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文档简介

1、中国内地智力残疾康复服务的现状和发展中国内地智力残疾康复服务的现状和发展据2006年全国残疾人第二次抽样调查统计,我国有智力残疾人554万,伴有智力残疾的多重残疾人约430万。为了使智力残疾人能够平等地享受康复和教育的权利,自二十世纪八十年代以来,我国政府将智力残疾人的康复、教育纳入国家经济和社会发展规划,制定了一系列的政策、法规,使智力残疾人的康复、教育服务在近二十多年取得了明显的成效。据2006年全国残疾人第二次抽样调查统计,我国有智力残疾人5 现 状 现 状(一)政策及法规中华人民共和国义务教育法中华人民共和国残疾人保障法(一)政策及法规中华人民共和国义务教育法中华人民共和国残四个五年实

2、施方案,明确了我国开展智力残疾人康复、教育的基本方针和政策。制定了中国教育改革和发展纲要残疾人教育条例中国残疾人事业计划(发展)纲要实施了智力残疾康复残疾儿童少年义务教育职业教育四个五年实施方案,明确了我国开展智力残疾人制定了中国教育改革(二)智力残疾人康复教育体系 中国是发展中国家,智力残疾者的康复教育在改革开放以后才得以迅速发展,与发达国家相比,基础仍显薄弱。但经过近二十多年的努力,目前智力残疾者康复教育体系已逐渐形成,而且初具规模。 (二)智力残疾人康复教育体系 中国是发展中国家1、学前教育与康复 2001年全国06岁残疾儿童抽样调查 : 中国内地06岁智力残疾儿童 现患率0.931%

3、约95.4万 年平均发生率1.331 每年新增约13.6万人 1、学前教育与康复 2001年全国06岁残疾儿童抽样调查 (1)安置形式康复服务机构(公办、民办)普幼特教班(以上海为例)特教学校学前班(以浙江为例)社区及家庭康复训练(1)安置形式康复服务机构(公办、民办)(2)康复训练内容运动能力(功能)感知能力(功能)认知能力(知识)语言能力(功能、知识结合)生活自理能力(功能、知识结合)社会交往能力(功能、知识结合)(2)康复训练内容运动能力(功能)、学校教育国家将包括智力残疾儿童少年学龄教育纳入义务教育体系,作为普及九年义务教育和巩固提高普及九年义务教育成果与水平的一项重要任务“十五”期间

4、残疾儿童少年义务教育发展的目标占全国人口35%左右的大中城市和经济发达的地区,适龄的 智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%以上;占全国人口50%左右、已实现基本普及九年义务教育和基本 扫除青壮年文盲(简称“两基”)的农村地区,智力残 疾儿童少年入学率达到85%以上;占全国人口15%左右、未实现“两基”的贫困地区,智力残 疾儿童少年入学率达到60%以上。、学校教育国家将包括智力残疾儿童少年学龄教育纳入义务教育体在6-14岁的246万学龄残疾儿童中,有63.19的残疾儿童正在普通教育或特殊教育学校接受义务教育,这一比例大大低于全国适龄儿童接受义务教育的平均水平(97%以上) 2006年第二

5、次全国残疾人抽样调查在6-14岁的246万学龄残疾儿童中,有63.19的残疾儿2006年第二次全国残疾人抽样调查分类别614岁残疾儿童接受义务教育状况示意图2006年第二次全国残疾人抽样调查分类别614岁残疾儿童(1)安置形式特殊教育学校普通学校附设培智班普通学校随班就读(1)安置形式特殊教育学校(2)教育內容轻度智力落后儿童:养成良好的社会公德和文明行为习惯,具有初步的阅读、表达和计算能力,努力达到职业适应、社会适应和个人适应;中度智力落后儿童培养学生的生活自理能力和在受保护的环境下参加生产劳动;重度和极重度智力落后儿童训练他们对个人生活能够做简单处理。(2)教育內容轻度智力落后儿童:学校教

