资源储量管理课件

1、矿产资源储量管理主讲人：张治河承德市国土资源局目 录第一部分：矿产资源储量管理基本知识一、矿山地质二、矿产资源储量基础知识 三、矿产资源储量管理 承德市国土资源局矿业培训目 录第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题一、矿产资源储量评审、备案工作二、矿山储量动态监管工作三、建设项目压覆矿产资源管理四、采矿权评估工作五、矿产资源储量登记、统计，地质资料汇交六、探矿权年检七、采矿权年检八、矿产资源补偿费征收承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识一、矿山地质矿山地质概述矿山地质是指矿床经过地质勘探之后，从矿山建设、生产直至开采结束所进行的全部地质工作。矿山地质工作的主要内容

2、包括：常规性地质工作、专门性地质工作、综合地质研究工作、矿区深部和外围找矿工作、矿山储量管理。（一）常规性地质工作。为保证矿山建设、生产的正常进行而开展的地质工作。主要有矿山基建地质工作和生产勘探工作，各种工程中的地质调查、取样及原始地质编录，综合地质编录以及储量计算等。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（二）专门地质工作。矿山开采过程中，为解决某些与地质因素有关的特殊问题或关键问题，由矿山地质机构专门进行的地质调查及研究工作。如矿山工程地质、矿山水文地质和矿山环境地质等的调查研究、工艺矿物学的研究以及为了开展矿产资源的综合利用而进行的专门性地质研究工作等。（三）综合地

3、质研究工作。诸如矿体形态、矿床物质成分、矿床地质构造、成矿规律等的综合研究。这些研究成果可用于指导盲矿体的寻找、错失矿体追索、生产勘探工程的合理布置以及采、选生产活动。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识二、矿山地质主要任务主要任务：生产探矿、取样、储量估算、矿山储量管理和矿石的损失贫化及计算。（一）生产探矿生产探矿是指矿山在移交生产后，在地质探矿的基础上为满足开采和继续开拓延伸的需要，进一步探明或确定矿体形状和质量特征，以及储量升级开掘的各种巷道工程。包括沿脉和穿脉探矿巷道、探矿天井、坑钻等。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（二）矿产取样矿产取

4、样是研究矿产质量的主要方法，是矿产勘查工作的一项十分重要的作业，在矿产勘查的各个阶段都要进行，矿山地质工作中同样要去样和测定矿石质量。按照取样的目的不同矿产取样可分为4类。化学取样（化学分析取样）。主要确定矿石中化学成分及其含量。矿物取样(岩矿鉴定取样)。用来进行矿物学、岩石学、矿相学方面的研究。物理取样（技术取样）。采取的样品用来测定其物理技术性质，如矿石体重、湿度、坚固性等。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（三）储量估算。估算矿产在地下埋藏数量的工作称为矿产资源储量估算或储量估算。储量估算涉及矿产工业指标、面积、品位、厚度、体重等参数。1、产工业指标。是指当前技术

5、经济条件下，矿床应当达到工业利用的综合指标，包括矿产质量和开采技术条件要求。矿产质量指标，包括边界品位、最低工业品位、有害杂质最大允许含量、伴生组分最低含量。矿床开采技术指标，包括最小可采厚度、最低工业米百分值、夹石剔除厚度。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识2、矿体（块段）面积测定。通常在剖面图、中段地质图、纵投影图的各种矿产资源储量估算图上，对已圈定的矿体和划分的块段面积进行测算。测算方法有求积仪法、方格纸法、几何图形法等。3、矿体厚度的测定。利用矿体露头、坑道和钻孔所获资料进行矿体厚度测定。4、计算参数平均值计算。厚度、体重平均品位等参数，由个别到整体的计算中需要

6、计算其平均值。参数平均值的计算有算数平均和加权品均。5、矿产资源储量估算方法。传统几何法有断面法、块段法、等高线法等。统计分析法有距离加权法、克里格法、SD法等。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（四）矿山储量管理1、矿山三级矿量管理。矿山三级矿量分为开拓矿量、准采矿量和回采矿量。三级矿量应该保持一定的数量和比例，以保证矿山生产稳定。2、矿产储量表的编制。矿产储量表原称矿产储量平衡表，是全面反映矿产资源数量、质量、开采技术条件和利用情况等的重要资料。3、矿山储量动态监测。为准确掌握矿山储量的变化情况，要求矿山企业设立矿山地质测量机构开展矿山储量检测，提交矿山储量年报。承

7、德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识2）由于工程质量差、管理不善，带来的地压、岩移的影响，造成一部分矿体不能回采而损失的矿量；3）多层或薄层矿体，由于采矿条件限制不能回采而造成的部分矿量损失；4）露天开采矿山，在设计境界内为保护边坡的稳定，所造成的压矿损失。（3）非开采损失。系指与采矿方法、生产技术管理等原因无关的其它原因所造成的损失，主要包括以下几个方面：由于矿床地质勘探程度不足，矿体边界控制不准以及地质构造、地应力、水文等原因，所造成无法回采的矿量；承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识为了保护井筒、地面建筑、铁路、河流及其地面设施的永久安全矿柱；设

