根据据不同施施工阶段段和周围围环境及及季节、气气候的变变化，采采取相应应的安全全施工措措施，暂暂时停止止施工的的，做好好现场防防护；

18、（八）法律律、法规规、规章章规定的的其他要要求。第二十八条条 施工工单位应应当根据据建设工工程特点点编制施施工组织织设计或或者专项项施工方方案，制制定相应应的安全全技术措措施。施施工组织织设计或或者专项项施工方方案应当当经技术术总负责责人批准准。危险性较大大的分部部分项工工程施工工前，施施工单位位应当单单独编制制安全专专项施工工方案，并并按照安安全专项项施工方方案组织织施工。对前款所列列工程中中涉及深深基坑、地地下暗挖挖工程、高高大模板板等工程程的专项项施工方方案，施施工单位位应当组组织专家家进行论论证、审审查。第二十九条条 建设设工程涉涉及供水水、排水水、供电电、供气气、供热热、通信信、广播

19、播电视等等地下管管线安全全的，施施工单位位应当按按照建设设单位提提出的保保护措施施和勘测测资料，制制定相应应的安全全施工方方案，并并精心组组织施工工。第三十条 施工工单位应应当编制制施工现现场消防防安全保保障方案案，并将将其列入入施工组组织设计计或者施施工方案案，施工工现场按按照方案案配备相相应的消消防器材材。第三十一条条 建筑筑起重机机械、整整体提升升脚手架架等自升升式架设设设施的的安装、拆拆卸，应应当由具具有相应应资质的的单位承承担；施施工单位位与安装装、拆卸卸单位签签订分包包合同时时，应当当明确双双方的安安全责任任。塔式起重机机械、施施工升降降机、物物料提升升机、整整体提升升脚手架架等设

20、备备、设施施安装完完毕后，施施工单位位应当委委托具有有相应资资质的检检验检测测机构验验收，验验收合格格后方可可投入使使用。机机械设备备操作人人员应当当严格按按照操作作规程进进行作业业。施工单位在在建筑起起重机械械、设施施安装验验收合格格三十日日之内，应应当到当当地建设设工程安安全生产产监督机机构办理理使用登登记；拆拆卸建筑筑起重机机械的，安安装单位位应当提提前七日日告知当当地建设设工程安安全生产产监督机机构。第三十二条条 施工工单位应应当建立立施工现现场重大大危险源源登记制制度，建建立与落落实施工工现场生生产安全全事故的的应急救救援预案案，在现现场进行行公示，并并做好监监控。第三十三条条 施工

21、工单位应应当按照照有关规规定，做做好施工工安全记记录，建建立安全全管理资资料档案案。安全管理资资料应当当设专人人管理，资资料归档档及时、完完整。第三十四条条 施工工单位应应当实施施安全质质量标准准化管理理，建立立施工安安全检查查考核制制度，按按照国家家有关规规定定期期对建筑筑施工安安全工作作进行事事故隐患患的排查查与评价价，对存存在的事事故隐患患及时整整改。第三十五条条 建（构构）筑物物的拆除除施工应应当由具具有专业业资质的的施工单单位承担担，施工工单位应应当制定定拆除专专项施工工方案。拆除现场周周围应当当设置围围栏；危危险区域域或者危危险部位位的拆除除作业应应当设专专人监管管；拆除除三层以以

22、上建（构构）筑物物的，应应当采用用机械或或者爆破破方式拆拆除。拆除工程实实施爆破破作业的的，应当当遵守国国家有关关爆破作作业管理理规定。第三十六条条 施工工单位应应当建立立事故报报告制度度。事故故发生后后，施工工现场负负责人应应当采取取应急救救援措施施，减少少人员伤伤亡和事事故损失失，做好好现场保保护工作作并立即即向本单单位负责责人报告告；单位位负责人人接到报报告后，应应当于一一小时内内向事故故发生地地的建设设行政主主管部门门和安全全生产监监督管理理部门报报告。第三十七条条 施工工单位应应当依法法为作业业人员办办理工伤伤保险，为为施工现现场从事事危险作作业的人人员办理理意外伤伤害保险险。第三十

23、八条条 施工工作业人人员依法法享有劳劳动保护护的权利利，有权权拒绝违违章指挥挥和强令令冒险作作业，有有权提出出施工安安全的合合理化建建议。施工作业人人员应当当遵守操操作规程程，不得得违章作作业。第五章 建设安安全监督督管理第三十九条条 安全全生产监监督管理理部门应应当对建建设工程程安全工工作提出出指导性性意见，依依法做好好建设工工程生产产安全事事故的调调查处理理和协调调工作。第四十条 建设设行政主主管部门门应当建建立建设设工程生生产安全全事故约约谈告诫诫制度和和较大以以上事故故应急预预案，建建立健全全应急救救援组织织和救援援网络。第四十一条条 建设设行政主主管部门门应当参参加建设设工程生生产安