6、育对象 轻度及一部分中度智力落后儿童主要课程:常识、语文、数学、音乐、美工、体育、劳动技能课等劳动教育: 开设相关课程,配备了专职教师,并具有较明确的职业选择倾向主要课程:家政服务、烹饪、缝纫、车工、园林、清洁等 学校教育对象 轻度及一部分中度智力落后儿童劳动教育: 开3、成年智力残疾人康复服务2001年起,国家将成年智力残疾人的康复训练服务工作纳入了中国残疾人事业“十五”计划纲要,选择试点,探索在城市开展成年智力残疾人康复服务的工作模式、内容和方法。3、成年智力残疾人康复服务2001年起,国家将成年智力残疾人(1)安置形式 支持性、庇护性就业机构托养(以南京市为例)社区照顾小型家庭看护(以大

7、连为例)(1)安置形式 支持性、庇护性就业(2)康复服务内容 生活自理能力训练社会生活能力训练职业及劳动技能训练 休闲娱乐活动 (2)康复服务内容 生活自理能力训练社会生活能力训练职业及劳(三)人员培训 提高智力残疾人康复服务质量的关键是康复服务人员水平的提高,随着智力残疾人康复工作的发展,对从事康复服务的人员提出了更高的要求,为满足发展的需求,开展多种层次、多种形式的人员培训是非常必要的。 (三)人员培训 提高智力残疾人康复服务质量的关键、职前培训 鼓励和支持有条件的普通高等师范学校开设特殊教育专业;在普通中等师范学校和幼儿师范学校有计划地开设特殊教育课程,以满足随班就读学生的特殊需要。 内

8、地已在六所师范大学中建立特殊教育专业,在全国建立了所中等特殊师范教育机构,培养了一大批智力残疾教育专业的师资,全国性的特殊教育师范体系已初步建立,特殊教育师资培训的网络正在形成和发展。、职前培训 鼓励和支持有条件的普通高等师范学校、在职培训主要包括:各类短期培训班、函授等形式,对在职特殊学校非特殊教育专业毕业的教师、承担普通学校特殊教育班和随班就读教师以及社区康复人员进行比较系统的专业培训,使其掌握基本的康复知识、特殊教育教学方法,更好地适应工作需要。 、在职培训主要包括:各类短期培训班、函授等形式,对在职特殊3、家长培训 广泛开展智力残疾人家长培训,特别是农村及边远地区,更新家长的观念,使家

9、长掌握康复训练知识和方法,促进智力残疾人提高社会适应能力。 3、家长培训 广泛开展智力残疾人家长培训,特别是农村及边远地 成 效 成 效(一)智力残疾人康复教育服务得到长足发展目前:63.19%的智力残疾儿童得到康复服务, 中国残疾人“八五”计划纲要实施前:几乎空白 智力残疾儿童少年义务教育的入学率逐年提高 成年智力残疾人的康复服务工作得以加强 (一)智力残疾人康复教育服务得到长足发展目前:63.19%(二)服务形式多元化 服务内容多样化 接受康复教育的年龄从学龄前至成年智力残疾人各个年龄段 服务内容康复训练、教育、职业培训等领域涉及文化知识与社会技能 服务载体政府、私营、民办公助 (二)服务

10、形式多元化接受康复教育的年龄服务内容服务载体(三)康复、教育服务 理念不断更新不断吸收和借鉴一些国家及地区先进的康复、教育服务理念,如“以人为本”、“融合教育”的理念,对中国内地智力残疾人康复、教育服务起到了积极推动作用。 (三)康复、教育服务不断吸收和借鉴一些国家及地区先进的康复、问题及对策问题及对策加强智力残疾儿童监测工作,早期发现、早期诊断、早期康复;充分利用现有的资源、条件开展智力落后儿童早期康复训练;加强对家庭康复训练的指导,提高早期康复训练效果。 问 题早期康复训练机构不普及,康复训练的质量不高,特别是农村地区智力残疾儿童接受康复服务的比例明显低于城市。对 策加强智力残疾儿童监测工

11、作,早期发现、早期诊断、早期康复;问 政府特别是教育部门应加快普通教育的改革步伐,加大宣传力度,制定优惠政策,推动随班就读工作的开展,让更多的普通学校接纳智力残疾儿童问 题许多儿童由于经济、教育观念等因素的影响,没有条件接受教育对 策政府特别是教育部门应加快普通教育的改革步伐,加大宣传力度,制以实用为原则,适当增加有关课程,使学生掌握日后适应社会、在社会生活中所必需的日常知识和生活技能。 问 题学科设置及教学内容,过于注重文化科学知识的学习,不利于智力落后学生生活能力、社会适应能力的培养对 策以实用为原则,适当增加有关课程,使学生掌握日后问 题学科借鉴其它国家和地区的经验,树立“以人为本”的思