8、计境界内无开采价值的小矿体或因设计变更，而无法回采的局部矿体。合理损失与不合理损失合理损失是指按开采设计留在地下不能采出的矿石损失。不合理损失是指在采矿过程中能够避免的矿石损失，但由于采矿方法及生产技术管理不当等原因，所造成的不应损失。2、矿石损失率的计算矿石损失率计算包括开采损失率和总损失率。通常只计算采场开采过程中的损失率。一般计算到矿石运出坑口或采场。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（5）对多元素、多品级的矿床开采时，应选择合理的采、选、冶生产工艺，提高矿产资源综合利用程度；（6）对排岩场、尾矿池、永久性铁路及其大型建筑选址，要防止因压矿造成资源损失。2、采矿过

9、程中损失的管理矿山在开采中必须加强矿石损失率的管理，建立定期检查分析制度，制定措施，切实做好矿石损失管理工作，提高回采率，降低损失率。（1）露天矿山开采过程中的矿石损失的管理通过生产地质勘探，准确控制矿体边界、产状、形态、矿岩接触界线及矿石质量、脉石分布状况；承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识在矿岩接触部位，实行分爆、分装、分运和清理平台浮渣，防止矿岩混杂。在矿岩混杂部位要组织挑岩、挑矿工作，减少矿石损失。（2）地下矿山的矿石损失管理1）生产地质勘探要超前进行，及时为生产设计提供可靠地质资料；2）要选择合理的采矿方法，防止采富弃贫和不正规采矿；3)加强采矿工艺管理，确保

10、矿块的合理布置及底部结构的质量合理性，防止因工艺不完善和盲目开拓造成矿产资源损失；4）要准确控制矿体空间分布与矿石质量变化规律，确定合理的开采顺序；承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识5）提高凿岩爆破操作水平，保证炮孔角度和深度的要求，做到矿岩分爆；6）加强放矿管理，对以矿石自重放矿的各种采矿方法，必须控制均匀放矿，防止矿岩溜井混用；7）要保证掘进工程质量，对采用中深孔崩落的采场，应通过采准、切割工程进行矿体二次圈定，为回采设计提供准确的地质资料；8）矿房开采结束，要进行验收。及时回收矿柱和处理采空区，对矿房残矿要尽力组织回收。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储

11、量管理基本知识3、运输及贮存中的损失管理（1）在运输过程中，对不同品级、不同类型的矿石要分别装车，分别运出。（2）对不同类型、不同性质的矿石，要分别贮存，防止不同类型、性质的矿石混杂；要建立贮矿台账和相应的管理制度，对贮存矿石要妥善保管，未经管理部门审批，不得报废。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识二、矿产资源储量基础知识（一）矿产资源1、矿产资源 矿产资源是指存在于地下或地表，由地质作用形成的呈固态、液态或气态的具有现实或潜在经济意义的天然富集物。其内涵有三：一是矿产资源是在地球演化过程中经过地质作用形成的，是天然产出的地表或地下的原生富集物；二是矿产资源包括固态、液

12、态、气态3种形式；三是矿产资源具有经济利用价值，它既包括当前开发并具有经济价值的矿产，也包括将来可能开发并具有经济价值的资源。矿产资源具有特殊的自然属性、社会属性和经济属性。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识矿产资源是人类生产和生活资料的基本源泉，是国民经济和社会可持续发展的物质保证。当今社会92的一次能源、80以上的工业原材料、30的工农业生活用水和城乡居民生活用水取自矿产资源。2、矿产资源的自然属性和特点 (1)矿产资源具不可再生性。矿产资源是在几千万年、几亿年乃至几十亿年的漫长地质年代中，经过地质作用富集而成的，相对于短暂的人类社会来说，矿产资源是不可再生的。矿产

13、资源的不可再生性，决定了其相对的有限性、稀缺性和可耗竭性，决定了人类在社会生产活动中必须十分注意合理开发、利用和保护矿产资源。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识 (3)矿产资源赋存状态的隐蔽性和复杂性。矿产资源除少数表露者外，绝大多数都埋藏在地下，而且赋存状态又很复杂，对它的寻找、探明，常需大量的地质调查和矿产勘查工作，只有证实有可采储量之后才能进行矿山设计和开采。开采过程中也经常发生预想不到的变化。因此，探矿、采矿工作具有很大的风险性。(4)矿产资源的多样性和层次性。矿产资源种类复杂多样，目前我国已经发现的矿产就有l71种，各种矿产又可以划分出若干个矿床成因类型、工

14、业类型和矿石类型。矿产资源经过矿产勘查所获得的不同可靠程度和经相应的可行性评价阶段所获得的不同的经济意义，又可划分为储量、基础储量、资源量三大类型16种类型。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（5)矿产资源的动态性。矿产资源受地质、技术和经济三维动态条件的制约。现阶段发现的矿产和探明的储量只能反映人类对自然认识的有限的局部，随着地质工作的不断深入和科学技术的不断进步，人类对矿产资源开发利用的深度和广度将不断发展。实践证明，从人类社会的某一发展阶段、某一发展水平上看，资源是有限的，而从人类社会发展的历史长河上看，人对自然的认识是没有止境的，人对自然的改造能力也是没有止境

