卫生行政强制和青岛市行政强制文书标准课件

1、卫生行政强制和 青岛市行政强制文书标准1行 政 强 制 是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。2行政强制的原则职权法定原则比例原则教育与强制相结合原则禁止谋利原则正当程序原则权利救济原则3行政强制分类一、行政强制措施二、行政强制执行4行政强制加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。 行政强制执行行政强制措施加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。5行政强制的程序行政强制

2、措施一般程序情况紧急，可当场实施行政强制措施后，二十四小时内补办批准手续。 调查审批实施后续处置制作笔录和陈述申辩记录没收、销毁、退还、作为证据随案保存7行政强制的程序行政强制执行一般程序催告审批申请执行没有强制执行权的行政机关需向法院提出强制执行申请8卫生行政强制10卫生行政强制主体及种类主体：卫生行政机关强制措施种类：强制消毒 、封闭、封存、查封扣押、行政控制、强制检疫、证据先行登记保存、取缔行政强制措施权不得委托参考资料行政强制措施和行政机关强制执行实施主体清理登记表（宁波）11卫生行政强制文书卫生行政执法文书规范卫生行政控制决定书解除卫生行政控制决定书查封、扣押决定书查封、扣押处理决定

3、书查封、扣押延期通知书催告书强制执行申请书青岛市行政强制文书标准行政强制措施现场笔录查封、扣押决定书查封扣押（场所、设施、财物）清单 延长（查封、扣押）期限决定书 查封、扣押场所设施财物处理决定书 行政强制执行事先催告书 强制执行申请书12第三十五条 催告书应载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。 法律未明确规定，卫生部新文书中规定为10日14取 缔15关于对医疗机构管理条例执行中有关问题的批复卫法监发1998第15号四川省卫生厅： 你厅关于在贯彻执行中有关问题的请示（川卫政发1998第

4、012号）收悉。关于在贯彻执行医疗机构管理条例中，涉及对行政处罚法有关法律条文的理解问题，我们请示了全国人大常委会法制工作委员会。根据法工委的意见，现就有关问题批复如下：17关于对医疗机构管理条例执行中有关问题的批复卫法监发1998第15号 卫生行政部门对未经批准开办医疗机构行医或者非医师行医的违法行为进行取缔，是一种行政强制措施，不是行政处罚，不适用行政处罚法第42条关于听证程序的规定。 食品卫生法及其他卫生法律、法规中涉及非法生产经营予以取缔的，请参照本批复执行； 此复。 卫生部 一九九八年十二月八日18取缔的性质 中华人民共和国最高人民法院公报上刊登的案例对全国各级人民法院办理案件具有一

5、定的指导意义，对类似案件的审理将有“判例”性影响。在其第2005年第一期（总第九十九期）中刊登了“再胜源公司诉上海市卫生局行政强制决定案”，在该案审理中，两审法院均审查认定：上海市卫生局对再胜源公司非法采集血液行为作出取缔的行政强制决定，适用法律正确，执法目的合法。19卫生行政执法 取缔的法律依据批复含义：（1）确定了取缔应由卫生行政部门实施；（2）确定了取缔属性，它是行政强制措施；（3）也确定了取缔的程序，它不适用于听证程序。取缔不仅剥夺了无证非法生产经营者的生产经营能力，这比属于听证程序的案件其影响程度要严重得多，而且在时间上要求快，在处理上也达到了停止非法生产经营活动的目的。 20卫生行

6、政执法中 取缔的法律依据1.献血法第十八条规定，对非法采集血液、非法组织他人出卖血液等，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔； 21卫生行政执法 取缔的法律依据2.执业医师法第三十九条规定，未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔；22卫生行政执法 取缔的法律依据4.中华人民共和国传染病防治法第七十条 非法采集血液或者组织他人出卖血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 24卫生行政执法 取缔的法律依据5. 使用有毒物品作业场所劳动保护条例第六十四条 违反本条例的规定

7、，未经许可，擅自从事使用有毒物品作业的，由工商行政管理部门、卫生行政部门依据各自职权予以取缔；25卫生行政执法 取缔的法律依据7.卫生部关于执行中有关问题的批复“执业医师法第39条规定：未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔。医疗机构管理条例第44条规定：未取得擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动。这里的责令其停止执业活动应视为取缔。 27卫生行政执法 取缔的法律依据第六十六条：公民、法人或者其它组织未经卫生行政许可，擅自从事依法应当取得卫生行政许可的活动的，由卫生行政部门依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；涉嫌构成犯

8、罪的，移交司法机关追究刑事责任。 行政强制措施 取缔28卫生行政许可有效期届满后继续生产经营应视为非法（无证）生产经营 取缔卫生行政许可管理办法第四十五条卫生行政部门接到延续申请后，应当按照本办法的有关规定作出受理或者不予受理的决定。受理延续申请的，应当在该卫生行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。 卫生行政部门作出不受理延续申请或者不准予延续决定的，应当书面告知理由。 被许可人未按照规定申请延续和卫生行政部门不受理延续申请或者不准予延续的，卫生行政许可有效期届满后，原许可无效，由作出卫生行政许可决定的卫生行政部门注销并公布。29取缔的法律依据 法律依据 方

9、式献血法第18条：对非法采集血液、非法组织他人出卖血液等 取缔执业医师法第39条：未经批准擅自开办医疗机构或者非医师行医的 取缔乡村医生从业管理条例第42条：未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的 取缔非法生产经营 取缔30取缔的法律依据法律依据 方式性病防治管理办法第25条未经许可开展性病专科诊治 取缔传染病防治法第70条非法采集血液或组织他人出卖血液的 取缔使用有毒物品作业场所劳动保护条例第64条未经许可擅自从事使用有毒物品作业的 取缔卫生部关于执行中有关问题的批复责令停止执业活动 取缔无照经营查处取缔办法第17条许可审批部门查处无照经营 取缔非法生产经营 取缔31取缔方式（个人意见）查封非法生产经营的原料、工具、设备；查封非法