24、全全事故的的调查分分析，对对事故责责任单位位和责任任人提出出处理意意见。建设行政主主管部门门接到举举报或者者投诉后后，应当当及时组组织调查查；调查查人员有有权向事事故发生生单位、有有关部门门和个人人调查事事故情况况，任何何单位和和个人应应当予以以配合，不不得拒绝绝、阻挠挠。事故责任单单位安全全生产许许可证被被依法暂暂扣的，建建设行政政主管部部门应当当将处罚罚情况进进行公示示；事故故责任单单位在安安全生产产许可证证暂扣期期间，不不得承揽揽新的工工程项目目。第四十二条条 建设设行政主主管部门门应当建建立建设设工程安安全生产产形势分分析制度度和建设设工程安安全生产产联络员员制度，定定期对本本行政区区

25、域内建建设工程程安全生生产状况况进行分分析，研研究控制制事故的的对策、措措施，部部署和安安排安全全生产工工作。第四十三条条 建设设工程安安全生产产监督机机构应当当建立和和完善建建设工程程安全生生产监督督管理制制度，并并配备相相应的安安全监管管人员。第四十四条条 建设设工程安安全生产产监督机机构应当当履行下下列职责责：（一）监督督建设工工程安全全生产中中执行国国家、省省、市有有关法律律、法规规、规章章和其他他规定、规规范以及及标准的的情况；（二）对取取得安全全生产许许可证的的施工单单位进行行动态管管理；（三）做好好施工单单位主要要负责人人、项目目负责人人、专职职安全生生产管理理人员考考核的相相关

26、工作作；（四）负责责施工现现场安全全生产情情况的监监督管理理；（五）在建建设工程程竣工验验收前对对工程项项目的安安全生产产状况进进行评价价，并提提出安全全监管意意见；（六）对违违反建设设工程安安全生产产法律、法法规、强强制性标标准、安安全技术术规范等等行为依依法进行行查处；（七）法律律、法规规、规章章和建设设行政主主管部门门委托的的其他事事项。第四十五条条 建设设工程安安全生产产监督检检查应当当有两名名以上监监督检查查人员进进行，检检查时应应当出示示有效执执法证件件。检查人员不不得泄漏漏被检查查单位的的技术秘秘密和商商业秘密密。第六章 法律责责任第四十六条条 违反反本条例例第十条条第一款款、第

27、二二十九条条规定，造造成供水水、排水水、供电电、供气气、供热热、通信信、广播播电视等等地下管管线损坏坏的，由由市政行行政主管管部门或或者其他他有关行行政主管管部门按按照有关关法律、法法规的规规定处罚罚；造成成的损失失，应当当予以赔赔偿。 第四十七条条 违反反本条例例第十五五条第一一款规定定，工程程监理单单位未对对专项施施工方案案实施跟跟踪监理理造成事事故隐患患的，建建设行政政主管部部门应当当责令改改正，并并处以三三千元以以上五千千元以下下的罚款款。第四十八条条 违反反本条例例第二十十四条第第二款规规定，建建筑施工工单位允允许他人人以本单单位的名名义承揽揽工程的的，由建建设行政政主管部部门按照照

28、有关法法律、法法规的规规定对建建筑施工工单位和和使用该该单位名名义的单单位或者者个人予予以处罚罚；对发发生事故故所造成成的损害害，由建建筑施工工单位和和使用该该单位名名义的单单位或者者个人承承担连带带赔偿责责任。第四十九条条 违反反本条例例第二十十五条第第一款、第第二十七七条第（三三）项、第第（六）项项规定，施施工单位位有下列列行为之之一的，由由建设行行政主管管部门责责令限期期改正；逾期未未改正的的，处以以五千元元以上一一万元以以下的罚罚款：（一）施工工单位特特种作业业人员未未取得特特种作业业操作资资格证书书上岗的的；（二）在主主出入口口显著位位置未设设置施工工平面布布置图、安安全生产产、文明

29、明施工、消消防保卫卫、重大大危险源源告知、应应急预案案措施等等公示牌牌的；（三）材料料、设备备堆放未未做到安安全有序序或者落落地脚手手架底部部、模板板支撑底底部地面面未作硬硬化处理理的。第五十条 违反反本条例例第二十十八条第第二款、第第三十一一条第三三款规定定，施工工单位有有下列行行为之一一的，建建设行政政主管部部门应当当责令改改正，并并处以五五千元以以上三万万元以下下的罚款款：（一）未按按安全专专项施工工方案组组织施工工的；（二）拆卸卸建筑起起重机械械未提前前告知当当地建设设工程安安全生产产监督管管理机构构的。第五十一条条 违反反本条例例第三十十五条第第二款规规定，施施工单位位拆除三三层以上

30、上建（构构）筑物物未采用用机械或或者爆破破方式拆拆除的，建建设行政政主管部部门应当当责令改改正，并并处以一一万元以以上三万万元以下下的罚款款。第五十二条条 建设设行政主主管部门门和建设设工程安安全生产产监督机机构工作作人员，未未依照本本条例履履行监督督检查职职责或者者滥用职职权、玩玩忽职守守、徇私私舞弊的的，由所所在单位位或者上上级部门门责令其其限期改改正；情情节严重重的，对对主管人人员和直直接责任任人依法法给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第七章 附 则第五十三条条 交通通、水利利等专业业工程、抢抢险救灾灾及其他他临时性性建设工工程、农农民自建建低层住住宅安全全生产的