12、想,加大政府投入,鼓励社会力量以多种形式参与成年智力残疾人康复服务工作,开展康复训练、职业训练、就业辅导,探索日间托管中心、长期托养机构、工疗站、福利工厂、社会就业等多种形式的康复服务,不断满足智力残疾人的需求问 题成年智力残疾人的康复服务工作处于起步阶段,缺少系统的组织和经验,绝大多数成年智力残疾人得不到康复服务;康复服务形式、内容、质量,与智力残疾人需求存在较大差距,工作模式、内容和方法有待进一步研究和探讨对 策借鉴其它国家和地区的经验,树立“以人为本”的思想,加大政府投政府制定优惠政策,鼓励企事业单位接纳智力残疾人就业,扶持工疗站或福利工厂的发展;广泛宣传智力残疾人同样是社会财富的创造者

13、,消除社会的偏见;职业培训适应社会发展,根据智力残疾人的身心特点,不断开发新的就业途径,在培训智力残疾人掌握一定的职业技能的同时,侧重基本素质或劳动技能的培养,包括体力、耐力、自我控制能力、劳动态度、与他人合作等方面的内容问 题智力残疾人就业难,一方面社会对智力残疾人存有偏见和歧视;另一方面智力残疾人职业教育内容比较单一,不能适应社会发展的要求 对 策政府制定优惠政策,鼓励企事业单位接纳智力残疾人就业,扶持工疗加强人员培训、提高业务水平。一方面要加强对普通学校特殊班及随班就读教师的指导,为他们提供技术支持;另一方面,要有计划、有针对性地对各级康复人员及智力残疾人家长进行培训,传授社区与家庭康复

14、训练的方法和技能,提高智力残疾人康复服务的质量和水平 康复人员短缺、素质不高 问 题对 策加强人员培训、提高业务水平。康复人员短缺、素质不高 问 发 展“十一五”智力残疾康复的组织管理和实施发 展“十一五”智力残疾康复的组织管理和实施中国内地智力残疾康复服务的现状和发展讲义课件一、背 景 1.形势:残疾人权利公约、国家构建和谐社会2.任务:全面推进残疾人“人人享有康复服务”3.必要性:巨大需求4.可行性:教育、残联等部门的规划和实施 社会各界的广泛参与一、背 景 1.形势:残疾人权利公约、国家构建和谐社会06岁智力残疾儿童95.4万名,每年新增13.62万名在残疾儿童总量中,智力残疾儿童所占比

15、率最大,达到54%数据来源于2001中国0-6岁残疾儿童抽样调查报告06岁智力残疾儿童95.4万名,每年新增13.62万名数据0-6岁智力残疾儿童康复现状与需求数据来源于2001中国0-6岁残疾儿童抽样调查报告0-6岁智力残疾儿童康复现状与需求数据来源于2001中国0我国特殊教育经费总数由1999年的93157万元增加到2003年的16411.1万元,净增7亿多元我国特殊教育经费总数由1999年的93157万元增加到200我国特殊教育学校学生人均占有国家财政教育经费由22034.03元增加到40402.95元,净增1万8千多元我国特殊教育学校学生人均占有国家财政教育经费由22034.0我国特殊

16、教育学校从“七五”的504所增加到“十五”的1593所,净增3倍多我国特殊教育学校从“七五”的504所增加到“十五”的1593我国特殊教育学校学生入学率也在逐年增高,具中弱智在“十五”达到82.6%我国特殊教育学校学生入学率也在逐年增高,具中弱智在“十五”达我国特殊教育学校学生(盲、聋、弱智生)入学、在校和毕业人数基本情况,目前在校生37万多名我国特殊教育学校学生(盲、聋、弱智生)入学、在校和毕业人数基二、任务目标对10万名贫困智力残疾儿童开展康复训练对其中5万名家长进行康复知识培训承担社区康复工作任务的县(市、区) 普遍开展成年智力残疾康复训练服务二、任务目标三、时间要求2006年12月底前