15、的。这种有限和无限的对立统一的资源观，反映了矿产资源的基本自然属性和社会属性。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识非金属矿产：金刚石、石墨、磷、自然硫、硫铁矿、钾盐、硼、水晶、(压电水晶、熔炼水晶、光学水晶、工艺水晶)、刚玉、蓝晶石、硅线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矾石、芒硝(含钙芒硝)、石膏(含硬石膏)、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、萤石(普通萤石、光学萤石)、宝石、黄玉、玉石、电气石、玛瑙、颜料矿物(赭石、颜料黄土)、石灰石、(电石用灰岩、制碱用灰岩、化肥用灰岩、熔剂用

16、灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩)、泥灰岩、白垩、含钾岩石、白云岩(冶金用白云岩、化肥用白云岩、玻璃用白云岩、建筑用白云岩)、石英岩、承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识(冶金用石英岩、化肥用石英岩、玻璃用石英岩)、砂岩 (冶金用砂岩、化肥用砂岩、玻璃用砂岩、水泥用砂岩、砖瓦用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩)、天然石英砂(玻璃用砂、水泥配料用砂、水泥标准砂、建筑用砂、砖瓦用岩、铸型用砂、)脉石英(冶金用脉石英、玻璃用脉石英)、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩(陶粒页岩、砖瓦用页岩、水泥配料用页岩)、高岭土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸

17、棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨润土、铁矾石、其他粘土(铸型用粘土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材料用粘土)、橄榄岩、(化肥用橄榄石、建筑用橄榄石)、承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识蛇纹岩(化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩)、玄武岩(铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩)、辉绿岩(水泥用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩、建筑用辉绿岩)、安山岩(饰面用安山岩、建筑用安山岩、水泥混合材用安山玢岩)、闪长岩(水泥混合材用闪长玢岩、建筑用闪长岩)、花岗岩(建筑用花岗岩、饰面用花岗岩)麦饭石、珍珠岩

18、、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩(水泥用粗面岩、铸石用粗面岩)、霞石正长岩、凝灰岩(玻璃用凝灰岩、水泥用凝灰岩、建筑用凝灰岩)、火山灰、火山渣、大理岩(饰面用大理岩、建筑用大理岩、水泥用大理岩、玻璃用大理岩)板岩(饰面用板岩、水泥配料用板岩)、片麻岩、角闪岩、泥炭、矿盐(湖盐、岩盐、天然卤水)、镁盐、碘、溴、砷。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识水气矿产：地下水、矿泉水、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气。4、固体矿产资源 在地壳内或地表由地质作用形成具有经济意义的固体自然富集物，根据产出形式、数量和质量可以预期最终开采是技术上可行、经济上合理的。其位置、数量、品位质量、

19、地质特征是根据特定的地质依据和地质知识计算和估算的。按照地质可靠程度，可分为查明矿产资源和潜在矿产资源。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识5、查明矿产资源 经矿产勘查已发现的矿产资源的总和，包括探明的矿产资源储量、控制的矿产资源储量、推断的矿产资源储量。依据其地质可靠程度和可行性评价分为：储量、基础储量和资源量三类。 6、潜在矿产资源 是指根据地质依据和物化探异常预测而尚未证实的矿产资源。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识7、矿区和矿山 矿床所占据区域或地段称为矿区（石油、天然气称为油、气田；煤矿称为煤田，一个煤田可以划分为若干个井田），矿区是按

20、矿床类型、矿床规模、矿体数量、相互关系并结合地形等因素来划分的，矿区范围及赋存矿产数量差异可以很大。在一定开采境界内，采掘矿石的独立生产单位称为矿山。8、矿产地 在矿产勘查中找到的具有一定规模的工业矿体的地点 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识9、矿床 经一定地质作用形成的矿体或矿体集群叫做矿床，是按一定原则人为圈定的，在当时技术经济条件下能被开发利用的特定区域内的矿体或矿体集群。同一矿床当中的矿体，具有成生联系，无论在时间还是空间上，其成矿物质来源、成矿环境条件都具有同一性和继承性，甚至所遭受后期改造等也相同或相近。矿床占据一定的空间，有一定的规模，通常分为小型、中型

21、、大型和特大型。矿床按成因可分为外生矿床、内生矿床和变质矿床三大类及若干亚类。按矿床自身特征和工业利用情况又可划分为若干工业类型。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识10、单一矿产 在一个矿区，只赋存有一种矿产的，称为单一矿产。11、主要矿产 同一矿区，赋存有两种或两种以上矿产，能单独圈定矿体，计算储量的矿产为主要矿产。如多金属矿床中，铅矿圈定了矿体，计算了储量，可称铅矿为该矿区的主要矿产。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识12、共生矿产 同一矿区（或矿床）内，产于不同部位或不同层位，可以分别单独圈定矿体和估算储量的两种或两种以上矿床（或矿体）

22、，称为共生矿产。例如，白云鄂博铁矿中的铌稀土矿为共生矿产；煤系地层中，具有工业价值的黄铁矿和粘土均为煤的共生矿产；与铅锌矿共生的菱镁矿矿床等。因成矿地质条件相近，或由多次成矿作用的叠加，常共生在同一矿区或矿床内。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识13、伴生矿产 同一矿床（矿体）中，在工业上虽不具单独开采价值，但可与主要矿石同时开采，并能在选矿、冶炼过程中被综合利用的伴生矿物或元素，称为伴生矿产，如斑岩铜矿床中的钼矿。伴生矿产与主要矿产常有共同的物质来源和相同的成因。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（二 ） 矿产资源储量1、矿产资源储量概念 矿产

