整合培训资源创新培训机制推进统筹城乡就业doc-整合培训

1、整合培训资源 创新培训机制推进统筹城乡就业文 / 张国光一、技能培培训现状状（一）培培训现状状黔江区区现有人人口522万人，其其中劳动动力311万人，小小学以下下文化程程度的占占42.4%，初初中文化化占522.5%，高中中及以上上文化占占4.88%。现现有劳动动力技能能培训学学校155家，已已开展各各类技能能培训44.9万万人，每每年还有有2万人人需要职职业技能能培训，任任务十分分艰巨。（二）培培训方式式坚持“政府推推动、市市场运作作、部门门配合、农农民受益益”的原则则，以市市场导向向为导向向，农民民自愿参参加培训训、自主主选岗就就业，在在培训形形式上突突出灵活活性。一一是就地地培训转转移。

2、就就是劳动动力在本本地（街街道、镇镇乡）接接受培训训并就业业；二是是异地培培训转移移。就是是在政府府组织下下，到区区外接受受培训并并就业；三是院院校教育育培训面面向企业业推荐就就业；四四是校企企结合，定定单、定定向培训训转移就就业。（三）培培训的特特征一是培培训基地地广泛。对对培训机机构不限限行业类类别，不不限所有有制性质质，只要要具备职职业培训训资质和和独立法法人资格格条件，有有安排受受训农民民就业能能力，均均可成为为培训主主体。二二是培训训方式灵灵活。以以短期培培训为主主，开展展校企联联合、“订单”培训，做做到有的的放矢，按按需培训训。三是是培训专专业多样样。开设设缝纫、电电焊工、美美容美

3、发发、建筑筑、机械械加工、家家政服务务、市场场营销等等用工量量大的专专业，打打造“黔龙海海运”、“黔江钻钻井工”、“黔江缝缝纫工”等劳务务品牌。二、存存在的问问题（一）培培训内容容和培训训模式单单一。一一些学校校受多年年来传统统学历职职业教育育观念的的影响，文文化课、专专业理论论课成为为农村劳劳动力培培训的重重点，忽忽视了技技能操作作的教学学内容，学学校的实实作设备备不足，实实验实习习基地也也缺乏先先进性和和示范性性。使许许多参加加培训的的农民要要么接受受课本知知识十分分困难，要要么对一一些专业业只是流流于纸上上谈兵，不不能适应应实际操操作的需需要。（二）师师资和设设施设备备不足。目目前，培培

4、训学校校的师资资十分缺缺乏，尤尤其缺乏乏一些业业务理论论水平高高、专业业技术强强的高级级技工教教师；同同时一些些培训学学校的实实验实习习设备也也大多是是生产一一线淘汰汰下来的的旧次设设备，有有的学校校更是缺缺乏起码码的教学学、实习习、实训训设备、更更谈不上上教学设设施和教教学手段段的现代代化，这这样的条条件根本本不能满满足当前前培训工工作的需需要。（三）培培训与就就业的联联系不紧紧密，没没有形成成品牌效效应。一一些培训训学校还还没有树树立以就就业带动动培训，以以就业促促进培训训的办学学理念，认认为学校校仅是一一个培训训劳动力力的地方方，不愿愿投入更更多的成成本。（四）培培训资金金短缺。尽尽管当

5、前前各级财财政都拿拿出了大大量的资资金对劳劳动力技技能培训训进行补补助，但但还是远远远不能能弥补培培训支出出的需要要。据调调查，对对1个劳劳动力开开展15590天天技能培培训，平平均费用用上千元元，但除除了政府府100011100补补贴外，尚尚需近千千元的费费用支出出，加重重了很大大一部分分人的负负担。而而区政府府在筹措措培训资资金时也也较困难难，制约约着培训训工作的的有效开开展。（五）培培训资源源分散。多多部门掌掌握多个个项目的的培训资资金，不不利于培培训工作作的统筹筹协调，不不利于培培训资金金发挥最最大的效效用。三、创创新培训训机制，提提高培训训质量（一）科科学规划划，明确确目标任任务。制