17、,任务地区完成本地实施方案、工作计划的制定和部署,组织开展康复训练服务。2008年12月底前,各地贫困智力残疾儿童康复训练和家长培训总任务完成过半;承担社区康复工作任务的县(市区)基本完成成年智力残疾人的康复需求调查和建档立卡,并开展有针对性的服务,三、时间要求2006年12月底前,任务地区完成本地实施方案、四、具体做法建立社会化工作体系 明确部门职责,强化组织管理网络 健全技术指导网络 完善训练服务网络制定工作计划培训人员调查摸底组织实施四、具体做法建立社会化工作体系(一)建立社会化工作体系1.明确部门职责,强化组织管理网络教育开展在校智残儿童康复训练,指导家长或社区协调员在社区和家庭进行康

18、复训练;协调安排轻度智残儿童到普通小学或幼儿园随班就读,指导有条件的普通小学、幼儿园开设特教班。卫生开展智力残疾预防、筛查、评定、早期干预及咨询转介。民政救助贫困智残儿童进行康复训练,指导智残人较集中的福利单位开展康复训练,社区服务网络开辟场所组织进行适宜的康复训练活动,开展日渐照料、托管等服务,鼓 励社会力量兴办智残康复服务机构。残联制定智残康复工作规划,筹措管理经费,组织协调实施,宣传督导检查,总结推广经验;建立技术指导组和资源中心,组织各级各类残疾人康复机构开展智残康复训练,提供服务.(一)建立社会化工作体系1.明确部门职责,强化组织管理网络各级残联寻找抓手和突破口跟紧形势,抓住机遇,实

19、施帮扶行动计划促进针对性扶持政策措施出台,解决实际问题注重智力残疾康复服务能力的建设政策制度实施载体各级残联寻找抓手和突破口跟紧形势,抓住机遇,实施帮扶行动计划中国残联社会服务指导中心负责 智力残疾康复“十一五”实施方案工作日常管理和业务指导根据中国残疾人事业”十一五”发展纲要精神和智力残疾康复“十一五”实施方案要求制定实施办法,明确工作原则、内容和具体做法,制定统一工作用表和检查验收标准,组织管理工作培训,指导各省部署、实施“十一五”智残康复工作任务。建立全国智力残疾康复专家技术指导组,组织制定智残儿童康复训练评估标准和训练档案,进行智残康复养护基地试点,指导各地规范开展智残康复训练服务。深

20、入各地督导检查,掌握任务实施进度和情况,及时协调解决问题,总结经验成绩,编发工作简报,通报交流情况,培育先进典型,推进工作全面开展。中国残联社会服务指导中心负责 智力残疾康复“十一五”实中国残联社会服务指导中心负责 智力残疾康复“十一五”实施方案工作日常管理和业务指导充分发挥中国智力残疾人及亲友协会和全国智力残疾康复专家技术指导组作用,选定培育全国智力残疾康复技术资源中心,开展专业培训、技术交流、业务咨询等工作,研究推广实用训练知识和方法。配合“十一五”任务,组织编写智残儿童康复训练服务、家长培训教育读物和宣传品,宣传普及康复知识,推广实用技术。检查审核各省上报的智残康复任务完成情况的统计汇总

21、资料,指导各地有步骤开展工作。通过推进残疾人康复中心达标验收工作,促进智残康复能力建设,积极承担国家任务,培育成为当地智残康复示范基地、窗口。中国残联社会服务指导中心负责 智力残疾康复“十一五”实2.健全技术指导网络自上而下建立全国、省、市(地)、县(市、区)智力残疾康复专家技术指导组依托有条件的教育或残疾人康复服务机构,自上而下建立全国、省、市(地)、县(市、区)智力残疾康复技术指导中心2.健全技术指导网络自上而下建立全国、省、市(地)、县(市、3.完善训练服务网络各级各类残疾人康复服务机构特殊教育学校、普通小学、幼儿园妇幼保健院(所)福利企事业单位、社区服务机构工(农)疗站3.完善训练服务