23、资源储量是指经过矿产资源勘查和可行性评价工作所获得的矿产资源蕴藏量的总称。2、储量 指基础储量中的经济可采部分，在当时是经济可采或已经开采的部分，用扣除了设计、采矿损失的可实际开采数量表述，依据地质可靠程度和可行性评价阶段不同，又可分可采储量和预可采储量。有3种类型。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识可采储量(111)：探明的经济基础储量的可采部分。是指在已按勘探阶段要求加密工程的地段，在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性，详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果，已进行了可行性研究，包括对开采、选冶、经济、市场、法律、环

24、境、社会和政府因素的研究及相应的修改，证实其在计算的当时开采是经济的。计算的可采储量及可行性评价结果，可信度高。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识预可采储量(121)：探明的经济基础储量的可采部分。是指在已达到勘探阶段加密工程的地段，在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体连续性，详细查明了矿床地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选冶试验成果，但只进行了预可行性研究，表明当时开采是经济的。计算的可采储量可信度高，可行性评价结果的可信度般。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识预可采储量(122)：控制的经济基础储量的可采部分。是指在已达

25、到详查阶段工作程度要求的地段，基本上圈定了矿体三维形态，能够较有把握地确定矿体连续性的地段，基本查明了矿床地质特征、矿石质量、开采技术条件，提供了矿石加工选冶性能条件试验的成果。对于工艺流程成熟的易选矿石，也可利用同类型矿产的试验成果。预可行性研究结果表明开采是经济的，计算的可采储量可信度较高，可行性评价结果的可信度一般。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识3、基础储量 查明矿产资源的一部分。满足现行采矿和生产所需的指标要求，探明的、经济的或边际经济的部分，用未扣除设计、采矿损失的数量表述。有6种类型。探明的(可研)经济基础储量(1llb)：它所达到的勘查阶段、地质可靠

26、程度、可行性评价阶段及经济意义和可采储量（111）相同，与其唯一的差别在于本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量表述。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识探明的(预可研)经济基础储量(121b)：它所达到的勘查阶段、地质可靠程度、可行性评价阶段及经济意义与预可采储量（121）相同，与其唯一的差别在于本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量表述。控制的经济基础储量(122b)：它所达到的勘查阶段、地质可靠程度、可行性评价阶段及经济意义与预可采储量（122）相同，与其唯一的差别在于本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量表述。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知

27、识4、资源量 矿产资源的一部分和潜在矿产资源之和。次边际经的矿产资源、内蕴经济的矿产资源以及经过预查后预测的矿产资源之和。有7种类型。推断的内蕴经济资源量(333)：是指在勘查工作程度只达到普查阶段要求的地段，地质可靠程度为推断的，资源量只根据有限的数据计算的，其可信度低。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识可行性评价仅做了概略研究，经济意义介于经济的一次边际经济的范围内，可行性评价可信度低。预测的资源量(334)?：依据区域地质研究成果、航空、遥感、地球物理、地球化学等异常或极少量工程资料，确定具有矿化潜力的地区，并和已知矿床类比而估计的资源量，属于潜在矿产资源，有无经

28、济意义尚不确定。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识三、矿产资源储量管理（一）矿产资源储量管理矿产资源储量管理是国土资源行政主管部门以矿产资源所有权管理和国家行政管理者的身份，依据有关法律、法规和规章，代表国家管理矿产资源的质和量，并进行登记统计，掌握国家矿产资源家底，管理地质资料汇交和矿产资源、信息，分析矿产资源形势，对矿产资源的积累、储备、使用和配置进行政策导向和调整，保障矿产资源开发利用取得最佳经济效益、社会效益、资源效益和环境效益，保障国民经济安全运行和可持续发展对矿产资源的需求。管理对象是地质资料和矿产资源总量(包括矿产资源储量和资源量)，管理的相对人是各类地勘

29、单位、矿山企业和个体采矿者，涉及地质勘查的各个阶段和采矿生产的全过程。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识矿产资源储量管理工作是矿产资源管理、保护、开发、利用的基础性工作，是国土资源行政管理工作的重要组成部分，是矿产资源管理的基础工作、核心内容和关键环节，贯穿于矿产资源管理工作的整个过程，涉及矿产资源调查评价与开发的各个阶段，是矿产资源管理在宏观调控、社会管理和提供公共服务三个方面发挥基础性作用前提，工作内容包括矿产资源储量评审监管和确认（矿产资源储量评审认定、备案）、矿业权评估监督管理、矿产资源储量动态跟踪（矿产资源储量登记、统计）、地质资料管理（地质资料汇交、保管、借

30、阅）以及对矿产资源信息进行处理，分析研究矿产资源形势，为国民经济和社会安全运行和持续发展服务。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识国家历来重视矿产资源储量管理工作，早在建国初期就制定了有关矿产储量审批、矿产储量统计、地质资料汇交、保管、借阅等矿产资源储量管理制度、规定和办法，形成了一套严密的管理法规体系和工作制度。改革开放以来，面临着新的形势，进行矿产资源储量管理制度的改革。在多年工作基础上进一步加强了矿产资源储量审批的监督管理和矿产储量统计、地质资料管理。分流出矿产资源储量评审认定，增加了矿产资源储量备案、探矿权评估监督管理和矿产储量登记管理职能和职责。 承德市国土资