6、制定全区区劳动力力技能培培训规划划，力争争到20012年年全区的的劳动力力培训人人数达到到10万万人以上上，即每每年培训训2万人人以上，培培训合格格率、职职业技能能鉴定合合格率和和就业率率分别达达到900以上上。具体体规划如如下表。全区20009-220122年劳动动力技能能培训规规划表（二）加加大组织织领导，强强化考核核力度。区区政府成成立劳动动力技能能培训领领导小组组，统筹筹决策全全区技能能培训资资源整合合工作。领领导小组组下设办办公室在在区劳动动保障局局，与区区农村劳劳务开发发领导小小组办公公室合署署办公，负负责全区区劳动力力技能培培训的牵牵头抓总总，定期期召开联联席会，专专题研究究培训

7、工工作中的的相关问问题，研研究制定定全区劳劳动力技技能培训训中长期期规划并并组织实实施、培培训任务务的分解解和计划划的下达达、对培培训项目目实施单单位考核核奖惩、培培训机构构监督管管理、培培训质量量监管及及培训后后的就业业等工作作。同时时落实各各部门责责任，细细化目标标任务，上上下联动动，强化化工作措措施。区区政府把把各项目目实施单单位在培培训计划划和资金金争取完完成情况况纳放年年度综合合考核，严严格奖惩惩兑现。（三）整整合培训训资源，建建立统筹筹城乡的的职业培培训体系系。整合合范围包包括区劳劳动保障障局实施施的“就业再再就业培培训”、区农农业局实实施的“阳光工工程”培训、区区扶贫办办实施的的

8、“雨露计计划”、区统统战部实实施的“温暖工工程”、区民民宗委实实施的“暖冬工工程”、区建建委实施施的“建设行行业惠农农转移工工程”、区教教委实施施的中职职学历教教育等培培训项目目。实现现整合培培训机构构、对象象、内容容、计划划、资金金、质量量认证；统筹决决策、规规划、资资源、标标准、政政策、买买单和服服务。第一，整整合培训训机构。区区劳动保保障局按按照原劳劳动保障障部民民办职业业机构设设置标准准对培培训机构构进行审审查、评评估，一一年一评评。经审审查不合合格者，限限期整改改，整改改期满仍仍不合格格的，取取消办学学资格。审审查合格格的，可可以参加加劳动力力技能培培训招投投标。招招投标由由区劳动动

9、力技能能培训领领导小组组办公室室牵头，相相关项目目实施单单位协同同，做到到公平、公公正、公公开，于于每年年年初按程程序进行行。对中中标的培培训机构构，引入入市场竞竞争机制制，对全全年培训训任务完完成情况况量化考考核，实实行末位位淘汰制制，被淘淘汰的培培训机构构取消下下一年度度的竞标标资格。第二，整整合培训训对象。区区劳动力力技能培培训领导导小组办办公室牵牵头对全全区符合合条件的的培训对对象全面面调查，将将农村劳劳动力、农农民工、城城镇下岗岗失业人人员、城城镇其它它登记失失业人员员全部纳纳入培训训对象，对对劳动力力的培训训重点是是新生劳劳动力，兼兼顾已转转移的劳劳动力，调调查结果果建设成成数据库

10、库。第三，整整合培训训内容。培培训机构构专业内内容的确确定，由由区劳动动保障局局根据培培训机构构的设施施、设备备、师资资队伍等等情况进进行设置置，每个个培训机机构重点点办好224个特特色专业业的培训训，以提提高培训训的针对对性、有有效性、实实用性。既既突出抓抓好对外外劳务输输出品牌牌打造，又又兼顾全全区经济济社会发发展特别别是三大大产业发发展所需需的人才才培训工工作，主主要围绕绕区内重重点产业业、新城城建设、工工业园区区和创业业园区建建设以及及区外收收入高且且市场需需求大的的用工工工种开展展。第四，整整合培训训计划。按按照“统筹安安排，各各记其功功”的原则则，对培培训项目目计划进进行统筹筹安排