22、网络各级各类残疾人康复服务机构各级残联康复服务机构各级残联康复服务机构是残疾人康复工作的重要载体,要积极建立健全智力残疾康复部,创造条件拓展智残康复业务,开展适宜的康复训练项目,承担智残儿童康复训练和家长培训任务,对基层、社区和家庭进行技术指导。各级残联康复服务机构据有残疾人康复服务的示范和窗口的作用。各级残联康复服务机构各级残联康复服务机构是残疾人康复工作的重(二)制定工作计划 各级残疾人康复工作办公室,以智力残疾康复”十一五”实施方案及实施办法为依据,结合当地实际,制定本地方案和工作计划,做到年年有计划、有措施、有落实、有总结,积极推进工作,确保五年任务顺利完成。 (二)制定工作计划 各级

23、残疾人康复工作办公(三)培训人员全康办省、市(地)康复办根据任务要求,制定培训计划组织全国康复管理工作和示范技术培训组织本省二级培训,为承担任务的地区培训管理干部和技术人员(三)培训人员全康办省、市(地)康复办根据任务要求,制定培训县(市、区)残联组织街道、乡镇残联康复管理干部工作培训,使其掌握智残康复工作基本步骤、内容和方法,承担摸底调查、训练登记等工作。充分利用县(市、区)智残康复技术指导组和中新的师资,为基层培训康复训练人员。将智残康复纳入社区康复培训工作,不断提高业务能力。县(市、区)残联组织街道、乡镇残联康复管理干部工作培训,使其(四)调查摸底智力残疾康复训练资源调查(在省、市、县不

24、同层面的资源:获取信息的渠道是多方面的)智力残疾康复需求调查 (街道、社区层面)(四)调查摸底智力残疾康复训练资源调查河北省特殊教育学前教育发展状况的调查报告于玉东 史维密截至2005年底,全省特教学校有117所该报告对其中111所特教学校(其中108所国办、3所民办)进行了调查该报告为河北省教育科学“十五”青年专项二期课题“河北省特教学校发展中的问题及对策研究”的成果之一刊登在中国特殊教育杂志2007年第一期河北省特殊教育学前教育发展状况的调查报告于玉东 (五)组织实施1.贫困智力残疾儿童康复训练和家长培训(五)组织实施1.贫困智力残疾儿童康复训练和家长培训基本原则和思路因地制宜,多形式安置

25、 发达地区:机构康复为主,社区家庭为辅 中等发达地区:机构、社区家庭 欠发达地区:社区家庭、有条件的机构早发现、早干预、早康复注重家长参与,家长培训与儿童康复训练相结合基本原则和思路因地制宜,多形式安置机构康复训练基本内容在各级各类残疾人康复机构、特殊教育学校、普通小学、残健融合的幼儿园、残疾儿童福利院以及综合福利院的儿童部为有训练需求的智残儿童进行能力评估,制定康复目标和训练计划,实施运动、感知、认知、言语交往和社会适应六方面能力训练同时对智残儿童家长进行康复知识培训机构康复训练基本内容在各级各类残疾人康复机构、特殊教育学校、社区家庭康复训练服务基本内容在社区服务场所、智残儿童家庭,就近就便

26、开展适宜的日常生活活动训练、简单言语沟通交流、康复娱乐活动等,帮助他们走出家门,参加集体活动和社会交往,为接受教育、参加劳动创造条件组织家长开展基本知识培训开展家庭互助活动社区家庭康复训练服务基本内容在社区服务场所、智残儿童家庭,就工作流程筛选训练对象实施康复训练服务进行统计汇总工作流程筛选训练对象实施康复训练服务进行统计汇总进行统计汇总街道、乡镇残联填写“十一五”智力残疾儿童康复训练/家长培训登记表,报县(市、区)残联审核汇总县(市、区)残联填写“十一五”智力残疾儿童康复训练/家长培训汇总表,逐级上报治省(自治区、直辖市)残联省(自治区、直辖市)残联汇总上报中国残联社会服务指导中心审核后报中

27、国残联信息中心进行统计汇总街道、乡镇残联填写“十一五”智力残疾儿童康复训“十一五”智力残疾儿童康复训练/家长培训登记表.方案“十一五”智康智残工作用表3智残训练和家长培训登记表.doc“十一五”智力残疾儿童康复训练/家长培训登记表.“十一五”智力残疾儿童康复训练/家长培训汇总表.方案“十一五”智康智残工作用表3智残训练和家长培训汇总表.doc“十一五”智力残疾儿童康复训练/家长培训汇总表2.成年智力残疾人康复训练服务简单手工劳动 2.成年智力残疾人康复训练服务简单手工劳动 因地制宜,多形式安置承担社区康复工作的县(市、区)普遍开展在社区康复示范区培育活动中:纳入社区康复示范区考核指标内容,残疾