31、源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（二） 矿产资源储量管理的任务1、通过以法律、法规形式规定矿业权人必须依法履行矿产资源储量评审、备案和履行矿产资源储量登记、汇交地质资料义务等方式，体现国家作为矿产资源所有权人的意志；2、通过对矿产资源储量评审、备案和登记、统计管理，尽可能提高矿产资源储量统计数据的准确性和可靠性，掌握矿产资源底数，为国民经济和社会发展规划制定及矿业权人的矿业活动提供服务。研究制定和实施相关政策规定，规范矿业活动，参与宏观调控，促进矿产资源勘查和开发行业健康有序地发展，保障国家经济安全和矿产资源的可持续利用，保障国民经济和社会的可持续发展。承德市国土资源局矿业培训第

32、一部分：矿产资源储量管理基本知识3、通过地质资料档案管理和矿产资源储量信息研究，向全社会提供地质矿产信息服务。充分发挥地质资料和地质档案在工农业生产、国防建设、环境保护、灾害治理、科学研究、教学等各方面的作用。（三）矿产资源储量管理的主要内容矿产资源储量管理的主要工作内容包括：1、矿产资源储量评审监管（矿产资源储量评审、备案）2、矿产资源储量登记、统计3、矿产资源储量动态监管4、矿业权评估监督管理5、建设项目压覆矿产资源管理承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识6、地质资料管理（地质资料汇交、保管）7、及对矿产资源信息进行处理，矿产资源综合分析与政策研究，为国民经济和社会安

33、全运行和持续发展服务。（四） 矿产资源储量管理的法律依据 （一） 矿产资源储量管理依据的主要法律法规1中华人民共和国矿产资源法(1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议关于修改(中华人民共和国矿产资源法)的决定修正)；2 中华人民共和国矿产资源法实施细则(1994年3月26日国务院令第152号)； 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识3 中华人民共和国档案法(1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。根据1996年7月5日第八届全国人民代表大会常

34、务委员会第二十次会议关于修改的决定修正)；4中华人民共和国档案法实施细则(1999年5月5日国务院批准，1998年6月7日由国家档案局第5号令发布)；5地质资料管理条例(2002年3月19日国务院令第349号，2000年7月1日起施行)；6地质资料管理条例实施办法(2003年1月3日国土资源部令第16号，2003年3月1日起施行) 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识7国务院办公厅关于印发国土资源部职能配置内设机构和人员编制规定的通知(1998年6月16日国办发199847号)；8 矿产资源储量司“三定”方案(1998年9月22日国土资源部国土资发1998135号)；（二

35、） 矿产资源储量管理依据的主要规范性文件1矿产资源储量评审认定办法(国土资源部、国家计委、国家经贸委、中国人民银行、中国证监会联合颁布，1999年7月15日起实施)；2关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知（国土资发2003136号文）； 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识3关于印发矿产资源储量评审认定工作有关规定的通知(2000年7月7日国土资源部办公厅国土资厅发200054号)；4关于委托确认探矿权评估结果的通知(国土资厅发200175号文)；5关于印发矿业权评估师执业资格制度暂行规定的通知（2000年8月4日人事部、国土资源部人发200082号）；6关于印发矿业权

36、出让转让管理暂行规定的通知（国土资发2002309号；7关于加强探矿权评估监督管理的通知（国土资发200316号）；承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识8矿产储量评估师执业资格制度暂行规定(1999年3月29日人事部、国土资源部人发199933号)；9关于印发矿产储量评估师管理办法的通知(2000年2月1日国土资源部国土资发200071号)；10关于开展矿产资源储量登记工作的通知(2004年2月20日国土资源部国土资发200435号)；11 矿产资源登记统计管理办法(2004年3月1日国土资源部第23号令发布)。12 加强地质资料社会化服务若干规定（2005年11月1日国

37、土资源部）13 关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知（国土资发200687号）。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识（五）矿产资源储量管理的意义矿产资源是指地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态或气态的自然资源，它随时间的推移和社会的发展而变化，是以人类社会发展水平、社会对矿物原料的需求、科学技术上可行、经济上合理而决定是否进行开发利用。就矿产资源赋存特点看，埋藏在地下，而且地域分布不均，因而要有一个表征其特点的量，或者说要有一个标准，这个标准就是矿产资源储量。矿产资源的埋深是多少，规模多大，品位高低，矿石可选性如何，开采条件难易，经济价值多大等等，都是矿产资源

38、特点的表现，都可以通过矿产资源储量来反映，简单讲矿产资源储量就是反映了矿产资源的质量和数量。所以，离开了矿产资源就无所谓矿政工作，离开了矿产资源储量，就无法对矿产资源进行管理。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识从这个意义上说，矿产资源储量管理是矿政管理一项极其重要的基础工作，矿政管理的每个环节都包含着矿产资源储量管理的内容。矿产资源勘查是要查明矿产资源的赋存状况、矿石品位及是否可以开发等，勘查的成果主要是矿产资源储量；矿产资源补偿费的征收，是矿产资源国家所有者权益的实现形式，按照补偿费的性质，应当依据消耗的储量来收费，由于消耗储量不易计算，目前只是简单地按矿产品销售收入