31、的监督管管理，法法律、法法规另有有规定的的，从其其规定。军事建设工工程安全全生产的的监督管管理，不不适用不不条例。第五十四条条 本条条例自220099年5月1日起施施行。锡设安产条明20009年11月177日在省省十一届届人大常常委会第第七次会会议上无锡市人大大常委会会主任、副主主任、秘秘书长、各各位委员员：无锡市建建设工程程安全生生产管理理（以以下简称称条例例），已已于20008年年12月月25日日由无锡锡市十四四届人大大常委会会第八次次会议制制定，现现提请本本次省人人大常委委会审议议批准。我我受无锡锡市人大大常委会会的委托托，现就就条例例主要要内容中中的有关关问题作作如下说说明：一、关于条

32、条例规规范的建建设工程程范围界界定问题题条例第第二条第第二款对对其所规规范的建建设工程程范围作作了明确确界定，即即“是指房房屋建筑筑及其附附属设施施工程，与与房屋建建筑配套套的线路路、管道道、设备备安装、建建筑装饰饰装修工工程，道道路建设设、管道道铺设、河河岸整治治等市政政基础设设施工程程”。这一一范围的的确定是是以国务务院建建设工程程安全生生产管理理条例为为依据，结结合我市市建设工工程安全全生产管管理的实实际情况况，也借借鉴了外外地立法法的经验验。这样样界定使使得我市市建设工工程安全全生产管管理工作作责任更更加明确确，避免免相关行行政管理理部门在在此项工工作中造造成职能能上的交交叉。同时，考

33、虑虑到交通通、水利利等专业业工程、农农民自建建低层住住宅、抢抢险救灾灾及其他他临时性性建设工工程的特特殊性，其其安全生生产管理理有些另另有法律律、法规规规定。因因此，条条例第第五十四四条第一一款规定定：“交通、水水利等专专业工程程、抢险险救灾及及其他临临时性建建设工程程、农民民自建低低层住宅宅安全生生产的监监督管理理，法律律、法规规另有规规定的，从从其规定定”；对军事事建设工工程，条条例五五十四条条第二款款明确规规定“不适用用本条例例”。二、关于办办理建设设工程施施工许可可的细化化规定问问题1998年年施行的的中华华人民共共和国建建筑法设设立了施施工许可可证制度度，次年年建设部部颁布了了建筑筑

34、工程施施工许可可管理办办法。但但上述法法律和国国务院部部门规章章在申领领施工许许可证的的有关条条件和程程序方面面规定比比较原则则，尤其其是在安安全生产产管理方方面操作作性不强强。为此此，结合合目前建建设工程程安全生生产管理理的实际际经验和和做法，条条例第第七条作作了以下下细化：一是对对同一建建设工程程分项发发包的，要要求均应应当申领领施工许许可证、二二是明确确了建设设单位在在申领施施工许可可证时应应当提供供的建设设工程有有关安全全施工措措施的资资料，三三是明确确了建设设行政主主管部门门或者其其委托的的建设工工程安全全生产监监督机构构对安全全施工的的具体措措施和相相关资料料进行审审查的职职能，四

35、四是要求求办理建建设工程程安全监监督手续续。三、关于建建设工程程涉及水水、电、气气等地下下管线安安全的管管理问题题建设工程施施工过程程中，常常常发生生危及水水、电、气气等地下下管线安安全、损损坏地下下管线设设施的情情况，对对此群众众反映比比较大。为为了防止止建设工工程施工工过程中中对地下下管线造造成损害害，条条例第第十条、第第二十九九条就建建设工程程涉及供供水、排排水、供供电、供供气、供供热、通通信、广广播电视视等地下下管线安安全的，分分别对建建设单位位和施工工单位提提出了要要求：“建设单单位应当当查明管管网情况况，提出出保护措措施，并并经管线线产权单单位和行行政主管管部门确确认”、“建设单单

36、位在实实施建（构构）筑物物拆除前前，应当当负责拆拆除区域域内各类类管线的的切断与与移位，并并经管线线产权单单位确认认”、“需要依依法获得得相关行行政主管管部门许许可的，应应当办理理有关许许可手续续”。要求求施工单单位“应当按按照建设设单位提提出的保保护措施施和勘测测资料，制制定相应应的安全全施工方方案，并并精心组组织施工工”。四、关于建建设工程程施工中中安全文文明管理理问题施工现场安安全文明明管理的的状况，直直接关系系到建设设工程生生产安全全事故的的发生率率和城市市的文明明程度。条条例对对建设工工程施工工安全文文明管理理作了两两方面的的规定，一一是对建建设单位位、施工工单位在在安全防防护和文文明施工工费用的的安排和和使