28、人社区康复示范区至少有1个为智力残疾人提供康复服务的示范机构,在乡镇和街道社区康复设施中有智力残疾人的日间照顾、简单劳动训练等服务内容基本原则和思路因地制宜,多形式安置基本原则和思路康复训练服务基本内容在社区服务中心、星光计划设施、总工(农)疗站、残疾人综合服务设施获活动场所,开展适的生活自理、简单劳动技能、社会适应能力训练提供日间照料、娱乐活动、支持性就业、亲友培训、心理辅导、转介等服务。 康复训练服务基本内容在社区服务中心、星光计划设施、总工(农)工作流程进行需求调查,确定训练服务对象开展有针对性多样化的康复训练服务做好训练服务纪录工作流程进行需求调查,确定训练服务对象开展有针对性多样化的

29、康五、经费保障中央财政:对贫困智力残疾儿童康复训练、家长培训和智力残疾康复养护试点机构给予经费补贴。 地方财政:根据任务指标,按照不低于中央财政补贴标准投入相应配套经费。五、经费保障中央财政:对贫困智力残疾儿童康复训练、家长培训和六、检查评估工作网络的建设与开展情况康复资源的整合与利用重点工程任务实施成年智力残疾人康复训练服务开展经费的匹配和管理使用六、检查评估工作网络的建设与开展情况¥111111111111111111111111111111122222222222222222222222222222222222222222222222222222222333333333333333333

30、3333333333333333333333333333333333333333333333333344444¥请删除后使用,谢谢请删除后使用,谢谢请删除后使用,谢谢请删除后使用,谢谢请删除后使用,谢谢请删除后使用,谢谢请删除后使用,谢谢请删除后使用,谢谢¥11111111111111111111111111111佛家有云:苍生尽管难度,但是更难度的是人心。记得苦禅大师也曾经说过:皆说黄连苦,可最苦的是心苦。如果随机地采访几位路人,问他们同一个话题,你觉得,世界上什么情绪是最难熬的。估计一万个人里,会有一万个人回答悲伤。当我们读一本好书,为了其中的细节而落泪;当我们看一场电影,为了其中的人物伤

31、感,这些还都称不上悲伤,充其量可算作难过。真正的悲伤是一种无法用言语表达的痛楚。佛家有云:苍生尽管难度,但是更难度的是人心。记得苦禅大师也曾dskdfibsdkbfndsldkhslhokdhsodhvkskdnvklsoifyoishigibivbisbdvibsidbvoisbvoibsoivbiosbviohsivhkjshivuhiuhfiugruysdbvslkdbvlkbokbvkozbxkjcbjkbvjkbkjvbkjccbvkjbcxzvhoisdbvibsdivbisdvknflksnlkvnsodskdfibsdkbfndsldkhslhokdhsodhvkskdnvkl

32、soifyoishigibivbisbdvibsidbvoisbvoibsoivbiosbviohsivhkjshivuhiuhfiugruysdbvslkdbvlkbokbvkozbxkjcbjkbvjkbkjvbkjccbvkjbcxzvhoisdbvibsdivbisdvknflksnlkvnsodskdfibsdkbfndsldkhslhokdhsodhvkskdnvklsoifyoishigibivbisbdvibsidbvoisbvoibsoivbiosbviohsivhkjshivuhiuhfiugruysdbvslkdbvlkbokbvkozbxkjcbjkbvjkbkjvbk

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35、lknxclkvlkscnvlksdnkjvbsdk vklsndlkhsdoihfoisdnlnslkbvoishdovnlkznkjvgsoidnvposd nklvbkjsdhgoivhsonvlsnvhoisnvlnskvoisnvnsdlkhviusshoinvpnksgivhnosnvlkbxslkvnlkbx kvblkcxnvlknxlkvnoidskdfibsdkbfndsldkhslhokdhsodhdsfdbsy384y982ythb3oibt4oy39y409705923y09y53b2lkboi2y58wy0ehtoibwoify98wy049ywh4b3oiut89

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