39、计算收费，从严格意义上讲，这是不合适的，不能真正实现保护和合理开发利用矿产资源的目的，也不能真正维护矿产资源的国家所有权益，目前，国家正在探索按消耗储量征收矿产资源补偿费机制，所以，维护矿产资源的国家所有权益与资源储量管理有着密切的关系；承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识就矿业权管理来讲，采矿登记中的开采范围要根据矿产资源储量来划定，开发方案的审查也要以矿产资源储量为依据，矿业权的有偿取得和矿业权转让都与矿产资源储量有着密切的关系；矿业权评估的主要对象和核心内容就是矿产资源储量；此外，矿政工作中的开发监督管理就是要监督矿产资源是否得合理开发利用，这也要涉及矿产资源储量；

40、矿产资源规划的目的就是要保护和合理利用矿产资源，如果离开了矿产资源储量，规划就缺少了应有的基础。总之，矿业权管理、开发监督管理、规划工作都离不开资源储量。如果把矿政管理作为一个体系，资源储量就是这个体系的基础。所以，要充分认识资源储量管理的重要性。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识在社会主义市场经济条件下，矿产资源开发成为一种企业行为，矿产资源的所有者、投资者和经营者是相互分离的。因此，要建立适应社会主义市场经济体制要求的资源管理模式，明确与之相适应的资源储量概念。目前我们执行的是新的矿产资源储量分类标准，将矿产资源储量分成三大类16种类型，这种划分办法基本符合市场经

41、济国家的通用原则，也与可持续发展的要求相适应，与之同时建立了适应市场经济体制要求的矿产资源储量管理制度。这些制度概括为：一是矿产资源储量评审备案制度；二是矿产资源储量登记统计制度；三是地质资料管理制度；四是矿山储量动态监督管理制度；五是矿业权价款评估制度；六是从量计征矿产资源补偿费的制度；七是适时开展矿产资源储量政策研究和形势分析制度等。承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识新的矿产资源储量分类和配套的储量管理制度，初步形成了适应社会主义市场经济体制新的矿产资源储量管理框架，这些都是我们在当前和今后一段时间进行矿产资源储量管理的依据。就承德市矿产资源而言，承德是我省矿产资源

42、大市之一。全市共发现矿产98种，已探明储量的矿种55种，已开发利用的50种，全市探明矿产地181处，累计探明固体矿产储量35亿吨，保有储量30亿吨，远景资源储量达100亿吨以上，人均占有保有储量838吨。截止目前，全市共有矿山企业990个，其中煤矿60个，铁矿291个、金矿125个、其他金属矿山33个，矿泉水5个,地热4个，水泥用石灰岩矿9个、饰面用花岗岩矿34个、萤石矿101个，其他非金属矿山328个。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源储量管理基本知识2010年全市矿石采出量20789万吨，钼精矿9593万吨，生铁849万吨，粗钢528万吨，钢材613万吨。全市黑色金属矿采选业、黑

43、色金属冶炼压延业实现工业增加值分别为159.9亿元、102.5亿元，分别占入统工业的46.7%和29.95%，矿业经济已经成为全市经济发展的支柱产业，对全市经济起支撑作用。因此讲承德市既是资源大市，又是矿业大市，同时也是矿产资源消耗大市。从最近承德市矿产资源形势分析结果看，我市目前处于工业化中期，矿产资源形势呈以下特点：矿业是承德市经济的重要支撑，矿产资源的需求量将持续上升；传统优势矿产自给率降低，主要矿产资源供需矛盾加剧；找矿难度增大，可供储量不足；开发能力和水平相对落后，资源效益不高；主要矿产对外依存度加大，参与国际竞争剧烈；矿山环境承载力下降。 承德市国土资源局矿业培训第一部分：矿产资源

44、储量管理基本知识面对承德矿情和资源储量家底，我们从事矿产资源储量管理人员深感责任重大，既要保障我市经济社会发展对矿产资源储量的需求，又要保障矿产资源可持续发展。因此必须在新形势下，一方面按照市场经济条件下新的矿产资源储量管理制度严格进行储量管理，另一方面要向各级政府和矿业权人进行矿情宣传教育，普及矿产资源储量管理相关知识，引起全社会对矿产资源储量管理重要性的认识，从而树立珍惜和保护矿产资源的意识。 承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题关于矿产资源储量管理需强调的几个问题：一、矿产资源储量评审、备案工作加强储量报告评审工作。严格落实矿产资源储量报告考评办法及矿产

45、资源储量评审办法，切实做好储量报告评审、备案和矿山年度储量报告审查工作。严格审批报告，提高储量报告质量和评审效率。加强对地勘单位的监管力度，聘请督察员对储量变化较大和扩界的核实报告一律实地核查，实地取样检验、验证，坚决避免因少交采矿权价款而而人为减少储量和矿石品位。对弄虚作假的地勘单位进行通报批评，情节严重的取消其在承德区域内报告编制业务。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题（一）矿产资源储量评审、备案政策要求。 评审备案部、省、市政府出台一系列文件，主要依据部矿产资源储量评审认定办法（国土资发1999205号）及河北省国土资源厅关于矿产资源储量评审 备案 登