11、。区区劳动力力技能培培训领导导小组办办公室在在年初对对各项目目实施单单位下达达计划任任务。区区劳动保保障局负负责就业业再就业业培训计计划和资资金落实实；区农农业局负负责“阳光工工程”培训计计划和资资金落实实；区扶扶贫办负负责扶贫贫培训计计划和资资金落实实；区统统战部负负责“温暧工工程”培训计计划和资资金落实实；区民民宗委负负责“暖冬工工程”培训计计划和资资金落实实；区建建委负责责“建设行行业惠农农转移工工程” 培训训计划和和资金落落实；区区教委负负责中职职学历教教育培训训计划和和资金落落实。第五，整整合培训训资金。由由区财政政局设劳劳动力技技能培训训资金专专户，对对市区两两级各类类劳动力力培训

12、专专项资金金统一管管理。区区劳动力力技能培培训领导导小组对对区内现现有培训训资金的的安排、使使用和拨拨付进行行统筹。培培训机构构在培训训结束后后，由项项目实施施单位组组织验收收初审，报报区劳动动力技能能培训领领导小组组办公室室复查。区区劳动力力技能培培训领导导小组办办公室按按照“培训+鉴定+就业”三个环环结相结结合的原原则审签签后，由由区财政政局复核核并直接接将培训训资金划划拨到培培训机构构。第六，整整合培训训质量认认证。由由区劳动动力技能能培训领领导小组组办公室室牵头，各各项目实实施单位位配合，按按照“培训+鉴定+就业”三个环环节相结结合的原原则，对对各类劳劳动力技技能培训训进行统统筹监管管

13、。培训训机构按按“先申请请，后办办班”的要求求，书面面提出办办班申请请，在项项目实施施单位和和区劳动动力技能能培训领领导小组组办公室室研究同同意后开开班。开开班后，项项目实施施单位对对培训质质量的日日常监管管，杜绝绝随意降降低培训训标准、减减少培训训内容、缩缩短培训训时间及及虚报培培训成果果等现象象发生。区区劳动力力技能培培训领导导小组办办公室进进行不定定期抽查查，抽查查结果与与补贴经经费挂钩钩。学习习期满要要进行技技能鉴定定考试，取取得资格格证书的的达到880%以以上，培培训机构构推荐就就业率在在85%以上。对对达不到到鉴定和和就业要要求的培培训机构构，将按按比例扣扣减培训训补贴。对对弄虚作

14、作假，骗骗取、套套取国家家培训补补贴的培培训机构构，予以以取消定定点培训训资格。（四）创创新培训训模式，丰丰富培训训内容。一一是在培培训方式式上，采采取订单单、定向向和企业业委托培培训相结结合的方方式，突突出培训训的针对对性和实实用性，面面向市场场，实现现招生与与招工对对接，培培训与就就业对接接，就业业与维权权相统一一，保证证90以上的的合格学学员实现现稳定就就业和转转移就业业。二是是在培训训时间上上，以参参训学员员真正掌掌握一技技之长为为目的，组组织内容容丰富、短短中长期期相结合合的培训训。三是是在专业业设置上上，按用用人市场场需求而而变化的的原则，重重点围绕绕一、二二、三产产业中最最具有技技能含量量的、蕴蕴含发展展潜力、市市场需求求旺盛的的专业部部署，着着力打造造机械加加工、装装卸、服服装缝纫纫、电焊焊工、钻钻井工、电电子技术术、物流流，结合合黔江区区特色的的种养殖殖（生猪猪、蚕桑桑、烤烟烟）等特特殊专业业，使专专业设置置