46、记及地质资料管理有关问题的通知（冀国土资矿字200444号）。在市局备案的权限：由市批准设立采矿权所依据的34种矿种勘查报告、储量核实报告，由市矿产资源储量评审机构负责评审，在市国土资源局备案。 承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题在县区局评审备案的权限：由市（设市区）批准设立采矿权所依据的34种以外矿种勘查报告、储量核实报告，由市矿产资源储量评审机构负责评审，经市储量委员会盖章后到县区国土资源局备案。在县区国土资源局备案。注意问题：根据河北省国土资源厅关于加强行政许可审批管理工作的通知（冀国土资发200910号）文件和市政府关于委托授权下放简化部分国土资源审

47、批权限和事项的批复（承市政字【2011】53号文），市局将资源储量规模为34个以外矿种的非金属评审备案及登记事项下发县局，请各县区做好相应工作。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题（二）储量报告编制、评审备案制度落实情况及下步工作建议。 2010年市局出台两个办法，要求我们严格按办法执行。要求储量地质测量必须在批准的工作范围内进行，送审报告时必须提交采矿许可证复印件、化验结果复印件以及相关批准文件的复印件，如备案证明等，凡超越批准范围、不提交相关文件的储量报告不予受理评审。要求各县区按管理监督权限做好储量报告实地检查工作，主要加大对新立、扩界，（100检查）及

48、资源储量变化较大的（大于20）报告现场检查力度（主要检查工程、矿体是否与实际相符）。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题二、矿山储量动态监管工作（一）储量动态监管政策要求。2008年10月印发的河北省矿山资源储量管理规定（一规定四个技术要求）对各级国土资源管理部门管理权限，矿山企业及矿山测量机构的权利和义务进行了明确规定。省、市、县区分别进行了培训，政策和技术要求明确，不再细讲。市局将制定承德市矿山资源储量管理办法，今天发给大家进行讨论，看看有什么修改意见和建议，一同报给我们，进行修改完善，下面强调几件事情。 承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量

49、管理需强调的几个问题1、按要求所有持证生产矿山都必须进行年度储量测量，并把矿山储量年报于下年1月底上报国土资源管理部门，今年在此基础上，全面铺开，对所有持证生产矿山实施动态监管，完善储量台帐、技术档案，建立动态管理系统。2、从几年工作来看，储量动态监管工作不是太到位，去年完成450个左右年报，与省市要求还有一定差距。各县区应按省、市有关要求，做好相应工作。 承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题3、储量年报应按权限做好审查、审核及入库工作。今年市局关于进一步加强和做好矿山储量动态监管工作的通知（承国土资矿2010 2号），要求各县区于2月前报矿山储量动态管理系统

50、，应抓紧上报。今年还要提出要求，必保今年完成任务。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题（二）如何做好我市储量动态监管工作。1、探索和加强储量测量机构建设问题。矿山储量测量机构是矿山日常技术测量服务机构，为储量动态监管提供技术支撑，省、市多次要求要重视矿山自有储量测量机构建设，目前，我市只有4家矿山符合条件的储量测量机构。其余矿山均聘请社会中介开展工作。易造成工作不连续，年报提交不及时。各县区应按省、市（关于转发河北省国土资源厅关于印发河北省矿山资源储量管理规定（试行）的通知的通知（承国土资矿200836号）要求，积极探索行之有效的办法，在促使大、中型矿山企业和

51、具备条件的小型矿山企业建立和完善矿山地质测量机构的基础上，研究给县区测量队配备必要的地质、采矿专业人员，开展储量测量工作，此举不但能有效的促进储量测量工作的开展，而且还能创收。 承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题2、增加储量年报的实用性。省厅也多次探讨，年报不但是国土资源部门监督矿山企业资源储量管理、矿产资源登记统计、依法缴纳矿产资源补偿费的依据，而且还可做为矿山企业换发采矿许可证的依据。从而，增加储量年报的实用性，减少矿山企业负担，调动矿山企业完成年报的积极性。注意问题：1、委托编制年报时尽量以一个地勘单位为主，这样可以再入库时可以委托这个地勘单位承担。2

52、、加强对储量管人员培训，掌握储量报表、储量年报入库的技能，今后要不定期小规模举办专业培训班，同时要求要认真学习，不懂就问，今年决不允许省厅给返回来，如有哪个县出的问题，就通报哪各县，市局也要委托有关专家把好审批关。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题三、建设项目压覆矿产资源管理建设项目压覆矿产资源工作政策要求及今后工作中应注意的问题建设项目压覆矿产资源工作主要依据河北省国土资源厅建设项目压覆矿产资源管理办法。单独选址建设项目压覆矿产资源审批由设区市以上国土资源主管部门负责，主要权限在部、省，市局负责一是压覆大型以下储量规模非重要矿产的，二是依法由省国土资源主管

53、部门委托或授权审批的审批工作。县区局负责初审。矿山企业在本矿区范围内的建设项目压覆矿产资源不影响其他矿业权人权益的，不需办理压覆矿产资源审批登记手续。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题建设项目压覆区或规划区与勘查区块、矿区范围重叠但不影响矿产资源正常勘查、开采的下列情形，不做压覆处理，只进行单独选址建设项目压覆矿产资源审批或预登记，不再办理压覆矿产资源登记手续（一）只压覆地下水、矿泉水、地热、卤水等流体矿产或建筑用砂、砖瓦粘土的；（二）埋深在1200米已深的矿产资源。（三）建设项目单位与矿业权人协商，签署互不影响协议的。（四）拟建建筑物保护等级为三、四级，由

54、乙级以上资质的矿山设计部门出具不影响矿产资源开发利用论证意见，同时建筑方承诺不干涉矿业权设置的。第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题 在划定的无查明重要矿产资源区域内的建设项目或规划区，不需办理压覆矿产资源审批或预登记手续。建设用地或规划区范围内有矿业权的，建设单位需持与矿业权人签署的协议，向设区市以上国土资源行政主管部门申请出具不压覆重要矿产资源的证明文件。 建设项目压覆矿产资源的评估范围应不小于用地边界外推300米，行业规定保护范围大于300米的，按行业规定评估。第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题在划定的无查明重要矿产资源区以外的单独选址建设项目按以下规定办理：一是在

55、建设项目评估范围内无查明矿产资源储量和矿业权设置及仅有地下水、矿泉水、地热、卤水等流体矿产或建筑用砂、砖瓦粘土矿产资源和相关矿业权的，不需办理压覆矿产资源审批或预登记手续。建设用地或规划区范围内有矿业权的，建设单位需持与矿业权人签署的协议，向设区市以上国土资源行政主管部门申请出具不压覆重要矿产资源的证明文件。二是建设项目评估范围内有已查明矿产资源储量的，建设单位应委托有乙级以上固体矿产勘查自制的单位编制建设项目压覆矿产资源评估报告，并经国土资源行政主管部门组织专家或委托储量评审机构进行评审。第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题四、采矿权评估工作采矿权评估政策要求：主要依据河北省矿业权

56、评估管理办法，市局关于全面开矿业权评估管理工作的通知（承国土资矿200710号）。今年省政府出台了一些新政策，省政府办公室下发了“关于印发河北省矿业权价款缴纳管理办法（试行）的通知”，省厅出台了“关于贯彻落实河北省矿业权价款缴纳管理办法（试行）的通知”，我局根据省厅文件及会议精神，制定了承德市国土资源局关于进一步做好全市矿业权评估管理工作的通知和承德市国土资源局采矿权评估管理制度。学习通知和制度。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题市政府出台了有关缴纳采矿权价款具体政策。一是承德市人民政府办公厅关于贯彻落实河北省矿业权价款缴纳管理办法（试行）的通知（承市政办字

57、2010260号）；二是承德市人民政府关于非金属矿山企业分期缴纳采矿权价款的批复（承市政字201192号）。一我局根据省厅文件及会议精神，制定了承德市国土资源局关于进一步做好全市矿业权评估管理工作的通知和承德市国土资源局采矿权评估管理制度。学习通知和制度。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题各县（自治县）、区国土资源局、开发区分局需注意有关问题：一、各县区国土资源局要在矿山企业采矿许可证有效期满前六个月，通知矿山企业编制储量核实报告和开发利用方案，原则上采矿证有效期满，办理采矿证延续、变更手续时重新编制矿产资源储量核实报告，编写报告时要将2006年12月31日

58、到2010年7月2日和2010年7月2日至报告提交储量的动用储量计算清楚。储量核实时的动用储量核实准确。将当时保有储量、动用储量、本次保有储量做好衔接，严禁借收取采矿权价款之际，擅自缩小储量规模和降低矿山品位。同时告知矿山企业准备缴纳矿业权价款。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题二、金铁煤三个矿种采矿权价款根据省政府河北省矿业权价款缴纳管理办法（试行）的规定核算缴纳，其他矿种一律委托中介机构评估，采矿权价款根据评估结果缴纳。三、采矿权价款计算工作指定市局测绘院承担，由市局向测绘院出具价款计算委托函，提供相应资料。测绘院根据有关资料，编制“采矿权价款计算说明书

59、”报储量科，经市局会审后，由储量科备案，通知矿山企业向市局缴纳价款。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题市政府关于非金属矿山企业分期缴纳采矿权价款的批复承市政（2011）92号规定：非金属矿山企业采矿权价款大于300万元的，按260文件执行。非金属矿山企业采矿权价款100-300万元的，分两期缴纳。第一期缴纳总额的60%，发放采矿许可证；第二期在次年年底缴纳总额的40%。非金属矿山企业采矿权价款小于100万元，一次性缴纳，发放采矿许可证。第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题四、根据超贫磁铁矿规范要求，结合我市超贫磁铁矿开采情况，磁性铁品位8%以上按2

60、元缴纳矿业权价款，磁性铁品位6-8%，经论证允许开发利用时，其价款缴纳标准按1元确定，磁性铁品位小于6%时经论证允许开发利用时，其价款缴纳标准按0.5元确定。五、委托县区局办理小型以下建材矿山的采矿证延续，储量核实报告由市矿产资源评审部门组织评审，县区国土资源负责局储量备案，委托评估单位进行价款评估，向市局缴纳价款，按有关规定统一返还县区国土资源局。承德市国土资源局矿业培训第二部分：关于矿产资源储量管理需强调的几个问题采矿权价款评估要求：1、严格按程序办理，委托评估必须在同时在市局和县局备案的中介机构。2、价款委托评估：将经过储量备案的报告委托经市县区国土资源部门备案的具备评估资质中介机构评估